十月十九绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

肖洪妈妈一大早，又为我们准备了一桌子的早饭。这位普普通通的农家妇女，面对着心灵受了重创的儿子；面对着本来有20间祖传老屋，正重修好了要开农家乐时，却遭到了地震的彻底摧毁；面对着地里仅存的猕猴挑树、核桃树和40箱蜜蜂全被山下铝厂生产时排出的烟气毒死；面对着盖新房子凑不出钱，什么时候能搬出帐篷还遥遥无期时，却几乎一句怨言也没有，而是向我们描绘着自己的向往：再借钱，还买40箱蜜蜂，到离家远些的地方去放。争取早日挣够钱盖新房。

肖洪妈妈为我们准备的早饭

我们的一点心意

一年多了，一村26户，只盖出了这样的新居

这个村子地震前是成都人的后院，周末常常会来这里休闲。村里人这些年挣了些钱，家家户户都打起了算盘，开个农家乐，既给城里人提供个方便，自己也能有收入，还可交个城里朋友什么的。肖洪家祖上传下来的房子，加上这几年盖的一共有20多间，用这些年养蜂的钱把老房子刚刚全修好，一场灾难，他的家和整个村里人的家就都成了这样。

今年春节，地质学家杨勇就曾带着绿家园志愿者张和扬一家到过牛圈沟，并为26户村民每家捐了100块钱。张和扬也从那里认识了肖洪和另一个村里的孩子。

杨勇2009年春节在牛圈沟

2009年春节北京绿家园志愿者张和扬和肖洪在一起

今年三月，地质学家杨勇带我和一位外国志愿者去了那里。我从来没有见过大山会在瞬间变成这样。

走向真正的震源

山崩地裂

在5.12震源

那天，在看到大山的同时，我也看到了这一村人原来的家。他们睡过觉的床、他们做过饭的灶、他们养过蜜蜂的蜂箱。坟中的那两位老人当时在睡午觉，家里人去找他们时，只是在塌了的大山的另一面坡上，看到了挂在那儿的一床老人盖的被子。

原来的家

家

床

灶

蜂箱

长眠的两个老人

地震后，肖洪他们村全都从山上搬了下来。开始住在政府调剂出的一处另一个村的旧房子里。三月份我和杨勇还有一位外国志愿者去那儿时，认识了肖洪，也认识了村里老会计一家。他们家出生才几天的老会计的重孙儿失去了爸爸。

三月份去时住的人家

三月份时的村里人家

村里的老会计

老会计的没有了爸爸的重孙

2009年3月份，我认识肖洪一家人时，就知道他们在为新房子能盖在哪儿着急；就知道肖洪在新的学校上学还需要一个适应过程。同行的外国朋友是从1997年就参加绿家园种树、观鸟、保护白鳍豚活动的。他和夫人十几年来帮助中国农村的几十个孩子从小学上到大学。临离开村子时，这位老外为村子里的26户人家，每家又捐了100元钱。

初识肖洪

外国朋友为26户村民一家捐了100元

政府确定了给这个村子盖永久房子的地方后，全村26户的人家为了离新房子近点，就都搬下来，搭起了帐篷，在这要盖新房子的帐篷边已经住了三个月。但从我们拍到的照片看，没有几家开工，大多数人家还没有凑够盖房子的钱。

正在修建中的震源人家

老会计一家人

村里的小卖部

我们能做什么呢？有的人在了解村里人现在的困难，有的人在帮忙出主意，铝厂的生产污染得这么厉害，要想办法怎么解决这个问题。当然，绿家园志愿者这次来的加上还有没来的，孩子们用的文具和看的书还是带了不少。看小昊辰代表大家边往肖洪的手里递着学习用具还边说着，分给你的同学们一起用吧。

给

村里的老会计

我们能做的不多

两家的孩子在一起

绿家园国庆甘肃、四川生态游一行20个人，又向全村26户人家每家捐了100元后，我们的时间已经来不及再到5.12地震震源点了，只是到了靠近震源，在震后形成的瀑布和堰塞湖。

地震遗址

地震后的堰塞湖

绿家园志愿者在地震震源牛圈沟

和肖洪的爸爸说我们还会来

肖洪的爸爸一直把我们送到沟口，分手时我们和他说，铝厂污染这么严重地生产，我们会想办法向有关部门反映。这句话虽然让我们说得底气不那么足，但对此也像村民们那样保护沉默是不可能的。肖洪心理的健康我们也会像心理学家请教，并帮助他完成学业。

中秋夜我们到牛圈沟时已经是深夜了，第二天离开牛眠沟时，我们看到了沟口画着的震源旅游图、卖震源石头的摊儿、写着口号的大牌子，还有5.12震源点的那块从山上滚下来的大石头。这就是他们今天的生活。

震源的新出路

震源旅游路线

地震所在地的标语

献上一束黄菊花

明天，江河信息里我们会讲述为什么我们没有去成四姑娘山，而是去了用当地人的话说：很少听说有北京人来这旅游神木垒。

无言的大山

2、环境保护部环评治理 部分建设项目环境违法行为突出

来源：光明日报2009年10月19日

http://news.xinhuanet.com/politics/2009-10/19/content_12267998.htm

中央纪委驻环境保护部纪检组组长傅雯娟日前指出,在个别地方,“未批先建”“未验先投”等环境违法行为依然存在;“越权审批”“拆分环评”等违规审批现象时有发生;低水平重复建设和“两高一资”产业有所抬头,建设项目环境违法行为依然突出。

傅雯娟说,最近,有些省份在建设项目环评执行情况检查中,发现多达700个“未批先建”项目;有几个省则在近年违规建设了数百万千瓦的火电项目,主要供应违规建设的电解铝项目。而在规划环评方面,一些部门和地方对规划环评的要求和实施主体认识不清,没有真正将规划环评纳入决策过程,违法违规行为更是屡见不鲜,有的地方城市规划未经环评盲目调整,导致产业发展布局不当,致使石化工业园区与居住区相邻,产生了重大环境风险隐患;有些流域开发规划未进行环评,确定的水电等行业发展整体规模和布局不合理,导致流域生态环境恶化。

针对这种现象,环境保护部在全国环保系统开展环评专项治理工作,把强化环境准入、着力提升产业导向能力作为重点之一。傅雯娟表示,专项行动将对重大基础设施项目环保审批情况进行排查,确保国家拉动内需的项目符合各项环保规定;对“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目的环评执行情况进行清查,严格防范以扩内需、保增长为借口盲目投资;对涉及重金属排放的有色金属等行业的项目环评审批及竣工验收情况、涉及饮用水水源项目的环保审批情况以及核与辐射建设项目环评执行情况等要进行重点检查。

傅雯娟说,对“越级审批”、“拆分审批”以及降低环评文件等级要求等违法违规行为要重点查处;排查环评机构“弄虚作假”、“虚报瞒报”等违法违规行为。对垃圾处理、输变电、房地产、污水处理、市政道路等公众高度关注的建设项目环评公众参与执行和落实情况进行重点检查,严厉查处不认真执行政务公开和公众参与的违规行为。对产能过剩的钢铁、水泥等行业的规划,对水环境影响较大的造纸、化工、石化等行业的规划,与区域生态安全格局联系紧密的矿产资源开发、基础设施建设、城乡建设等方面的规划,工业企业相对集中的开发区及工业园区规划等环境影响评价开展情况深入排查。

傅雯娟说,对于未依法组织开展规划环评的部分重点行业,将暂停受理和审批规划所包含的建设项目环评文件;对未进行规划环评的区域、流域,因规划实施造成重点污染物排放量超过总量控制指标的,将果断采取“区域、流域限批”。（记者　冯永锋）

3、中国将出台农村环境质量检测方案

来源：国际在线 2009年10月19日

http://news.sina.com.cn/c/2009-10-19/164218861541.shtml

　　国际在线消息(记者杨琼)：中国环境保护部副部长吴晓青先生19日在北京透露，中国正在抓紧编制农村环境质量检测方案，力争到2015年前使中国农村环境治理取得初步成效。

　　近年来，中国农村污染问题越来越突出，农村生态环境、农产品安全问题以及农村环境污染防治成为中国环境保护工作中新的重点和难点。吴晓青在当日举行的第五届亚太生殖健康大会上发言时表示: “去年，中国投入了5亿多元人民币用于农村环境的综合整治，600多个环境问题突出的村庄得到了治理。今年，中国预计投入10亿多元人民币继续加大对农村污染的治理，将有1000多个村庄得到有效地治理。目前，中国正在抓紧编制农村环境质量检测方案，力争到十二五期间(2011年-2015年)使中国农村环境污染治理取得初步的成效。”

　　吴晓青建议，建立环境保护和人口发展的有效协调机制，积极应对人口与环境问题的挑战。他还希望加强中国与国内外有关机构的交流合作，切实改善生态环境质量问题。

　　第五届亚太生殖健康大会18日在北京开幕，来自亚太地区各国的700余名代表出席。

4、专家预测三分之二物种世纪末将消失

来源：扬子晚报2009年10月19日

http://news.sina.com.cn/c/2009-10-19/040218856111.shtml

　　昨天是南京中山植物园80岁的生日，美国密苏里州植物园的彼得·雷文(Peter H. raven)主任作为中山植物园的名誉主任，前来道贺。在他带来的“生物多样性与中国的未来”研究报告中预测：21世纪末，可能将有三分之二的物种从地球上消失，而其中的绝大多数，在消失之前还未被人类认识。

　　全球每年有千个物种消失

　　美国密苏里州植物园在植物研究方面一直保持着全球领先的地位，作为主任彼得·雷文自然是业界的顶尖专家。他的研究领域已经拓展到全球范围内的生物圈，并数次向联合国提交有关气候变化影响的生物报告。“全世界已知的物种，大概有30万个。”彼得·雷文介绍说，每个物种，都有100万年的存亡周期，时间到了，就会出现更替。但是通过研究发现，目前这个阶段，物种正以每年1000个的速度消亡。而在过去的500年间，物种消亡的速度是每年100个，“这个速度太让人担忧了，这样算来，到本世纪末三分之二的物种将消失”。

　　为什么物种消失得越来越多？雷文介绍说，人口增长、消费水平的提高和破坏自然系统，是造成眼下尴尬局面的主要原因。其次是生物入侵、对药用植物的采收和对野生动物的捕猎等。“全球范围的气候变化，也都在造成物种的快速消失。”

　　100万个物种“老家”在中国

　　雷文表示，他认为中国的生物多样性，是北半球最丰富的，也是全球最丰富的集合地，是未来世界可持续发展的财富，如果中国的物种消失和灭绝，将是全人类的损失。“地球上大约有100万物种的老家在中国。”他介绍说，得出这个数据是这样推算的，全球的植物、陆生脊椎动物、蝴蝶种类中，在中国发现的种类大约是8%，而全球除细菌和病毒之外的真核生物的总数，大约是1200万，这样推测下来是100万，而且其中50万种还属于特有物种。不过这些物种，被了解的还不到1/5。但是以眼前的这种消失速度，这100万种将有半数在本世纪消失。

　　植物灭绝速度比动物快

　　“植物灭绝速度要比动物快。”雷文解释说，这是因为哺乳动物和鸟类，可以移动迁徙，而大多数植物，要依靠种子或花粉才能“迁徙”。随着城市化和人为因素，让森林消失，而高山上、小岛屿等地方的植物，显得更加无助。如果在某些地区再遇到气温升高、两极冰川消融、海平面升高等影响，物种如果没有在环境变化之前找到合适的栖身地，就有灭绝的危险。“高纬度地区的气候变化速度是最快的，中国高山地区的植物，就迫切需要帮助。”

“中国到2050年，平均气温将升高2.3—3.3摄氏度。”雷文引用联合国相关部门数据说，气温上升最直接的后果是什么？答案是海平面上升。而海平面的大幅上升或下降，都和大规模物种灭绝发生关系。

5、研究表明全球变暖成为影响新疆水资源命脉关键

来源：中国新闻网2009年10月19日

http://env.people.com.cn/GB/10212450.html

　　中新社兰州十月十六日电 (王进东)中国科学院寒区旱区环境与工程研究所十六日披露消息说，经过该所研究人员观测研究表明，全球变暖成为影响新疆水资源命脉的关键。

　　中科院寒旱所研究员沈永平说，作为中亚“水塔”的天山，在中国境内分布有冰川面积九千二百三十五点九六平方千米，约占新疆总冰川面积的百分之三十二点四。源于天山的河流均有冰雪融水补给，山区的冰川融水与每年出流的积雪融水和降雨径流，成为天山南北平原经济发展的主要水资源，约占全疆水资源的七成以上。沈永平研究发现，随着全球升温和气候变化，位于亚欧内陆腹地的中亚天山对此反应敏感。

　　沈永平近年对天山乌鲁木齐河源一号冰川的观测研究表明，塔里木河的主要补给源河流阿克苏河总水量中，有六成以上来自天山境外的吉尔吉斯斯坦，而河流主要来自于天山冰川融水、积雪融水和降水补给，水资源丰枯变化受气候变化影响很大。

　　同时，天山北坡的乌鲁木齐河，尽管其河源冰川面积不大，冰川融水补给量仅为百分之十一左右，但融雪水占有百分之三十六，山区冰雪融水对河水稳定起着重要作用。由于气候变化使河源冰川近几十年来一直处于退缩状态,不仅冰川面积减少，而且冰川厚度减薄，河源的冰雪融水的调剂和“保证”作用不可忽视。

沈永平认为，全球气候变化已成为把握新疆水资源命脉的关键。干旱地区山地冰川在河川径流和山地气候形成与变化中扮演着十分重要的角色，通过研究气候变化对水循环的影响，可以科学地认识陆-气间相互作用的尺度、强度和敏感性，了解气候变化对水资源供、需的影响，以及对洪水、干旱频次及强度的影响。

6、清洁珠峰成为西藏环保力量关注的重点

来源：新华网 2009年10月18日

http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=225429

新华网日喀则１０月１８日电（记者涂洪长）在海拔５２００米的珠峰大本营，坐落着一块为纪念１９９６年世界环境日而设的“清洁珠峰”环保碑。而随着近年来光临珠峰的人数越来越多，珠峰景区的环境压力也与日俱增，“清洁珠峰”的目标成为西藏环保力量最为关注的重点之一。

珠峰自然保护区４６％的面积位于日喀则地区定日县。该县县长桑珠说，今年截至目前珠峰景区的接待人数已经超过３．７万人。随着每年来珠峰科学考察、登山探险、观光旅游人数的不断增多，珠峰景区的环保压力也不断增大。以珠峰大本营的垃圾为例，从２００７年至今，已清理垃圾２８０余车、５００多吨。

在珠峰脚下的绒布寺附近，有一个由定日当地老百姓搭建而成的帐篷村。每年旅游旺季，帐篷村都接待众多来自世界各地的游客，成为珠峰脚下最热闹的地方。当问及如何处理生活垃圾时，一家帐篷旅馆的负责人平措顿珠说：“我们会将所有的垃圾收拾好，县里的垃圾车每１０天来一次，将这些垃圾拉到县里集中处理。”

为了更有效地“清洁”珠峰，珠峰自然保护区定日管理分局在大本营地区修建了厕所和生活垃圾集中池，并设立了由４名专职人员组成的环卫工作站。工作站负责人拉巴次仁告诉记者，工作站主要负责珠峰海拔５２００米到５５００米之间１０多公里地段的生活垃圾清理工作，这一路段的垃圾运送主要依靠牦牛，之后由汽车统一运往１００多公里外的定日县城。“登山人数最多的一年，工作站运送的垃圾超过了１００辆卡车。”拉巴次仁说。

珠峰自然保护区定日管理分局局长普布说，大本营运下来的主要是塑料袋、易拉罐等生活垃圾。这些年管理部门不断加大环境保护的宣传力度，为每位游客提供环保垃圾袋，垃圾乱扔、乱放现象有了很大改观，但是自觉将垃圾从大本营带下来的游客还是不多。

珠峰自然保护区是以保护举世罕见的高山生态系统及其相邻的高原自然景观、丰富独特的生物多样性、具有重大科学价值的地史遗迹以及藏族历史文化遗产为主的综合性自然保护区，１９８８年成立，２００３年被纳入世界生物圈保护区网络，２００６年被评为国家４Ａ级旅游景区。

7、第13届世界湖泊大会将发表《武汉宣言》

来源：科学时报 2009-10-18

http://www.sciencetimes.com.cn/htmlnews/2009/10/224209.shtm

即将于11月2日至5日在武汉举行的第13届国际湖泊大会将有来自世界各地的千余名专家学者参会，已经收到国内外论文1400多篇，大会将汇集与会中外代表在会议期间发表的学术成果和观点，向全球发出突出“让湖泊休养生息”这一核心理念的《武汉宣言》。在日前举行的第13届世界湖泊大会第二次新闻发布会上，环境保护部副部长、第13届世界湖泊大会组委会主任吴晓青向媒体通报了上述情况。

世界湖泊大会是由国际湖泊环境委员会发起的国际湖泊环保领域的权威学术会议，从1984年起已经举办了12届。国际湖泊环境委员会是一个非政府、学术性的国际组织，总部设在日本。该委员会主要由世界各国湖泊、水库资源管理与保护领域内的知名专家组成，1987年正式成立，目标是促进全世界的湖泊在一个相当长时间里得到有效管理、保护和可持续发展。中国曾经在1991年成功举办了第4次世界湖泊大会。本次大会由中国环境科学学会、中国环境科学研究院、武汉市人民政府和国际湖泊环境委员会联合主办。（张其瑶）

8、甘肃敦煌建立西北地区首个戈壁荒漠生态与环境研究站

来源：新华网2009年10月18日

http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=225440

新华网兰州１０月１８日电（朱国亮、张维贤）西北地区首个戈壁荒漠生态与环境研究站１８日在敦煌开工建设。

这一研究站建于“月牙泉·鸣沙山”景区以北２．７公里处的一块戈壁地上，由中国科学院寒区旱区环境与工程研究所设立，总投资１５００多万元，计划用一年时间建成。

近年来，敦煌水资源日益短缺，地下水资源急剧下降，湿地、天然林等绿色屏障逐渐萎缩，土地沙化和盐渍化不断加重，莫高窟、“月牙泉·鸣沙山”等文化遗产和自然景观的存续受到威胁。

据介绍，设立敦煌戈壁荒漠生态与环境研究站，目的是为了监测敦煌及周边地区水土资源和生态环境的演变过程，探索风沙（尘）灾害对工农业、文物古迹等的危害程度及成灾机制，开展荒漠地区风沙（尘）防治技术对策的研究及新型防沙材料的引进与研制。

据介绍，在设立这一研究站前，中国科学院寒区旱区环境与工程研究所已在敦煌开展了一系列研究工作，如在莫高窟顶设立了风沙危害综合防治观测场、在敦煌雅丹地质公园设立了雅丹地貌风蚀观测场，在敦煌研究院启动了风沙危害综合防护工程的施工设计工作等。

9、南京将推出"污染源电子地图" 按图索骥一目了然

来源：南京日报2009年10月19日

http://www.js.xinhuanet.com/xin_wen_zhong_xin/2009-10/19/content_17977860.htm

你想了解自己周边主要污染物是什么吗？要不了多久，只要在家里轻点鼠标，就可以知道附近工厂的污染排放情况，甚至某条街上个体餐馆的污染排放量都一目了然。昨天，记者从市环保部门获悉，南京第一次全国污染源普查工作已完成并接受国家验收，根据普查资料将制作“污染源电子地图”。

全市现有污染源近3.5万个

自2008年2月以来，我市对全市所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施进行了全面清查，目前初步摸清了各类污染源的“家底”。从本次污染源普查名录上可以看到，大到规模以上的工业企业，小到一条小街上的个体餐馆、理发店、印染店，其规模和污染物排放数量等都有翔实记录。

据初步统计，全市污染源数量近3.5万个。普查结果通过验收后将向社会公布，但不会作为对普查对象实施处罚和收费的依据。

污染情况可按图索骥

整个普查工作的“亮点”是，环保部门将根据此次普查情况，制作污染源地理信息系统，形成南京市“污染源电子地图”。市民想了解自己周边区域主要污染物是什么、数量有多少，或者二氧化硫、粉尘等主要污染物在全市的空间分布情况，都可以在电子地图上找到答案。

“这就相当于一个污染排放地图，南京市各类污染源数量、行业和地区分布，都能在电子地图上得到体现。这样一来，对加强污染物排放监管、总量减排的落实，以及整个环境治理，都将起到重要推动作用。”市环保部门有关负责人表示。

郊县污染相对主城严重

据悉，在近3.5万个污染源中，工业源有10158个、生活源有11489个、农业源有12657个，集中式污染治理设施22个。

通过对各类污染源数据的汇总分析，初步可以看出南京工业产业结构偏重所带来的严峻环境形势。南京重化产业结构特征明显，石化、钢铁、电力等重工业带来高污染负荷对环境压力巨大。与主城区相比，郊区县所承载的环境污染负荷较重，六合、栖霞、雨花台区等郊区的化学需氧量（废水排放的指标）、废气排放量、二氧化硫排放量、烟尘排放量居全市前列。解悦

10、新华网：三峡水库水位超过168米

来源：新华网2009年10月18日

http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=225441

新华网宜昌１０月１８日电（记者熊金超）正在进行１７５米试验性蓄水的三峡工程蓄水进展顺利，截至１８日１６时，三峡水库坝前水位已上涨至１６８．３０米，比９月１５日起蓄时的１４５．８７米上涨了２２．４３米，预计能按既定方案到１０月底或１１月初达到１７５米的蓄水目标。

采取“一级开发、一次建成、分期蓄水、连续移民”方案建设的三峡工程，目前已全面完成工程建设，自２００３年开始蓄水以来，已分别在１３５米水位和１５６米水位成功运行了３年，经国务院批准，今年将首次蓄水至１７５米的最高水位。

为贯彻国务院“安全、科学、稳妥、渐进”的原则，三峡水库水位每天涨幅不超过３米，蓄水到１７５米后，三峡水库将确保长江枯水期三峡工程发电、中下游通航、供水的需求。到明年６月长江汛期到来前，三峡水库水位将降至１４５米的防洪限制性水位，为长江防汛作好腾库准备。

中国长江三峡集团公司三峡枢纽梯级调度中心介绍，目前，长江上游来水的入库流量为１２４００立方米／秒，三峡大坝下游葛洲坝水利枢纽的下泄流量为每秒７２００立方米／秒。

11、湘江枯水威胁两岸3城市300万居民饮水(图)

来源：人民网-人民日报 2009年10月19日

http://news.sina.com.cn/c/2009-10-19/025118855702.shtml

一艘小舟搁浅在长沙湘江橘子洲大桥附近的河床上。新华社记者龙弘涛摄

　　10月18日下午3时，长沙的天空飘着细雨，湘江裸露在外的河床湿润起来。

　　在湘江暮云段，因为枯水而搁浅在江心的船舶，至少绵延5公里长。长沙市水利局工作人员陈集中说，“这场无法形成径流的小雨，根本解决不了湘江枯水的问题。”

　　湘江枯水引发周边城市用水困难

　　在长沙，湘江河床大面积裸露在外，市民甚至在河床上种上蔬菜，搭起棚子；部分河段的河水完全干涸，人们可以步行穿河登上位于江心的橘子洲。

　　湖南省水文水资源勘测局监测显示，18日14时，湘江长沙段水位再度降至25.06米的历史最低。该局有关负责人说：“湘江株洲、湘潭、长沙河段今年的最低水位均创历史新低，从9月中旬以来，一直维持在历史最低水位上下。”

　　“湘江枯水形势非常严峻！”10月16日，湖南省防汛抗旱指挥部召开的会商会上，湖南省人大党组副书记、省政府顾问谢康生说。

　　湘江枯水，不仅让水上交通几乎瘫痪，而且沿江两岸的长沙、株洲、湘潭三个城市300多万居民的生活用水遭到严重威胁。9月，湘潭市河东三水厂、河西九华水厂一度取水困难，造成大面积停水，给市民生活带来不便。

　　“必须要确保居民生活用水和城市用水安全，绝对不能因供水不足出现断水情况；确保水质安全，绝对不能出现因水质问题而发生突发公共事件。”谢康生对参加会商会的各部门负责人说。

　　长株潭三市积极采取应急措施

　　在长沙市银盆岭大桥往下游200米处，横卧江中的围堰工程正在紧锣密鼓地施工。

　　湖南省水利厅厅长戴军勇介绍，壅水围堰工程完工后，湘江长沙段将维持在25.00米以上水位，基本满足枯水期长沙城区的取水。

　　此外，长沙市启动《湘江枯水期安全供水应急工程工作方案》。长沙市现有6个水厂中，已有5个水厂完成应急取水工程。另外，八水厂应急取水工程也正在紧锣密鼓施工，预计10月22日完工。届时，长沙市能够保证在湘江长沙站水位不低于24米的情况下正常取水，日供水能力达120万吨，能够满足城市供水需要。

　　长沙市环保局局长黎建介绍，针对枯水期间湘江水体自净能力急剧下降等现状，长沙市环保局正式启动《湘江枯水期水质及饮水安全应急工作方案》，对湘江长沙段继续进行每日加密监测。

　　湘潭市也于9月28日紧急启动城市用水应急预案。

　　目前，湘江上游各水利工程累计为下游补水3亿多立方米，有效确保了长沙站水位高于24.8米、湘潭站流量大于500立方米/秒这两个保证城市供水的最低控制线。

到目前为止，长株潭三个城市的用水勉强可保。

12、洞庭湖现60年来超低水位 专家建议建低水位预警

来源：《光明日报》2009年10月19日

http://env.people.com.cn/GB/10216965.html

　　湖南省水文水资源勘测局日前公布的“湖南省主要江河水文控制站水情日报表”显示,10月15日8时,洞庭湖城陵矶站水位21.87米,且水位持续回落,至14时,水位降至21.84米,比历史同期平均水位偏低5米。这是60年来洞庭湖同期最低水位。

　　世界自然基金会长沙办公室有关负责人介绍,2006年以前,洞庭湖水位很少出现异常情况,但自2006年后,洞庭湖水位连年不正常。此后,提前进入枯水期已成为洞庭湖的一种常态,严重影响了洞庭湖的生态环境。

　　东洞庭湖自然保护区管理局副局长蒋勇对今年候鸟来洞庭湖表示忧虑。他说,洲滩只有经过较长时间浸泡,水生植物才能生长,鸟儿才有食源。而现在大部分洲滩干涸开裂,候鸟来了,也没有食物、没有栖息地,最终只能选择离去。

　　水利专家指出,洞庭湖出现这样的低水位,给政府提出了一个崭新的课题。以前对于“高水位”,湖南省岳阳市已形成了一整套的应对处理机制,可以在各种情况下将损失降到最低限度;而低水位是近几十年来首次出现,其对国民经济造成的影响可能丝毫不亚于洪水。所以,应尽快建立像应对洪水一样应对低水位的预警机制。

13、郑州地下水私开滥采触目惊心 400眼黑井日夜抽

来源：大河网2009年10月19日

http://env.people.com.cn/GB/10217180.html

　　松花江、太湖……近年来，水污染事件频发，由此导致的水危机令社会不安，给民众生活带来很大的影响。2005年底以来，中国平均每两天就有一起环境突发事件发生，而这些事件中70%是水污染。水危机，为我们敲响了警钟！为寻求一条破冰之路，温家宝总理亲自主持召开国务院常务会议，研究城市饮用水问题，并提出了全面改善城镇饮用水安全状况的阶段性目标，温总理还多次深入水污染爆发地区，了解水质情况，亲自品尝自来水。

　　自备井普查

　　逮住近400眼“黑井”

　　2009年5月，国家住房和城乡建设部发出通知，要求国家供水水质监测中心郑州监测站全力配合全国城镇供水水质普查，对郑州市市区范围内开展不少于500个地下水样水质状况调查。

　　接到任务，郑州市自来水总公司迅速部署，抽调人员、设备、车辆，组建了以国家供水水质监测中心郑州监测站为主，58人参加的郑州市城区自备井现状调查专项工作组，对郑州市城区自备井水质安全情况进行集中普查。经过22天的艰苦努力，调查组共调查自备井685眼，采集水样636个，结果触目惊心！

　　自备井的数量远远超过注册的自备井数量，水质安全状况同样令人担忧。目前郑州注册的自备井仅有299眼，而实际却发现了685个。这意味着，近400眼都是涉嫌偷逃污水处理费等规费的“黑井”，且长期处于无监管状态。

　　通过对636个自备井水样的分析检测，合格样品283个，合格率仅为44.5%，其中菌落总数最高超标100多倍，浑浊度、铁、锰等项目最高超标30多倍。

　　在普查中发现位于沙口路与农业路交叉口，集中有金百万烤鸭店、烙馍村、肘子刘等餐饮、住宿、洗浴场所，使用大孟寨村浅层自备井。该自备井未注册，未缴纳水资源费、污水处理费，每月开采量7000多立方米，经检测，总硬度、硝酸盐超标。

　　位于沙口路的刘寨工业园，内有20余家印刷厂，所用自备井未注册，未缴纳水资源费、污水处理费，每月开采量在3000多立方米。经检测，大肠杆菌、细菌总数超标。位于北环三全路附近的风雅颂小区，是一个有2300余户居民的大型高档社区，双路供水，一路为绿化水，一路为深井热水。居民入住五年来，长期使用没有经过任何处理的自备井水，且一直按现行的自来水价收取水费。

　　据居民反映，自来水存在肉眼可见混浊、沉淀现象。在此次检测的12个项目中，有4项超标，其中浊度指标高达4.71NTU，是国家规定的1NTU的471%，钠指标比国家水质标准超出了52%，作为保障管网水安全的余氯指标则显示为零。长期饮用这样的水，将直接导致肠道疾病及高血压等疾病的发生，水质安全令人担忧。

　　据了解，郑州市自备井普遍没有经过任何净化处理，长期直接饮用和使用，原水中的有害物质不能被消除，水质无从保证。郑州市浅层地下水已经被污染，均不同程度地存在细菌总数、浊度、硝酸盐等严重超标的问题，长期饮用可能导致肠道疾病的爆发和致畸致癌。深层地下水则普遍存在铁锰含量超标的情况，铁超标会使洗过的衣服发黄，重金属沉积体内；锰超标则导致肿瘤疾病的发生。

　　利益驱动 私开滥采现象屡禁不绝

　　据郑州市自来水总公司工作人员介绍，在此次自备井普查中，他们还发现了大批不在册的黑井，主要集中在个别企业厂矿、事业单位和城中村。另外，市区一些洗浴中心、娱乐场所和酒店都有自己私自打的水井，或使用送水车送来的井水。

　　私开滥采现象屡禁不绝，主要原因是隐蔽性强、难监管、成本低。据了解，一些单位在打自备井时先盖楼，然后在楼内、楼后或在院子隐蔽处打井；一些单位打着地温空调的名义，肆意取用地下水，在东区打一眼浅层水井仅需两三百元。

　　“黑井”主要分布在郑州市郑上路(西三环至西四环)两侧，元通纺织城，新柳路(江山路至金杯路)两侧，北三环以南、农业路以北、经三路以东、桑园路以西区域；沙口路(黄河路至北三环)两侧，淮河路以南、长江路以北、工人路以东、兑周路以西区域；南三环与新郑路交口附近区域；石化路以南，航海路以北，未来路以东，中州大道以西区域；郑东新区龙子湖高校园区，十八里河镇政府所在地。以上区域，均属城市公共供水管网到达区域。

　　据估算，全部“黑井”，日偷水达到16.62万立方米，流失水费40多万元。据媒体报道，郑州市这一人群的人数超过110万。

　　按照《郑州市城市供水管理条例》规定，在城市公共供水管网达到的地区，除市人民政府统一规划的应急用水需要和其他特殊需要外，禁止凿井取用地下水。是什么驱使这些单位在城市建成区以内、在公共供水管网到达的地区肆无忌惮地违规开采、大量使用地下水呢？其目的就是逃避使用自来水所带来的政府附加规费，简单四个字就是：利益驱动。

　　私采地下水 犯下四宗“罪”

　　水是生命之源，是第一食品，无水则无生命，长期饮用未经处理的地下水，对广大人民群众安全饮水问题将带来极大隐患。过量开采地下水会造成城市地下水水位下降，漏斗面积扩大，严重时会造成地面沉降，危及城市安全。城市暴雨后出现的积水现象，也是地面沉降带来的恶果。

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14、哥本哈根峰会：拯救地球最后的机会？

来源：南方报网 2009年10月19日

http://green.sohu.com/20091019/n267487629.shtml

　　邹骥：中国人民大学环境学院副院长、教授、世界资源研究所中国区首席代表，曾任联合国气候谈判中国政府代表团谈判代表，多次参与全球气候谈判。

　　人类工业活动造成全球变暖，已经成为全球共识。各国对12月底哥本哈根联合国全球气候变化大会普遍寄予厚望，这次大会被喻为拯救地球最后的机会。

气候变化不仅是一个环境问题，也是一个发展机遇，因为低碳经济将是未来发展的方向。那么，哥本哈根峰会能否在京都议定书之后，就控制全球变暖达成新一轮的多边协议？在这个过程中，各国的利益诉求不同，这里面主要是哪几个利益集团在博弈？中国在这场博弈中如何既承担自己的责任，又能把握住世界发展的新方向？

　　10月9日，丹麦政府及Project Sydicate联合主办了“从东京到哥本哈根- -全球气候变化会议”，为12月份的全球变暖峰会预热。在会议上，丹麦首相拉尔斯·洛克·拉斯穆森、联合国前秘书长安南、欧盟委员会主席巴罗佐等出席会议并阐述各自观点、立场，本报记者直击现场，摘录各方观点，编辑“全球变暖专题（BⅡ33-35），供读者参考。

　　拯救地球最后的机会？

　　为什么说12月份哥本哈根峰会如此重要，甚至被喻为“拯救地球最后的机会”？

　　邹骥：这次峰会的重要性其实源于气候变化的重要性，现在的共识是气候变化确实发生了，而且是人类工业活动形成了温室效应，引起全球变暖，而且这种势头目前仍在加强。在过去的20年中，全球对这个问题的认识越来越深化，已成为国际政经的最高议题之一。联合国内部有气候变化框架公约缔约方大会，从1995年开始，每年一次，哥本哈根会议实际上是第15次缔约方大会。大会每年都开，为什么这次引人注目？因为按照2007年确立的巴里行动计划，在2012年京都议定书第一承诺期结束后，要达成下一步的减排目标协议。而且，根据巴里行动计划确立的长期合作行动计划，这次也要就如何进一步贯彻、落实、推进联合国气候变化框架公约达成协议，其中包括气候变化的减缓、适应、技术转让、资金和长期共同愿景等五个方面。可以说这次会议是一个里程碑，它要为今后十年制定一个国际性的行动纲领，达成共识，并形成法律基础。说它是“拯救地球的最后机会”，是一种文学用语，表明了解决全球气候变化的急迫性和这次峰会的重要性。这次峰会如果不能达成协议，不为未来指明方向，不能达成详细的下一步路线图，我们就会贻误历史机会。

　　联合国秘书长潘基文也在9月底的全球峰会上表示：“若在哥本哈根会议上未能达成大致协议，在道德上将是不可原谅的，在经济上将是短视的，在政治上也将是不智之举”。那么大致协议主要包括哪几个方面内容？

　　邹骥：第一个是中长期愿景。未来几十年内，特别是到2050年，在防止全球气候变暖问题上应有一个大体目标，要落实到纸面上，落实到协议中去。

　　第二个是减缓，包括控排、减排和碳税等。减缓实际上是要确定非京都议定书缔约方的减缓行动，主要是指美国。作为世界上最大的碳排放国、世界上最发达的国家，美国尽管没有签订京都议定书，但对未来负有很大的责任。根据联合国气候框架协议，发达国家是要率先行动的，他们负有更大的责任和义务。减缓问题当然也涉及到发展中国家，根据公约的“共同但有区别”的责任，发达国家与发展中国家应承担的责任是不同的，时间表是不同的，但大家都要行动。这次对于发展中国家，包括中国在减缓问题上要采取什么行动，也是要谈的。我们叫“国家适宜行动”，这还包括发达国家对发展中国家在技术、资金和能力建设上的支持，还要谈到如何核查，如何报告、监督、评估。

　　第三个方面是适应。它主要是指发展中国家的风险。全球在这个过程中都受损失，但相对而言发展中国家受到的损失更大。发展中国家的地理位置、基础设施、抵御应对能力、科技人才资金都是很脆弱的。对这个问题，要拿出多少资金，要采用什么科技、管理措施，特别是减少发展中国家的损失。

　　第四个问题是技术开发与转让的问题。要解决气候变化问题，最终还是要靠科技，如果发展中国家还延续传统的工业化的发展模式、生活方式，是不可能走出气候变化陷阱的。如果中国还沿袭美国的模式，那全球减排是没有指望的。这需要全球技术创新，如何共同研发新技术，现有的新技术如何转让到、武装到发展中国家的经济中去。这就需要考虑通过制度创新来克服现有的国际投资和国际贸易方面的障碍，加速先进技术的转让。

　　第五个方面就是资金，前面所说的所有事都是要落实到钱上，没钱是万万不能的。气候变化的应对问题其实是个全球公共治理的问题。过去工业化国家只关注本身发展，这些国家的企业只关心内部效益，不关心外部效应。但现在后遗症出现了，现在要为整个地球找出路，为了全球的这个公共利益，谁出钱，出钱的原则是什么，怎么管理，怎么能让企业愿意出钱，而又要保持它的活力，这是环境经济学研究的核心问题，就是要把外部成本内部化。如果是二战后通过布雷顿森里体系建立了全球的货币制度，通过W TO建立了全球的贸易制度，通过联合国建立了全球的安全制度，那现在建立一个全球的气候变化制度已刻不容缓，现在是个历史的转折点。

　　美欧博弈实际上在主导全球气候谈判进程

　　这是一个全球公共品供应，公共治理的危机，显然现在距离建立一个有效的全球气候变化机制还有很长的路走，现在还处于一个初步阶段，尤其是这次金融海啸，更是在一定程度上延缓了这个进程。但一个有效的治理机制是在博弈中产生的，在这个过程中，各国的利益诉求不同，这里面主要是哪几个利益集团在博弈？

　　邹骥：这次谈判的性质实际上是确定各主要利益相关方的责任、权利的。相关的博弈方主要有三个，一是美国为首的散型集团。这个集团以美国为首，包括日本、俄罗斯、加拿大、澳大利亚等国；另一个是欧盟27国；第三个是发展中国家的77国集团。当然这77国集团又可以分为两类，一类是最不发达的非洲国家、小岛屿国家，另一类就是新兴经济体，包括中国、印度、巴西、南非、印尼等，他们是发展中国家，但经济在迅速上升。

　　现在各方的共同利益就是要防止全球气候变暖，但各方又是现实的政治经济体，又有各自的政治经济和外交利益。在整个国际气候进程中，欧盟一直试图起到领导作用，也一直摆出积极姿态，并在内部采取了一些积极行动。欧盟在能源、环境、技术问题上都已经先走一步，包括很多清洁能源技术、可再生能源技术、能效技术，欧盟的经济更有绿色色彩。这是欧盟的一个优势，它想利用全球气候变暖，把握发展低碳经济的机会，把它的优势焕发出来。

　　美国长期以来能源价格低，政策控制不严，或前瞻性不够，导致美国的人均能耗非常高，因为它可以利用美元地位，利用它的军事力量布局，把成本甩到全球。但现在面对全球气候变暖，美国也必须受到约束。一个人从不受约束到受约束，是很难的。而且现在全球希望美国这个最发达的国家拿钱出来治理，这就得改变美国的基础设施，房子、空调、供暖、交通等都需要改变。这不是一件小事，美国也意识到它的困难。所以美国政府可以有不同的表态，奥巴马明显区别于前任布什的姿态，但美国的产业界、财团，那些真正掌控美国的寡头，他们是要掂量这个钱最后谁掏。奥巴马上台后，美国的姿态更积极一些，但真正能否变成行动，困难很多，也有待进一步观察。我与美国政府的谈判代表交流，有的甚至是我常年学术界的朋友，他们在私下也想承诺得多一些，但回国没法交代，对国会也没法交代，国会现在能答应的量非常有限。全球气候谈判的最大矛盾其实是美欧之间的矛盾。

　　美欧矛盾？

　　邹骥：国内关注气候谈判的人，往往关注发达国家与发展中国家的博弈，往往关注中美，尤其是批评美国，这是很自然的，因为这直接关系到我们。但据我多年参与谈判的观察看，或者放在全球视野下看，全球气候博弈的关键不是发达国家与发展中国家，而是美欧之间。欧洲一直在向美国施加压力，提出美国要做出承诺，要做出更大的努力，找到大西洋两岸的平衡。这两方的谈判实际上是在主导国际谈判的进程。

　　减排目标、资金和技术转让的艰难博弈

　　在具体的量化减排目标上，各方的分歧具体是什么？

　　邹骥：在中期减排目标上，中国提出希望发达国家，京都议定书缔约方(欧盟、日本等国)的减排目标，在2020年要比1990年的排放水平至少减40%，包括没有签订京都议定书的美国。但欧盟提出的是减20%，而且提出如果中国、美国做得好，它可以承诺减30%。而按照美国奥巴马政府谈判代表的表态，大体上是答应在2020年的时候，减到1990年的水平，等于没减。另外，西方发达国家(G8)达成的一个意向是在2050年要在1990年的水平上减50%，但发展中国家要求重点要放在中短期的目标上，要讲求实效，如果连眼前的事情都不能达成具体的目标，谈40年后的减排目标是避实就虚，没有太大意义，这也是一个分歧。

　　中国提出的这个减排目标，其他的发展中国家，包括新兴市场国家认可吗？

　　邹骥：他们比我们要求得更高。应该说在这个问题上，中国是非常有分寸的，很温良恭俭让的。但从谈判过程看，发达国家其实很消极，甚至都不愿谈短期减排目标，而是想看看发展中国家有没有做出减排的努力再说。而根据联合国气候变化框架协议，发达国家要求发展中国家减排到什么程度，取决于其能给予的援助程度。而对技术、资金援助这块，他们又在尽量地弱化、虚化。

　　这些年来你也一直在呼吁建立世界气候变化基金，墨西哥甚至呼吁发达国家在资金援助上要达到其GDP的0.5-1%，这些想法在这次峰会上有可能实现吗？

　　邹骥：过去对发展中国家的援助，就是O D A，联合国曾倡议拿出发达国家0.7%的G D P，这么多年都没有实现过，而且实际援助的比例越来越低。实际上就建立全球气候变化基金来说，现在全球各国共识基础很薄弱。中国主张要从发达国家公共资金部分，率先拿出一部分钱来设立这个基金，这个基金数额要比之前的全球环境基金有显著提高。全球环境基金现在是4年之内，发达国家拿出10个亿，也就是每年2.5个亿，实际上分摊到发达国家人均头上，非常少。现在若能一年拿出几百个亿，用这部分来撬动私有资金，撬动资本市场，这种想法实际上是可行的，也是充分考虑到发达国家难处的。但这样一个想法至今没有得到积极响应。

　　除资金问题外，技术转让是发展中国家和发达国家争议的另一个焦点。在全球减排的技术转让上，如何才能建立一个有效的机制，使得节能减排技术能在全球大规模铺开应用？

　　邹骥：对于技术转让，发达国家说减排技术都掌握在私营企业手中，存在知识产权问题；对于资金，发达国家表示应通过市场机制解决。而发展中国家认为，发达国家的上述托辞是缺乏政治意愿的表现。因为我们要解决的是全球的公共物品问题，全球的外部性问题，这必须要靠新机制，要突破原有市场机制的缺陷，所以这个挑战是一个最深刻的挑战，也是最艰难的。谈判历时十多年，步履维艰原因也在此。

　　全球已经有了法律基础，就是联合国气候变化框架公约。它下面也有一些机构，比如履约附属机构、科技咨询附属机构，但现在要更务实，要有更具体的机构，这些机构需要更具体的法律授权，把资金机制、技术转让机制具体化。我们现在强调的是先把框架和机构建立起来，钱的问题，技术如何转让的问题，在这次哥本哈根峰会上不可能谈得这么具体。

　　中国能否承担大国减排责任？

　　中国现在面临着空前的减排压力，据国际能源署(IEA)统计，中国人均排放水平1990年是世界平均水平的50.3%，2000年上升为60.5%，2005年则达92%，目前已与世界平均水平相当，固然当前仍约为发达国家平均水平的1/3(约为美国的1/6)，不管欧洲、美国还是小岛国发展中国家，都希望中国能做出到2020年达到峰值的量化承诺。

　　邹骥：国际上现在在讨论气候变化的时候有一种倾向，就是片面地强调排放总量，片面地强调目标，忘记了一些道义上的考虑。第一，在历史责任上，今天的全球气候变暖，发达国家要负主要责任，是美欧历史上的排放造成全球变暖，发展中国家是后起的，之前没有排放，气候框架公约也明确了“共同但有区别的责任”原则。第二，中国这些国家的首要任务还都是发展问题，还要解决贫困人口的基本生活问题，基础设施还需要大量投入；第三，发展中国家从能力建设、技术、资金、管理上都还很薄弱，要实现减排的目标，有赖于发达国家对此的支持。

　　我常常在谈判中说“现在是穷人的代表和富人的代表在谈判”，我是在为中国武汉、南京、重庆那三个火炉子的老人谈判。长江以南这么大的地区，很多老百姓家里夏天没有空调，冬天没有供暖。我在中国的很多农村走过，很多农民没有抽水马桶，我为他们的抽水马桶而战，要为他们装上自来水管，建污水处理厂，给他们修好公路，让他们过上体面的生活，中国还在为这些奋斗。中国尽管这么多年来取得很大进步，但距离想做的事，想达成的目标还有很多的差距，不能高估自己的能力，不能低估自己要应对的挑战。中国还有几千万的贫困人口，还有7亿人口生活在农村。我们的排放更多的是基本需求的排放，发达国家的很多排放是奢侈性排放，这些是判断责任的性质、责任的程度，以及定义权利的程度、权利的性质的基础。中国要清晰地定义发展阶段和历史责任，而不能当“国际雷锋”。中国要承担的责任当然要承担，必须且不能回避，但如果脱离中国的发展阶段和历史事实、历史责任，空谈责任，就会犯错误。

　　在节能减排上，在中国经济结构的调整上，可以说低碳经济的发展既是机遇也是很大的挑战。而对于中国能否在2020年达到排放峰值，国内学界也曾引发争议，一些学者也呼吁中国要勇敢承担大国责任。

　　邹骥：做不做定量的承诺，在哪年达到峰值，主要看判断依据是什么？有没有可行性？这里就要综合权衡推动温室气体排放的力量和下降力量。影响未来温室气体排放的走势有以下几个因素，包括人口规模大、收入水平等，一般收入水平越高，排放量也就越大。像中国这样一个人口规模的发展中国家，正处在城市化和工业化的加速期，要建更多的房子，跑更多的汽车，消耗更多，给7亿农民留出一定的能耗空间是理所当然的，是正义的。中国要保证就业，产能肯定还会往上走，基础设施建设等，这些都是上升的力量。

　　下降的力量，包括科技进步、产业结构调整、低碳经济的发展、能源结构的调整等，这些都是推动它下降的力量。我们现在已经非常激进了，已经充分考虑下降的力量，比如现在中国开始大规模推广现今最节能的超超零界技术，大规模地上第四代核电，大规模的太阳能热化电等，研究得出的结论还是2030年以前，中国基本上达不到峰值，这里面还有一个基本条件，就是在推广这些技术的时候，中国“不差钱”。认为中国2020年能达到峰值，甚至认为中国2015年都能达到峰值的人士，其实是缺乏系统的分析。

　　据你的观察，这次哥本哈根峰会能达成一个具体的协议吗？

　　邹骥：谨慎乐观，谨慎是因为很复杂，我们不能有过高的期望。乐观是因为总是要前进，但到什么程度，能否确立时间表，甚至都应该做好谈判破裂的准备，但破裂并不等于终止，它还会开启下一轮谈判。现在没有一个国家敢说破裂就不谈了。还有一种可能是谈出一个大量掺水的协议，没什么实质内容。我判断是向着积极的方向前进了一小步，而这种一小步有可能还需要半年、一年才能迈出。若回顾从1990年以来的谈判历史，它就是这么一点一点地演进的。

　　另外，我们也不能仅仅把这个着眼点放在这次谈判的轨道上，在各国反金融危机、经济政策的实践中，企业的发展中，科技界的创新中会出现新气象、新苗头、新局面、新经验、新创意，这些是活生生的，也需要我们去关注，这些都会影响到谈判进程。我是乐观派，我相信人类最后会有智慧找到某种制度安排来解决全球气候变化问题。

15、温家宝考察甘肃 要求保护水资源拯救敦煌(组图)

来源：人民网-人民日报 2009年10月19日

http://news.sina.com.cn/c/p/2009-10-19/025018855660.shtml

这是10月17日，温家宝在定西马铃薯综合交易中心考察。新华社记者李学仁摄

10月17日，温总理来到凤翔镇南川万亩马铃薯基地，查看生产和收获情况。庄稼地里，人们正忙着挖土豆。温家宝走进地里，从村民郭涛手中接过铁锹说，让我也挖一颗吧。新华社记者李学仁摄

10月17日，温家宝来到定西市巉口镇赵家铺村，登上金盆山考察退耕还林情况。新华社记者李学仁摄

这是10月17日，温家宝来到定西市巉口镇赵家铺村村民贾信（前右二）家的院子里，与大家聊起家常。新华社记者李学仁摄

　　10月16日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在出席第十届中国西部国际博览会暨第二届中国西部国际合作论坛开幕式，并参加一系列外事活动后，于当天下午从成都来到甘肃进行考察。

　　17日至18日，温家宝到定西、兰州等地，走访农户，考察市场、企业、研究所，就扶贫开发、生态建设、改善民生情况进行调查研究。

　　只要解决缺水问题、发展特色产业，这个地方就有盼头

　　干旱少雨的定西，历史上素有“苦瘠甲天下”之称，曾是全国最贫困的地区之一。近年来，定西从当地实际出发，发挥比较优势，大力发展马铃薯、中药材等特色优势产业，初步走出了一条自然条件恶劣地区脱贫致富的路子。

　　17日上午，温家宝来到定西市巉口镇赵家铺村，登上金盆山考察退耕还林情况。伫立山头，眺望远处，沟壑间、山坡上层层叠叠的梯田里人工种植的侧柏、苜蓿等长势见好，小流域综合治理成效显著，总理对当地生态建设工作给予充分肯定。他说，各级政府必须把退耕还林、植树造林、林权改革、畜牧养殖等结合起来，发挥综合效益。他还拿起铁锹培土浇水，在山上种下一棵绿油油的云杉。

　　随后，温家宝来到村子里看望村民。在贾信家的院子里，总理亲切招呼村民们坐下，与大家聊起家常。好客的主人端来一盘煮熟的土豆，请总理尝一尝。温家宝拿起一个津津有味地吃了起来，夸奖说“味道不错”。

　　灿烂的阳光照射着这个地处黄土高原的普通农家小院。总理详细询问贾信一家的生产生活情况，听说全家四口靠退耕还林补助、种植马铃薯和玉米、畜牧养殖和外出打工，一年能收入上万元，总理十分高兴。

　　“我给大家说几句话。”温家宝语重心长地说，“历史上说的陇东苦瘠甲天下，指的就是定西等地。这些年，定西经济社会发展出现可喜变化，主要得益于退耕还林，得益于产业结构调整，得益于农民外出打工。但定西还有许多农民年人均纯收入不到1200元，还是全国最困难的地方。”

　　他略微停顿后说：“党和政府一直惦记着定西的群众。我来过定西4次，看到定西的情况一次比一次好。上世纪80年代中期我来时，光那条土路就跑了半天。现在路修好了，孩子上学解决了，医疗基本解决了，再逐步把养老保险解决，这个地方还是有盼头，一年会比一年好。特别是前几年下决心上马了引洮工程，将来有望使缺水问题得到缓解，让群众的生活越过越好。”

　　总理的话，说得大家心里热乎乎的。“的确有盼头。”一位村民说。

　　接着，温家宝来到甘肃扶正药业科技股份有限公司。这家企业利用定西及周边地区种植的当归、黄芪等中药材研发生产出多种中成药，带动了一方经济。总理对企业职工说，定西的经济发展应走特色产业之路，中医药业就是一个重要的特色产业，希望扶正药厂和甘肃其他制药厂充分利用甘肃宝贵的资源，把农民的药材种植和加工结合起来，既让农民得到实惠，又促进医药产业的发展。

　　近些年，定西大力发展马铃薯产业，成为全国三大马铃薯生产和加工基地之一。温家宝对定西的“土豆问题”十分关心，去年和今年两次参加全国人代会甘肃代表团会议时，他都专门了解了定西马铃薯的种植情况，说“小土豆、大产业、管大用”，叮嘱要好好发展。

　　17日上午11时许，总理来到凤翔镇南川万亩马铃薯基地，查看生产和收获情况。庄稼地里，人们正忙着挖土豆，一片热火朝天的劳动景象。温家宝走进地里，从村民郭涛手里接过铁锹，一锹下去翻出来5个土豆，还详细询问：“种了多少亩土豆？亩产多少斤？一亩收入多少？”郭涛回答说：“种了12亩土豆，每亩2000多株，大约3000斤，一亩纯收入四五百块钱。”随后，总理来到定西马铃薯综合交易中心，与前来卖土豆的农民和客商交谈，了解土豆销售情况，鼓励大家把马铃薯产业做大做强。

　　要把节能降耗和实现资源的永续利用放在首位

　　金川集团是一家大型有色冶金和化工联合企业，拥有世界著名的大型富含镍、钴和铂族元素等多金属共生硫化矿。17日下午，温家宝来到兰州金川科技园，走进综合研究大楼，参观展厅并和科研人员亲切交谈。

　　在生物冶金实验室，温家宝在电脑上看到了放大的能够“吃”矿物的细菌。听说已经进行了半工业化试验，他说：“我上学时，老师告诉过我，细菌可以吸收矿物，但今天我还是第一次在实验室看到真实情况——用生物来提取矿物。”

　　看到企业在矿产资源综合利用上取得了新突破，温家宝十分高兴。他动情地回忆起过去和金川集团技术人员的交往，鼓励企业积极研发和运用高新技术，在有色金属矿产综合利用方面为中国赢得骄傲。他对研究人员说：“金川是一座聚宝盆，对这个聚宝盆进行综合研究，非常有意义。通俗讲，就是希望依靠你们，把矿产资源‘吃干榨尽’，也就是说，提高资源的综合利用率，防止和减少对环境的污染，实现资源的永续利用。但做到这一点却很不容易，要靠科学技术。‘吃干榨尽’不光在于经济效益，还会带来巨大的社会效益和生态效益。”

　　兰州石化是新中国第一个现代化炼油化工生产基地，也是目前西部地区最大的炼油化工生产基地。温家宝来到这里考察。听说企业面对金融危机迎难而上，三套新装置的生产都取得重大进展，温家宝表示祝贺。他说，石化行业是支柱产业，要统筹研究石化行业的发展方向、规模、效益和技术。要把节能降耗放在首位，实现资源的永续利用和经济的可持续发展；要突破关键技术，不能总是依赖别人；要根据市场需求，确定企业规模，淘汰落后产能，严格限制过剩产能，实现效益最大化。

　　要把水资源的保护和有效利用结合起来

　　民勤治沙，敦煌生态环境和文化遗产保护，祁连山冰川保护，黑河、石羊河沙化盐碱化治理……这是总理多年来一直惦记的甘肃的四件事情。

　　中科院寒区旱区环境与工程研究所是专门从事干旱沙漠、高寒、极地环境与工程研究的国家级研究机构，长期为甘肃乃至全国的生态建设提供科研支撑，为国家作出了重大贡献。17日18时30分许，暮色已降，奔波了一天的温家宝又来到这里看望科研人员。

　　温总理走进展厅和冰冻圈科学国家重点实验室，一边察看冰芯，一边听取介绍。他对科技人员说，你们长期工作在高原、沙漠等艰苦地带，任务是光荣的、重要的，也是艰巨的。感谢这里的几代科技工作者为国家作出了重要贡献。他叮嘱科研人员要锻炼身体，努力钻研业务，涌现出更多优秀成果和人才。他希望年青一代要把老一代科学家的学识、品德、精神继承下来，努力建设具有世界水平的研究所。

　　走出实验室，看到等在门口的科研人员，温家宝有感而发，他说：“我向大家讲一下，我关注甘肃的几个生态问题：第一，甘肃的最大制约因素是水，地表水、地下水资源的保护和可持续利用是一个重大问题。要高度重视石羊河治理，必须把防沙治沙、节水和水资源的节约利用结合起来。第二，要合理利用黑河水，统筹兼顾向额济纳旗调水与河西走廊绿洲的保护。第三，要拯救两个地方：一是民勤，二是敦煌。它们都被沙漠包围着，决不能让它们成为第二个罗布泊和第二个楼兰。第四，要保护祁连山的冰川。没有祁连山冰川，就没有河西走廊的生产生活生态用水。”屏声静听的人们报以赞许的掌声。

　　随后，温家宝还登门看望90岁的施雅风院士，祝他健康长寿。

　　17日晚，温家宝在兰州主持召开座谈会，听取甘肃省委省政府工作汇报，并作重要讲话，对甘肃经济社会发展提出要求。　(新华社兰州10月18日电记者李斌)

16、违法排污，某些央企凭什么这样霸道？

来源：南方农村报2009-10-19 　黎明

http://nf.nfdaily.cn/spqy/content/2009-10/19/content_6026007.htm

据10月15日《经济参考报》报道，河北省武安市一中央企业下属的两家国有铁矿，在尾矿库尚未验收、未取得安全生产许可证之际，便非法排放尾矿浆，造成下游一民营矿山企业透水关停；随后，两家国有铁矿改道排尾，其中一家居然将尾矿排入附近的河道，河滩农田被占，环境严重污染，附近村民上访不断。这起央企非法排尾祸企殃民事件，在当地造成十分恶劣的影响。

看到“尾矿”这词儿，便想到造成数百人丧生的山西“9·8”尾矿库溃坝特大事故。此次事件中河北民营铁矿和央企，其实都有庆幸之处——若不是在原来那次透水事故时井下人员撤离了现场，无人员伤亡，要不然央企有关人员恐怕也罪责难逃。

在处理过程中，央企的做法纯属“赖账”，靠后来补上的技术报告推脱责任，改变排尾场地，对诉讼置之不理。付出生命代价才发现管理问题，死了许多人的事故促成积极的“事变”，这是我们常见的情况，而事故中没死人，对央企来说似乎一切都不必在意了。

民企诉讼、百姓上访，央企大矿仍岿然不动。这央企的姿态无非就是这样：地方执法部门根本难奈我何。显而易见，地方税务、环保等部门在央企面前难以进行正常监管，个别企业也就自然“任我行”了。地方政府部门面对央企往往只有监管权，没有处罚权，估计这也是某些央企有恃无恐的原因之一。实际上村民和央企的关系是：央企造出“污染物”拿走红利，村民及其后代承担污染之祸。某些央企之所以如此霸道，所仗的无非是官气与财气，所以它们当然敢对村民的上访、控诉置之不理，对环保规定置若罔闻，带着所谓的“国字号”我行我素了。

要想解民于倒悬并非全无办法，法律和政策文本都支持司法和行政对不法央企有所作为。《选矿厂尾矿设施设计规范》规定：“选矿厂必须有完善的尾矿设施，严禁尾矿排入江、河、湖、海。”滏阳河是邯郸市境内主要行洪河道，是“武安老百姓的母亲河”，仅此一条就要认真对待。

然而，“行政级别”、条块关系或者官场内利害关系，都制约着当地权力的作为，甚至可以决定他们的立场倾向于央企而不屑于治下村民。官本位体制为上，法律等而下之，草民等而外之。这就是某些央企霸道的根本原因。

央企铁矿的领导说“排尾得到了当地(高村)允许”，“是对高村的支持”，而接受记者采访的许多村民表示“实际上是高村村干部为满足个人私利与国有矿山企业相勾结的结果”。如此说来，村民之祸，源自被代表，而被代表之后继而被出让、被出卖是必然的。

排尾圈占了河滩农田，有害物质随风飞扬，村里许多人得了皮肤病，堆积如山的尾矿对河道行洪造成巨大安全隐患。等到这时候，原来的忍耐被代表，才变成了不忍被代表，才知道被代表的痛苦与不幸。这是个教训，不仅是某一地村民的教训。理解了这种教训，什么领域的“被XX”与“没法子”都能想得通。

小小的村民和大大的央企，按理说，法律地位完全平等，法律面前无大无小。在无需比较、打拼“政治资源”的正常情况下，通过协商或法律途径，当事双方完全可以达成都能接受的方案。而央企却把这条协商之路堵死了，当依法起诉和上访求助都成为徒劳，我们能联想到的都是些坏词儿了，比如“群体事件”、比如官逼民反等等。

17、水价上涨让民众成污染的二次受害者

来源：东北新闻网 2009-10-19傅万夫

http://liaoning.nen.com.cn/liaoning/dbxs/6/3370506.shtml

　　近日，部分国内专家在北京召开的环球国际(2009秋季)论坛上透露，由于受到水资源成本上升的影响，中国城市自来水价格面临上涨趋势。(10月18日新华)

　　水价欲上涨之类的消息早已不是大姑娘上轿———头一回。只是这次水价上涨的论调有所不同，因为专家们隆重地推出了高深的借口，即由于城市本地水源污染日益严重，导致大范围调水工程增多，增加了调水成本和污水净化及处理成本，从而使自来水价面临上升的压力。如果按照专家们的逻辑，各地政府通过调水工程来缓解水污染所造成的影响，顺便涨点水价，也貌似合情合理。

　　好一个冠冕堂皇的托词!不见专家们揪出造成水资源污染的真凶，只见专家变着法儿地将水污染的成本使劲转接在老百姓的头上，上涨水价，让民众成为受水污染后的二次受害者。

　　水污染的危害是不言而喻的。此前，江苏无锡、盐城和内蒙古赤峰就曾因为城市用水被污染,导致大量居民饮水困难，造成严重的社会影响。而这些仅仅是个例，据统计，目前我国90%的城市河段受到不同程度的污染;全国约有一半城市市区的地下水污染比较严重。可以想象，这种由水污染所埋下的地雷，随时都可能成为维护社会稳定的隐患。

　　政府部门治理水污染不但要治水价的标，更要治污染真凶的本。这些年，翻开各地水污染事件的前中后期，无不与不良企业的违规生产和环境监管不力有关。而部分官员在政绩观的指引下，精神抖擞地追求GDP，却睡眼惺忪地对水资源保护等环境和生态建设进行监管。这种发展模式在短暂获取经济效益的同时，也为此欠了一屁股的环境债。

　　如今水污染这个债主出现了，这时候，作为环境管理部门，就应该敢于承担失职责任，敢于对牺牲环境换来的经济说“不”，而不是找出各种所谓专家制造一些正确的废话，试图迷惑老百姓替其买单。

　　其实，老百姓不是不明白水资源的不可再生性，水价也不是不可以涨。但水价上涨不但要有理有据，公开透明，更要令人心服口服。如果像这些专家这样，把水污染的成本转移到老百姓头上，这样的涨价非但不是解决水污染的有效途径，反倒会让真正的污染者更加有恃无恐地挥霍公众的账单和恶化水资源的污染危机。(华商晨报)

18、成本向社会转嫁？ 谁要涨水价先开“水下听证会”

来源：人民网-环保频道2009年10月19日　梁江涛

http://env.people.com.cn/GB/10211735.html

　　17日在北京召开的环球国际(2009秋季)论坛上，部分国内专家表示，由于水资源成本上升，中国城市自来水价格面临上涨趋势。中国住房和城乡建设部城市水资源中心主任邵益生指出，在中国，自来水作为一项公共产品，其价格一直由政府根据水成本制定。水成本包括调水成本，净化费用和污水处理费用，其中调水成本所占比例最大。(10月18日新华网)

　　如果全球变暖的趋势继续下去，马尔代夫将被南极洲冰雪融化的海水淹没。俨然一副潜水员装束的马尔代夫总统１７日召集１２名政府内阁成员，在４米深的海底召开了世界上首次水下内阁会议，与会者用防水笔签署了印制在白色塑料板上的决议，以呼吁各国减少温室气体排放。这是最热的新闻。我国某个地区决定水价上涨的听证会也应在水底召开，不过不是在海底，而是在污水处理厂的净化池里，与会者不仅要穿上潜水服，背上氧气瓶等，而且还需穿戴防护水中污染物的特殊外衣。

　　在污水净化池里召开涨价会办会有三大好处：其一是提醒所有社会公众都应节约用水，用涨价来消弥自来水成本加大，向全社会转嫁负担，只是一种权宜之策。而且一到成本账单膨胀，就想到涨价，这种由运作不经济性带来的惯性决策，久而久之，只能进入成本越来越大，水价越涨越高的恶性循环，不知涨到何时是个尽头？！

　　其二是警示政府官员不能指望着有涨价这个“救命的稻草”可抓一把，就在治污和水资源管理、特别是饮用水安全监管方面先松一口气，而是应像马尔代夫的总统和内阁们一样，从现在起就不断增强危机感和忧患意识，在水环境监管、水污染治理、污水处理厂建设和调水供水设施上不搞花拳秀腿，舍得实实在在的精力投入与资金投入，将“政绩埋到地下”，使之“开花结果”，从长效上就能减少自来水成本。

　　其三是教育企业既要节能减排，节约水资源，更要治理污染，达标排放。别总盘算着水价一涨，全社会都在为水污染埋单，就可以肆无忌惮地排污了，而恰恰相反，谁非法排污，谁将喝下法律惩戒这杯“苦水”。

通过“水下涨价会办会”，如果能拧紧水价上涨这个“水龙头”，而更多的寻求源头之策，生态之策，长效之策，确保水资源细水长流，那么，即便与会者呛几口污水也在所不惜。

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十月十九绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

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