五月十六日绿家园江河信息导读           (编辑  王浩)

 

环境资讯

1、光明网——“一带一路蓝”为什么那么蓝

(光明网评论员)

http://guancha.gmw.cn/2017-05/15/content_24482645.htm

 

2、中外对话——新“丝绸之路”会是一条绿色之路吗?

(莉莉•派克)

http://chinadialogue.blogchina.com/868311089.html

 

3、经济参考报——中央环保督察抓问题扎实问责严厉基层期待再深化

http://www.h2o-china.com/news/258123.html

 

4、中国环保在线——治污问责风暴持续加码环保钦差紧盯地方环境沉疴

http://www.h2o-china.com/news/258132.html

 

5、中国环境报——强化督查:问题企业占检查总数七成以上

http://www.msweekly.com/news/huanbao/2017/0516/86892.html

 

6、中国环境报——环境观察:荒唐!为被查处的违法企业喊冤

(作者:史小静)

http://www.cenews.com.cn/syyw/201705/t20170516_833390.html

 

7、北极星环保网——国务院发话了:环评属于行政审批必不可少的中介服务之一!(附中介服务全清单)

http://www.h2o-china.com/news/view?id=258171&page=1

 

地方信息:

8、矿宝网——环保督查“横扫”山西,晋中等被举报取缔、重罚企业名单在这里

http://www.h2o-china.com/news/view?id=258168&page=1

 

9、法制日报——京津冀加快“无煤化”确保燃料煤炭按时“清零”

(记者郄建荣)

http://news.cnr.cn/native/gd/20170516/t20170516_523757154.shtml

 

10、央广网——广东省国土资源厅:解决环保督察发现问题 15宗矿业权停止开采勘查

(作者:周羽)

http://news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/china/20170516/u7ai6775462.html

 

11、新华社——湖南常德一月内215人因环境问题被问责

(记者谭畅)

http://news.youth.cn/sh/201705/t20170515_9771375.htm

 

12、人民网——甘肃出台新规禁止随意调整省级自然保护区

(记者白丽萍)

http://mt.sohu.com/20170515/n493065910.shtml

 

13、云南网——洱海治理“七大行动”洱源站:河流水质持续改善

http://www.legaldaily.com.cn/Finance_and_Economics/content/201705/16/content_7165556.htm?node=75684

 

14、澎湃新闻——成都机场15日下午又遭无人机干扰,共4架次航班备降

(澎湃新闻记者赵孟实习生王瑞琪)

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1685804

 

环境曝光:

15中国森林公安微信公众号——沛县查获非法运输野生动物案救万余青蛙,系“三有”保护动物

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1685867

 

16、央视新网客户端——陕西延安十天内连发两起原油泄漏,事发区域饮用水源被污染

(吴成轩)

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1685839

 

17、安庆新闻网——安徽怀宁:水质发黑臭气熏天这家养猪场粪水直排田间沟渠

http://www.h2o-china.com/news/258131.html

 

深度报道:

18、中外对话——中外对话为何再次启动野生虎生存危机系列报道?

(艾伦•怀特  夏•洛婷)

http://chinadialogue.blogchina.com/734092857.html

 

19、中外对话——拿什么来拯救我们的海洋?

(张春)

http://chinadialogue.blogchina.com/868310585.html

 

20、中外对话——给鱼吃素,可行吗?

(张春)

http://chinadialogue.blogchina.com/893285408.html

 

环境评论:

21、经济参考报——快递包装污染:包装回收不足10% 胶带降解需近百年

http://news.youth.cn/sh/201705/t20170516_9773666.htm

 

22、中国环境报——别让废水处理制约工业企业

(余桃晶)

http://www.china-daqi.com/rdxw/2017051657243.html

 

 

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1、光明网——“一带一路蓝”为什么那么蓝

(光明网评论员)

      光明网评论员:今天(5月15日)不少媒体都在说“一带一路蓝”和“丝路祥云”的事儿。有媒体报道称:“昨天,‘一带一路’国际合作高峰论坛在北京举行,京城的天气也非常‘应景儿’,以蓝天和白云来迎接盛会。”据说,“‘一带一路蓝’和‘丝路云’在朋友圈刷屏”,“一时间,蓝天在朋友圈又火了”。

  “一带一路蓝”为什么那么蓝?上述报道解释说,“据北京市专业气象台高级工程师李焕安分析,上周北京大风频繁跟‘蒙古气旋’天气系统有关。随着大风天气明显减弱,于是有了让人惊艳的‘一带一路蓝’和‘丝路云’的出现。昨天,全市的空气质量也达到一级优水平,PM2.5浓度在10微克/立方米上下,部分地区低至个位数”。

  由此看来,“应景儿”的天气,其之所以能来“应景儿”的原因还在“老天”。最近几年,不少地方的好天气不断被定义成这蓝那蓝。其中作为定语的“这”与“那”,多是一些国际性会议名称或简称。每逢佳会天气爽,但这里所谓“爽”,按上述报道中专家的话讲,还主要是“老天”帮忙的结果。“老天”帮忙,就有了“京城的天空碧蓝如洗,飘动着灵动的云彩”,也就有了“蓝天配白云,最美的组合,点缀着京城天空”,并由此让北京市民“心情倍儿美”。

  蓝天在朋友圈又火了,人们在朋友圈刷屏蓝天,实际上都是在表达希望“一带一路蓝”就那么蓝的一直蓝下去的良好愿望,也是在表达希望“丝路祥云”一直飘下去、“应景儿”的天气成为常景儿的美好愿望。主办召开“一带一路”国际合作高峰论坛、推动实施“一带一路”的中国,完全有能力有实力实现这一愿景。

  今天也另有消息表明中国政府在实现这一愿景时所做的努力。该消息称,“中国最大规模环保督察行动已历时1年,问责1278人”。据报道,这次中央环保督察范围广、时间长、力度大,是中国环保迄今为止在国家层面直接组织的最大规模行动。2015年7月,中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》,明确建立环保督察机制,从而把环保督察提到了前所未有的高度。

  该报道称,“进入5月,各地大气污染状况有所好转,此前一场‘史上最大的督察’已经迅速出击”。因此,“一带一路蓝”也应该与“史上最大的督察”行动有关。这个“史上最大的督察”行动,就是“今年4月初,环保部从全国抽调5600名环境执法人员,对京津冀大气污染传输通道确定‘2+26’城市开展为期一年的大气污染防治强化督察。到5月7日,督察组共督察8447家企业(单位),发现5594家企业存在环境问题,约占检查总数的66.2%”。

  显然,正是“‘蒙古气旋’天气系统”和“史上最大的督察”都与“一带一路蓝”存在着这样那样的因果关系。知道了“一带一路蓝”为什么那么蓝,无疑有助于找出雾霾形成的原因。2015年,环保部提出力争在该年年底完成所有省会城市PM2.5来源的解析工作。今年3月15日,国务院总理李克强十二届全国人大五次会议闭幕后会见中外记者时指出,雾霾的形成机理我们还没完全搞透,但国家为此将设立专项基金,不惜重金组织最优秀的相关科学家攻关,抓紧把雾霾形成的未知因素找出来,因为“雾霾要治理,蓝天在未来不会也不应该成为奢侈品”。

  “一带一路蓝”为什么那么蓝,这个问题实际上也是从另一个角度启发人们如何“抓紧把雾霾形成的未知因素找出来”。

 

2、中外对话——新“丝绸之路”会是一条绿色之路吗?

(莉莉•派克)

    “一带一路”规划对于环境而言到底是福还是祸,它能否开创中国领导全球资源管理的新时代?莉莉·派克问道。

新丝绸之路将帮助新兴经济体国家塑造可持续的全球发展模式。图片来源:ADB

     骆驼换高铁,大篷车换电站,曾经的丝绸之路似乎正在走向复兴。2017年5月14到15日,“一带一路”峰会将在北京举行,与会各方将深入探讨古丝绸之路的复兴问题。如果单从丝绸之路的历史象征意义来看,你或许认为这次峰会不过是一群学者的神秘聚会,但是事实并非如此。本次峰会将是今年中国在地缘政治领域的一次核心活动,同时也是中国能否成为国际领导力量的分水岭。而“一带一路”计划也将在推动全球,特别是新兴经济体国家可持续发展的过程中发挥决定性作用。

 与会各方大揭秘

     作为习近平主席的一项重要议程,本次“一带一路”论坛将成为中国在国际舞台上召开的规格最高的会议之一。共有来自28个国家的领导人出席,而意大利总理则是唯一参会的七国集团(G7)国家领导人。此外,联合国、世界银行、国际货币基金组织的领导人,以及110个国家的代表也将参加本次会议。

     本次大会首先将由习近平主席发表主旨演讲,随后是各国首脑参加的全体大会,以及一系列各方代表参加的平行讨论会。5月15日将召开专门的政策会议,讨论会议公报草案,最终文件可能会在峰会结束时公布。

 什么是“一带一路”计划?重要性何在?

     近些年来,中国不仅在国内取得了飞速发展,对拉美和非洲国家的海外投资和开发也引发了媒体的广泛关注。2013年,习近平主席首次提出了“一带一路”倡议,希望借此进一步推动海外开发。按照规划,中国将向古丝绸之路沿线的60多个国家投资大约4万亿美元。

     根据2015年春季发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,“一带一路”规划分为“丝绸之路经济带”(即“一带”)和“21世纪海上丝绸之路”(即“一路”)两部分,主要是通过基础设施建设投资提高区域内部的互联互通。

     目前,“一带一路”沿线已有部分项目开工建设。2016年8月,习近平主席宣布,中国已经与30多个沿线国家正式签署了共建“一带一路”合作协议,并且同20多个国家就铁路、燃煤电厂等900多个规划项目展开合作。

     “一带一路”规划之所以重要,不仅仅是因为来自中方的巨额投资,更重要的是其政治意义。如今美国的政策正逐渐转向国内,而中国则希望通过“一带一路”规划开启更具包容性的“全球化2.0时代”。如果真是如此,中国将通过“一带一路”持续重塑传统的发展模式,并重新打造一种能够深刻改变现有全球治理的新体系。

 “一带一路”的环境意义

     中国对新丝绸之路展现出了前所未有的开发热情,而这对当地自然环境来说却是喜忧并存。2015年颁布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中要求,“强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理,在建设中充分考虑气候变化影响。”

     此外,中国社会科学院2016年发布的一份报告强调,“一带一路”规划是中国帮助发展中国家提高环境机构能力的一个良机。此外,报告还呼吁中国在政策、战略和规划阶段等多个层面展开全面的环境影响评估。

     从陆上线路来看,中国的开发计划将会给丝绸之路沿线国家带来多重环境隐忧。从一开始, “一带一路”规划设定的一部分目标就是为了吸收中国钢铁和水泥行业过剩的产能,进而带动中国国内经济发展。而这种模式实际上走的还是高碳重污染的老路,很难帮助规划沿线国家减少对重工业的依赖。

     从更广泛的角度来看,这就牵扯到了一些不必要的、或利用率低的基础设施。亚洲开发银行预计,到2020年亚洲地区每年新建基础设施项目资金总需求为7700亿美元。机遇虽好,但是中国也必须审慎投资,避免不必要的资源浪费。

     “一带一路”计划的一个焦点就是化石燃料相关的基础设施建设,比如新建一条横穿缅甸的输油管道,以及在巴基斯坦和东南亚地区建设多座燃煤电厂。虽然中国一直在国内和国际社会大力宣扬绿色能源的巨大潜力,但是这些煤电投资却会让上述地区背上化石燃料的枷锁。过去,中国的海外开发项目常常带来不少环境污染问题,比如在加纳进行的矿产开发就曾造成当地水资源污染。当地社区对这些生态环境破坏的各种疑虑使中方海外发展计划大受影响,比如此前缅甸方面就曾叫停了位于伊洛瓦底江的中国密松水电站项目。

 

来源:查塔姆研究所与中国国务院发展研究中心联合报告

     然而,近年来中国一直在努力成为全球环境领袖。2016年8月在杭州召开的20国集团领导人峰会(G20)上,中国公开表示将支持绿色金融发展,并在当年成为了绿色证券发行规模最大的国家,展现了其兑现自己诺言的决心。由中国牵头成立的亚洲基础设施投资银行(AIIB)承诺向丝绸之路沿线国家提供总额为1000亿美元的投资,同时还积极推动自身向“精简、廉洁和绿色”的目标进发,并在其《环境与社会框架》中承诺将帮助落实各国在《巴黎气候协定》中的承诺。此外,亚洲基础设施投资银行还在《2017年能源规划草案》(2017 Draft Energy Plan)中承诺,只有在特殊情况下才会为燃煤电厂提供资金支持,而目前尚未有任何煤炭项目获得来自亚投行的投资。

     中国一直在寻求绿色投资机遇,比如在巴基斯坦的太阳能和水电项目,以及大规模的铁路网建设等等。但是,除了个别机构之外,目前中国还没有为“一带一路”项目制订一套关于可持续发展的纲领性指导原则。国内外一些非政府组织已经承诺,将在“中国绿色领导力:一带一路绿色发展”项目的旗帜下,帮助中国完成相关指导文件的起草。

     新丝绸之路计划对环境而言是福还是祸,它能否开创中国领导全球资源管理和可持续发展的新时代,都将取决于中国如何真正科学地落实“一带一路”规划。5月召开的这次峰会或许将是前行的重要一步,我们也希望由此看出中国下一步的行动方向。

 

3、经济参考报——中央环保督察抓问题扎实问责严厉基层期待再深化

随着第三批中央环境保护督察工作全面启动,中央环保督察已覆盖23省份,阶段性的督察成果也于近日公布。国家环境保护督察办公室5月11日公布,正在7省市进行第三批中央环境保护督察的7个督察组已完成第一阶段省级层面督察任务,正式进入下沉督察阶段。7省市边督边改,已问责1278人。

至此,此次中央环保督察已历时一年多,范围广、时间长、力度大,被称为我国环保有史以来、国家层面直接组织的最大规模行动。回顾过往,中央环保督察揪出的问题扎实,问责严厉,对地方政企产生了极大震慑作用。针对近日此役“再出发”,《经济参考报》记者采访发现,基层干群在期待环保督察力度不减的同时,也期待督察内容和形式进一步深化,相关工作进一步制度化、规范化、专业化。

环保督察成利刃

5月11日,国家环境保护督察办公室公布,正在7省市进行第三批中央环境保护督察的7个督察组已完成第一阶段省级层面督察任务,正式进入下沉督察阶段。7省市边督边改,已问责1278人。据悉,第三批7个中央环境保护督察组于4月24日至4月28日陆续对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省(市)实施督察进驻。至此,中央环保督察已覆盖23省份。

截至5月9日,7个督察组共收到群众举报14479件,其中,天津1431件,山西1236件,辽宁2537件,安徽1587件,福建2847件,湖南3037件,贵州1804件。经梳理合并重复举报,督察组累计向被督察地区交办转办9194件。

截至目前为止,这场被称为我国环保有史以来、国家层面直接组织的最大规模行动已经持续一年多。

2015年7月,中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》,明确建立环保督察机制。督察工作将以中央环境保护督察组的形式,对省区市党委和政府及其有关部门开展,并下沉至部分地市级党委、政府部门。同时,方案首次提出环境保护“党政同责”、“一岗双责”,这意味着地方党委将与政府一道接受监督,督察结果将作为领导干部考核评价任免的重要依据。

2015年底,中央环保督察在河北拉开试点帷幕——中央环保督察组与26名省部级领导干部及12名有关部门主要负责人个别谈话,对省委、省政府18个有关部门进行走访问询。督察组不仅受理群众来电来信举报、进行督办和抽查,还在石家庄、保定、邯郸、邢台和唐山等地开展下沉督察。2016年11月底至12月底,第二批中央环保督察组进驻北京、上海、重庆、湖北、广东、甘肃、陕西等7省市。

一些河流水库水质恶化明显,部分区域环境质量急剧恶化,环保压力传导层层衰减,监督检查流于形式……4个月后,督察结果横空而出:“河北省对环境保护工作的重视程度和工作力度,与中央要求和群众期盼仍有较大差距”、“省委原主要领导对环境保护工作不是真重视,没有真抓”等等,这是中央环境保护督察组向河北省反馈督察意见时提到的部分问题。

不仅是河北,中央环保督察所到之处,都容不得一点“藏污纳垢”。广西因职能部门怠于履责、弄虚作假被挖出了真相,中石油宁夏石化公司非法倾倒石膏、偷排污水等无视环保、违规违建的情况也被迅速彻查。2016年,中央环保督察覆盖了16个省(区、市),受理群众举报3.3万余件,立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元,立案侦查800余件、拘留720人,约谈6307人,问责6454人。

河北省沧州市环保局副局长庞胜军表示,中央环保督察像一把利刃,力度很大、揭出了很多尖锐问题,确实让人警醒,很多企业都有了压力和危机,对基层环保工作来说,是一次全面梳理本职工作、查漏补缺的有利契机,期待新一轮环保督察力度不改。

环保工作不再是“夹生饭”

随着吊车轰隆声响,河北省邢台市清河县宏业公司一座小燃煤锅炉被拆除,清河县的燃煤锅炉“清零行动”正式启动。记者近日采访时了解到,截至4月底,该县220台燃煤小锅炉拆除清零,100多家“散乱污”企业停产整顿,从源头上减少了污染排放。

河北省沙河市环境保护局局长杜金海认为,环保工作过去在不少地方都是“夹生饭”,中央环保督察由于层级高、实行党政同责,更重视督察结果的处理和追究人员的问责,让各级政府思想认识层层传导,撬动现行环境保护诸多僵局的杠杆,这才有了清河县这样的自查自治行动。

包括河北省在内,被中央环保督察组点名的各个省份均在着力解决中央环保督察中发现的各项问题。据了解,针对中央环保督察组移交的问题线索,河北省专门成立了调查问责工作领导小组、对487名责任人严肃问责。其中,涉及科级及以下干部431人、企业主要负责人7人、企业其他管理人员12人,给予党纪政纪处分294人、诫勉谈话117人、免职或调离10人,移送司法机关5人。

不仅如此,为强化生态环保责任落实,广东等省份还分批对省内部分地市开展省级层面的环保督察,推进环保责任、各项环境保护决策部署落实到位。

“现在县委书记直接盯环保已成为基层环保工作常态,不过从督察过程来看,一些问题确实是以往不受重视、被忽视的,需要进一步重视和解决。”杜金海说,目前环保督察工作已经基本实现常态化,各级政府和地方企业理念上有了大幅度转变,而要让问题得到不折不扣的落实整改,压力传导还需要延续。

基层盼督察制度化规范化专业化

进入5月,各地大气污染状况有所好转,此前一场“史上最大的督察”已经迅速出击。针对“一些环境问题在不同地区反复出现,压力传导不到位、措施落实不到位的情况长期存在”,今年4月初,环保部从全国抽调5600名环境执法人员,对京津冀大气污染传输通道确定“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督察。到5月7日,督察组共督察8447家企业(单位),发现5594家企业存在环境问题,约占检查总数的66.2%。

尽管河北已经过中央环保督察的“洗礼”,但在廊坊、石家庄等地的督察现场,一些企业面对环境应急响应,仍然顶风生产,并有偷排漏排现象发生。有环保专家表示,中央环保督察的重拳之后,各级政府监管和执法水平有所提升,但一些企业仍是“冥顽不灵”,不守法遵规,理念还转变不过来。

多位受访基层干部表示,目前中央环保督察工作已经常态化,期待环保督察今后逐步走向制度化运作,减少人为因素的影响,使问题得到不折不扣的落实和整改,还更应总结经验,把督察程序和规范等上升到法规的层面。此外,还应进一步强化环保体系建设,培育公民的环保意识,增强企事业单位、社会团体、组织等参与环保的主动性,突出环保督察的奖惩机制的落实。

此外,他们期盼:一是在形式上,有更多部门参加督察组,国家层面上对口按职能督察下一级的履职尽责情况,这样能让环保督察更专业、效果更明显;二是在内容上,要发现新问题,也要解决老问题,已发现的一些问题是长期以来积累的问题,应作为重点抓住不放,把短板补齐。

 

4、中国环保在线——治污问责风暴持续加码环保钦差紧盯地方环境沉疴

随着2017年新的环保督查工作持续推进,今年二季度开始将对2016年督查目标省(区)的整改工作进行“回头看”的复查阶段。而作为加强生态文明建设的一项制度性安排,按照安排,从2015年底在河北试点开始,前两批中央环保督察已经覆盖了半数省份。我国力争今年实现中央环保督察全覆盖。

治污问责风暴持续加码 环保钦差紧盯地方环境沉疴

“环保钦差”来了!国家环境保护督察办公室11日公布,正在7省市进行第三批中央环境保护督察的7个督察组已完成第一阶段省级层面督察任务,正式进入下沉督察阶段。而这也意味着,随着第三批中央环境保护督察工作全面启动,中央环保督察已覆盖23省份,阶段性的督察成果也于近日公布。 

至此,此次中央环保督察已历时一年多,范围广、时间长、力度大,被称为我国环保有史以来、国家层面直接组织的最大规模行动。“通过督察落实党政同责和‘一岗双责’,就是抓发展、抓建设的也要抓环保,这才是落实五大新发展理念,才能形成环保工作各部门齐抓共管的局面。”环保部部长陈吉宁此前曾指出。迄今,持续有力的环保督察,掀起一场治污问责风暴,解决了一大批突出的环境问题。

中央环保督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。据悉,第三批7个中央环境保护督察组于4月24日至4月28日陆续对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省(市)实施督察进驻。根据中央环保督察组的安排,2017年还将对另外8个省份进行督察,进而实现年内中央环保督察全覆盖。至此,中央环保督察已覆盖23省份。

早在2015年7月,中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》,明确建立环保督察机制。督察工作将以中央环境保护督察组的形式,对省区市党委和政府及其有关部门开展,并下沉至部分地市级党委政府部门。而从中央环境保护督察组派出算起,督查在环保领域称得上全年无休。2016年11月下旬至12月底,2016年第二批7个中央环境保护督察组分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省(市)进行了督察。

中央环保督察所到之处,更是容不得一点“藏污纳垢”。根据中央的要求,督察主要重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况。中央环保督察组盯住的,是这些问题:中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况;环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况;人民群众反映的身边环境问题的立行立改情况;地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况等。

根据安排,从2016年起,中央环保督察组将用2年左右时间对全国各省区市全部督察一遍。据新华社此前报道消息,督察组高度重视群众环境诉求,及时转办督办群众举报的环境问题。截至5月9日,7个督察组共收到群众举报14479件,其中,天津1431件,山西1236件,辽宁2537件,安徽1587件,福建2847件,湖南3037件,贵州1804件。经梳理合并重复举报,督察组累计向被督察地区交办转办9194件。

从已开展督察的省份的情况来看,督察效果明显。据不完全统计,截至2月底,7省(市)共受理中央环保督察组转办的环境问题群众举报超过1.5万件,已基本办结。与此同时,全国21个省份出台了有关环境保护职责分工的文件,24个省份出台了省级环境保护督察方案,24个省份出台了党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则,其余省份也在制定和征求意见之中。

下一步,环保部将不定期开展专项督察和“回头看”,逐步构建以中央环保督察为主,地方环保督察为基础,以专项督察和“回头看”为辅的全方位、系统化督察体系。中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅对此指出,中央环保督察对督促地方党委和政府落实“党政同责”、帮助老百姓解决历史遗留环境问题帮助很大。环保督察除了发现问题,更应督促相关地区制定明确的转型计划及其落实保障。

 

5、中国环境报——强化督查:问题企业占检查总数七成以上

    5月14日,23个督查组共检查309家企业(单位),发现225家企业存在环境问题,约占检查总数的72.8%。存在问题的企业中,“散乱污”企业违法生产的82个,涉嫌在线监测弄虚作假的1个,未安装污染治理设施的29个,治污设施不正常运行的21个,存在VOCs治理问题的23个。

    第三轮次强化督查自5月12日正式开始,截至14日,23个督查组共检查1069家企业(单位),发现787家企业存在环境问题,约占检查总数的73.6%。存在问题的企业中,“散乱污”企业违法生产的247个,涉嫌在线监测弄虚作假的1个,未安装污染治理设施的81个,治污设施不正常运行的80个,超标排放的2个,存在VOCs治理问题的50个。

    从第三轮次强化督查前三天的督查情况看,23个督查组仍然保持热情不减、力度不降、干劲不松,检查发现存在环境问题的企业数量占检查总数比例均超过七成,分别为75.7%、72.3%和72.8%。环境保护部要求各督查组继续保持督查工作目标不变、任务不减、标准不降,督促地方政府切实履行环保责任,严查各类环境违法行为,将强化督查工作不断推向深入。

 

6、中国环境报——环境观察:荒唐!为被查处的违法企业喊

(作者:史小静)

      近日,网上有些质疑环保督查的言论让人感到匪夷所思。一些人称环保强化督查频度力度大,一味地关停企业,影响了企业发展和群众幸福。

  这些言论细读起来,看似有一肚子“委屈”,实则为被关停处罚的企业辩护。从环保督查的实际情况看,这些被关停的企业一点不冤。他们应该扪心自问,企业为什么会被关停?有没有环保手续和治污设施?肆意排污所造成的环境问题给周边百姓的生活和身体健康带来多大危害?当他们考虑企业发展的时候,有没有听到过老百姓的呼声?从督查的结果来看,他们的答卷是不合格的。

  事实上,关停企业影响的是一小部分人的利益,而且是违法违规获得的利益。这些违法违规企业侵害的则是绝大多数人的利益和经济社会长远发展,是以牺牲社会整体利益为代价满足一己私利。

  当前,一些地方的环境形势十分严峻,企业违法偷排现象突出,老百姓反映强烈,怨声载道。特别是一些“散乱污”企业集中的地区,更是乌烟瘴气,浊水横流。开展环保督查就是要严厉打击违法排污行为,就是为了遏制环境问题的蔓延,就是为了满足广大人民群众对美好环境的热切期盼。说强化督查影响了群众的幸福,真是奇谈怪论。

  一些人认为强化督查影响了经济发展,但是,这种以牺牲环境为代价的发展,并不是我们需要的发展。这种发展虽能带来短暂的繁荣,但会留下长久的隐患,损害可持续发展的根基,因此必须以壮士断腕的决心,加大整治力度,促进经济结构调整和发展方式转变。

  从多次的督查情况公开数据看,关停整改的多是有严重违法排污行为的“散乱污”企业。这些企业大量存在违法生产、无环评手续、未安装治污设施、治污设施不正常运行以及监测数据造假等行为,是发展的“毒瘤”,必须予以整治。被查处的很多企业大多长期存在,违法排污时间也非一时半会儿,环境问题存在多年,成了“老大难”。可想而知,单靠这些企业自觉守法是不现实的,必须借助更高层级的环保督查,来传导压力,压实责任,才能解决这个难题。

  面对违法企业,执法绝不能手软。放任违法排污行为不管,让“散乱污”企业任性发展下去,就是对人民的不负责,就是对职责的亵渎,不仅不利于环境质量的改善,也不利于经济健康持续发展。

 

7、北极星环保网——国务院发话了:环评属于行政审批必不可少的中介服务之一!(附中介服务全清单)

日前,按照国务院统一部署,国务院审改办12日向社会公布国务院部门行政审批中介服务事项汇总清单,共130项。公众登录中国机构编制网(www.scopsr.gov.cn)首页,点击“保留为国务院部门行政审批必要条件的中介服务事项汇总清单”即可查询。

国务院审改办有关负责人介绍,为深入推进行政审批制度改革,优化行政审批环节,减轻企业和群众负担,2015年以来,国务院决定清理规范国务院部门行政审批中介服务事项。截至目前,国务院分3批审议通过清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项共323项,已于2015年10月、2016年2月、2017年1月先后下发文件公布。经与有关部门反复核实,国务院审改办汇总形成了保留为国务院部门行政审批必要条件的中介服务事项清单,共130项。

据了解,此次集中公布的汇总清单,涉及保留的中介服务事项内容及其设定依据、实施机构等具体信息。

国务院审改办有关负责人指出,公布行政审批中介服务清单,自觉接受社会监督,有利于保障企业群众的知情权、参与权、监督权,进一步规范和引导中介服务,整治“红顶中介”乱象,同时也有利于深化行政审批制度改革,切实拆除“旋转门”“玻璃门”,促进政府依法履职,营造公平竞争环境,提升服务效能。

为方便社会监督,国务院审改办设置了意见反馈渠道。对清单内具体审批中介事项的意见建议,对清单外涉及其他审批中介事项情况的反映,公众可通过在线提交、电子邮件(sgb@conac.cn)等方式向国务院审改办反馈。国务院审改办将在听取社会各方面意见和充分研究论证的基础上,进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度,继续推进清理规范行政审批中介服务工作,减轻企业和群众负担,激发市场活力。

关于保留为国务院部门行政审批必要条件的中介服务事项汇总清单的说明

为深入推进行政审批制度改革,优化行政审批环节,减轻企业和群众负担,2015年以来,国务院决定清理规范国务院部门行政审批中介服务事项。目前已分三批对审批中介事项开展清理规范,先后以《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号)、《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2016〕11号)、《国务院关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2017〕8号)等文件公布。经与有关部门反复核实,国务院审改办汇总形成了保留为国务院部门行政审批必要条件的中介服务事项清单,共130项。

一、根据国务院统一部署,现将上述国务院部门行政审批中介服务事项清单汇总集中予以公布,涉及国务院各部门的行政审批中介服务事项及其设定依据、收费情况等具体信息将分别在该部门网站公布,接受社会监督。

二、国务院审改办将在广泛听取社会各方面意见和充分研究论证的基础上,加大简政放权改革力度,及时更新清单内容,对清单实行动态管理。

三、对清单内具体审批中介事项的意见建议,以及对清单外涉及其他审批中介事项情况的反映,可通过在线提交、电子邮件等方式反馈意见。电子邮箱:sgb@conac.cn。

国务院审改办

2017年5月

其中“建设项目环境影响报告书(表)编制”明确列入130项必要的中介服务之一!

【中介服务事项名称】:建设项目环境影响报告书(表)编制

【涉及的审批事项项目名称】:(13016)由环境保护部负责的建设项目环境影响评价审批

【审批部门】:环境保护部

【中介服务实施机构】:具有建设项目环境影响评价资质的机构

【设定依据】:

1、《中华人民共和国环境影响评价法》第十九条:接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构,应当经过国务院环境保护行政主管考核审查合格后,颁发资质证书,按照资质证书规定的等级和评价范围,从事环境影响评价服务,并对评价结论负责。为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的资质条件和管理办法,由国务院环境保护行政主管部门制定。

第二十条:环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表,应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。

2、《建设项目环境环境保护管理条例》(国务院令第253号)第六条:建设项目的环境影响评价工作,由取得相应资格证书的单位承担。

第十三条:国家对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度。从事建设项目环境影响评价工作的单位,必须取得国务院环境保护行政主管部门颁发的资格证书,按照资格证书规定的等级和范围,从事建设项目环境影响评价工作,并对评价结论负责。国务院环境保护行政主管部门对已经颁发资格证书的从事建设项目环境影响评价工作的单位名单,应当定期予以公布。具体办法由国务院环境保护行政主管部门制定。从事建设项目环境影响评价工作的单位,必须严格执行国家规定的收费标准。

保留为国务院部门行政审批必要条件的中介服务事项汇总清单

 

 8、矿宝网——环保督查“横扫”山西,晋中等被举报取缔、重罚企业名单在这里

4月28日,中央第二环境保护督察组督察进驻山西,督察进驻期间(2017年4月28日-5月28日)设立专门值班电话:0351-3805000,专门邮政信箱:山西省太原市6103号信箱。督察组受理举报电话时间为每天早8:00-晚20:00。

此次督查为中央环保督查首次进驻山西,针对群众举报的问题分批进行处理,我们会定期跟进整理各地处理情况。

晋中市

企业:介休市宋古乡洪善村村长向本村倾倒建筑垃圾生活垃圾和 粉 尘 垃圾,导致20多亩地无法耕地。

处理:介休市环保局给宋古乡人民政府下达了《介休市环境保护局关于将宋古乡洪善村垃圾乱堆乱放移送宋古乡人民政府执行的函》(介环函〔2017〕104 号),立即要求该乡对(洪善村西北)所倒垃圾进行清理,恢复原貌,消除环境隐患。针对检查发现的问题,宋古乡人民政府组织垃圾倾倒车辆、机具、人员于 5 月 2 日开始对该地块各类垃圾进行统一清理,现已基本清理完毕。

宋古乡党委、政府对洪善村村委主任进行了诫勉谈话。

企业:介休市义棠镇汾河大桥有企业将煤矸石倾倒在汾河边上,污染环境。

处理:市环保局求该镇迅速组织,立即对以上煤场储煤、煤泥、矸石、建筑垃圾、生活垃圾进行清理,恢复原貌,消除环境污染。市水务局要求该镇立即组织专门队伍,突击清除汾河沿岸师屯北村、北岸村河床内所有煤渣、垃圾,确保环境优良、行洪安全。针对义棠镇北村汾河大桥附近的储煤场煤堆,立即制定了整改方案,储煤场的煤堆已采取全面苫盖等临时性措施,对储煤堆已组织清理。

企业:介休市连福柳沟村 村 南 400-500米,有大量粉煤灰和煤矸石堆放,没有苫盖,存在扬尘污染环境,煤矸石氧化后有刺鼻性气味。

处理:责令左侧沟煤矿,融昌选煤厂立即停止倾倒,并对该倾倒点按照环保技术要求立即整改。连福镇已经组织机具对该处进行整治。依法对左侧沟煤矿,融昌选煤厂予以处罚,已下达行政处罚告知书(介环罚听告字[2017]034 号,介环罚听告字[2017]034号)各处罚 5 万元。

企业:晋中市灵石县晋升镇尹方村,有一程志长砖厂私挖乱采土地,造成生态破坏,露天堆放物料未苫盖粉尘污染环境;未使用环保设备烟尘污染环境,未建专用的排烟管道。

处理:国土部门立即对该企业挖取粘土行为进行调查,已责令其恢复土地原貌,对涉嫌私采乱挖的违法行为,已立案查处。

企业:晋中市昔阳县李家庄乡北南沟村,有一露天煤矿噪声扰民、粉尘污染。

处理:对该公司存在的环境违法行为处以 5 万元罚款。运输道路和工业广场采取了洒水降尘措施;对安顺北坪煤业有限公司分管环保工作的副经理罚款 5000 元的处理决定;对安顺北坪煤业有限公司经理进行约谈。

企业:晋中市灵石县两渡镇圪台村过桥第一家恒华洗煤厂,没有抑尘措施,扬尘特别大,菜地也遭到污染。

处理:对该公司煤粉尘污染问题依法进行 5 万罚款。责令储煤场限期进行全封闭。加强环境管理降低道路煤尘二次污染。对灵石县环境监察大队中队长进行约谈。

企业:晋中市灵石县南关镇焦化厂炼焦过程中产生刺鼻气味,对周围群众身心造成极大危害。

处理:针对群众举报问题,限期一个月内在氨味较浓的蒸氨工段增建尾气洗净塔等集气设备,减少异味。针对山西聚丰能源有限公司装煤出焦过程中时有荒煤气逸散问题,制定整改方案,限期完成整改;针对山西聚丰能源有限公司 2017 年 4 月烟气在线数据超标情况依法处罚 117 万元;

对灵石县环保局监控中心主任进行约谈。对山西聚丰能源有限公司负责人进行约谈。

企业:昔阳县孔氏乡方台村个人焚烧木炭、污染环境问题。

处理:检查组立即要求拆除窑体,恢复原貌,并清理堆存的果木原料,县政府组织相关部门依法进行取缔。截止2017年5月2日12时,木炭窑已强制拆除,堆存的果木原料全部清理。对木炭窑业主拟给予党内严重警告处分,对村支部书记给予党内警告处分,对孔氏乡副乡长给予诫勉谈话。

企业:昔 阳 县 乐 平镇 梁 庄 村 村上 方 有 一 洗煤 厂 扬 尘 污染严重问题。

处理:责令该厂立即清空矸石,拆除生产设施。

企业:晋中市昔阳县乐平镇坪上村洗煤厂污染严重,无环保措施,扬尘污染。

处理:乐平镇人民政府联合县环保局、县供电公司对该企业进行了查封断电。责令该厂立即清空原煤。对坪上村支部书记进行诫勉谈话。

企业:晋中市榆次区东外环与文化街交叉口南行200 米,在东行 200 米(郝家沟村)有个非正规垃圾池发出刺鼻性气味。

处理:已安排郭家堡乡组织清理人员 20 个、1 辆挖机、2 辆铲车,10 辆 20 方大卡车及时清运垃圾,共倾倒垃圾 3000 余方,目前已全部清理完毕,已完成黄土覆盖。对榆次区郭家堡乡乡长,分管副乡长,郝家沟村书记,村主任进行约谈;对山西北达发动机制造有限公司项目总指挥,副总指挥,项目总经理进行约谈。

企业:晋中市和顺县喂马乡上元村的鸿润露天煤矿,没有苫盖措施,扬尘污染严重。

处理:针对该公司环境违法问题处以 10 万元罚款;责令立即对储煤大棚外原煤进行严密苫盖。

企业:上其至阳煤石港煤矿倾倒煤矸石污染环境问题。

处理:左权县环保局对左权县鑫宏源煤化有限公司处罚 10 万元;石港煤业公司对煤矸石综合利用未进行监督,对该公司主要负责人和分管环保负责人进行约谈;鑫宏源煤化公司已对分管环保的副总经理清退并罚款 5000 元。

企业:晋中市平遥县中都乡西胡村峰岩集团厂粉尘污染、噪音污染。

处理:责令该公司在今后吹管行为前,依据《中华人民共和国噪声污染防治法》的有关规定,依法向环保部门提出申请,经环保部门批准并在电视台公告后,方准进行吹管,必须在规定时间内进行吹管。罚款 10 万元。地仓式储煤场东段在未完善固定抑尘措施前,必须采取临时有效喷淋抑尘措施。罚款 10万元。对法人代表进行了约谈。

企业:晋中市左权县寒王乡平王村,山煤宏远煤业粉尘污染,运输车 辆 造 成 道 路扬尘污染;露天堆存煤炭,扬尘严重。

处理:依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第四项之规定对山西煤炭进出口集团左权宏远煤业有限公司的环境违法行为处以10万元罚款;山煤宏远公司已作出对分管环保的副经理裴旭东进行约谈;对生产科长周勇、销售科长分别罚款 5000 元,并作出书面检查的决定。对该公司董事长进行约谈,对县煤炭工业局分管负责人进行约谈。

企业:晋中市寿阳县宗艾镇宗艾村南道街有一烘干洗煤厂粉尘污染环境。

处理:全面清理堆存煤泥。(已于 5 月 4 日晚清理完毕)。督促企业按照县政府统一安排,进行提标升级改造,达标验收后方可组织生产。对企业负责人进行约谈。

企业:太谷县山西省农业大学教师反13家汽修厂邻近家属楼,喷漆时气味难闻。

处理:依法对 2 家无证经营违法的汽车修理厂,按照《机动车维修管理规定》对其处 5 万元罚款。并对没有营业执照的 2 家进行取缔。 责令其余 17 家停业整改。

企业:太谷县 108 国道 龙 升 快 捷酒 店 的 东 边一 个 东 北 烧烤,每天晚上在 路 边 唱 卡拉 OK,噪声扰民。

处理:该烧烤摊点和卡拉 OK 已取缔。对环卫局城市监察大队第四中队长进行约谈。

企业:晋中市榆次区东郊山西金恒化工有限公司,长期外 排 含 有 硝酸 铵 的污水排到明渠 ;厂区里一个洗衣房的污水外排到粪坑,下渗到地表水。

处理:对山西金恒化工有限公司依法给予 10 万元行政处罚。立即取有效措施,消除洗澡水外排现象。

企业:晋 中 市 太 谷县 阳 邑 乡 回马 沟 有 两 个大型石料厂, 扬 尘 粉 尘 污染十几年,无手续。

处理:太谷县国土资源局联合公安局、环境保护局、小白乡人民政府、阳邑乡政府依法对两家石料厂进行了取缔。

企业:晋 中 市 和 顺县 喂 马 乡 上元 村 鸿 润 露天煤矿,没有苫盖措施,扬尘污染。

处理:依法对山西和顺鸿润煤业有限公司处以10万元罚款;责令鸿润公司对储煤棚外原煤采取苫盖措施。对鸿润公司矿长进行约谈。对驻矿巡查管理组长进行约谈。

企业:晋中市寿阳县僧家庄有一砖厂,排放不达标气体(没有脱硫),空气污染严重。

处理:寿阳县环境保护局依法进行立案查处,罚款五万元。孙家庄万通建材厂已停产整改。

企业:祁县北谷丰村村边 108 国道昭馀LNG 加 气 站后 面有一家土炼油,每到晚上有浓浓的气味。

处理:对作坊主作出行政拘留 10 日的行政处罚;对该作坊生产用电断电并没收相关电缆;已没收该作坊成品油;对洗油设备拆除,并恢复地貌。现正在办理;已对该作坊危废进行转运处置。对经商粮局局长行政警告处分、经商粮局综合执法大队长记过处分。对环保局长进行约谈、环保局察大队长诫勉谈话、环保局监察大队第三中队长警告处分。

阳泉市

企业:阳泉市河底镇小沟村,致远公司非法露 天 开 采 煤炭,空气污染严重,破坏生态环境。

处理:阳泉市郊区国土分局责令停止违法行为。阳泉市郊区环保局责令该企业停止违法行为并立案查处。

企业:开发区东口,位于古玩城200-300米有座白灰厂,在生产作业时粉尘污染较大且在晚上生产时噪声扰民。

处理:对该企业实施取缔。

企业:市郊区下五渡村石榴园小区铁路南 50 米,天成发运站扬尘很大,没有任何抑尘措施。

处理:对于该企业煤堆未完全苫盖的问题,阳泉市环保局在近期对该企业的现场检查中已发现存在煤堆苫盖不完全的问题,并于 5月 7 日对其下达了《责令改正违法行为决定书》(阳环限改字[2017]11 号),要求其立即改正违法行为,依法对煤堆进行苫盖抑尘,并立案查处。

企业:平定县冶西镇东庄村通往矸山的路,载重大汽车日夜不停的拉矸石,扬尘污染严重。

处理:平定县人民政府、阳泉市环保局要求冶西镇政府、阳煤五矿采取有效措施,禁止大中型货运车辆在此路段通行;5 月 9 日现场检查时,已经设置两处限高杆,水泥路挡建设正在施工。要求冶西镇政府、阳煤五矿加强各自辖区内路段的日常维护和管控,5 月 8 日起已经开始多频次洒水抑尘。

 

9、法制日报——京津冀加快“无煤化”确保燃料煤炭按时“清零”

(记者郄建荣)

  本报北京5月15日讯 记者郄建荣环保部今天发布的大气污染防治工作简报透露了京津冀散煤清洁化治理情况。环保部通报的情况显示,北京、天津以及河北省出台政策正在加快实现区域“无煤化”,北京、天津、廊坊以及保定四市出台方案,正在稳定推进,以确保燃料煤炭按时“清零”。

  今年3月30日,环保部发布《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》,根据这一方案规定,今年10月底前,北京、天津、廊坊、保定市须完成“禁煤区”建设任务。

  据环保部介绍,根据北京市委、市政府提出的新的“煤改清洁能源”目标要求,2017年10月底前,北京市“7区平原村”要完成剩余的820个村庄“煤改清洁能源”,彻底实现“无煤化”;加快推进农村地区村庄“煤改清洁能源”工程。

  截至去年9月9日,北京市463个“煤改清洁能源”村庄户外工程全部开工,煤改电项目已完工385个村,完工率90%;全市38个煤改气工程多数已完成工程量一半以上,3个村庄全面完工。户内设备招标工作已经全部完成,已有136个村庄完成安装工程。

  环保部透露,针对前期工作进展,北京市将组织专项督查,确保工作进度,确保463个村庄实现无煤化;同时,加强劣质煤治理,为“煤改清洁能源”和“优质燃煤替代”奠定基础。

  环保部表示,天津市委、市政府制定并印发《天津市贯彻落实京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017)实施方案》,明确规定武清区划入京津冀禁煤区,并确保2017年10月底前武清区完成“无煤区”建设。

  目前,天津市加快实施武清区制定的农村取暖散煤治理工作试点方案,选取3个镇、8个村、1293户推开试点,确保10月底前完成试点建设。按照天津市的实施方案,武清区无煤区建设完成后,预计可减煤45万吨。

  河北省发布实施了《河北省大气污染防治强化措施实施方案(2016-2017年)》。环保部透露,河北省廊坊市10县(市、区)和廊坊开发区已制定实施方案和施工方案,“气代煤”工程全面启动。2016年,廊坊市散煤清洁化替代需完成259076户,截至去年9月8日,廊坊市已铺设管线3276千米(建成区1575千米,农村1701千米),已改造完成71140户(建成区45593户,农村地区25547户),占目标任务的27.46%;正在进行改造59596户,未改造128340户。为保证“无煤化”按期实现,廊坊市进一步加强督导调度,每周调度、点评,落后县(市、区)主要领导向市委、市政府做书面检查。建立“气代煤”和“电代煤”市领导分包机制和派驻工作组督导机制。

  据环保部介绍,河北省保定市6个县(市、区)建成区城中村全面展开施工。按照要求,2017年10月底前,保定市要完成全部1467个村、59万户改造。届时除煤电、集中供热外,燃料煤炭“清零”。

 

10、央广网——广东省国土资源厅:解决环保督察发现问题 15宗矿业权停止开采勘查

(作者:周羽)

    央广网广州5月16日消息(记者周羽)记者从广东省国土资源厅获悉,该厅根据《中央第四环保督察组反馈意见整改责任清单》要求,已迅速组织调查,并研究制定了《广东省国土资源厅关于环境保护督察反馈意见的整改方案》,明确责任主体,全力推进存在问题的整改落实。截至目前,在18宗与自然保护区和生态严控区重叠的矿业权中,已有15宗矿业权停止了开采、勘查行为(其中3宗矿业权许可证照已到期并不予延续,1宗采矿权已注销相关证照完成了整改工作任务)

    广东省国土资源厅根据调研情况分类制定了整改措施:对11宗位于自然保护区内的采矿权,建议由当地县级人民政府予以关闭,由相关主管部门注(吊)销相应证照,并利用矿山地质环境治理恢复保证金、土地复垦费、森林植被恢复费等资金对矿山生态环境进行治理和恢复;对与自然保护区存在部分重叠的3宗采矿权,建议由登记管理机关责令采矿权人根据实际情况缩小矿区范围,退出自然保护区,并由当地县级人民政府利用矿山地质环境治理恢复保证金、土地复垦费、森林植被恢复费等资金对矿山生态环境进行治理和恢复;对与自然保护区存在部分重叠的3宗探矿权,建议由当地市级国土资源主管部门责令探矿权人停止勘查活动、汇交勘查成果,并向登记管理机关申请注销探矿权。另外,对1宗不与自然保护区重叠、但位于环保陆域严控区的探矿权,建议由当地市级国土资源主管部门责令探矿权人停止勘查活动、汇交勘查成果,并向登记管理机关申请注销探矿权。

    结合开展环保督察反馈问题的落实整改工作,广东省国土资源厅还制定完善相关措施,进一步完善审批制度,按照“谁审批,谁负责”的原则,严格审批涉及自然保护区的项目,防止类似情况再次发生。

 

11、新华社——湖南常德一月内215人因环境问题被问责

(记者谭畅)

      新华社长沙5月15日电(记者谭畅)记者从湖南省常德市纪委获悉,中央第六环保督察组4月底进驻湖南开展工作以来,常德市已有215人因在环境问题上不作为、缓作为、乱作为等原因受到常德市各级纪检监察机关问责。

  中央第六环保督察组向湖南省转办的群众信访举报件有关公开信息显示,常德市涉及的污染类型包括垃圾污染、畜禽养殖污染、重金属污染、水污染等。截至5月14日,已由地方完成调查核实的举报件绝大部分属实,并得到了处理和整改。

据介绍,为有力推动突出环境问题整改,促进广大党员干部担当作为,常德市委、市政府打下问责追责的“板子”。5月9日,常德市纪委成立5个环保督察组下到各区县(市)对突出环境问题进行巡回督察,并要求督察组对突出环境问题做到真抓实做、失责必问。5月11日一天,因突出环境问题被常德市各级纪检监察机关立案审查的党员干部达18人。

  到5月14日晚,常德市各级纪检监察机关共问责215人,具体包括:立案83人,其中55名党员干部被给予党纪政纪处分(包括处级干部7名);诫勉谈话32人,其中处级干部5人;约谈94人,包括3名处级干部以及受市委委托进行约谈的1名厅级干部;停职检查6人。

 

12、人民网——甘肃出台新规禁止随意调整省级自然保护区

(记者白丽萍)

      甘肃日前印发了《甘肃省省级自然保护区调整管理规定》。规定要求,省级自然保护区不得随意调整。

  规定指出,省级自然保护区原则上不得缩小核心区、缓冲区面积,应确保主要保护对象得到有效保护,不破坏生态系统和生态过程的完整性,不损害生物多样性,不得改变自然保护区性质和类型。

  规定明确,省级自然保护区不得随意调整,但存在下列情况的省级自然保护区,经省级行业主管部门和所在市(州)人民政府认定,可以申请进行调整:一是自然条件变化导致主要保护对象生存环境发生重大改变。二是在批准建立之前,区内存在建制乡(镇)、城市主城区等人口密集区或其他规划建设的区域,且不具备保护价值。三是国家和省级重大工程建设需要。包括国务院和甘肃省人民政府审批、核准的重大规划和建设项目,列入国务院、国务院有关部门和甘肃省人民政府批准的规划且近期将开工的建设项目。四是确因所在地地名、主要保护对象发生重大变化的,可以申请更改名称。

  规定强调,因擅自调整和人为因素导致省级自然保护区生态系统受到损坏或保护对象受到严重威胁和破坏的,对相关责任人员,省级环境保护行政主管部门或省级行业主管部门可向其所在单位、上级行政主管部门或者监察机关提出行政处分建议。对破坏特别严重、失去保护价值的省级自然保护区,可按照批准建立的程序报请甘肃省人民政府批准,取消其资格,并追究相关责任人员的法律责任。(记者白丽萍)

 

13、云南网——洱海治理“七大行动”洱源站:河流水质持续改善

“我们小的时候,山里淌的水可以喝。后来,山里的水连牛都不喝了……虽然收入少了,但是,能够让洱海回到原来的样子,这些付出是值得的。”这是洱源县茈碧湖镇海口村委会官营村村民小组长阿锡红说的话,也是众多土生土长的洱源人的心声。

据了解,洱海50%的地表水都来自于大理州北部的一座小县城,它也因此得名为洱源县。

“洱海保护治理‘七大行动’以来,洱源县围绕改善和提升主要入洱海河流水质的目标,采取一切措施,动员一切力量,全力推进洱海保护治理‘七大行动’。目前,主要入洱海河流水质朝着持续改善的方向发展。”大理州洱源县副县长、洱源县洱海保护治理“七大行动”指挥部指挥长段孔明表示。

茈碧湖

退塘还湖、退房还湖、退滩地还湖

洱源县洱海保护治理“七大行动”指挥部副指挥长李培钧介绍说,洱源是农业大县,老百姓以种植大蒜为主,因此洱源县对面源的减量进行整治,将老百姓的田地租过来,建立生态隔离带、缓冲带、截污沟,这是减少洱海面源污染的措施之一。另外,从2012年开始实施退塘还湖、退房还湖、退滩地还湖。近两年又实施了茈碧湖的环湖湿地的恢复以及湖滨带的修复建设。茈碧湖的水质常年保持在Ⅱ类,特别是在实施了“七大行动”之后,水质的有些指标明显提升。

整治工作通过全面摸底、广泛宣传、精心组织、强势推进,历时1个多月,共退出渔塘376.18亩;拆除建筑面积53353.6平方米;退出滩地57.59亩。累计退出面积513.8亩,同时共兑付拆迁补偿款1100余万元。

茈碧湖三退三还试验示范建设工程,批复投资3497.34万元,其中直接工程费用1143.55万元,其他费用2035.85万元,建设面积513.8亩。建设内容主要包括凤羽河口湿地建设、西岸湖滨带修复、水上餐厅综合整治及水管站餐饮综合整治。该工程于2012年4月28日开工建设,目前已全面完成建设内容,并于2013年6月底通过县级初验,拟于近期进行县级竣工验收。该工程建成后,将进一步削减入湖污染负荷,改善入湖水质,其中化学需氧量年削减量为746.14吨,总氮年削减量为73.76吨,总磷年削减量为15.67吨;进一步恢复茈碧湖水源地生物多样性,构建茈碧湖生态系统堡垒;进一步改善茈碧湖区域生态景观,促进生态旅游产业的形成,推动生态经济的发展。

官营村村民小组长阿锡红原本有个鱼塘,每年收入有6000元,退塘还湿地之后,政府每年补助只有2000元。当村民小组长,每天有1块钱。“虽然收入少了,但是,能够让洱海回到原来的样子,这些付出是值得的。” 阿锡红说。

牛街

温泉洗浴废水经处理后引入湿地

牛街乡历史悠久,文化底蕴厚重,素有“千年古道、眠龙圣地、革命老区、温泉之乡”的美誉,牛街的地热资源极为丰富,集镇一带热水随处可见,全村遍布天然温泉,处处氤氲缕缕,气蒸雾绕,三步一汤,五步一泉。牛街温泉旅游小镇的客流在逐年增加,也给牛街的洱海保护治理工作带来了很大的压力,牛街乡党委政府为了长远规划“牛街温泉旅游小镇”建设,力争把现有的资源保护好、利用好。

据牛街乡党委书记朱灿忠介绍,牛街乡的地理位置比较特殊,是整个洱海源头的源头,所以整个乡里面把环保工作作为工作的重点之一。“七大行动”推进以来,牛街乡为切实整治温泉洗浴用水,在已建的每日处理污水1000立方的集镇污水处理厂的基础上,积极动员群众参与湿地建设,利用很短的时间(10天以内)租地百余亩建设湿地,并积极地与施工方对接,用两个月的时间将湿地建设完成。

目前,106亩的文登湿地建成以后,日处理量可以到5000方,主要是通过沉淀、净化作用,有效地解决了温泉、客栈等产生的洗浴用水这类低浓度生活污水的处理问题,对洱海保护起到重要的作用。据了解,在租地过程中,涉及的群众一共有97户,由于群众非常支持工作,征地过程顺利地完成,群众对“七大行动”的支持和参与度很高,施工方已于2月20日进场施工,现已完成配水池2个、表流池13个的开挖工作,周边将种植柳树、木瓜树1100棵,表流池内种植水葱、爬山草、美人蕉、燕尾、睡莲、荷花等,现已完成60%的种植工作。此外还在污水处理厂以北拟征收9.8亩土地作为牛街集镇污水处理厂扩容改建提升用地,现已完成征地工作。

永安江

绿色流域建设工程预计2018年完工

永安江属弥苴河水系,全长18.35公里,北起右所镇下山口,流经洱源县右所镇、邓川镇、大理市上关镇3个乡镇、10个村委会、60个自然村,径流区人口33439人。径流面积110.25平方公里,多年平均径流量0.43亿方,占洱海总入湖水量的5.2%左右,是县境内集排涝、灌溉等多用途的一条重要河道。

近年来,随着经济社会的不断发展,永安江面源污染严重,水质日趋下降。县委、县政府高度重视,今年启动实施永安江绿色流域建设工程。项目概算总投资约为9902万元,实施期限为3年(2016—2018年)。项目建设内容包括河道清淤及边坡治理工程、村落污染源治理工程、永安江河道两岸缓冲带建设工程、永安江低污染水处理工程、永安江景观提升工程及管理能力建设6项。

项目先期实施了老永安江河道清淤及景观提升工程(一期)、新永安江生态河道(一期)2个子项目,2个子项目均已完工。目前,项目前期工作已全面完成,于11月15日开标,施工方已进场施工,正在开展复测、社会协调等工作。

项目完工后,永安江流域农业面源污染、村落生活污染得到一定控制,永安江入湖口水质全年达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅳ类水质标准及以上,其中8个月达到Ⅲ类水质标准,恢复永安江农田灌溉与养殖用水以及分洪、调节径流、涵养土壤、调节气候等水体功能,对于保护洱海,控制洱海富营养化进程,恢复洱海水质功能具有十分重要的意义。

渔潭村

全村总动员共创美丽乡村

西甸村委会渔潭自然村位于牛街乡西南端,距大丽高速路连接线0.5公里,全村共有117户,人口472人,渔潭自然村共有党员13人,其中预备党员有1人,民族以白族、汉族和藏族为主。其中白族占98.8%、汉族占1%、藏族占0.2%。全村有耕地549亩,乳牛存栏134头。经济收入以种植业、养殖业、交通运输业和外出务工为主。

记者看到的渔潭村是一个花园般的美丽乡村。在村子的西山脚下有一龙潭水,水源源自地下,不受旱涝影响,四季常流,清澈见底,为天然的饮用水源地和灌溉水源。村长介绍说,龙潭水满足了西甸村委会1600多人的人畜饮水和1500多亩良田灌溉用水,渔潭村一名由此而来。该村全民参与洱海保护治理“七大行动”以来,成立了专兼职环卫队伍,配备必需的车辆、工具,教育广大村民养成良好的环保意识,垃圾袋装化、不乱倒,做到将垃圾日产日清,解决好村民居住环境中的卫生死角,推行长效管理,共创渔潭村环境卫生的良好局面。在村委会的发动下,村民投工投劳,积极投入到保护洱海的行动中,开展疏挖堵塞的水沟、清扫道路、焚烧垃圾,并把疏挖的淤泥拖运到垃圾站点,村民们齐心合力,不怕苦、不怕累,争取在雨季和大春栽种来临之前将村内所有沟渠污水和垃圾清理完毕,减少污水和污物流入主要河流,提升改善入洱海河流水质,极大地改善了村容村貌。

 

14、澎湃新闻——成都机场15日下午又遭无人机干扰,共4架次航班备降

(澎湃新闻记者赵孟实习生王瑞琪)

    澎湃新闻(www.thepaper.cn)从相关部门获悉,5月15日下午,成都双流机场再遭无人机干扰,14时50分至15时06分,共造成备降外场航班4架次,无空中和地面等待航班。目前机场运行已恢复正常。

    在航班出行服务APP“飞常准”上,15日下午有不少身份认证为机场地服人员、机组成员的用户发消息称受到无人机影响,航班运行不正常。另有网友发微博称,影响民航飞行的为两个航模飞行器,机组成员拍了照,“一个是迷彩色的,一个是什么颜色记不清了”。不过这一说法尚未得到权威部门证实。

    4月份以来,西南地区密集发生无人机干扰民航飞行事件。在成都双流机场,此前的4月14日、17日、18日、21日、26日、27日、30日和5月3日均发生此类事件。造成数百架次航班备降、返航或延误,其密集和危害程度空前。

    此外,5月1日下午,昆明长水机场也受到无人机扰航影响,多个航班就近备降到四川成都、重庆、贵州贵阳三地。

    5月9日中午,重庆机场也受无人机干扰,多架次航班受无人机的影响无法正常降落,选择备降在贵阳和其他城市机场。5月12日晚,重庆机场再遭无人机干扰,共造成重庆机场40余个航班备降,60余个航班取消,140余个航班延误,上万旅客出行受到影响。

    另据中国民用航空总局网站消息,5月12日,民航局召开无人驾驶航空器专项整治工作部署电视电话会议,认真传达中央领导关于无人驾驶航空器管理工作的重要批示,学习贯彻国家有关部门关于进一步加强无人驾驶航空器管理的要求,部署下一步专项整治工作任务。

 

15中国森林公安微信公众号——沛县查获非法运输野生动物案救万余青蛙,系“三有”保护动物

5月12日上午十点左右,江苏沛县森林警察大队接到丰县森林警察大队转交的举报线索,一辆从济宁到合肥的客运大巴车上可能载有“三有”保护动物——青蛙,具体车牌号不清楚,涉案车辆马上进入沛县境内。

接此举报线索,沛县森林警察大队迅速出警,在地方公安的配合下,通过调取信息进行研判比对,最后确定涉事车辆车牌号为皖AA3686。随即,沛县森林警察大队锁定涉事客车的位置,并根据客车的行驶轨迹,研判客车在沛县的可能出境点。经过细致审慎的案情研究,民警判定该涉案客车很可能在沛县沛敬路高速入口上高速公路,并通过京台高速到达合肥。沛县森林警察大队迅速组织得力干警赶往高速入口,并在高速入口设卡拦截。

 

11时02分,涉案客车出现在高速入口,大队民警迅速向前截停该车,并示意司机靠边停车接受检查。涉案车辆停车后,大队民警依法对车辆行李仓进行检查,在行李仓中发现9个可疑泡沫箱

    通过逐个开箱检查,民警确认泡沫箱中所装货物为“三有”保护野生动物——黑斑蛙。民警问及黑斑蛙的来历时,驾驶员居某称不知情,也未能提供运输动物的相关手续,只说是一货主在济宁装上车,要运往合肥。由于客车司机不能提供任何合法运输证明,其行为已涉嫌非法运输野生动物。根据相关法律规定,森林公安民警将黑斑蛙予以暂扣。由于车上乘客都是前往合肥市,为了不耽误旅客时间,同时结合办案需要,在询问完驾驶员并办理相关手续后,该车继续驶往目的地。大队派出两名干警赶赴合肥继续调查收货人。

    由于天气炎热,为避免黑斑蛙出现死亡现象,大队民警将黑斑蛙放生。经现场清点,黑斑蛙共计10203只。本案是沛县森林大队近年来查获的一起最大非法运输野生动物案件。目前,该案件正在进一步侦办中。

(原题为《大案要案 | 江苏沛县查获最大非法运输野生动物案万余只黑斑蛙被解救》)。

 

16、央视新网客户端——陕西延安十天内连发两起原油泄漏,事发区域饮用水源被污染

(吴成轩)

5月5日和13日,陕西省延安市安塞区接连发生两起原油泄漏事件,污染严重。目前,泄漏的原油已经基本处理完毕,但截至记者发稿前,其中一处原油泄漏点,当地百姓饮水水源地的水质检测结果依然未达标。

    5月5日,延安市安塞区王尧水库附近长庆采油一厂王东作业区发生原油泄漏,污染严重,上百辆车近千人参与抢险。据安塞区环保局介绍,此次原油泄漏区域长达两公里,经过近两天的清理,泄漏的原油基本收集完毕。经调查,此次原油泄漏事故是因为输油管道破裂导致的。

    5月13日,安塞区江汉油田公司坪北经理部再次发生一起原油泄漏事故,泄漏的原油流经400米区域,经100多名工人清理,事故于当天处理完毕。经调查,此次原油泄漏事故同样是因为输油管道破裂导致的。但截至目前,发生泄漏的原油因为流入当地百姓饮水水源地,目前水源地的水质检测结果依然未达标。(央视记者吴成轩)

 

17、安庆新闻网——安徽怀宁:水质发黑臭气熏天这家养猪场粪水直排田间沟渠

5月10日上午,家住安徽怀宁县高河镇万兴村的何先生致电《安庆晚报》热线:万兴圩是万兴村村民的“口粮田”。几年前有人在万兴圩内建造了养猪场后,养猪场的粪水经常直排到圩田间的沟渠内,不仅臭气熏天,更影响水质。希望有关部门予以关注。

图为万兴圩沟渠水质发黑

何先生告诉安庆晚报记者,万兴圩是万兴村村民的“口粮田”。“几年前,有人在万兴圩内建造了养猪场。”

“这家养猪场投入使用后,产生着大量粪水,养殖户在没有经过处理的情况下,直排到圩田间的沟渠里。日积月累,如今这里臭气熏天,水质污染严重。”何先生说,村民们多次向万兴村村委会和高河镇政府进行反映,但污染问题一直没有得到有效解决。“希望有关部门予以关注。”

5月10日上午,记者来到高河镇万兴村。这家养猪场规模不小,附近的沟渠里,漂浮着粪水,且颜色泛黑,散发出浓浓的臭味,令人作呕。

记者沿着宽约4米的沟渠步行1000多米,看到沟渠内仍然还有黑色的粪水。有村民说,大量的粪水通过万兴圩沟渠排到高河大河,造成了高河大河污染。采访中,一名放养鸭子的村民告诉记者,他从不将鸭子赶到万兴圩的沟渠里放养。

记者再沿着被污染的沟渠,一直走到这家养猪场。在靠近养猪场边的沟渠内,已经看不见沟渠内的水流动,水面上飘浮着一层厚厚的猪粪。记者在地上拾起一根小木棍,扔到沟渠内,小木棍一时间没有下沉。记者进入这家养猪场,看到该养猪场的粪水处理设施已锈蚀。

万兴村村委会一名工作人员在接受记者采访时说,他们也发现这家养猪场的排污情况,并向高河镇政府和有关部门进行了反映,希望能尽快解决这家养猪场污染问题。

村民们说,这家养猪场的负责人姓江,记者当即电话联系了江某。

“我们养猪场现在有几千头猪,污染可能大些。”这名江姓负责人说:“怀宁县环保局也派人到现场查看了,目前正在处理。”

当日上午,怀宁县环保局有关工作人员告诉记者,他们接到村民反映后,十分重视,立即派人到现场进行查看。“我们已经对这家养猪场下达了《责令停厂通知书》,目前正按有关法律程序,做好环境监管工作。”

 

18、中外对话——中外对话为何再次启动野生虎生存危机系列报道?

(艾伦•怀特  夏•洛婷)

    中外对话与环境调查署建立新的合作伙伴关系,未来将为读者带来一系列有关亚洲野生虎保护的深入报道、观点和文章。

声称野生虎数量正在增加的报道带来了很大的误导。图片来源:Elliott Neep

     据估计,自20世纪初以来,亚洲野生老虎的数量已经骤减96%,从10万只降至不足4000只,其中超过一半分布在印度。

     去年,印度境内盗猎和非法贸易事件数量骤增,达近15年来的最高水平。一批有组织的偷猎团伙来到印度,将枪口对准了濒危的野生虎。这种现象的出现,主要是受中国对虎皮、虎骨以及其他老虎器官持续的需求刺激。

来源:EIA

     执法部门监测和拦截力度加大、巡查力度降低也是盗猎和非法贸易数量骤增的原因。此外,随着野生虎数量增加,年轻虎趋于分散、年老体弱的老虎被驱至保护区边缘,使得保护区外的老虎极易受到伤害。

     在如此惨淡的背景下,2016年,仍有不少“喜讯”传来,有大量文章称,野生虎的数量正在恢复,这是一百年来野生虎种群数量首次出现增长。

     然而,这些文章的观点并不全面。事实上,世界范围内野生虎仍濒临灭绝。

     之所以说这些声称野生虎数量正在增加的报道会带来很大的误导,原因是多方面的。首先,很多科学家都对近年来全球野生虎数量的估算方法提出了质疑。

     当前3890只野生虎的估算数字可以说是最接近合理的数字,但即便如此,仍有些人认为它也不够准确。与其说这一数字代表着老虎数量的恢复,倒不如将它看作是未来与预测值进行比较的基准。

     现如今,野生虎种群数量最为稳定的地区通常是那些高度碎片化的保护区,这些保护区大多数分布在印度。与此同时,野生虎却从先前大片的栖息地消失,目前仅有7%的栖息地仍有老虎分布。

     其次,自2010年起,越南、老挝及柬埔寨等国的野生虎已经“功能性灭绝”,种群繁衍能力丧失。中国野生虎仍处于灭绝的危险边缘。

     尽管某些地区隔离的野生虎种群数量呈增长趋势,但这并不能代表实质性或世界范围内的复苏。国际社会必须意识到野生虎仍处于灭绝的危机边缘,仍需要加强保护措施。

     目前,野生老虎面临的最大威胁是盗猎。印度是野生虎分布数量最多的国家,2016年其境内盗猎案件数量是近15年来以来最高的一年。

     走私者翻越喜马拉雅山将野生虎器官贩卖到中国等市场,以满足消费者对虎制品的需求。在中国,虎皮是奢华的家居装饰,虎骨被制成中药,虎牙和虎爪则被制成护身符和装饰品。

     野生虎能够幸存,是无数森林卫士日复一日冒着生命危险克服艰险、孜孜不倦努力的结果,全世界的自然资源环保者都在支持他们的努力。

     值得指出的是,在野生老虎所分布的国家中,印度的野生虎生存状态较为良好,很大程度上归功于栖息地周边社区对野生虎的宽容与敬畏,以及20世纪70年代以来印度政府高层的支持。印度法律明确禁止所有虎器官及制品贸易,并严惩非法贸易者。

     然而在很多其他国家,老虎却常常被视为一种商品。在中国,大型商业化人工圈养老虎,以及取自人工养殖虎虎皮的合法贸易,让人们对老虎器官及虎制品的渴求度和接受度居高不下,严重扰乱了执法工作。同时,消费者对野生虎制品的偏爱也助长了国内的黑市交易。在老挝、越南、缅甸的一些执法力度薄弱的地区的市场上甚至公开售卖野生和人工圈养老虎的器官。

     因为人们对老虎数量增长的消息信以为真,那么国际社会对老虎保护问题的重视程度就减弱了,而在这一问题上的任何摇摆都会给野生虎的生存状况带来灾难性的影响。

     近年来,国际社会对大象及犀牛生存困境的不断关注已经初见成效。中国和美国这两个全球最大的象牙市场都宣布取缔国内的合法象牙市场。为保护濒临灭绝的野生虎,国际社会应给予其同等的重视,并共同采取行动。

     失去野生虎意味着失去地球上最具生态价值和文化价值的珍贵物种之一。老虎处于食物链最顶端,野生虎的存在对于保护红树林、北方针叶林等自然生态系统,以及依赖这些生态系统的人类社会的健康具有重要意义。

     与此同时,野生虎在亚洲文化中也具有非同一般的意义。中国绘画、文学及神话中的老虎,是野性、美好和未知的化身。失去它将不仅仅是失去一种珍贵物种,也是一种重要的文化缺失。

 

19、中外对话——拿什么来拯救我们的海洋?

(张春)

    中外对话将在未来两年内发布系列文章,探讨海洋生态资源的保护和中国在其中可以扮演的角色。

中国渔船在几内亚海域捕捞。图片来源:Pierre Gleizes / Greenpeace

     过去50年,全球海洋中有近一半的鱼消失了。让这一切发生的,不仅有人类无处不到的渔船,还有不断提升的海底资源开发技术,以及人类未能阻止的气候变化。人类的痕迹,不仅留在了最高的珠穆朗玛峰,也到达了地球最深的马里亚纳海沟。

 我们面临的状况

     全球有10亿人的食物要仰赖海洋的馈赠,但对海洋的过度索取和破坏,使得这一补养来源面临威胁。为了保证我们还能持续地从海洋获得食物和补给,联合国已经于2015年将保护及可持续利用海洋和海洋资源列为17项可持续发展目标之一。

     对于鱼种和鱼量减少的原因,学界早有共识,不外乎过度捕捞、栖息地破坏,和气候变化造成的环境变化。

     过度捕捞导致鱼群恢复变得困难,更对原本环环相扣的海洋食物链有着牵一发而动全身的影响。海底采矿对海底表层造成彻底破坏,更存在开采事故导致的漏油对海洋的污染,其结果往往是大片水域的生物因此死亡。

数据来源:国际粮农组织《全球渔业及水产养殖状况(2016)》

     气候变化也在改变海洋环境。2016年,澳大利亚大堡礁有接近四分之一的珊瑚因为温度上升和海水酸化死亡。如果全球减排不力,到2050年所有的珊瑚可能都会从地球上消失。珊瑚死亡,意味着围绕珊瑚礁存在的整个生物群落可能因此崩溃。

     这是人类面临的发展悖论。从靠风驱动的帆船,到依靠油气发动机带动的大型轮船,再到卫星导航的航线,正是技术的进步把人类的足迹带向海洋更深处更丰富多彩的世界。随着这些越走越远的渔船和海上开采队伍的壮大,海洋也成为发展的受害者。

 中国与海洋的未来

     相比探索海洋的大刀阔斧,人类对海洋的保护始终处于“亡羊补牢”的行为定势中。直到工业化远洋捕捞处于无监管状态下多年之后,人们才认识到非法、无监管和不报告(IUU)的渔业捕捞的巨大危害。直到2006年,人类才全面禁止对鱼群栖息地破坏严重的底拖网的使用。

     目前全球已经形成了主要鱼类产区的区域管理委员会,如管理南极磷虾和南极犬牙鱼捕捞的南极生物资源养护委员会,管理鲣鱼、金枪鱼类捕捞的大西洋金枪鱼养护国际委员会等,用以管制相应区域的捕捞额度,并适时调整政策,以帮助鱼类资源维持平衡。此外,在远洋渔业生产产业链的各个环节,都有相关的政策来防止过度捕捞。此外,为了减少对海洋的威胁,人类也开始通过渔业养殖来减少捕捞。

     但通过改挂他国国旗和非法转运等方式,IUU捕捞依然在逃避着监管。而养殖业带来了新的问题,一是过密养殖以及抗生素的使用对近海水域的污染,二是许多养殖鱼类的饲料离不了鱼粉——而这些鱼粉,大部分来自海洋捕捞而来的杂鱼类。所以,养殖又变成了对海洋的另一种盘剥。

     是否人类恢复海洋资源的努力,只能是补漏的形式?当前各国渔业政策和法规还存在什么漏洞?我们有什么建设性的行动,可以减少捕捞和养殖对海洋的污染?新的技术能不能帮助我们更好地维持渔业资源的平衡?在保护资源的同时,我们如何保证以海为生的人也获得应有的发展?我们是否有办法减少气候变化和海岸海洋开发对海洋生态和渔业资源的影响?

     中国应该在人类寻找这些问题答案的过程中扮演什么样的角色?面对远洋捕捞渔船数量快速增长,捕捞渔业产量占世界18%,水产养殖占世界60%以上的现实局面,中国能否找到可持续地满足13亿人水产消费需求的渔业发展路径?

     在接下来的两年中,中外对话将围绕以上问题,就海洋渔业资源和生态环境发布一系列文章,内容包括IUU远洋捕捞的危害,海洋经济开发政策中的海洋保护,近海生态环境修复,渔业资源恢复,渔业法规政策漏洞及完善,海洋污染,气候变化对海洋的影响等。而中国在全球海洋开发和保护中的角色,也将是这一系列报道的关注焦点。

     海洋于我们的意义,早已不是单纯的食物来源,它同时也是人类生存环境不可或缺的一部分。海洋的健康,就是人类自身的健康。关注海洋的未来,就是关注人类的未来。

 

20、中外对话——给鱼吃素,可行吗?

(张春)

    以鱼养鱼的水产养殖业日渐威胁全球渔业的可持续性,素鱼饲料的研发已成为紧迫议题。

鱼类专家从直径6英尺的试养池打捞鳟鱼测量重量和尺寸。这些鳟鱼均是由素鱼饲料喂养的。图片来源:Steve Ausmus USDA/ ARS

     水产养殖业正在经历持续快速增长。据联合国粮农组织统计,从2009年到2014年,全球水产养殖业年产量从5570万吨激增至7380万吨,年增长率5.4%,水产养殖产量对渔业产量贡献率也从38%增长到44%。

     相比之下,同一时期内捕捞渔业产量年增长率仅为0.6%,对渔业产量贡献年年下降。过度捕捞已经使近三分之一的水产种群不可持续,相比几近停滞的捕捞渔业,水产养殖业已经成为渔业更有潜力的增长点。与此同时,水产养殖业的资源消耗也日益成为地球的沉重负担。

数据来源:联合国粮农组织

 水产养殖磨耗海洋食物链根基

     当前,为了保证养殖产品的营养和能量供应,几乎所有的鱼虾饲料都需要添加一定比例的鱼粉。鱼粉添加饲料的使用,使原本岌岌可危的海洋生态环境雪上加霜。

     亚利桑那大学教授凯文·费兹蒙斯告诉中外对话,平均来说制作鱼粉的原材料只有10%-15%来自水产企业的边角料,其他部分来自直接捕捞的海洋鱼类。

     用于制作鱼粉的鱼类,常处于食物链的下端,是三文鱼、海豚、鲨鱼、金枪鱼等肉食鱼类以及企鹅、海鸟等海洋动物的食物。大量捕捞这些鱼类,威胁着整个食物链的根基。地中海和黑海捕捞量自2007年来下降了近三分之一,和沙丁鱼、鳀鱼等食物链低端的鱼类减少不无关系。

 寻找鱼粉的替代品

     寻找鱼粉的替代品因此成为一项越来越紧迫的任务。事实上,由于鱼粉的成本不低,价格大约为每吨八千到一万人民币,一直以来业界都在寻找替代品以降低成本。

     为了推动替代方案的研发推广,包括费兹蒙斯在内的多位关心海洋生态系统可持续性的水产科学家牵头发起了一项全球“素鱼饲料”生产和销售比赛。

100%的植物素鱼饲料在鳟鱼喂养中很流行。图片来源:F3 Challenge/Annie Reisewitz

     这场比赛于2016年5月开始,将于今年九月结束,第一个完成10万吨素鱼饲料销售额度的企业将获得20万美元奖金。

     目前有来自中国、缅甸、泰国等七国的七家公司参加比赛。尽管参赛公司数量不大,但已有多家世界领先的大企业承诺将会试用胜出企业的无鱼添加饲料,其中包括来自挪威的全球最大大西洋三文鱼养殖公司“Marine Harvest”,中国饲料企业澳华集团、广东粤海饲料集团,以及来自日本的大日养鲤场。Fitzsmmons认为这是实现“可行的、高性价比的无鱼、无鱼油添加饲料的转折点。”

 中国制造的素鱼饲料

     中国企业对这一竞赛的参与和关注格外引人注目。根据中国渔业统计年鉴,2015年中国水产养殖总产量超过4937万吨,比其他所有国家的总和还多。而粮农组织数据显示,从1995年到2014年的20年间,中国水产养殖产量一直占全球60%以上。

数据来源:联合国粮农组织

     中国企业也具备开发素鱼饲料的动力:除了降成本的需求,中国水产养殖业也需要尽量降低对进口鱼粉的依赖。根据一位鱼粉研究专家的分析,中国鱼粉产量已经大幅增长,2016年达到31万吨,接近全球鱼粉头号产地秘鲁的一半,但国内产量仍然无法满足持续增加的需求。加上中国主要进口国秘鲁鱼粉产量受到频繁发生的厄尔尼诺现象的影响波动很大,中国的也需要一个更稳定、可持续的饲料配方。

     参加比赛的中国企业名为“广东恒兴饲料有限公司”。比赛成绩记录显示,到2016年底恒兴在比赛中遥遥领先,卖出了四万八千公吨不含鱼粉和鱼油的鱼饲料。排在第二的一家缅甸公司卖出了两万八千公吨。

     恒兴公司负责研发的程成荣博士在邮件中告诉中外对话,该公司已经有多年研发无鱼配方饲料的经验。他还介绍,恒兴在比赛过程中售卖的素鱼饲料,大约占到同时间段公司销售额的16%,而购买了素饲料的客户反馈很好。

     程博士告诉中外对话,恒兴公司此次参与售卖的素鱼饲料,以罗非鱼、草鱼等淡水鱼类饲料为主——这两种鱼类对蛋白质的需求并不高。根据他提供的数据,使用以小麦、豆粕和和菜籽粕代替鱼粉的饲料养殖的罗非鱼,均重与喂食含鱼粉饲料的鱼相当。中国罗非鱼产量接近全球一半。

     费兹蒙斯对中国企业的参与感到兴奋。“恒兴是中国最大的鱼饲料公司之一,他们的参与将推动中国的养殖户和其他企业向不添加鱼粉和鱼油的鱼饲料转变,对此我们感到非常高兴,” 他说。

 循序渐进的替代

     目前,水产养殖要完全不用鱼粉还不可行。程博士就指出,恒兴公司出售的无鱼粉添加的罗非鱼饲料主要用于养殖的中后期。致力于推广罗非鱼可持续养殖的“智渔可持续科技发展研究中心”创始人兼执行主任韩寒也告诉中外对话,目前罗非鱼完全不用鱼粉还不可能。

     但全球水产饲料中的鱼粉添加比例已经在持续下降。在研发出全素饲料之前,恒兴公司的罗非鱼饲料鱼粉含量就已经从三分之一降到了5%。

     素鱼饲料也许暂时还无法完全覆盖水产养殖业的需求,但这场素鱼饲料销售竞赛更大的意义,是推动饲料企业和养殖企业共同行动逐渐降低对鱼粉的依赖。

     程博士认为:“传统水产需要消耗大量鱼粉,另一方面全球渔业捕捞和鱼粉产量已经饱和,如何减少鱼粉使用量已是重要议题。”

 

21、经济参考报——快递包装污染:包装回收不足10% 胶带降解需近百年

资料图:山东青岛一高校校园内快递点业务量陡增。skd 摄 图片来源:视觉中国

近日,由国家邮政局联合共青团中央共同发起的“绿色快递进高校”活动在全国六所高校同时启动,活动倡导对非环保和有毒有害的快递包材说“不”,优先使用无毒无害、可降解、可循环的网购商品和快递包装;坚持理性消费、提倡减量生活,自觉选择适度包装,拒绝为过度包装买单。

  快递包装回收不足10%

  据国家邮政局发布的《2016年邮政行业发展统计公报》显示,2016年全年邮政行业业务总量完成7397.2亿元,同比增长45.7%。全年邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)完成5379.2亿元,同比增长33.2%。其中,快递业占比首次突破七成,达到73.9%。

  具体来看,快递服务企业2016年业务量完成312.8亿件,快递业务收入达到3974.4亿元,与海南省2016年的GDP(4044.5亿)相当,高于宁夏、青海和西藏三省的GDP。

  但值得注意的是,在快递业快速发展的同时,快递包装的污染逐渐显现。以黑龙江省龙江县为例,当地县城每天产生的垃圾中快递包装占三分之一左右。

  据测算,我国平均每件快递的胶带使用量是0.8米。此外,生产一吨纸需要砍伐17棵十年生大树,生产一吨塑料袋,需要消耗3吨以上石油。

  业内人士表示,快递使用的塑料袋大部分为一次性再生塑料袋,但胶带部分主要材质仍是聚氯乙烯,需要经过近百年才能降解。统计数据显示,2015年,仅全国快递业所使用的胶带总长度为169.85亿米,可以绕地球赤道425圈。

  而快递包装量增速仍在不断增加。数据显示,2015年快递运单207亿单,编织带31亿条,塑料袋82.68亿个,胶带169.85亿米,相对于2014年,7类快递包装中有6类同比增长超过45%。

  而从回收来看,山东华泰纸业股份有限公司董事长李建华说,眼下由快递包裹产生的包装废弃物达到了百万吨级,但回收率不足10%。

  正因为此,2016年7月,国家邮政局下发了推进快递业绿色包装工作的实施方案,提出到2020年,基本淘汰有毒有害物质超标包装物料,基本建成社会化的快件包装物回收体系。

  据悉,我国目前已在快递行业大范围推广电子运单,较之前的五联纸质运单,电子运单大大减少了纸张用量,每年可为快递企业节省支出50亿元;而中国邮政速递物流的运单使用热敏环保材料,省去底纸,减少了一半的原材料,免除了处理废弃底纸的费用和所造成的环境污染。

  在快递绿色包装方面,一些快递企业在寄递时也开始采用可降解纸箱和可循环塑料箱,而在中转时采用可循环使用帆布袋,并推出了纸箱回收计划。据顺丰速运介绍,顺丰速运2016年聚乙烯(PE)类材料减少消耗2793吨、聚丙烯(PP)类材料减少843吨、原纸减少消耗2539吨。

  国际快递纷纷“绿色化”

  事实上,除我国外,发达国家早已建立了相关法律法规。德国1991年、1997年先后出台《包装废弃物管理办法》和《包装回收再生利用法》,要求除包装生产商外,从事运输、代理、批发、零售的企业需负责回收包装物。法规要求,凡包装体积明显超过商品本身10%以及包装费用明显超出商品30%行为,应判定为侵害消费者权益的“商业欺诈”。此外,德国还设立了对传统塑料袋征收1.27欧元/公斤的绿点税,而完全生物降解的塑料袋免税。

资料图:山东青岛一高校校园内快递点业务量陡增。skd 摄 图片来源:视觉中国

  在“污染者付费”原则的基础上,日本1995年提出,由消费者负责将包装废弃物分类,市政府负责收集已分类的包装废弃物,私有企业获政府批准后对包装废弃物进行再处理。同时,日本还规定包装容器内空位不得超过容器体积的20%,包装成本不得超过产品出售价的15%。

  英国也立法规定,包装物在满足商品卫生安全外,不得添加过多包装。如果企业违反规定,消费者可以投诉并进行处理。在过去20年,英国商品的包装重量减少了40%。

  此外,除快递本身的包装外,汽车碳排放也是国际邮政减排的重点。法国2014年设立了社会责任部门(CSR),提出到2020年,法国邮政现有的车辆将100%替换为新能源车,以减少温室气体排放。目前,法国邮政拥有世界上最庞大的环保车队。

  瑞士则开始使用环保系数更高的B7柴油、新能源车辆和太阳能供电系统等。这些新举措已经帮助瑞士邮政减少碳排放1100吨。而在挪威,除了大量采用电动车外,还开始采购零排放燃料,部分城市的邮件配送已实现二氧化碳“净零排放”目标。

  在此背景下,2015年,在国际邮政公司环境监测体系成员邮政运营商中,可替代性新能源车辆占车辆总数的比例由2008年的10%提升至现在的14%;可替代性新能源扩展至11类。目前,已有5个国家的邮政运营商率先迈向100%使用可替代性能源车辆的目标,18个国家的邮政运营商在提高能源使用效能、提供技术支撑、增加资金投入、使用可替代性能源车辆、办公楼使用新能源等方面采取针对性措施。

  而在国内,京东也已联合大型电动汽车整车厂家,开始研发电动物流货运车,用于各分拣中心到配送站点路段的运输。去年6月,首批京东新能源货车在北京、上海、成都三地率先上路运营。

  但需注意的是,快递包装绿色化是一个系统工程,虽然在快递及上下游企业的努力下取得了部分进展,但仍面临着推进瓶颈。业内人士表示,虽然国家在倡导绿色发展理念,也出台了相关政策,但方案及现有行业标准缺乏强制性,难以对各市场主体形成有效约束。

  “成本高企是推进难的主要原因。”上述人士指出,一捆全长约265米、宽6厘米的普通胶带,在网上的批发价格约为10元,但同样规格和长度的牛皮纸胶带价格近40元。企业的推广难度可想而知。

  此外,上述人士同时表示,回收率低也是目前推进的难点。现阶段面对拆封的包装垃圾,很多消费者不知如何处理,大部分包装直接送进垃圾场填埋,也给环境造成较大的压力。

 

22、中国环境报——别让废水处理制约工业企业

(余桃晶)

    “2017年第三届全国工业废水近零排放高端论坛”近日在湖北省武汉市召开。哈尔滨工业大学教授韩洪军在会上表示,目前煤化工企业达到环保要求实现近零排放的工程很少,急需治污技术。

     “当前,废水近零排放还没有统一的标准和技术规范、系统运行稳定性不高、运营成本高、生化污泥及结晶盐处置难度大等问题,已成为产业化推广应用的主要障碍。”韩洪军认为。

     相关资料显示,针对工业废水“近零排放”的处理,国内普遍使用的是蒸发结晶的传统技术,处理工业废水的投资较大且成本较高,处理工艺尚需完善。

     中海油总公司安全环保处处长朱生凤认为,在我国现行的政策背景下,并没有给工业废水近零排放提供足够的强力保障,再结合较低的工业用水定价、排污收费和急需完善的监察制度,企业主动实现近零排放的动力远远不够。

     他呼吁,相关部门尽快建立环保技术评估制度,定期更新技术指南,营造公平探讨的学术氛围,推进工业废水处理新技术的研发推广。同时,加强环境监管和执法力度,一旦发现排放不达标、数据弄虚作假的,分清责任后要严加处罚。

     中国化工学会工业水处理专委会主任委员、国家工业水处理工程技术研究中心副主任滕厚开认为,工业企业不应盲目追求近零排放,要结合自身需求和实际情况进行近零排放的实践。

     目前,实现近零排放的工程虽少,但也有好案例。比如,2012年,哈尔滨工业大学的中煤图克煤化工废水处理技术获得了国际水协应用研究领域项目创新奖。这一工程运行至今的26个月内,全厂没有废水排放口,全部废水处理回用到原水系统统一调配,工程实行全封闭,无异味产生。

     今年年初,北京沃特尔水技术股份有限公司承建的华能长兴电厂脱硫废水近零排放项目,帮助华能长兴电厂实现了这一目标,即脱硫废水接近100%回用,水中的杂质以污泥和结晶盐的形式分离出来,并可以通过进一步的加工得到循环利用。

 余桃晶