五月十八日绿家园江河信息导读           (编辑  王浩)

 

环境资讯

1、中新网——环保部督查京津冀及周边:逾三千家企业存环境问题

http://www.ceweekly.cn/2017/0518/191369.shtml

 

2、中国环境报——完善河长制深化流域治理

(高小娟)

http://epmap.zjol.com.cn/system/2017/05/18/021516663.shtml

 

3、环保在线——“土十条”周年庆():对不起很缺钱!

(老崔)

http://huanbao.bjx.com.cn/news/20170518/826209.shtml

 

4、环保在线——土十条”周年庆之二:立法短板亟需补齐

(老崔)

http://huanbao.bjx.com.cn/news/20170516/825732.shtml

 

5、中国环保在线——“土十条”周年庆():五十易其稿,三年终蝶变

(老崔)

http://www.hbzhan.com/news/Detail/117196.html

 

6、中外对话——算一算中美贸易的“环境帐”

(胡涛)

http://chinadialogue.blogchina.com/490558000.html

 

7、澎湃新闻——华盛顿公约秘书处谈兰花案鹦鹉案:乐见中国从严保护公约物种

(澎湃新闻记者吴跃伟)

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1687648

 

地方信息:

8、中国环境报——以督察倒逼转型升级真正做到绿色发展

(作者:刘立平陈颖昭)

http://www.cenews.com.cn/syyw/201705/t20170518_833724.html

 

9、中国环境报——辽宁省:以督察为契机解决突出问题

(作者:丁冬)

http://www.cenews.com.cn/syyw/201705/t20170518_833725.html

 

10、贵阳日报——贵州建立八项环保督察长效机制

http://www.h2o-china.com/news/258299.html

 

11、中国环保在线——清洁土壤行动计划出炉河南打响护土保卫战

http://www.d1ep.com/news/show.php?itemid=101412

 

12、新华社——河南安装2万摄像头防焚烧秸秆

(记者刘怀丕)

http://www.rmzxb.com.cn/c/2017-05-18/1542994.shtml

 

13、中国环境报——海南要求6行业率先达标将全面排查污染源确定企业名单

http://www.d1ep.com/news/show.php?itemid=101526

 

14、合肥在线——合肥“大水缸”水质百分百达标 24小时全天候预警水质

http://www.h2o-china.com/news/258255.html

 

环境曝光:

15、海外网——一农民因庄稼被刨食用土枪猎杀喜鹊,挂竹竿“示众”被抓现行

http://news.youth.cn/sh/201705/t20170518_9802343.htm

 

16、中新网——河北任县河道内河水变红警方已立案调查()

(张鹏翔李铁锤)

http://news.youth.cn/jsxw/201705/t20170517_9795018.htm

 

17、南方日报——违法排污!广东云浮新兴县7名企业责任人被行拘57

http://www.cnr.cn/gd/gdkx/20170518/t20170518_523760934.shtml

 

18、新华社——深圳海关查获逾千吨走私“洋垃圾”

(记者王晓丹)

http://www.hinews.cn/news/system/2017/05/17/031116827.shtml

 

深度报道:

19、北京晚报公众号——震惊 | 咱们平时看到的蜜蜂都是“洋蜜”,中华蜜蜂已濒临绝种!

(北京晚报孙毅  新媒体编辑白歌)

http://news.ifeng.com/a/20170517/51108972_0.shtml

 

20、中外对话——河砂开采破坏亚洲河流生态

(第三级)

http://blog.ifeng.com/article/47170559.html

 

环境评论:

21、澎湃新闻——无人机实名制明确制造商责任,专家:根治黑飞还需要多方协同

(澎湃新闻记者刘楚)

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1687724

 

22、澎湃新闻——民航局火速实施无人机实名登记规定,专家吁纳入航模消除隐患

(澎湃新闻记者赵孟刘楚)

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1687515

 

 

想要看更多的环境信息,请点击下面网址:

绿家园记者沙龙:http://chinagev.org/index.php/greenpro/huanjingjizhe

绿家园记者沙龙英文网:http://eng.greensos.cn

绿家园新地址:北京市东城区炮局二条21号

绿家园邮编:100007

绿家园电话: 010-84039930

绿家园邮箱:g84039930@126.com

欢迎大家关注绿家园江河信息博客和微博:

http://blog.sina.com.cn/chinagreennews

http://t.sina.com.cn/chinagreennews

退订每日江河信息:请发送退订至邮箱g84039930@126.com

 

 

1、中新网——环保部督查京津冀及周边:逾三千家企业存环境问题

    中新网5月17日电 据环保部网站消息,环保部通报了京津冀及周边地区大气污染防治强化督查情况。5月1日至15日期间,23个督查组共检查4328家企业(单位),发现3016家企业存在环境问题,约占检查总数的69.7%。

    5月16日,23个督查组共检查352家企业(单位),发现238家企业存在环境问题,约占检查总数的68%。存在问题的企业中,“散乱污”问题企业74家,未安装污染治理设施的31家,治污设施不正常运行的28家,涉嫌在线监测弄虚作假的3家,存在VOCs治理问题的34家,防扬尘措施不完善的24家,存在其他问题的44家。

    5月1日至15日期间,23个督查组共检查4328家企业(单位),发现3016家企业存在环境问题,约占检查总数的69.7%。存在问题的企业中,“散乱污”企业违法生产1023家,超标排放7家、VOCs治理不到位179家、未安装污染治理设施319家、治污设施不正常运行306家、防扬尘措施不完善408家。

    上述发现问题呈现如下特点:一是部分城市还存在“散乱污”企业排查不细致、整治力度不够的问题,督查发现,淄博市有80家、开封市有35家“散乱污”企业不在当地政府上报的“散乱污”名单中。一些需依法关停取缔的“散乱污”企业违法生产问题突出。其中邯郸市有132家、滨州市有112家“散乱污”企业,督查时仍在生产或者有生产迹象。

    二是喷漆工序、机械加工、印刷、喷塑、加油站等行业未安装VOCs治理设施或污染治理设施不正常运行现象较为突出,“跑冒滴漏”现象严重。督查发现,北京市中铁建印刷有限公司等20家企业废气未经处理,直接排放。唐山市中原轮胎有限责任公司、唐山市华茂水泥制品有限公司等14家企业未安装污染治理设施。郑州市宏达炉业有限公司等34家企业污染治理设施运行不正常。

    三是易产生扬尘的物料未密闭或未采取有效覆盖措施,防扬尘措施不完善问题较多,其中建设工地裸土、企业物料苫盖、市政工程扬尘遗撒等问题比较突出。督查发现,保定市味群食品科技股份有限公司等39家企业、菏泽市成武金安热电有限公司等35家企业存在防扬尘措施不力,无“三防”措施。

 

2、中国环境报——完善河长制深化流域治理

(高小娟)

      水环境综合整治是一项复杂的系统性工程,上升至流域层面,往往因跨区域、跨部门、多层级等问题而更显复杂和艰难,导致一些流域乱占乱建、乱排乱倒等问题频现,影响水生态环境。在这样的背景下,“河长制”应运而生。

  “河长制”从河流水质改善领导督办制、环境保护问责制衍生而来,即由各级党政主要负责人担任“河(段)长”负责辖区内河流治理,承担包括加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管在内的主要任务,明确责任到人,纳入政绩考核,有利于实现各种资源的整合和调配,进而提高流域水环境治理的行政效率。作为具有中国特色流域治理机制改革的探索性实践,“河长制”对于提高我国流域生态环境治理能力具有重要意义。

  但是在一些地方,河长制的推行还面临一些挑战,如难以协调开发与保护的关系、难以平衡上下游利益等。笔者建议,要进一步加强顶层设计,完善相关制度机制,保证“河长制”充分发挥效能,推进流域治理取得更好效果。

  “河长制”推行面临的挑战

  从实践来看,“河长制”推行过程中面临以下挑战:

  在理念上,难以平衡开发与保护的关系。随着城镇化的快速推进,很多地方尤其是中西部地区,发展的冲动还比较强烈,地方政府党政负责人即各级“河长”仍存在重发展轻保护的思想。经济活动往往环水集中,受到这种思想的影响,很多“河长”就会在河流管理中重开发而轻保护。尽管很多地方将“河长制”考核纳入政府绩效考核内容,并细化了考核标准,但效果仍有待实践检验。

  在机制上,跨区域管理待加强。“河长制”的全面推行,在一定程度上避免了属地内“九龙治水”的困境,但是对比流域治理先进国家的经验,在跨行政区特别是省际流域治理及管

  理方面的制度还有待细化。我国现存的七大流域水利委员会不断完善水环境治理和保护职能,但区域协调及资源调配功能发挥有限。

  在投入上,渠道相对单一。流域治理属于区域公共治理的范畴,“河长制”管理仍具有较浓的行政色彩。尽管近几年PPP模式在流域治理领域大力兴起,社会资本越来越多地参与其中,但总体来看,企业和第三方参与的程度仍较低,资金缺口较大,制约流域治理。

  在执行中,面临管理不善等问题。地方政府在采取PPP模式委托企业进行流域治理时,应制定相应的评价标准,并加强管理,以保证治理效果。但是实践中,效果却往往差强人意。例如,一些地方采取PPP方式治理黑臭河流,但是由于管理不完善,企业治理好河道之后,地方政府后期截污监管不到位,导致治理效果反弹。

  进一步推进流域治理

  针对“河长制”推行过程中面临的挑战,笔者有以下建议:

  规划引导,协调发展与保护的关系。建议依托“河长制”管理体系,委托第三方机构全面摸排、调查、评估和跟踪流域水资源、水环境、水生态的现状和风险,建立档案,动态管理。基于调查和评估结果,在流域层面编制统一、协调的流域发展规划与保护规划,通过“河长制”逐级落实。优化地方政府绩效考核制度,特别是针对敏感性区域,适当弱化或取消经济指标考核,推动发展与保护相协调。

  设立机构,建立统一的流域治理体制。在现行省、市、县、乡(镇)、村5级“河长”体系基础上,设立独立的流域综合管理机构,或对我国现有七大流域水利委员会进行赋权扩能。赋予综合管理机构较高的财权和资源调配权,专门统筹流域环境管理与治理工作。形成以流域管理为主导、属地管理为辅助的流域综合管理体制,实现全流域规划、管理、实施、考核“四统一”。

  完善制度,推进流域区际共治。一方面,充分依托互联网技术,构建流域上下游水量水质综合监管系统、水环境综合预警系统,建立上下游联合交叉执法和突发性污染事故的水量水质综合调度机制等,实现跨区域跨部门水质信息互通。另一方面,强化生态补偿相关机制及政策工具落实。针对流域生态补偿,制定实施专门的法律法规,对水权界定、补偿原则、标准等进行明确。借助更为精细和科学的价格杠杆机制,筹措社会资金反哺上游地区。

  加大投入,构建多元化流域治理投融资体系。为保证“河长制”顺利实施,建议建立以财政资金为主导、以市场多元化资金为补充的多层次、多元化投融资体系,积极引导和鼓励社会资金进入流域治理领域。进一步加大中央及各级财政对流域治理的资金支持力度,开辟专项资金。利用好水资源及污染治理收费价格机制,维持治理设施的建设和运行。发挥市场机制的作用,拓展绿色融资租赁等新型投融资渠道。成立专门的流域治理专业投资公司或基金,提高治理资金的运作效率。

  政府转型,推进流域治理公私合作常态化。进一步推进政府职能向服务型政府转变,鼓励政府向社会采购生态公共服务。在流域水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复等领域广泛采取PPP模式,吸引多元化主体参与流域生态环境治理。同时,积极培育民间组织,完善流域治理第三方参与机制。

 

3、环保在线——“土十条”周年庆():对不起很缺钱!

(老崔)

    “有钱走遍天下,没钱寸步难行。一路走走停停,发现没钱不行。”在这样一个高速发展的经济社会里,金钱的重要性不言而喻。对于污染治理,不但没钱不行,钱少了照样寸步难行,尤其是对“土十条”出台后的土壤修复领域,更是如此

    “土十条”出台之前,不少人对土壤修复这块大蛋糕心怀憧憬,出台之后,这份憧憬越发强烈,纷纷预测将有数万亿的市场大门敞开。不过环保部长陈吉宁明确表示,“土十条”治理土壤污染,是个“大治理”过程,并非要直接投入几万亿元。

    实事求是地说,土壤修复产业的确是一块诱人的美味大蛋糕,值得期待,更值得实力企业抢食,但需要认清的现实是:土壤修复这一行业存在巨大的资金短板,说白了,就是没钱。

土壤治理需要多少钱?

    根据2014年4月环保部公布的《全国土壤污染状况调查公报》,全国土壤总点位超标率为16.1%,具体到耕地就有333.33万公顷耕地因遭受污染而不宜耕种。

    土壤污染治理有多花钱?有这样一个数据,以美国治理污染的经验看,净化这块相当于天安门广场四分之一面积大小的土地,需要的治理成本是3亿多元人民币。

    中国人民大学环境学院环境经济与管理系副教授蓝虹曾指出,仅对受重金属污染的农业耕地而言,即使采取土壤修复成本最低的植物修复法,每公顷的修复成本也将达到30万元,耕地修复所需资金总额将高达6万亿元。

    而农业耕地还只是其中一部分,矿区土壤污染以及宗地修复等同样耗资巨大。如果严格按照国家治理标准,若完成全国范围内的土壤污染工作,至少需要超过10万亿的治理资金。

土壤修复资金哪里来?

    根据《全国土壤环境保护“十二五”规划》,“十二五”期间,用于全国污染土壤修复的中央财政资金为300亿元。参与起草土十条的中国环科院研究员谷庆宝说:“经我们测算,根据‘土十条’的要求,国家将投入的资金在4500亿左右。”

    一般而言,关于土壤污染治理,国家层面的中央资金一般作为引导资金,地方配套资金应大于一定比例。然而即使二者相加,也不过是杯水车薪。统计数据显示,政府承担的修复资金所占比例达3/4。

    当资金来源过度依赖政府,缺乏稳定的支付体系,无法形成健康合理的商业盈利模式。也正因商业模式的不明朗,导致地方政府对资金投入的积极性不高,形成恶性循环,最终掣肘我国土壤修复产业的发展。

如何治愈“钱荒症”?

    相较于水与大气,土壤修复对于资金的需求更大,可政府财政力量有限,让企业出钱也困难重重,“土十条”中也明确提到加大政府购买、发展绿色金融、发债等方式,可是面对如此踟蹰不前的景状,又该怎么办?

    有业内专家表示,设立土壤修复专项基金具有必要性。考虑到土壤改良治理的持续性、持久性,政府可为土壤污染的防范和治理,设立一个专门的“超级基金”。资金来源从工业指标和商业指标中提取,采用政府性信托基金运作模式,专人投资管理,独立核算。

    上海环境卫生工程设计院院长张益建议,借鉴美国政府性信托基金(如超级基金)运作模式,尽快建立以“谁污染、谁付费”和“谁投资,谁受益”为原则的多责任、多目标的投融资体系,确定合适的基金规模和资金来源,用于解决历史遗留和无法确认责任主体的污染土壤修复问题。

原标题:“土十条”周年庆(三):对不起,很缺钱!

 

4、环保在线——土十条”周年庆之二:立法短板亟需补齐

(老崔)

    作为继“大气十条”、“水十条”之后应对重点环境问题的又一行动纲领,“土十条”的出台实施与落地,被寄予了厚望。尽管它亮点十足,尽管它确实颇具威力,尽管有关它的赞歌不断响起,可“土十条”仍旧面临着无法摆脱的局限性,即作为纲领性文件,它只能起到指导性作用。

    鉴于此,土壤修复工作若想更深更广地推进,土壤修复产业想要迎来快速发展,土壤立法成为必然。一直以来,学界有这样一种观点:立法的缺失导致环境监管权的缺乏,这是多年来我国土壤污染持续恶化的制度原因。

    从全球范围来看,土壤污染防治立法普遍较晚,20世纪70年代萌芽,至20世纪末、21世纪初形成潮流,尽管相关背景与设计不尽相同,但基本上遵循从分散立法到专门立法的轨迹,最终使得专门立法成为土壤污染防治的主流。

    就我国而言,在法律层面,涉及土壤污染防治的法律法规众多,如《宪法》、《环境保护法》、《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《水土保持法》、《土地复垦条例》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等,但不难看出,有关土壤污染防治的法律条文基本上都散见于相关法律的附带性立法之中,并没有形成独立的完整的体系。

    1995年,为了贯彻当时的环境保护法,防止土壤污染,保护生态环境,我国颁布《土壤环境质量标准》。

    2005年,国务院颁布《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明确提出,“以防治土壤污染为重点,加强农村环境保护”、“合理使用农药、化肥,防治农用薄膜对耕地的污染”“污染严重且难以修复的耕地应依法调整”等,成为我国历史上第一个对土壤污染问题作出明确规定的规范性文件。

    在随后的十几年中,巨量的文件、大量的举措接踵而至,然而由于这些文件举措只是做了最基本的原则性规定,分散而不系统,缺乏具有可操作性的细则和有威慑力的责任追究条款,故而土壤环境保护或土壤污染防治的基本法律、法规仍然缺失。

    中国环保在线分析认为,现有的立法制度建设难以从根本上对土壤污染起到有力的遏制和有效的治理,加上“土十条”强制约束力较弱,地方性的立法缺乏全局性,土壤污染防治全国性立法具有十分强烈的迫切性。

    正如中国环境资源法研究会副会长吕忠梅所说:“因为缺少土壤污染防治法,缺乏土壤污染防治的工作体制,缺乏土壤污染防治的具体标准,也缺乏土壤污染防治的制度依据,发生了土壤污染事件不知道该由谁来承担责任,如果这些问题不经法律明确规定,土壤污染防治工作的碎片化、临时性在所难免。”

    今年3月9日召开的十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会上,环保部部长陈吉宁答记者问时明确指出,全国人大已经把土壤污染防治法列入了今年的立法计划,环保也正在抓紧制定相关标准。

    《土壤污染防治法》今年能否横空出世,我们尚不得而知,但从国家高层动态来看,事件发生的可能性极大。可以想象,在国家及地方自上而下加快土壤污染防治立法的大前提下,我国将迅速形成完整的土壤保护法律制度,确保土壤保护工作的健康可持续推进。

原标题:“土十条”周年庆之二:立法短板亟需补齐

 

5、中国环保在线——“土十条”周年庆():五十易其稿,三年终蝶变

(老崔)

      或许你我在平常的生活中都几乎感觉不到土壤的存在和意义,但它确实是让我们每天得以存活的基础。古人说“民以食为天”,而食却以土壤为根源。

  改革开放以来,我国经济快速发展,土壤承受的压力越来越大,截至目前,中国已经成为全球土壤污染最严重的国家之一。土壤修复治理已然箭在弦上,不得不发。

  2016年5月28日,国务院印发素有“土十条”之称的《土壤污染防治行动计划》,该计划的发布可以说是这个土壤修复事业的里程碑事件。还有不到半个月的时间,“土十条”实施就满一周年,中国环保在线特推出“土十条”周年庆系列新闻专题,以飨读者。

  继2013年9月“大气十条”与2015年4月“水十条”之后,“土十条”的出台堪称我国污染防治的第三张“王牌”,至此三大战役的“武器”装备齐全。

  根据资料与媒体报道,“土十条”的起草工作最早开始于2013年5月,“五十易其稿”,千呼万唤最终呱呱坠地,终稿共10条35款,提出开展土壤污染调查、加快土壤污染防治立法、禁用高度、高残留农药等231项具体措施。

  为了确保各项措施的切实落地,“土十条”提出了具体工作目标:到2020年,全国土壤污染加重趋势得到初步遏制,土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。到2030年,全国土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶,土壤环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。

  作为当时一项举世瞩目的土壤修复全面战略部署,“土十条”并没有令人失望,可谓亮点十足:摸清土壤污染底数、推动土壤污染防治法立法工作、实施农用地分类管理、实施建设用地准入管理、明确污染治理与修复主体、开展一批污染技术试点示范等等。

  “土十条”的横空出世,给太多人带来了希望,随之而来的同样也有质疑。众所周知,与大气污染、水污染相比,土壤污染治理是一项更加复杂的系统工程,土壤污染防治工作的长期性、艰巨性和复杂性并非三言两句能够说尽。更何况,根据发达国家经验,土壤污染防治工作不能也不可能毕其功于一役,需要耗费少则十几年多则上百年的时间。在这样的大背景下,“土十条”的出台,对于我国的土壤污染治理现状,似乎仍旧显得有些“心有余而力不足”。

  有乐观的眺望,也有悲观的猜想,“土十条”从出台到当前,近一年来走得跌跌撞撞,有成绩,也有遗憾,并非完美无缺。今天,我们就“土十条”的大致情况做了简单回顾,希冀能够借此帮助广大读者记忆乃至加深印象。接下来的几版,让我们一同走进并剖析“土十条”,看它这一年来,有着怎样的“辛酸”历程。

 

6、中外对话——算一算中美贸易的“环境帐”

(胡涛)

     如果特朗普的对华“贸易新政”顺利实施,对于中美两国的环境是好事还是坏事?

     美国希望减少从中国的钢铁进口,增加其畜禽产品出口中国的数量。图片来源:Tomasz Przywecki

     中美之间存在着巨大的贸易逆差,中国是美国的最主要贸易逆差来源国。据美方统计,2016年全年美国对华贸易逆差高达3470亿美元,占美国贸易逆差总额的将近一半。美国特朗普总统自当政以来,开始了其对华贸易新政。其在与习近平主席的海湖庄园会谈之后,就启动了“百日计划”(100-day plan)的经贸谈判,旨在减少美国的对华贸易逆差,迫使中国进一步放开金融投资限制,取消牛肉进口禁令。之后,美国可能更进一步要价,促使中国进口更多的大豆、玉米、猪肉、鸡肉等农产品。4月20日特朗普总统又宣布开始对美国进口钢材是否危及国家安全展开商务调查,旨在限制进口中国的钢铁产品。

     如果特朗普对华贸易新政付诸于实践,对两国的环境会产生什么影响?

 中国:越进口越环保

     目前,中国每年进口美国农产品价值近150亿美元,包括大豆、玉米、畜禽类产品。如果中国进口更多的美国农产品,会大幅减缓对环境的压力,特别是对地面水的面源污染有巨大的积极减排作用。

     养殖业在中国是一个污染大户。根据《2014年环境状况公报》公布的主要污染物总量减排核查核算结果,2014年中国畜禽养殖业共排放水污染物COD和氨氮1049万吨和58万吨,分别占农业源排放量的95%和77%,占全国总排放量的46%和25%。该行业已经成为水环境污染的最大污染源,超过了工业与生活污染。根据WWF、北师大、青岛科技大学联合课题组的研究,目前中国畜禽养殖行业每万元产值COD排放量是0.12-0.36吨。如果从美国进口10亿美元的畜禽产品替代了中国的畜禽养殖,那么中国将减少8.28-24.84万吨COD排放,约占中国畜禽养殖COD排放的0.8-2.37%;如果中远期从美国进口100亿美元的畜禽产品,那么减排量也将增加十倍。这对改善中国的水环境具有重大意义。同时,也帮助中国进一步优化经济结构,逐步淘汰高污染、资源密集型性产业,充分发挥中国的比较优势。

 中国:少出口更环保

     美国也一直在限制进口中国的钢铁产品。在过去几年里,由于美国对中国钢铁产品持续发起反倾销、反补贴措施,导致中国钢材出口数量大幅减少。2016年1-11月份,中国出口美国钢材107.1万吨,同比2015年下降53.3%。今年2月,美国政府将中国进口钢材的反倾销税指数由63.86%提高到76.64%。之后,特朗普总统又宣布对进口钢铁是否对美国国家安全构成威胁展开广泛调查,这可能会导致对中国钢铁生产商征收新的关税,进一步减少从中国进口钢铁。

     钢铁行业,特别是京津冀地区的钢铁生产,对大气质量的影响非常大。按照中国目前的钢铁行业先进水平,万元产值的综合能耗0.976吨标煤,CO2排放量3.022吨,SO2排放量3.028千克,NOx排放量1.421千克。如果中国近期向美国少出口100亿美元的钢铁产品,那么中国将减少使用674万吨标煤,这相当于2012-2017京津冀煤炭计划消减量的10.7%; 减排2085万吨CO2,2.1万吨SO2和0.98万吨NOx,也大致相当于2012-2017京津冀污染物消减量的10%。这对改善中国的大气环境,特别是京津冀地区具有重大意义。同时,也非常有助于中国实现“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板(三去一降一补)”的目标,逐步淘汰过剩产能,进一步优化经济结构。

     总之,如果中方进口更多的美国畜禽产品、减少钢铁产品出口到美国,完全可以贸易手段改善中国的环境。

 美国:带回工作,也带回污染

     如果特朗普对华贸易新政付诸实践,可能有助于他实现“把工作带回美国”的目标,但对美国的环境又会有什么影响?对全球环境是否也会有影响?事实上,美国生产并出口更多的畜禽产品到中国,也会增加美国的水污染排放量;美国增加钢铁产品生产,减少从中国的进口,也会增加美国的温室气体与大气污染物排放量。值得庆幸的是,美国的环境容量要远大于中国,环境管理体系也要严于中国,所以这些产品在美国生产造成的环境影响可能会小于这些产品在中国生产造成的环境影响。因此,从全球环境的角度来看,中美贸易格局的新变化,将把污染从中国带回美国,但对全球环境的总体影响可能会有所减少。

 

7、澎湃新闻——华盛顿公约秘书处谈兰花案鹦鹉案:乐见中国从严保护公约物种

(澎湃新闻记者吴跃伟)

    已有180多个缔结方的国际条约——“CITES公约”(《濒危野生动植物种国际贸易公约》,又称《华盛顿公约》),近来频繁出现在国内涉及野生动植物案件的卷宗中,成为判罪量刑的依据之一。

    然而该条约适用的合理性,却引起争论。

    此前的“河南农民采挖蕙兰案”、“爱鸟者出售鹦鹉案”等,皆参考了CITES公约附录名单进行判决。

    据媒体公开报道,有网友表示,CITES公约旨在管制野生动植物的国际贸易,“国内不加甄别地将该公约附录Ⅰ、附录Ⅱ中的物种,照搬过来认定为国家一级、二级保护动物,到底合不合理?”

    对此,国内某林业局法制处一位行政执法人员告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),将CITES公约附录物种按照国家一级、二级保护动物来管理,是合理的。

    早在2000年,最高人民法院审判委员会就通过并实施了《最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2000]37号),为CITES公约附录中野生动物的保护,提供了更多的法律依据。

    5月16日,CITES公约秘书处相关官员向澎湃新闻表示,虽然公约没有要求缔约方将CITES附录与国内法对接,但CITES公约鼓励各缔约方采取比公约中相关规定更加严格的国内措施,以保护相关野生动植物。

    该官员表示,乐见中国采取严格的法律措施,以保护公约附录所列的野生动植物,并打击走私行为。

    该官员解释说,各国加入CITES公约的目的,就是希望本国的物种得到保护。更确切地说,是希望其他国家通过贸易管控的手段,对该物种予以保护。同时,各国也承诺,为保护其他国家的物种采取相应的保护措施。

    争议:照搬公约附录是否合理

    今年4月份,据媒体报道,河南省卢氏县农民秦某在山坡上采挖了3株兰草,被森林公安查获。经鉴定为蕙兰(CITES公约附录Ⅱ中的物种),最终被判处有期徒刑3年,缓刑3年,并处罚金3000元。

    5月份,深圳一位宠物爱好者因饲养、繁育30多只绿颊锥尾鹦鹉(CITES公约附录Ⅱ中的物种),饲养一只非洲灰鹦鹉(CITES公约附录Ⅰ中的物种),并出售其中两只绿颊锥尾鹦鹉,被判处有期徒刑5年,并处罚金3000元。

    这两起案件都备受关注。

    据媒体公开报道,有网友表示,CITES公约旨在管制野生动植物的国际贸易,以实现对这些物种的永续利用,“国内不加甄别地将该公约附录Ⅰ、附录Ⅱ中的物种,照搬过来认定为国家一级、二级保护动物,到底合不合理?”

    在上述报道中,曾全程参与《野生动物保护法》2016年修订的鸟类保护专家、海南省海口市野生动物协会秘书长李波表示,在本土物种被杀、被卖情况普遍存在的当下,耗费大量人力、物力去关注一个外来物种,“这严重脱离了立法的初衷”。

    公约秘书处:未要求国内法与公约对接

    “CITES公约”的全称是《濒危野生动植物种国际贸易公约》 (the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora,CITES)。这是一个有着183个缔约方(182个国家地区和欧盟)的国际条约。它于1973年3月3日在美国华盛顿签订,因此,也被称为《华盛顿公约》。

    1981年4月8日,中国加入CITES公约。

    2017年5月16日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从设在瑞士日内瓦的CITES公约秘书处的相关官员了解到,CITES公约的适用范围是国际贸易,即国与国之间,而非国内贸易。由于公约并没有要求缔约方将CITES附录与国内法对接,秘书处并不掌握各国在这方面的规定的信息。

    但该官员表示,乐见中国采取严格的法律措施,以保护公约附录所列的野生动植物,并打击走私行为。

    他特别提到,CITES公约鼓励各缔约方,采取比公约中相关规定更加严格的国内措施(stricter domestic measures),以保护相关野生动植物。

    比如,据非洲津巴布韦《新闻日报》(News Day)5月13日的报道,津巴布韦一名43岁的男子因涉嫌出售五只穿山甲(CITES公约附录所列物种)的鳞片,被判处9年监禁。

    该公约秘书处官员表示,CITES公约曾建议各缔约方参考《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的条款,对从事野生动物非法贸易的有组织的集团犯罪者,处以至少4年监禁;另外,公约还建议,对非法占有CITES附录中物种的人给予惩罚,但未给出具体的惩罚建议。

    据该官员分析,中国将“CITES附录物种”对接《国家重点保护野生动物名录》的主要目的,可能是为打击国内非法收购、运输、出售公约所列的外国物种,并提供法律依据和量刑标准。

    保护他国濒危物种体现大国风范

    5月16日,前述CITES公约秘书处官员向澎湃新闻表示,认为重视保护CITES公约附录所列物种就是脱离中国国情的观点,非常值得商榷。

    该官员解释说,各国加入CITES公约的目的,就是希望本国的物种得到保护。更确切地说,是希望其他国家通过贸易管控的手段,对该物种予以保护。同时,各国也承诺,为保护其他国家的物种采取相应的保护措施。比如,美国曾为本国没有自然分布的外国物种“非洲象”进行立法。早在1988年,《非洲象保护法》(African Elephant Conservation Act)就在美国通过。

    该官员还举例说,比如,中国的藏羚羊曾被大量猎杀,其羊绒在印度等地被制成昂贵的围巾,销售到欧美等国,难道中国不希望其他国家惩罚相应的违法行为?

    该官员表示,随着中国国力的增强,目前,中国积极为其他国家的履约提供支持和帮助,体现出负责任大国的风范,这些都赢得了国际社会高度赞扬。

    5月16日下午,国内某林业局法制处一位行政执法人员告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),将CITES公约附录物种按照国家一级、二级保护动物来管理,是合理的。

    首先,“这是我们的责任,因为中国政府已经签署了该公约。否则,非洲的鹦鹉、东南亚的穿山甲就更少了”;其次,早在2000年,最高人民法院审判委员会就通过并实施了《最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2000]37号),为CITES公约附录中野生动物的保护,提供了更多的法律依据。

    该执法人员表示,在进行了十几年的司法实践后,中国已积累了大量判例。中国这一负责任的做法,也得到了国际社会认可。

    此外,除了中国,在美国、澳大利亚等地,饲养CITES公约附录中的野生动物,也需要首先申请许可证,否则,“宠物店根本不会出售这些宠物给你”。

    该执法人员强调,与《国家重点保护野生动物名录》不同,CITES公约的附录更新较快,与国际保护趋势结合紧密,基本每三年就要调整一次。

    比如非洲灰鹦鹉,就是最新从CITES公约附录Ⅱ物种,调整为CITES公约附录Ⅰ物种。这意味着其商业性国际贸易被完全禁止了。

    前述公约秘书处官员表示,野生动植物的保护与环境污染治理不同。比如,伦敦、洛杉矶的霾污染曾极其严重,但经过治理后,蓝天就重现了。但野生动物种群就没那么容易恢复。比如在美国,据说曾经有近3千万头美洲野牛(bison),但后来几乎被赶尽杀绝,幸存不足100头,被宣布为濒危动物。现在想再恢复几乎不可能,因为它们大部分的栖息地已经没了。而同样的悲剧在世界一个又一个地方不断重演。

 

8、中国环境报——以督察倒逼转型升级真正做到绿色发展

(作者:刘立平陈颖昭)

      中国环境报记者刘立平 通讯员陈颖昭长沙报道 湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫近日主持召开全省各市州委书记座谈会,安排部署当前重点工作。他强调,要以中央第六环保督察组在湘开展环保督察为契机,加强作风建设、制度建设,加快转型升级,努力实现更好更高质量的发展。省委副书记、省长许达哲出席座谈会。

  杜家毫指出,中央第六环境保护督察组进驻湖南以来,工作扎实深入,已向湖南省交办群众信访举报件2000余件。督察组对湖南省环境保护问题会诊、把脉、督察,不仅是对环保工作的有力促进,更是对湖南进一步抓好工作落实、加强作风建设的有力推动。全省各级党委政府要以此次中央环保督察为契机,高度重视,迅速整改,取得一些实实在在的成效。

  杜家毫强调,要进一步统一思想,以环保督察倒逼湖南发展转型升级,倒逼各地提高发展质量,倒逼各级各部门加强作风和制度建设。要加强环保督办件的整改、监督、问责,边督边改、立行立改,做到早改早受益,人民群众早受惠。要紧紧依靠人民群众开展环保督察和治理,将环保督察作为改进工作、更好落实新发展理念的有力促进。督察是有时限的,但整改问题、贯彻新发展理念是长期的,要从认识上、制度上深入剖析问题、深刻汲取教训,真正做到绿色发展、取信于民。

  许达哲要求,要从根源着手,全面查摆、全面整改。要高度重视断面水质的改善、城市黑臭水体的治理,统筹抓好湘江流域重金属污染等问题的整改。要坚决落实党委政府的领导责任,企业的主体责任以及各部门监管责任。

 

9、中国环境报——辽宁省:以督察为契机解决突出问题

(作者:丁冬)

      中国环境报记者丁冬丹东报道 辽宁省委书记李希日前到丹东市调研时强调,要以中央环保督察为契机,着力解决生态环境保护中存在的突出问题。

  李希听取了丹东市委、市政府关于生态文明建设和环境保护工作及中央环保督察组转办信访投诉问题整改情况的汇报。

  针对目前正在辽宁进行的中央环保督察工作,李希强调,要以这次环保督察为契机,着力解决生态环境保护中存在的突出问题。一是要坚持立行立改。对中央环保督察组转办的信访投诉问题,第一时间核查、第一时间处置、第一时间公开、第一时间反馈,确保每个案件都落实到具体责任人。二是要加强监督。每一个案件处理情况都要向社会公开,努力做到调查过程群众参与、处理结果群众监督、整改成效群众评判。三是要坚持严肃问责。对环境意识淡薄等各类问题,要敢于较真碰硬,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过。四是要坚持标本兼治。深挖各类环境问题产生的根源,通过体制机制创新和深化生态文明改革,用制度体系构筑生态屏障。

  李希要求,各级党委政府主要负责同志要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求,对中央环保督察组转办的信访投诉问题亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,推动压力层层传导,责任层层落实。要积极调动方方面面的力量参与到边督边改、立行立改的工作中。

 

10、贵阳日报——贵州建立八项环保督察长效机制

      近日,贵州省认真梳理总结配合中央环保督察组进驻贵州督察期间的基本做法,形成了《贵州省加强环境保护督察机制建设的八条意见》,省委办公厅、省政府办公厅于5月12日正式印发(黔党办发〔2017〕13号),要求全省各级各部门结合实际认真贯彻执行。

  《意见》旨在深入贯彻落实习近平总书记对贵州生态文明建设、守住发展和生态两条底线的指示要求,更好地贯彻落实党中央、国务院关于环境保护工作的决策部署,进一步加强贵州省环保督察机制建设,着力解决突出环境问题。

  《意见》明确:一是领导干部亲力亲为抓督察。建立环保突出问题包干督察机制,省、市、县每年梳理出生态环境较突出的问题,实行省、市、县党政领导包干督察制,限期完成治理。二是实行环保履职年度报告制度。各市(州)党委和政府、贵安新区党工委和管委会,以及履行环保职能职责的省直相关部门每年向省委、省政府专题报告履行环境保护党政同责、一岗双责情况。三是强化人大政协环保监督。在县级以上人民政府每年向同级人大常委会报告环保工作的基础上,同级人大常委会通过听取报告、执法检查、专题询问、代表视察等方式,政协常委会通过提案、委员视察等方式加强对同级人民政府及其有关职能部门履行环保职责情况的监督。四是构建环保问题群众举报处理常态化机制。构建环保问题及时发现机制,建立市(州)级举报平台,设立公开、固定的环境保护督察举报电话、信箱、网址,发挥信访渠道作用,及时收集处理和回复群众反映的环保问题,构建起群众举报处理问题常态化机制。五是深化环保专项督察机制。结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作,加快建立环境监察专员制度,充实环境监察力量。对环境质量下降、人民群众反映集中的重点环保问题,由省环境保护督察工作领导小组办公室组织开展专项督察。六是深化环保大数据运用机制。推进大数据与大生态建设的大融合,实施环保大数据精准化、全覆盖管理。完善全省大气、水、土壤、噪声、辐射、生态、污染源监测体系,充分运用大数据等新技术,全面提升生态环境监测、保护和治理的及时性、精确性和有效性。七是强化环保激励约束机制。将各级党委、政府以及相关职能部门年度履行环保职责情况、环保督察问题发现和整改情况纳入干部评先选优、奖励、调整任用内容。八是健全环保问责机制。对群众举报、监测、督察等方式发现的问题处置整改不力、造成严重后果的,要从严查处、从严问责。

       

11、中国环保在线——清洁土壤行动计划出炉河南打响护土保卫战

      近日,记者从广东云浮新兴县环保部门获悉,截至目前,新兴县有7名企业责任人或养殖场责任人因违法排放水污染物污染新兴江,被处以行政拘留5日或7日的处罚。

 
  “只有打得越狠,执法越严,环境保护才有效果,老百姓满意度才会越高。”据初步统计,新兴江水环境综合整治以来,新兴共对7起环境违法案件立案查处,并移送公安机关,相关企业责任人或养殖场责任人已被行政处罚,有效地打击和震慑了各类环境违法行为。其中,7起环境违法案件中,分别涉及印染、畜禽养殖、凉果加工等行业。
 
  整治新兴江,新兴不停步。近年来,新兴不断加大对污染环境案件的惩处力度,对一切环境污染实行零容忍,勇于出鞘、敢于亮剑,严厉打击违法排污行为。
 
  如今,新兴环保部门持续行动,联合公安、畜牧、农业等部门,对辖区内畜禽养殖、凉果加工、工业园区等重点污染点源、行业、区域进行全面排查整治,控制涉水、涉气等污染,不断改善环境质量。
 
  ■典型案例通报
 
  1 废水收集池设有暗管
 
  2015年12月1日,新兴县环保局执法人员在太平镇金沙开发区排查时,在对某食品厂进行检查时,发现该厂配套建有6个废水收集池,漂水车间废水收集池设有暗道通往厂外的排污渠;成品车间旁的晒场废水收集池设有暗道连通该车间后面的排污渠;集成河边的晒场废水收集池设有暗道;切工车间的废水收集池连通旁边的排水渠。
 
  然而,当年12月5日,新兴县环保局执法人员再次对其进行检查,发现该食品厂通过以上暗道、排水渠往厂外排放水污染物。
 
  根据新兴县环境监测站对排放口采水样监测的监测报告显示,简某的食品厂外排废水浓度超过《广东省水污染物排放限值》(DB44-26-2001)第二时段一级标准,其行为已构成污染环境。
 
  根据国家环保有关法律法规,新兴县环保局收集相关证据材料后认为,简某私设暗管排放水污染物的行为涉嫌环境违法行为,尚不构成犯罪。新兴县环保局已依法作出行政处罚。
 
  另据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第二条的规定,新兴县环保局依法将该案移送新兴县公安机关。根据相关规定,2016年1月,新兴县公安局依法对该食品厂责任人简某作出行政拘留5日处罚。
 
  2 私设暗管偷排污水
 
  2016年8月3日22时许,新兴江整治办工作人员巡查发现,位于六祖镇新屋村委细宝田的一家养殖场有私设暗管偷排污水行为,当即通知新兴县环境保护局执法人员到场调查取证,发现伍某的养殖场从事生猪养殖,总经营面积约1500平方米,检查时存栏450头肉猪,年出栏量约900头肉猪。
 
  现场检查时,执法人员发现伍某未经环保部门批准,私自用抽水泵和一条直径5厘米的胶管将沼液储存池的沼液抽出排入附近的佛子下坑,再经此坑流入集成河。根据新兴县环境监测站对其排放口采水样监测的监测报告显示,化学需氧量浓度为1.63×104mg/L,外排废水浓度超过《畜禽养殖业污染物排放标准》(DB44/613—2009)规定的水污染物排放浓度(其他地区)标准,其行为已构成污染环境。
 
  根据国家环保有关法律法规,新兴县环保局收集相关证据材料后认为,伍某私设暗管排放水污染物的行为涉嫌环境违法行为,尚不构成犯罪。新兴县环保局对其依法作出行政处罚:责令当事人立即改正环境违法行为;罚款5万元,并将该案移送新兴县公安机关。2016年10月,新兴县公安局依法对场主伍某作出行政拘留5日处罚。
 
  3 不正常使用环保设施
 
  新兴县环保局执法人员在对新兴县某纺织漂染有限公司检查时,发现该公司配套的水污染物处理设施不正常使用,环保设施俨然成了一道“摆设”,导致该公司的水污染物排放超标。根据国家环保有关法律法规,新兴县环保局收集相关证据材料后认为,谢某不正常使用水污染物处理设施的行为涉嫌环境违法行为,尚不构成犯罪。新兴县环保局已依法作出行政处罚。
 
  另据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第二条的规定,新兴县环保局依法将该案移送新兴县公安机关。根据相关规定,2016年12月,新兴县公安局依法对该公司责任人谢某作出行政拘留5日处罚。
 
  4 私设暗管排放水污染物
 
  2016年12月中旬,新兴江整治办工作人员巡查发现,位于新城镇布坪社村的一家养殖场有私设暗管偷排污水行为,当即通知新兴县环境保护局执法人员到场调查取证,发现陈某某的养殖场从事生猪养殖,总经营面积约13300平方米,检查时存栏325头肉猪,年出栏量约700头肉猪。
 
  据场主陈某某介绍,该养殖场养殖过程产生的畜禽养殖废弃物日常处理工艺流程是:产生→收集→部分进入沼气池(部分直接进入鱼塘)。然而,现场检查时,执法人员发现其中一栋猪舍邻菜地一面地下藏有一条白色直径6cm的pc管,露出地面的排放口有污水排放,该排放口外的排灌渠内积满黑色废渣。新兴县环境监测站同时在该排放口采集水样,根据监测报告,其行为已对环境造成污染。
 
  根据国家环保有关法律法规,新兴县环保局收集相关证据材料后认为,陈某某私设暗管排放水污染物的行为涉嫌环境违法行为,尚不构成犯罪。新兴县环保局对其依法作出行政处罚:责令当事人立即改正环境违法行为;罚款5万元,并将该案移送新兴县公安机关。今年4月10日,新兴县公安局依法对场主陈某某作出行政拘留5日处罚。
 
  5 以规避监管方式排放水污染物
 
  2016年12月13日,新兴县环保局执法人员到位于车岗镇工业开发区的鱼片加工厂建设项目现场进行检查。据了解,新兴某发展有限公司的鱼片加工厂建设项目总占地面积约5000平方米,年产鱼片900吨,主要建有收鱼车间、生产车间、冷冻车间,配套建有一套污水处理设施。主要产生废水的是收鱼车间和生产车间。
 
  检查时发现,该公司的鱼片加工厂建设项目正常生产,生产车间产生的废水经收集后进入污水处理设施,然而,收鱼车间产生的废水没有进入污水处理设施,而经旁边的排污渠直接向外排放,排入厂外排灌渠,排灌渠内积满鱼鳞。新兴县环境监测站同时在该公司排放口采集水样。2016年12月20日,新兴县环保局向该公司送达了《责令改正违法行为决定书》(新环违改字[2016]037号),责令其立即将收鱼车间产生的废水收集至污水处理设施,处理达标方可排放,并立即清理厂外排灌渠内的鱼鳞。
 
  根据国家环保有关法律法规,新兴县环保局收集相关证据材料后认为,位于车岗镇工业开发区的新兴某发展有限公司采取规避监管方式排放水污染物,涉嫌环境违法行为,尚不构成犯罪。新兴县环保局对其依法作出行政处罚:责令当事人立即改正环境违法行为;罚款8万元,并将该案移送新兴县公安机关。
 
  今年4月10日,新兴县公安局依法对该公司责任人陈某某作出行政拘留7日处罚。
 
  6 利用暗管夜晚偷排废水
 
  今年4月27日20时,东成镇政府巡查发现,位于布午小洞村的卢某某生猪养殖场涉嫌利用暗管偷排畜禽养殖废弃物,当场取得初步证据后,立即通知新兴县环保局到现场调查。
 
  经调查核实,该养殖场配套建有固液分离机、沼气池、沼液池、发酵棚等相应的环境保护设施,但该养殖场场主卢某某于4月27日20时用抽水泵将沼液池的废水直接排入附近的排灌渠。
 
  4月28日,新兴县环保局执法人员会同县公安局民警再到现场检查,发现卢某某的沼液池水位下降约40cm,已排放了约120立方米废水。同时,新兴县环境监测站工作人员在卢某某的沼液池内采水样。
 
  根据新兴县环境监测站提供的监测报告,卢某某偷排的废水浓度化学需氧量浓度为1.20×104mg/L,外排废水浓度超过《畜禽养殖业污染物排放标准》(DB44/613—2009)规定的水污染物排放浓度(其他地区)标准。
 
  卢某某违反国家环保有关法律法规规定,私设暗管违法排放水污染物的环境违法行为,事实清楚,证据确凿,外排废水严重超标,污染环境,情节较为严重,尚不构成犯罪。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第二条、第五条第二款的规定,新兴县环保局将本案移送新兴县公安机关。
 
  经调查核实,今年5月上旬,新兴县公安局依法对场主卢某某作出行政拘留5日处罚。
 
  7 私设暗管违法排污被逮个正着
 
  今年4月下旬,云浮市环境保护局联合云浮市公安局、新兴县环境保护局、新兴县公安局组织开展联合执法行动,分别深入新兴县天堂镇、河头镇和六祖镇进行了现场执法检查。
 
  行动中,执法组共对4个畜禽养殖场进行检查。在河头镇河西村委上根竹村检查中,执法组发现吴某某的生猪养殖场,存在私设暗管排放水污染物等现象。

  执法人员当场进行调查取证。根据国家环保有关法律法规,新兴县环保局收集相关证据材料后认为,吴某某私设暗管排放水污染物的行为涉嫌环境违法行为,尚不构成犯罪。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第二条、第五条第二款的规定,新兴县环保局将该案移送新兴县公安机关。日前,新兴县公安局依法对场主吴某某作出行政拘留5日处罚。

 

12、新华社——河南安装2万摄像头防焚烧秸秆

(记者刘怀丕)

新华社郑州5月17日电(记者刘怀丕)记者日前从河南省农业厅获悉,为加强秸秆禁烧管控,河南今年计划新安装摄像头2万个,构建基本覆盖全省的“蓝天卫士”监控系统。

timg (5)

河南省提出持续强化秸秆禁烧工作,决不允许反弹回潮,力争实现零火情。为此,河南继续采取严格的扣拨财力经济处罚措施,以环境保护部提供的秸秆焚烧着火点和火点经纬度为依据,以县(市)区为单位,每一个着火点,扣拨相关县(市)区50万元。

“蓝天卫士”监控系统,是秸秆禁烧管控新举措,既可以及早发现火点,及时排除险情,又便于责任追究,形成强大的威慑力量。今年,河南计划安装2万个电子监控摄像头,目前整体建设进度已达60%,各地正在加紧安装、调试,确保在月底前全部安装到位。

河南省农业厅相关负责人说,去年河南省永城、鹿邑、汤阴等地安装了1300多个摄像头,通过实时监控,实现了“零火点”目标,行政成本下降一半。根据前期调研,全省如果建立起覆盖所有农田的“蓝天卫士”系统约需3万个摄像头,今年安装后可以覆盖全省70%的农田。部分地区由于各种原因,并不适合安装摄像头,只能继续靠基层干部加强管理,防止焚烧秸秆。

 

13、中国环境报——海南要求6行业率先达标将全面排查污染源确定企业名单

     海南省生态环境保护厅日前印发《海南省工业污染源全面达标排放计划实施方案》(以下简称《方案》),要求到2017年底,完成钢铁、火电、水泥、造纸、污水处理厂、垃圾焚烧厂等6个行业达标计划,到2020年底各类工业污染源持续保持达标排放。

  为落实目标要求,《方案》明确要求全面排查工业污染源排放情况,确定达标排放行业企业名单;充分利用现有监测数据,强化企业污染源达标排放评估主体责任;从严查处各类环境违法行为,开展环境问题整治和联合惩戒;强化评估工作的监督管理,开展工业污染源达标排放工作督导等4方面的工作任务。
 
  《方案》要求,各市县环保部门要督促、指导辖区内工业企业按照有关法律法规要求及技术规范自行或委托第三方对国家规定的主要污染物和特征污染物开展监测,全面掌握污染物排放情况。对在线监控数据合法、完整、有效的,可直接使用在线监控数据;对数据不完全或在线监控与监督性监测数据不一致的,以监督性监测数据为主;对在线监控未监测的污染物,可采用监督性监测数据或自行监测数据;工业企业和第三方要对数据的真实性和有效性负责。

 

14、合肥在线——合肥“大水缸”水质百分百达标 24小时全天候预警水质

安徽省环境状况公报显示,近年来,合肥人的“大水缸”——董铺水库和大房郢水库饮用水各项指标均值符合GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准,水质基本稳定,水质优良,满足饮用水水源水质要求,水质达标率100%。

多方位保障饮用水源地安全

合肥在环巢湖地区生态保护与修复一、二、三期工程中,安排了大房郢水库水源保护区生态修复及湿地一期工程,董铺水库水源保护区生态湿地一期工程、龙河口水库调水工程等一批重要水源地保护项目。目前,这些工程都已经完成六成以上。

此外,合肥一直坚持预防为先,保护饮水安全。按照《安徽省大别山区水环境生态补偿办法》,以水质监测结果为依据,通过设立补偿资金上下游地区经济利益关系进行调节,2014年合肥市拨付补偿资金4000万元给上游六安市。修订《合肥市饮用水水源地保护条例》,加大城市饮用水水源地监管力度,实施保护区村庄搬迁工程,在库岸周边营造环库防护林、生态林。完成乡镇集中式饮用水水源地保护区划分,切实保障农村饮用水源地安全。

其中,2014年初,董铺水库水源保护区生态湿地一期工程启动开始,便对保护区内30米等高线以下的耕地、鱼塘、林地、坟地等用地及1000余农户陆续进行清退,在董铺水库紧邻区域新建2000亩湿地;在131亩水源保护区空地栽植苗木,建造水源涵养林;对4处入库口及7912米河道进行清淤、拓宽;在环绕水库11000米周长设立30米高隔离带,形成水库保护区。

24小时全天候预警水质

“以前对两大水库的监测是每月一次的人工监测,时效性差,虽然也能及时掌握两大水库的水质状况,但还不是最好的保护和预警措施。”据介绍,合肥已经在全省率先建成首个饮用水源地水质监测预警系统,董铺水库和大房郢水库这两个“大水缸”的水质,已经能够实现24小时全天候自动监测和预警。

该预警系统在两大水库各有一个岸边固定监测站,设在水厂取水口附近,监测自来水水源水质;同时分别在两大水库上游来水区域各有两个浮标监测子站,可以监测外来水源水质情况。除了常规的监测设备外,系统还有专门针对生物毒性的监测。由于水生生物是最敏感的,如果水源地周边有了污染事故,可以第一时间有所反应,利于环保部门及时了解周边水环境情况。一旦水库周边出现了水污染情况,水质监测系统将首先从水生生物毒性监测中发现端倪,及时发出预警。

这套新系统能每4小时为一周期进行监测,数据可以及时汇总到监测站,如果水质有问题,可以进行快速应对。

 

 15、海外网——一农民因庄稼被刨食用土枪猎杀喜鹊,挂竹竿“示众”被抓现行

      因玉米苗被刨食,陕西勉县一农民私持枪支打死喜鹊,还将尸体挂在竹竿上“示众”,却没想到被听到枪声的勉县森林公安民警当场缴获。

  村民山中持枪打鸟

    “5月9日事发当天,我和另外两个民警正在进行搜山禁毒活动,突然听到一声枪响。然后,我们就顺着枪响的方向去了。”勉县森林公安黑潭子森林派出所一张姓警官说。

  张警官说,当时他们就隔着一条小河,等民警顺着河坎上去,打鸟的张某还没注意到他们,当走到他面前时,张某才愣了一下,将火枪放在了地上。民警现场缴获了火枪配套用具,包括装火药的瓶子,查获钢珠、火药若干。

  让人哭笑不得的是,当民警到达张某面前时,他正将打死的喜鹊用细竹竿挂着插在种着玉米的农田旁。张警官说,张某的枪法很准,他们现场所见竹竿上挂的喜鹊就是死于听到那声枪响之下。

  据张某交代,自己一直有打猎的爱好,其所使用的枪支是九十年代初购买配件自己组装的,公安机关多次缉枪治爆,张某都未上缴。

  此次拿出猎枪打鸟,是因为自家地里的包谷苗被喜鹊三番五次糟蹋,为了保护庄稼他才用猎枪猎杀喜鹊的。将猎杀的喜鹊悬挂在竹竿上“示众”,是为了以警示其他鸟类不再破坏自己的庄稼。

  私自持有枪支或被判刑

  森林警方随即给勉县新街子镇派出所报警,新街子派出所民警赶到现场后将张某带走。经讯问,张某对其私藏枪支的违法事实供认不讳。警方依法缴获了张某自制的火药土枪一支,钢珠、火药等。

  据了解,张某私自持有枪支的行为涉嫌违反《刑法》第128条第一款规定:非法持有、私藏枪支、弹药的,处三年以下有期徒刑、据以或者管制,情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。

  5月16日,记者致电勉县新街子派出所,询问对于私持枪支打鸟事件的处理。“我们现在将此案件作为治安案件正在调查之中。”新街子派出所工作人员说。

  喜鹊属保护动物不可捕杀

  勉县林业局相关负责人说,喜鹊属于吉祥的鸟儿,该鸟食性较杂,在旷野和田间觅食,能捕食蝗虫、地老虎、蛾类幼虫等小动物,也吃瓜果、谷物、植物种子、田野里的垃圾等。

  而记者了解到,早在2000年,国家林业局就出台了《陆生野生动物保护名录》,明确规定喜鹊是国家三有(有益、有重要经济价值、有科学研究价值)野生鸟类,属于国家保护动物之一,不能随意捕杀。

  (原题为《自制火枪猎杀喜鹊 勉县一村民被抓现行》)

 

16、中新网——河北任县河道内河水变红警方已立案调查()

(张鹏翔李铁锤)

河北任县河道内河水变红警方已立案调查(图)

  澧河(任县段)环水村河道内河水突然变成红色,周围还弥漫着一股刺鼻的气味。 张鹏翔 摄

  中新网邢台5月17日电 (张鹏翔 李铁锤)针对澧河(任县段)河道内河水变红一事,河北省邢台市环境保护局任县分局局长宋海深17日表示,经初步判定为,有人向河道内非法倾倒废水所致。目前,当地警方对此事已立案调查。

  16日,一条“澧河(任县段)环水村河道内河水变红”的视频在微信朋友圈内被转发,视频中河水呈红色,缓缓自西向东流淌。视频发布后,引起网民关注。

  17日9时,记者在任县邢家湾镇环水村河道内发现,河水呈浅红色,河道两侧的土地已经被河水染红,河水散发出刺鼻气味。

  村民张志(化名)称,这条河道属于澧河,以前河水是清澈的。16日下午,他回家路过河道,突然发现河道里的水成了红色,还有一股刺鼻的气味。于是迅速拨打了环保热线进行举报。

澧河(任县段)环水村河道内河水突然变成红色,周围还弥漫着一股刺鼻的气味。 张鹏翔 摄

  澧河(任县段)环水村河道内河水突然变成红色,周围还弥漫着一股刺鼻的气味。 张鹏翔 摄

  “希望环保部门赶紧调查,查出排污源,赶紧把这污水处理了,要是把地下水都污染了,就坏了。”村民刘成(化名)说。

  就此事,宋海深称,环保部门接到群众举报后就立即安排了执法人员去现场进行排查并取样检测,执法人员沿环水村段河道向上游排查发现,杨官线四清桥下南侧发现有倾倒有色废水的迹象。初步判定为,有人向河道内非法倾倒废水所致。经环保部门取样检测,河水水样未检出重金属超标,PH值呈酸性。

  目前,任县环保部门已聘请专家对河水进行科学处置,当地警方已立案调查。(完)

原标题:河北任县河道内河水变红 警方已立案调查(图)

 

17、南方日报——违法排污!广东云浮新兴县7名企业责任人被行拘57

      南方日报讯  近日,记者从广东云浮新兴县环保部门获悉,截至目前,新兴县有7名企业责任人或养殖场责任人因违法排放水污染物污染新兴江,被处以行政拘留5日或7日的处罚。

  “只有打得越狠,执法越严,环境保护才有效果,老百姓满意度才会越高。”据初步统计,新兴江水环境综合整治以来,新兴共对7起环境违法案件立案查处,并移送公安机关,相关企业责任人或养殖场责任人已被行政处罚,有效地打击和震慑了各类环境违法行为。其中,7起环境违法案件中,分别涉及印染、畜禽养殖、凉果加工等行业。

  整治新兴江,新兴不停步。近年来,新兴不断加大对污染环境案件的惩处力度,对一切环境污染实行零容忍,勇于出鞘、敢于亮剑,严厉打击违法排污行为。

  如今,新兴环保部门持续行动,联合公安、畜牧、农业等部门,对辖区内畜禽养殖、凉果加工、工业园区等重点污染点源、行业、区域进行全面排查整治,控制涉水、涉气等污染,不断改善环境质量。

  ■典型案例通报

  1 废水收集池设有暗管

  2015年12月1日,新兴县环保局执法人员在太平镇金沙开发区排查时,在对某食品厂进行检查时,发现该厂配套建有6个废水收集池,漂水车间废水收集池设有暗道通往厂外的排污渠;成品车间旁的晒场废水收集池设有暗道连通该车间后面的排污渠;集成河边的晒场废水收集池设有暗道;切工车间的废水收集池连通旁边的排水渠。

  然而,当年12月5日,新兴县环保局执法人员再次对其进行检查,发现该食品厂通过以上暗道、排水渠往厂外排放水污染物。

  根据新兴县环境监测站对排放口采水样监测的监测报告显示,简某的食品厂外排废水浓度超过《广东省水污染物排放限值》(DB44-26-2001)第二时段一级标准,其行为已构成污染环境。

  根据国家环保有关法律法规,新兴县环保局收集相关证据材料后认为,简某私设暗管排放水污染物的行为涉嫌环境违法行为,尚不构成犯罪。新兴县环保局已依法作出行政处罚。

  另据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第二条的规定,新兴县环保局依法将该案移送新兴县公安机关。根据相关规定,2016年1月,新兴县公安局依法对该食品厂责任人简某作出行政拘留5日处罚。

  2 私设暗管偷排污水

  2016年8月3日22时许,新兴江整治办工作人员巡查发现,位于六祖镇新屋村委细宝田的一家养殖场有私设暗管偷排污水行为,当即通知新兴县环境保护局执法人员到场调查取证,发现伍某的养殖场从事生猪养殖,总经营面积约1500平方米,检查时存栏450头肉猪,年出栏量约900头肉猪。

  现场检查时,执法人员发现伍某未经环保部门批准,私自用抽水泵和一条直径5厘米的胶管将沼液储存池的沼液抽出排入附近的佛子下坑,再经此坑流入集成河。根据新兴县环境监测站对其排放口采水样监测的监测报告显示,化学需氧量浓度为1.63×104mg/L,外排废水浓度超过《畜禽养殖业污染物排放标准》(DB44/613—2009)规定的水污染物排放浓度(其他地区)标准,其行为已构成污染环境。

  根据国家环保有关法律法规,新兴县环保局收集相关证据材料后认为,伍某私设暗管排放水污染物的行为涉嫌环境违法行为,尚不构成犯罪。新兴县环保局对其依法作出行政处罚:责令当事人立即改正环境违法行为;罚款5万元,并将该案移送新兴县公安机关。2016年10月,新兴县公安局依法对场主伍某作出行政拘留5日处罚。

  3 不正常使用环保设施

  新兴县环保局执法人员在对新兴县某纺织漂染有限公司检查时,发现该公司配套的水污染物处理设施不正常使用,环保设施俨然成了一道“摆设”,导致该公司的水污染物排放超标。根据国家环保有关法律法规,新兴县环保局收集相关证据材料后认为,谢某不正常使用水污染物处理设施的行为涉嫌环境违法行为,尚不构成犯罪。新兴县环保局已依法作出行政处罚。

  另据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第二条的规定,新兴县环保局依法将该案移送新兴县公安机关。根据相关规定,2016年12月,新兴县公安局依法对该公司责任人谢某作出行政拘留5日处罚。

  4 私设暗管排放水污染物

  2016年12月中旬,新兴江整治办工作人员巡查发现,位于新城镇布坪社村的一家养殖场有私设暗管偷排污水行为,当即通知新兴县环境保护局执法人员到场调查取证,发现陈某某的养殖场从事生猪养殖,总经营面积约13300平方米,检查时存栏325头肉猪,年出栏量约700头肉猪。

  据场主陈某某介绍,该养殖场养殖过程产生的畜禽养殖废弃物日常处理工艺流程是:产生→收集→部分进入沼气池(部分直接进入鱼塘)。然而,现场检查时,执法人员发现其中一栋猪舍邻菜地一面地下藏有一条白色直径6cm的pc管,露出地面的排放口有污水排放,该排放口外的排灌渠内积满黑色废渣。新兴县环境监测站同时在该排放口采集水样,根据监测报告,其行为已对环境造成污染。

  根据国家环保有关法律法规,新兴县环保局收集相关证据材料后认为,陈某某私设暗管排放水污染物的行为涉嫌环境违法行为,尚不构成犯罪。新兴县环保局对其依法作出行政处罚:责令当事人立即改正环境违法行为;罚款5万元,并将该案移送新兴县公安机关。今年4月10日,新兴县公安局依法对场主陈某某作出行政拘留5日处罚。

  5 以规避监管方式排放水污染物

  2016年12月13日,新兴县环保局执法人员到位于车岗镇工业开发区的鱼片加工厂建设项目现场进行检查。据了解,新兴某发展有限公司的鱼片加工厂建设项目总占地面积约5000平方米,年产鱼片900吨,主要建有收鱼车间、生产车间、冷冻车间,配套建有一套污水处理设施。主要产生废水的是收鱼车间和生产车间。

  检查时发现,该公司的鱼片加工厂建设项目正常生产,生产车间产生的废水经收集后进入污水处理设施,然而,收鱼车间产生的废水没有进入污水处理设施,而经旁边的排污渠直接向外排放,排入厂外排灌渠,排灌渠内积满鱼鳞。新兴县环境监测站同时在该公司排放口采集水样。2016年12月20日,新兴县环保局向该公司送达了《责令改正违法行为决定书》(新环违改字[2016]037号),责令其立即将收鱼车间产生的废水收集至污水处理设施,处理达标方可排放,并立即清理厂外排灌渠内的鱼鳞。

  根据国家环保有关法律法规,新兴县环保局收集相关证据材料后认为,位于车岗镇工业开发区的新兴某发展有限公司采取规避监管方式排放水污染物,涉嫌环境违法行为,尚不构成犯罪。新兴县环保局对其依法作出行政处罚:责令当事人立即改正环境违法行为;罚款8万元,并将该案移送新兴县公安机关。

  今年4月10日,新兴县公安局依法对该公司责任人陈某某作出行政拘留7日处罚。

  6 利用暗管夜晚偷排废水

  今年4月27日20时,东成镇政府巡查发现,位于布午小洞村的卢某某生猪养殖场涉嫌利用暗管偷排畜禽养殖废弃物,当场取得初步证据后,立即通知新兴县环保局到现场调查。

  经调查核实,该养殖场配套建有固液分离机、沼气池、沼液池、发酵棚等相应的环境保护设施,但该养殖场场主卢某某于4月27日20时用抽水泵将沼液池的废水直接排入附近的排灌渠。

  4月28日,新兴县环保局执法人员会同县公安局民警再到现场检查,发现卢某某的沼液池水位下降约40cm,已排放了约120立方米废水。同时,新兴县环境监测站工作人员在卢某某的沼液池内采水样。

  根据新兴县环境监测站提供的监测报告,卢某某偷排的废水浓度化学需氧量浓度为1.20×104mg/L,外排废水浓度超过《畜禽养殖业污染物排放标准》(DB44/613—2009)规定的水污染物排放浓度(其他地区)标准。

  卢某某违反国家环保有关法律法规规定,私设暗管违法排放水污染物的环境违法行为,事实清楚,证据确凿,外排废水严重超标,污染环境,情节较为严重,尚不构成犯罪。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第二条、第五条第二款的规定,新兴县环保局将本案移送新兴县公安机关。

  经调查核实,今年5月上旬,新兴县公安局依法对场主卢某某作出行政拘留5日处罚。

  7 私设暗管违法排污被逮个正着

  今年4月下旬,云浮市环境保护局联合云浮市公安局、新兴县环境保护局、新兴县公安局组织开展联合执法行动,分别深入新兴县天堂镇、河头镇和六祖镇进行了现场执法检查。

  行动中,执法组共对4个畜禽养殖场进行检查。在河头镇河西村委上根竹村检查中,执法组发现吴某某的生猪养殖场,存在私设暗管排放水污染物等现象。

  执法人员当场进行调查取证。根据国家环保有关法律法规,新兴县环保局收集相关证据材料后认为,吴某某私设暗管排放水污染物的行为涉嫌环境违法行为,尚不构成犯罪。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第二条、第五条第二款的规定,新兴县环保局将该案移送新兴县公安机关。日前,新兴县公安局依法对场主吴某某作出行政拘留5日处罚。

 

18、新华社——深圳海关查获逾千吨走私“洋垃圾”

(记者王晓丹)

      新华社深圳5月17日电(记者王晓丹)记者从深圳海关了解到,近日,一批多达千吨的国家禁止进口的固体废物电解铝阳极炭块残极,被伪装成“人造石墨材料”,企图经深圳西部港区走私入境,被深圳海关隶属蛇口海关截获。

  蛇口海关相关负责人介绍,4月5日深夜,该关接到上级部门提供的线索:河南某公司申报从中东某国进口、申报品名为“人造石墨材料”的货物,涉嫌走私国家明令禁止进口的固体废物。该关立即行动,连夜将货柜调到集中查验场控制起来。

  查验关员随机打开一个货柜查验发现,里面杂乱堆满了硬质石块似的货物。这些货物形状不一,大的近1米长,小的形如拳头,颜色类似蜂窝煤烧过后呈现的灰黑色。查验关员随后将其他货柜一一打开,发现全部都是这样的灰黑色硬质石块似的货物。同样的货柜共有38个,货物总重量达1002.5吨。

  经深圳出入境检验检疫局工业品检测技术中心再生资源检验鉴定实验室、中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所鉴定,这近千吨货物根本不是申报的“人造石墨材料”,而是国家明令禁止进口的固体废物“洋垃圾”――电解铝阳极炭块残极,即一种工业回收破碎料或报废料。

  目前,该案已由缉私部门进行刑事立案。据悉,涉案公司同属一个合同之下的另外一批1075吨货物也已被温州海关成功查获。

  据了解,电解铝阳极炭块是电解铝生产过程中的主要消耗材料之一,炭块残极俗称残极碎,残极碎含碳量比较高,且价格远低于煤炭,可作为燃料使用。

  专家表示,这些“洋垃圾”中含有大量有害物质,一旦进入国门,不能正确处理则会导致有害物质渗入地下,造成地下水严重污染;如果进行焚烧,会释放大量有害气体,造成空气污染,严重威胁我国空气、水源、土壤等生态安全。

原标题: 原标题:深圳海关查获逾千吨走私“洋垃圾”

 

19、北京晚报公众号——震惊 | 咱们平时看到的蜜蜂都是“洋蜜”,中华蜜蜂已濒临绝种!

(北京晚报孙毅  新媒体编辑白歌)

     丹麦生蚝泛滥、美国鲤鱼成灾、英国被大闸蟹逼疯……这些让中国读者、中国吃货惊奇的新闻背后,都有一个生物学领域的现象——外来物种入侵。

    而在中国,就在我们身边,其实就有这样的物种生存战,比如您平常看到的蜜蜂,几乎肯定不是中华蜜蜂。

蜜蜂界的大熊猫

    “如果在北京城里,您看见这两天盛开的月季花上停着一只小蜜蜂,那它几乎肯定不是中华蜜蜂,而是意大利蜜蜂。”

说这话的是尹平,一个90后川妹子,2016年毕业于国内顶尖的福建农林大学蜂学专业,现在是北京密云区冯家峪镇保峪岭养蜂专业合作社(以下简称“合作社”)技术员。

     她告诉北京晚报记者,在本世纪初,由于西方蜜蜂的不断入侵,原本繁盛的中华蜜蜂种群濒临灭绝。

    2006年中华蜜蜂被列入农业部国家级畜禽遗传资源保护品种,“中华蜜蜂就相当于蜜蜂界的大熊猫”。

    幸运的是,北京市密云区冯家峪镇西口外村已经成为中华蜜蜂保护区核心区(以下简称“保护区”),一年多以来,中华蜜蜂种群稳步提升,在密云的山林间,中华蜜蜂可以不受侵袭地自然采摘百花蜜,村民们也在指导下开始按照古法收获土蜂蜜。

      “西方蜜蜂的采蜜倾向比较单一,中华蜜蜂则是采百花蜜、传百花粉。无论是从蜂蜜营养价值,还是山林植物多样性角度出发,保护中华蜜蜂都极具现实意义。”

千万年“寿命”,本世纪濒危

    冯家峪镇在密云水库边的深山密林中,这里距密云县城一个小时车程,离北京市区120公里之遥。

    为什么在这里养中华蜜蜂(以下简称“中蜂”)?

    “因为只有深山里,还有村民们零星散养中蜂。”尹平说,现在中国养殖规模最大的是从西方引进的意大利蜜蜂(以下简称“意蜂”)。

    虽然在高考时填了一个让很多人不理解的蜂学专业,但是在四川山区长大的尹平一直对自己研究的不起眼小蜜蜂充满敬意。

    她告诉北京晚报记者,人类利用蜂蜜的历史非常悠久,天然的成熟蜂蜜极耐保存,1913年美国考古学家德必斯在埃及金字塔内发现距今3300年的蜂蜜,却没有变质。

    中国也是世界上较早驯化蜜蜂的国家之一,“蜜”甚至出现在了甲骨文里。

    此后大量的历史典籍、医药著作,如《礼记》、《楚辞》、《神农本草》、《本草纲目》等,都出现过关于“蜂蜜”的记载。

    而中蜂已经在中华大地上生存了7000万年,中国人最早驯化饲养的就是中蜂。

    “不可否认,这些都是意蜂的功劳。”尹平“科普”说,在路上看见的循花而行的“赶蜂人”,在田间看见的密集“蜂箱”,绝大多数都是意蜂。

    “这是西方蜜蜂的饲养方式,我们的中蜂,不是这么养的。”

    和中蜂相比,意蜂的主要特点是偏向于采集单一品种的花蜜,所以在某一种花盛开的季节,意蜂的工作效率和产量都较高。

    这也是“赶蜂人”四处追着花期流浪养殖的原因。而且意蜂每年可以取十几次蜜,而传统养殖的中蜂一年只取一次蜜,经济效益差别巨大。

     在意蜂被大量引进后,这些体形更大、每群数量更多的外来蜂种,开始侵占中蜂的领地。

    “蜜蜂都有严格的采蜜范围,也就是领地,如果发生交叉,就会引发 战争 。中蜂在与意蜂的争斗中,个头和数量都完全处于劣势。”

    在南方,中蜂躲进了山林,而在北方,尤其是华北平原,没法躲进山林的中蜂很难越冬,大批量死亡。

    据《北京科技报》报道,北京地区原本繁盛的中华蜜蜂,从上世纪五十年代的4万多群,减少到了本世纪初的不足40群。

    在2006年,中华蜜蜂被列入农业部国家级畜禽遗传资源保护品种,成了大熊猫一样的濒危物种。

    擅采百花蜜,勤传百花粉

    “幸好,密云水库附近的山林,隔绝了意蜂的侵袭,给中蜂提供了一小块世外桃源。”

    尹平说,北京周边的深山里,一直有饲养蜜蜂的传统,仅存的还在坚持的村民们是出于习惯、出于传承,零散地饲养着中蜂。

    “这零星的几户村民,不是为了卖蜂蜜挣钱,而是自己吃或者送亲友。如果是为了挣钱,早就换养意蜂了。”

冯家峪镇像是与世隔绝,这里位于密云水库的北岸,来自北京城里的游客多集中在南岸,很少触及到冯家峪这么深的山林。

    在四川长大,在福建读书,尹平却在大学一毕业就跨过长江、越过黄河,从湿润的华南来到干燥的华北。而一到北京,就进了的深山。

    对一个90后的女大学生来说,这是一次激进的人生选择,但尹平是乐观的。

    她说保护区内有从南方引进的中蜂,它们能适应巨大的环境差异,每天都在努力采蜜、辛勤传粉,“看见闷头苦干的小蜜蜂,我一个刚出校园的年轻人,没理由懈怠”。

    尹平住在密云县城,每天都得进山,研究中蜂培育,指导村民养殖。

    同龄人流连忘返的三里屯、后海、簋街,被崎岖山路、崖壁蜂场、树筒蜂箱取代。

崖壁蜂场

    为了最大限度还原中蜂的生存环境,保护区内建有百米高的崖壁蜂场——古人最早是在崖壁上收集天然蜂蜜,村民饲养尽量采用树筒做蜂箱——古人不用西式的长方体蜂箱。

树筒蜂箱

    和意蜂不同,中蜂采百花蜜,尤其对分散的、稀少的低矮花草敏感。

    “所以,我们在超市里看见的单一品种的蜂蜜,比如槐花蜜、枣花蜜等等,都是意蜂的产品。

    ”中蜂的百花蜜,不但营养丰富,还因中蜂兼顾草药花而富含药用价值。

    而且,中蜂采蜜时间更长、对低温适应更好,所以授粉的广度和深度都更好。

    “普通消费者可能只关注蜂蜜质量,但蜜蜂采蜜对植物授粉意义重大。”

    意蜂采蜜倾向较为单一,山林间植物的多样性,就得由中蜂传粉来保持

    蜜蜂的作用在全球范围内都已经被广泛重视,用卡车运输雇佣蜜蜂传粉、用人拿毛刷代替蜜蜂传粉的新闻,都在反映蜜蜂对生物多样性的意义。

    蜂蜜一年仅取一次

    保护区现在所做的工作主要是对中蜂种群的研究和培育,而合作社则是希望探索一种与精准扶贫相结合的保护性养殖模式。

    既然是扶贫,就要追求一定的经济效益,蜂蜜需要用来卖钱。

    “我们吃的蜂蜜,其实本来是蜜蜂的粮食,尤其到冬天,没有地方采蜜,它们需要靠储备蜂蜜过冬。”

    尹平透露,很多意蜂养殖户,为了追求效益最大化,几乎每周都取蜜,这样不但增加蜜蜂负担,还降低蜂蜜质量。

    “取蜜太频繁,蜂蜜必然不成熟。蜜蜂没有蜂粮吃,养殖户就用蔗糖水喂蜜蜂。蜂巢里混着蔗糖残留,进一步降低蜂蜜质量。”

    在冯家峪镇的崖壁蜂场,每年有一次蜘蛛人取蜜。在村民的零散蜂场,一般也是一年取一次蜜。

    每次取蜜,都不取尽,给蜜蜂留下足够的“口粮”。

    产量低,合作社就用较高的收购价激发更多村民的养殖热情。这也客观上造成了合作社的中蜂土蜂蜜产品售价较高。

    “大家在超市里看到的、吃习惯了的意蜂蜂蜜,是单纯的蜂蜜。而土蜂蜜就是蜂粮,除了蜂蜜还有蜂蜡、蜂王浆、花粉等成分,看起来没有那么纯。所以,接受起来还需要时间。”

    尹平告诉北京晚报记者,随着消费习惯在慢慢转变,合作社专职(100群)饲养中蜂的村民大约一年能收入8万元左右,兼职(50群)的能收入4万元左右。

    目前保护区的中蜂种群已经达到6000群以上,整个北京地区的中蜂已经恢复到1万群左右。

    从全国范围来看,华南地区因为开展保护较早等因素,中蜂种群恢复情况更好。

尹平希望,密云能成为华北的辐射点,逐步向周边省市输送适应华北气候的中蜂种群。

(原题为《震惊!咱们平时看到的蜜蜂都是“洋蜜”,中华蜜蜂已濒临绝种!》)

 

20、中外对话——河砂开采破坏亚洲河流生态

(第三级)

    从恒河到鄱阳湖,亚洲各国猖獗的非法河砂开采严重破坏了河流生态,必须严加控制。

尼泊尔早在1991年就禁止从河床挖砂,但非法开采从未停止(图片来源:Nabin Baral)

    在南亚,没有哪个建筑商敢保证自己造房、铺路、修桥或建港口时用的砂石是完全合法的。河砂的非法开采在这块土地上几乎无处不在,司法部门对此少有干预,罕见的几次暂时禁令甚至引发房价上涨,财经报纸纷纷发表社论批评这一决定。

    对印度记者而言,报道非法采砂极具危险。据称过去几年间,已有3名记者死于非法采砂的黑势力团伙之手,凶案分别发生在北方邦、中央邦和比哈尔邦。还有一位报道泰米尔纳德邦湖滩非法采砂的记者曾多次遭到威胁:一名自称代表当地政客的人在匿名电话中命令她离开那里,否则后果自负。

季风过后,芒格洛尔附近的河流每天都有人在开采河砂(图片来源:Ashwin Kamath)

    除了记者,一名僧侣也死于一场反对在圣城哈德瓦附近非法采砂的抗议活动——哈德瓦位于恒河从喜马拉雅山流向印度大平原的出口处。该僧侣之前在参加绝食抗议,送医后死亡,死因成谜。

    尽管如此,印度的活动家们仍在积极反对非法采砂活动。近来,作为对一名活动家提出的申请的回应,北阿坎德邦高院下令宣布恒河及亚穆纳河为生命体,以求终止哈德瓦周围的非法采砂活动。法院的这项命令中还包括了一项针对该地区的为期4个月的全面采砂禁令,并要求政府制定计划打击非法采砂活动。不过当局对此尚无回应。

    由于媒体的一连串报道,印度政府曾于近期突袭首都新德里郊区的非法采砂窝点。但没过几个小时,就有消息称,有晨练人士在亚穆纳河边的奥卡哈鸟类保护区遭采砂工殴打,原因是他们怀疑是晨练人士向当局举报了那里的非法开采活动。

    印度恒河最下游法拉卡水坝至孟加拉湾入海口之间河段的非法采砂活动最为猖獗。采砂船停泊在河道中央,上面装着的大型水泵将河砂抽起来后再经管道送往河岸。

    被问及这一问题时,西孟加拉邦的政府官员们有的说河床的管辖权属于地方政府,有的说属于印度国家水路局(NWAI),该河段最大城市之一的金德讷格尔市市长则称河床归对岸城市管。国家水路局官方对此没有答复,但有官员私下表示由于当地政客参与非法采砂,他们也无能为力。其中一位官员还提出,“我们不发声的原因是开采河砂、抽取淤泥有助于疏浚河道,保证航道畅通。”

    采砂造成的影响则是有目共睹的。河岸侵蚀愈发严重,恒河上甚至有一座桥因桥墩周围大量河砂和淤泥被抽走导致主梁崩塌而无法使用,当地居民不得不乘坐缓慢的渡轮或是绕路50公里才能过河。

鄱阳湖:采砂加剧水位下降

    中国的快速城市化带来了全球最大的砂石需求。据联合国环境规划署统计,过去20年中国的水泥需求量暴涨400%。

    过去4年中国的水泥消费量比美国整个20世纪的水泥消费总量还要大。

    生产水泥离不开砂子,而这些砂子不可能凭空出现。直到不久前,上海周边地区的砂子还都采自长江河床。截至二十世纪90年代末,过度采砂已经给长江桥梁桥基带来威胁。

    2000年,中国当局下令禁止在长江中下游地区开采河砂,但这一禁令只是把众多采砂者赶到了中国最大的淡水湖鄱阳湖。鄱阳湖也位于长江流域,距下游的上海约600公里。

    美国国家宇航局地球观测站曾发布一组非常引人注目的鄱阳湖卫星图像。对比1995年和2013年的图像后我们可以发现,河砂开采已经导致鄱阳湖地貌发生了巨大的变化。

1995年的鄱阳湖(图片来源:美国国家宇航局地球观测站)

2013年的鄱阳湖卫星图像(图片来源:美国国家宇航局地球观测站)

    近来一项研究估计,鄱阳湖年采砂量2.36亿立方米,约占中国总采砂量的9%,因此成为地球上最大的砂矿。研究人员称采砂是造成近年来鄱阳湖水位大幅下降的主要原因。水位下降导致水质不断恶化,也削弱了鄱阳湖向周边湿地供水的能力——这些湿地是珍稀禽类西伯利亚鹤以及白鹳在亚洲最大的越冬地。

湄公河:采砂导致海水倒灌

    湄公河(中国境内称澜沧江)是中国建筑用砂的另一大来源。云南省省级或县级主管部门已经明令禁止在特定地区,尤其是生态热点地区开展采砂活动,但澜沧江云南段河道上的采砂活动通常都通过了这些部门的许可。

    目前还没有明确的评估表明,澜沧江云南段河道上的采砂活动到底对河流的生态多样性和鱼类种群造成了怎样的影响,但采砂和大坝拦截造成的泥沙流失已经明显地改变了越南等国的河流地貌,而富饶的湄公河三角洲正是该地区的水稻主产区。

    湄公河沿岸的采砂活动存在已有数年,但形成产业化规模却是近来的事情。世界自然基金会估计,湄公河下游老挝和缅甸之间的河段上仅2011年的采砂量就达到了5000万吨,远超出该河一年的产沙量。

    湄公河河床因此在1998至2008年间下降超过1米,导致海水倒灌,侵入稻田、乃至整个湄公河三角洲。

巴基斯坦:非法采砂破坏多条河流

    世界自然保护联盟(IUCN)生态系统管理委员会专家、生态学家纳迪姆·穆巴哈尔曾用超过12年的时间观察流经巴基斯坦卡拉奇市部分地区的马里尔河以及西南部俾路支斯坦省内的胡布河上非法挖掘砂石的情况。

    但政府仍无动于衷。“大多数人都没有意识到这是个问题,连两岸附近的社区都无动于衷。所以国家也没有出台相应的 政策或规划,通过指定专门的采砂河段来控制对河床的肆意挖掘。这将会引发巨大的生态问题,”穆巴哈尔告诉第三极。

    “马里尔河沿岸的居民都用井水,他们不仅常常抱怨很多井的水位下降、甚至枯竭,更头痛于水质的恶化,”穆巴哈尔说。但居民们没有意识到,采砂正是造成上述情况的主要原因之一。沙子可以在水渗入地下之前将其过滤;没有了沙子,不仅水质变差,水也就会像洪水爆发般涌向下游。

浦克河上用于采砂的重型机械正在破坏河流生态(图片来源:Hagler Bailly Pakistan)

    哈格勒·贝利·巴基斯坦咨询公司总经理瓦卡尔·扎卡里亚是一位生态基流方面的专家。他认为旁遮普省的杰赫勒姆河以及开伯尔-普赫图赫瓦省的尼勒姆河和昆哈尔河上也有上述类似的情况。

    扎卡里亚认为,由于河流生态随坡度变化而改变,采砂对下游平原地区的影响会比较小。但河水中泥沙的减少的确会导致河岸侵蚀,以及灌区和三角洲地区土地肥力的流失。例如,杰赫勒姆河上曼格拉大坝对泥沙的拦截已经导致大坝下游鱼类品种减少。河水变清澈意味着肉食性鱼类能够畅快地捕食其他种类的幼鱼。

    扎卡里亚在马哈瑟尔国家公园的浦克河上工作了12年。马哈瑟尔国家公园成立于2010年,整个公园从印度边境一直延伸到曼格拉大坝。浦克河的鱼类品种丰富,其中还生活着2013年列入IUCN红色名录的濒危鱼类黄鳍结鱼。但扎卡里亚说,由于保护及管理不力,浦克河沿岸存在多处大范围的砂石开采以及非法捕捞活动。

    砂石开采在冬天最为活跃,因为冬天河水水位低,河床暴露,开采更加方便。现在的砂石开采早就不用铲子和铁锹了,机械铲和拖拉机简直能把河床挖个底朝天。

尼泊尔:非法采沙危及桥梁

    1991年,尼泊尔政府下令禁止在河床上采砂,以防止加德满都巴格马蒂河上桥梁坍塌的惨剧再次发生。但尼泊尔大多数河流上的非法采砂问题依旧严重。尼泊尔高等学府特里布文大学2007年开展的一项研究称,加德满都谷地约40%的用砂都来自非法河床开采。研究作者指出,由于这些活动都是违法的,我们很难确定采砂的数量。

    据研究,尼泊尔大规模的河沙开采始于1960年代。随着快速的城市化,建筑材料需求不断扩大,此类开采的规模也呈指数级增长。

    “大多数河床开采都会破坏水生环境的植被覆盖,减少河流养分输入,严重影响水生生物,”加德满都大学环境科学与工程系教授苏博德·夏尔马说。

    猖獗的非法开采活动导致河床严重下降,桥梁因此面临险境。一项针对尼泊尔北部蒂纳河的研究显示,过去15年间该河河床已经下降2.5米。“我们还没有进行足够的研究来确定其影响,”夏尔马说。“从现在仅有的研究来看,我国的河流被洗劫了,它们的未来极为不确定。我也不想用洗劫这个词,但没有更合适的说法了。”

孟加拉国:采砂黑势力团伙一手遮天

    当地居民称,在孟加拉国,在河道和湿地中的非法砂石开采活动大多数都获得了民选代表的支持。建筑公司在河道上安装重型机械挖掘河砂的行为不仅破坏了河床,还殃及了河岸上的农田。在占据孟加拉国大部分国土的恒河-布拉马普特拉-梅克纳河三角洲上,非法采砂正在加速河岸侵蚀。所开采的河砂不仅用于建筑,也会用于填埋湿地。

孟加拉国里格半岛达尔拉河上的野外采砂活动(图片来源:Sheikh Rokon)

    无论环保活动家们怎么投诉,政府始终纵容非法采砂团伙。

    孟加拉国环保律师协会(BELA)主管赛义德·利兹瓦纳·哈桑告诉第三极,“使用重型机械进行的无区别、不科学的开采活动是导致河床特征改变,河岸侵蚀加速的原因之一,让人十分担忧。在孟加拉国,大多数的河砂开采都得到了民选代表的支持,他们没有意识到其中的危害。”

河砂出口:雪上加霜

    不止如此,孟加拉国政府最近还决定向马尔代夫和新加坡出口河沙,这些河沙都采自贾木纳河(中国境内的河段称雅鲁藏布江)的河床。

工人们在尼尔帕马里的贾木内什瓦里河边运砂,据说这一活动是由政客支持的。(图片来源:Sheikh Rokon)

    据报道,3月5日在孟加拉国土地部长沙姆苏·拉赫曼·谢里夫主持的一场国家砂石走廊管理委员会会议上,做出了出口河砂的决定,并规定出口价为每立方英尺1孟加拉塔卡(约合每立方米人民币2元)。

解决之道

    全面禁止河沙开采只会落得和禁酒、禁止卖淫一样的下场,导致该产业进一步转入地下并推动建筑价格上涨。事实上,当局每次试图取缔非法采砂时都会出现这种情况。

    各国专家都认为,解决这一问题比较可行的方法是划出指定河段用于砂石开采,且这种划分必须以生态原则为基础。这些河段砂石开采合同的签发手续必须透明,这样当局才能控制砂石的开采量,并以此为基础征收开采税,不像现在这样当局什么都拿不到。

    印度各州政府以及其他南亚国家政府都已经指定了此类河段,允许在该河段河床上开采砂石,并发放开采许可证,但这一系统尚不能跟上建材需求增长的步伐,因而必须立即对其进行规范。斯里兰卡已经通过立法,并出台了合理的砂石开采管理机制。该地区其他国家可以效仿这一做法出台类似的法律。

 

21、澎湃新闻——无人机实名制明确制造商责任,专家:根治黑飞还需要多方协同

(澎湃新闻记者刘楚)

    5月16日,民航局在其例行新闻发布会上公布,自6月1日起,将对重量250克(含)以上的无人机实施登记注册,无人机监管有了实质性的进展。

    5月17日,中国民航网公布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》(下称“《规定》”),对实名制登记进行了详细地解释。

    澎湃新闻(www.thepaper.cn)发现,该《规定》不仅对民用无人机定义进行了解释,在具体职责上,要求民用无人机制造商在“无人机实名登记系统”中填报其产品的名称、型号、最大起飞重量无人机购买者姓名和移动电话等信息;在产品外包装明显位置和产品说明书中,提醒拥有者在系统中进行实名登记,并做警示等。

    当日,民航局一位负责“无人机实名登记系统”的人士向澎湃新闻表示,系统页面将于5月18日正式上线。对于能否有效覆盖无人机数量,该人员表示,目前仅是民航局层面的一个举措,其他监管工作也仍在推进中。

    中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮向澎湃新闻分析说,启动无人机实名登记新举措,是无人机监管工作的进步,标志着我国对无人机的管理上升到一个新的高度,值得赞许。

    但张起淮也表示,无人机的监管不能仅靠实名制“单兵作战”,从根本上遏制无人机“黑飞”也不可能一蹴而就,还要明确研发和生产企业的责任,规范市场采购活动,落实监管部门的职责,完善行业立法,提高安全意识和法律素养等。

250克标准或参考美国标准

    《规定》中明确,实名制登记的适用范围为“最大起飞重量为250克以上(含250克)的民用无人机”。

    对此,中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝解释称,250克的标准应该是参照了美国联邦航空管理局(FAA)发布的无人机监管条规。

    柯玉宝称,美国在制定这一标准前进行了一系列实验,在不同起飞重量情况下测定无人机飞行速度等相关因素,最终确定了250g的标准重量。

    据悉,2015年12月,FAA开始要求0.55磅(250g)至55磅(25千克)之间的无人机用户进行注册,注册费用5美元。

    值得注意的是,根据FAA的规定,如果不注册,无人机用户可能会面临严厉的处罚,民事处罚金额可能高达27500美元。

    而上述由民航局适航司发布的《规定》则指出:对于在2017年8月31日后未进行实名登记和粘贴登记标志的民用无人机用户,其行为将被视为违反法规的非法行为,其无人机的使用将受影响,监管主管部门将按照相关规定进行处罚。

    相比于FAA相关规定,民航局此项实名制登记的直接约束力仍有限。

    张起淮认为,科学的监管规定需要与上位法相结合,我国现行法律体系中缺乏针对无人机的专项立法,“刑法没有对‘黑飞’行为作出具体规定,民用航空法也没有对无人机及其飞行活动予以规范,行业规范性文件中也缺乏有效制约,立法滞后于无人机市场快速发展的现实需要。”

民航局:无人机管理是系统工程

    当前,我国无人机种类繁多,飞行器、操作者等管理工作涉及多个部门,也尚未针对专项立法,甚至呈现出监管真空的状态。

    5月16日,在民航局的新闻发布会上,民航局空管行业管理办公室副主任张瑞庆在针对无人机管理的讲话中提到,无人机管理确实是一个系统工程,无人机之所以难,一个重要原因就是它的社会属性特定突出。

    “过去我们从事航空业的基本都是以单位、部门、行业等团体构成。而无人机个体的现象突出。所以,单靠一个行业、一个部委、一个单位,很难有效地进行管理,必须协同发力。”张瑞庆称。

    张瑞庆提及,民航局积极参与空管委办公室无人驾驶航空器部际联席工作机制,承担民用无人机登记注册、适航管理、操控人员管理、运行管理等方面的职责。在局内,也建立了无人机专项工作机制,由分管局领导分工负责,总工程师牵头,相关部门参与,协调调研相关工作。

    事实上,仅仅是民航和空管委联席工作似乎还不够,“对无人机进行系统、全面地规范涉及到技术研发、生产制造、适航审批、市场准入、安全运行、监督管理等多个环节,联动研发机构、生产企业、工信部门、空管部门、科技部门、公安部门、商务部门、海关、国防、民航、立法等诸多单位和主管部门。”一名长期关注无人机行业的人士分析称。

    此外,一名曾参与空管委内部会议的业内人士还向澎湃新闻透露,曾有已向空管委申报空域的无人机,在飞行时遭遇公安部门的制止,“宣传很重要,甚至一线执法人员都对具体情况不了解。”

 

22、澎湃新闻——民航局火速实施无人机实名登记规定,专家吁纳入航模消除隐患

(澎湃新闻记者赵孟刘楚)

    5月17日,中国民用航空局在其官方网站公布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》(下称《规定》)的正式版本,无人机实名登记制度迈出实质性一步。5月18日,登记网站系统将上线。

    《规定》的下发日期和生效日期均为2017年5月16日。

    澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,这份《规定》的正式定稿对无人机的定义,较之前的草案有较大不同,其中争议较大的是对无人机的定义,新的定义明确将航模排除在外。

    此前的《规定》征求意见稿中,对民用无人机的定义为:“民用无人机是指没有机载驾驶员操纵,并从事非军事、警察和海关飞行任务的航空器。”

    而在17日发布的《规定》定稿中,对无人机的定义为:“民用无人机是指没有机载驾驶员操纵、自备飞行控制系统,并从事非军事、警察和海关飞行任务的航空器。不包括航空模型、无人驾驶自由气球和系留气球。”

    《规定》的出台过程可谓“火速”。

    5月15日,国家民航总局召集各无人机制造商、各无人机管理协会等单位,召开无人机实名登记管理意见征求会议,现场对《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》征求意见。

    有与会者告诉澎湃新闻,参与会议的每个人都提出了意见和建议,包括纳入登记的无人机的分类,以及登记的细节等问题。一些与会人士表示,应该将无人机的定义明确。

    澎湃新闻了解到,在外形和用途上,传统的航模和近些年发展起来的无人机存在较大差别,航模玩家一般为体育爱好者,航模的监管单位为体育部门。许多航模爱好者不接受将航模纳入无人机监管。

    不过,在近期的多起“无人机扰航”事件中,据称存在类似航模形状的可疑飞行物,因此,将航模纳入监管有很高的呼声。

    一位参与征求意见的与会人士17日对澎湃新闻表示,某些组装的航模也可以飞得很高,同样可以对民航飞行造成干扰,建议将航模等飞行器也纳入实名登记,以消除无人机监管可能存在的隐患。