五月十九日绿家园江河信息导读           (编辑  王浩)

 

环境资讯

1、新华社——史上最大规模环保督查启动一个多月查到啥问题?——京津冀及周边地区28城市环保督查追踪

(新华社“新华视点”记者高敬)

http://news.xinhuanet.com/politics/2017-05/18/c_1120997513.htm

 

2、中新网——环保部督办京津冀及周边千余环保问题将派组巡查

http://www.cet.com.cn/wzsy/jdxw/1926888.shtml

 

3、中国环境报——强化环保督查正当其时

(作者:胡桓平骆芳)

http://www.cenews.com.cn/gd/201705/t20170519_833911.html

 

4、中国环境报——环保督查砸了谁的饭碗

http://www.cenews.com.cn/syyw/201705/t20170518_833874.html

 

5、中国环境网——环保部门让企业饿肚子?这锅我们不背!

(作者:牛秋鹏)

http://www.cenews.com.cn/syyw/201705/t20170518_833875.html

 

6、经济日报——从源头根治污染监控数据“花式造假”

(盛人云)

http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201705/19/t20170519_22990927.shtml

 

7、中新网——我国民众微信环境污染问题举报量同比剧增

(记者阮煜琳)

http://news.xinhuanet.com/2017-05/18/c_1120997308.htm

 

8、中国林业网——权威发布:八部委贯彻落实湿地保护修复制度方案

http://www.forestry.gov.cn/main/72/content-979053.html

 

地方信息:

9、澎湃新闻——环保部:4月环保举报登记交办量河北最多,同比增加740%

(澎湃新闻记者李珣)

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1688564

 

10、北青网——北京四区黑臭水体尚有五成未洗白黑臭水体治理2019年年底完成

(作者:解丽)

http://www.h2o-china.com/news/258371.html

 

11、江淮日报——水源地综合治理为巢湖“清肺强肾”

(作者:余佼佼)

http://www.h2o-china.com/news/258373.html

 

12、中国环境报——打击非法采砂保护“两湖”生态环境

http://news.cenews.com.cn/html/2017-05/19/content_60203.htm

 

13、中国环境报——在环境质量监测中发现异常情况怎么办?

(作者:王小玲)

http://huanbao.in-en.com/html/huanbao-2263216.shtml

 

14、劳动报——沪将适时实行生活垃圾收费制度

(劳动报记者罗菁)

http://www.sh.chinanews.com/shms/2017-05-19/23150.shtml

 

环境曝光:

15、新华社——3名男子非法猎捕濒危野生动物画眉鸟被判刑

(记者汪军)

http://news.youth.cn/gn/201705/t20170519_9813683.htm

 

16、新华社——广西东兴一男子网售国家重点保护野生动物被判5

(赵刚曹祎铭)

http://www.ce.cn/xwzx/shgj/gdxw/201705/18/t20170518_22986747.shtml

 

17、法制日报——曝宁夏干旱地带4000棵树被毁负责人:不能耽误工期

(本报记者申东)

http://news.dahe.cn/2017/05-19/108420568.html

 

18、法制网——深圳警方依法查处一起在净空保护区内操控无人机扰乱公共秩序的违法行为

(记者唐荣通讯员宋卓远)

http://news.cqnews.net/html/2017-05/18/content_41666272.htm

 

深度报道:

19、经济日报——臭氧污染为何连续两天袭扰京津冀

(经济日报·中国经济网记者曹红艳)

http://news.hexun.com/2017-05-19/189249957.html

 

20、科技日报——解析京津冀土壤污染:农田污染和有机污染为主旋律

http://env.people.com.cn/n1/2017/0519/c1010-29286480.html

 

环境评论:

21、中国环境报——可以吃的塑料袋,要不要尝尝?

http://news.cenews.com.cn/html/2017-05/19/content_60180.htm

 

22、中国养猪网——探讨:养猪场环保强拆背后的本质到底是什么?

http://www.boyar.cn/article/2017/05/18/714975.shtml

 

 

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1、新华社——史上最大规模环保督查启动一个多月查到啥问题?——京津冀及周边地区28城市环保督查追踪

(新华社“新华视点”记者高敬)

      新华社北京5月18日电 :史上最大规模环保督查启动一个多月查到啥问题?——京津冀及周边地区28城市环保督查追踪

  环保部对京津冀及周边地区28个城市开展的大气污染防治强化督查已经进行一个多月了。这场将历时一年、共计25轮次的环保督查,范围广、时间长、力度大,被称为我国环保有史以来国家层面直接组织的最大规模行动。

  来自环保部的信息显示,督查开展一个多月以来,环保部已经分三批督办了1390个突出的环境问题。这一行动目前都查到了哪些问题?

  28城市、25轮、5600人、为期一年,史上最大规模环保督查启动

  根据环保部安排,每个城市配督查人员8人,约两周一轮,将用一年时间对28个城市开展25轮次强化督查。

  被督查的28个城市,是京津冀大气污染传输通道城市——即包括北京,天津,河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸,山西省太原、阳泉、长治、晋城,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳。

  2017年是“大气十条”第一阶段的收官之年。按照要求,北京市今年的PM2.5年均浓度要控制在每立方米60微克左右。2016年,这一数据是每立方米73微克。同时,“大气十条”配套了非常详细的考核办法,对各地空气质量改善情况进行考核。

  情况不容乐观。今年一季度,由于气象条件不利、工业生产回暖等因素影响,上述28个城市优良天数比例平均为42.8%,同比下降0.7个百分点。重度及以上污染天数比例为20.7%,同比上升5.1个百分点。其中,PM2.5平均浓度为每立方米103微克,同比上升12%;PM10平均浓度为每立方米160微克,同比持平。相比去年同期,可以说空气质量不但没有改善,反而出现了恶化。这对全年空气质量改善的任务形成了非常大的挑战。

  今年初,环保部启动第一季度空气质量专项督查,已经对京津冀及周边城市开展了一轮地毯式“轰炸”。环保部部长陈吉宁说,督查“推动解决了一批突出环境问题”。

  从那时候开始,环保部对京津冀及周边区域的督查就形成了“无缝衔接”:一季度专项督查结束没几天,伴随着4月初的一轮重污染天气,环保部开展了应急督查。紧接着,环保部就放出“大招”——出动5600名环保执法人员对“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查。只是因第三批中央环保督察开展,从4月28日第二轮强化督查开始,天津、山西两省市共5个城市暂停相应轮次督查。

  督查万余家企业和单位,超六成被查企业存在环保问题

  从4月初督查组进驻到位,到5月17日,督查组共督查11674家企业(单位),发现7909家企业存在环境问题,约占检查总数的67.75%。

  “新华视点”记者梳理发现,督查暴露出的主要问题如下:

  ——治污设施成摆设。企业治污设施运行不正常,污染物未经处理直接排放。在问题企业中,治污设施不正常运行的有724个。如督查组在河北省邯郸市成安县检查发现,这个县的友源新型墙体材料有限公司脱硫设施停运,企业产生的烟气未经脱硫设施处理,全部从窑顶旁路无组织排放。

  中国政法大学教授王灿发表示,企业环保治理成本较高,一些环保意识不到位的企业会想方设法降低成本。因此,企业治污设施不正常运行,不排除设备原因,但更多的是人为因素导致的。

  ——在线监测数据“再加工”。督查组在检查中发现,17家企业涉嫌在线监测数据弄虚作假。如,山东省淄博市崇正水泥有限责任公司的烟气采样平台烟道截面积实际为6.06平方米,在线监测系统参数设置为3.50平方米,导致上传至监控平台的烟气排放量仅为实际排放量的57.76%。上传烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量,与实际排放量严重不符。

  ——易产生扬尘的物料未密闭或未采取有效覆盖措施,防扬尘措施不完善问题较多。其中,建设工地裸土、企业物料苫盖、市政工程扬尘遗撒等问题比较突出。如督查发现,保定市味群食品科技股份有限公司等39家企业、菏泽市成武金安热电有限公司等35家企业存在防扬尘措施不力,无“三防”措施。

  “散乱污”企业问题仍然突出,漏报瞒报现象较为普遍

  “散乱污”企业成为目前强化督查中曝出的最集中问题。在前两轮督查发现的7909家问题企业中,“散乱污”问题企业有2695个。

  “散乱污”企业一般不符合国家产业政策和当地产业布局规划,没有任何环保治理设施、污染物超标排放,土地、环保、工商、质检等手续不全甚至没有。这类企业一般规模小、数量多、分布散、工艺差,没有进入集中的工业园区,有些在农村甚至山区,基层难以实现有效监管。

  环保部负责人2月在石家庄督查时,曾去一家石膏粉企业。踏着地上厚厚的石膏粉尘走进去,简陋的车间内,原始的粉磨机器上被厚厚一层锈迹包裹,车间地上更是被大量粉尘覆盖。几个工人称正在进行设备检修,全身上下也落满了白色的粉尘。

  环保部负责人表示,要下大气力整治“散乱污”企业污染环境问题,依法坚决关停取缔不符合国家产业政策、治理无望的“散乱污”企业。同时,应塑造良好的市场秩序,为好企业腾出发展空间,推动产业转型升级。

  截至3月底,28个城市共向环保部提供“散乱污”企业5.6万余家。按照京津冀及周边地区大气污染防治工作方案要求,“散乱污”企业到今年10月份要全部清理整顿完毕。

  环保部同时表示,部分城市还存在“散乱污”企业排查不细致、整治力度不够的问题。一些需依法关停取缔的“散乱污”企业违法生产问题突出。

  环保部要求,各城市在5月底前进一步完善“散乱污”企业底数并上报环保部。从6月份开始,如果强化督查组仍然发现“散乱污”企业排查不彻底、违法生产、新建或擅自恢复生产等问题,要追究相关人员的责任。

  对查出的问题环保部将进行督办,以推动地方逐一整改。目前,环保部已下发3期督办通知,共督办1390个环境问题。第一批督办环境问题98个,完成整改83个,完成率84.69%。第二批督办环境问题554个,完成整改367个,完成率为66.2%。第三批督办的327个突出环境问题和411个“散乱污”企业问题,各地正在抓紧整改中。环保部近期将派出6个巡查组,对督办问题逐一核查。

 

2、中新网——环保部督办京津冀及周边千余环保问题将派组巡查

      中新网5月19日电 据环保部网站消息,环境保护部将派出第三轮6个巡查组,对北京、石家庄、济南、郑州等23个城市开展为期一周的巡查工作。重点督促地方政府对环境保护部督办的突出环境问题和“散乱污”企业清理整顿情况进行全面核查,逐一销账。5月19日,6个督查组将赴现场对环境保护部已下达的三批督办1243个问题逐一检查。

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资料图:空气重污染中的北京。 中新社记者 富田 摄

  5月18日,环境保护部副部长翟青在“京津冀及周边地区大气污染防治强化督查第三轮巡查”动员部署会上强调,各巡查组要依据方案要求,依法督促地方各级党委、政府履行环保责任,逐一核查督办的突出环境问题;参加巡查人员要严格纪律要求,严格遵守廉洁自律各项规定,并注意安全。

  5月17日,23个督查组共检查339家企业(单位),发现252家企业存在环境问题,约占检查总数的74.3%。存在问题的企业中,“散乱污”问题企业94家,未安装污染治理设施的26家,治污设施不正常运行的19家,存在VOCs治理问题的24家,防扬尘措施不完善的21家,存在其他问题的68家。

  为保持京津冀及周边地区大气污染防治强化督查力度不减,督促各地整改落实,确保强化督查取得实效,环境保护部将派出第三轮6个巡查组,对北京、石家庄、济南、郑州等23个城市开展为期一周的巡查工作。重点督促地方政府对环境保护部督办的突出环境问题和“散乱污”企业清理整顿情况进行全面核查,逐一销账。

  5月19日,6个督查组将赴现场对环境保护部已下达的三批督办1243个问题逐一检查。

 

3、中国环境报——强化环保督查正当其时

(作者:胡桓平骆芳)

    京津冀及周边地区大气污染防治强化督查开展一个月来,28个督查组共督查8000多家企业(单位),发现5500多家存在环境问题,超过检查总数的66%。特别是发现“散乱污”问题企业近2000个,为下一步的污染整治工作指明了方向。

  在京津冀及周边地区开展为期一年的大气污染防治强化督查,是环境保护领域有史以来国家层面直接组织的最大规模行动。如此下决心重拳出击,既层层传导了防治大气污染的压力,确保环保责任分工落地见效,又直接打击了环境违法行为,营造守法生产的氛围。

  全国各地一直都在开展环境监察和执法工作,而且成果颇丰,有效打击了违法排污行为。但不可否认的是,地方环境监察和执法存在不同程度受干扰的现象,有些污染企事业单位排放污染物的行为被保护起来,不仅破坏了生态环境,而且损害了环保部门的形象。此外,在当前严峻的环境形势下,各市、县普遍存在工作人员少、能力还不强等实际困难,全面、彻底完成污染源排查任务力不从心。

  强化督查有利于打破地方保护,维护公平的环境权利。同时,强化督查从全国调集优秀执法人员集中开展现场工作,既补充了力量,又交流了执法经验,使一大批存在环境问题的污染企事业单位被曝光。可以说,强化环保督查取得了预期效果,达到了识别污染源的目的。

  强化环保督查使相关机制不断完善,包括异地执法、压茬式衔接、独立巡查、督企与督政相结合等。滚动督查几轮后,污染企事业单位的基本情况摸透了,环保方面的欠账查清了,这为以后抓整改奠定了基础,同时锁定了其在环保方面的薄弱环节,便于执法时直奔靶区,提高了环境执法效率。

  发现污染线索是强化环保督查的第一步。对存在环境问题的企事业单位必须指导其打消侥幸心理,以壮士断腕的勇气向污染告别,立行立改,完善污染处理设施,控制排放总量,在环境友好的前提下组织正常生产。

  强化环保督查正走向深入。一种好的工作机制能够获得成功,关键在于坚持和不断完善。为此,要及时总结经验,特别是让每个参与具体工作的执法人员练就火眼金睛,准确识别掩藏的污染问题,果断采取治理措施,努力提高环境安全水平。

 

4、中国环境报——环保督查砸了谁的饭碗

导语

    近日,一篇网帖《环保督查一味的关停企业,谁来为我们发声?》在网络热传,在中央环保督查地毯式全方位无死角的“手术刀”面前,有的企业坐不住了、委屈了、喊冤了……而企业到底冤不冤呢?

  观点速读

  1、环保督查查的是乌烟瘴气,浊水横流严重影响周边人民群众的生产生活的“散乱污”企业。

  2、依法行政没有“一刀切”之说,但治理污染,这一刀,应当是落实最严格的环保制度、实行最先进的准入标准、实施最严厉的执法尺度!

  3、部分地方政府由于担心责任追究而极端塞责,面对凡是可能追责的事情,盲目关停企业。

  4、网民高度评价各地环境问题的处理速度和效果,认为“高压下必有成效”。

“怨声”?环保督查一味的关停企业,谁来为我们发声?

 

  矿山关停了、陶瓷厂不开窑了、化工厂倒闭了,各种限产停产,这些企业人和劳动人民怎么活?谁能替我们这些企业发声?

  现在的污染是应该治理,改善环境是对的!但不应该是这种运动式的关、押、停,搞的人心惶惶,而是政府来帮助企业怎么来整改,达到完善!如此这般执法,人民的幸福感从哪里来?【论坛

环保督查究竟是动了谁的奶酪,翻起这许多抱怨和委屈?

  散乱污,散乱污,还是散乱污

  所谓“散乱污”企业,就是指不符合产业政策和当地产业布局规划,污染物排放不达标,以及土地、环保、工商、质监等手续不全的企业。这些企业在生产过程中大都存在违法生产、超标排放、未安装污染治理设施、治污设施运转不正常、存在VOCs治理问题、防扬尘措施不完善等问题,严重影响了周边地区的环境质量及群众健康。

  一般来说,“散乱污”企业都具有生产设备落后、生产工艺简单、生产成本低、随意性强的特点。而这些特点带来的直接后果就是其难以承担整改所带来的成本压力,他们环保督查人员面前普遍采取两种手段。一是在治污设备上做手脚,伪造监测数据企图瞒天过海;二是干脆不装处理设施,督查组来了就停工,督查组走了几分钟就又开始生产,更严重的,发生了拒绝检查、扣押督查人员、撕毁封条的事件。【全文

强化督查影响了群众的幸福,真是奇谈怪论

  一些人认为强化督查影响了经济发展,但是,这种以牺牲环境为代价的发展,并不是我们需要的发展。这种发展虽能带来短暂的繁荣,但会留下长久的隐患,损害可持续发展的根基,因此必须以壮士断腕的决心,加大整治力度,促进经济结构调整和发展方式转变。

  从多次的督查情况公开数据看,关停整改的多是有严重违法排污行为的“散乱污”企业。这些企业大量存在违法生产、无环评手续、未安装治污设施、治污设施不正常运行以及监测数据造假等行为,是发展的“毒瘤”,必须予以整治。被查处的很多企业大多长期存在,违法排污时间也非一时半会儿,环境问题存在多年,成了“老大难”。可想而知,单靠这些企业自觉守法是不现实的,必须借助更高层级的环保督查,来传导压力,压实责任,才能解决这个难题。【全文


  陈吉宁:通过督查,就是要解决环境保护中长期存在的压力传导层层递减、考核流于形式、追责不力等问题。通过督查,就是要解决群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题。

一刀见红 触动了谁的利益?但是一刀并不够

  大环境受到污染的伤害乃至生态功能彻底丧失无法逆转,经济损失无法估量,草木不言,脚下早已污染一片,污染企业周边百姓更是苦不堪言,企业职工同样是在污染环境下的受害者,老百姓的身心健康和环境权益受到伤害。

  这其中的“利”,污染企业算了吗?群众的声音,老板们听到吗?你污染了一条清澈的小河,你散发出恶魔的毒雾,你让一片良田寸草不生,你给父老乡亲带来无尽的伤痛……国家要为你支付不知多少倍的代价来恢复你糟蹋过的家园,你却还好意思说你是为了国家、为了人民!?如果,污染也能以“人民的名义”被代表,那么,人民只会要求你不能再赚“带血”的黑钱!

  环保督查如果仅是形式主义做样子、轰轰烈烈走过场,“高高的举起,轻轻地放下”,刮一阵风,切一刀、切几刀就算了,污染、举报、查处、再污染……循环往复、周而复始,污染企业的筋骨未伤、行为方式没变,牺牲环境攫取利益的冲动依旧,污染毒瘤的原发病灶还在,人民群众对环保督察这一刀的殷殷期待就会落空。

  所以,《环保督查一味的关停企业,谁来为我们发声?》的作者们,我想也愿意来为你们发声:为污染代言的观点已是病入膏肓、无可救药,为了绿水青山,为确保不再祸害一方,环保督察必须手起刀落,斩立决!【全文

矫枉过正也是失职失责

    第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

  部分基层干部由于担心责任追究而极端塞责,面对凡是可能追责的事情,往往不管三七二十一,先按照上级要求“一刀切”再说,反正责任不能追到自己头上。从表面看,基层党委、政府“一刀切”体现了治理污染的态度和决心,殊不知,如此作为,很多时候恰恰与因地制宜的生态文明理念背道而驰,是对生态环境保护不负责的表现。 【全文

   群众叫好 企业说好 环境变好

  根据网民新闻跟帖和微博评论分析,广东省71%的网民高度评价各地环境问题的处理速度和效果,认为“高压下必有成效”。

  安徽省灵璧县灵城镇闵庄附近垃圾站存在污染问题,中央环保督察组交办群众信访投诉后,县委县政府快速进行处置。事后,灵城镇闵庄居民邱增万表示:“现在周围居民欢声叫好,希望下一步这里能绿化起来,提高周围居民的生活指数。”

  根据中央环保督察组的要求,安徽省濉溪县南坪镇前不久依法关闭了53家煤场,南坪镇任圩村村民王亚茹说:“现在孩子有个良好的生活环境,周边生活空气也好了,非常感谢党和政府下这么大力度整治环境。”

  安徽省潜山县日前收到中央环保督察组转办件,反映当地华林木业有限公司外排白色废气有刺激性气味,县里立查立改。事后,华林木业有限公司总经理高井江表示:“在以后的生产过程当中,坚决把环保摆在首位,蓝天和白云、青山和绿水,也是我们企业的愿望。”【全文

结束语

    为污染代言的观点已是病入膏肓、无可救药,为了绿水青山,为确保不再祸害一方,环保督察必须手起刀落,斩立决!

 

5、中国环境网——环保部门让企业饿肚子?这锅我们不背!

(作者:牛秋鹏)

      最近,一些企业的日子过得不太舒坦。

  为啥呢?企业关了,饿肚子了。

  谁关的?环保部呗,强化督查。

  环保部……哪飞来的锅?

  强化督查就是砸饭碗?

  一篇《环保督查一味的(地)关停企业,谁来为我们发声?》的文章悄然引发网民热议,作者痛斥环保强化督查关停企业,导致失业等连锁反应。其实,自强化督查以来,“中国环境新闻”(ID:zghjxw)的后台也经常收到如此质疑或斥责。

  “饿着肚子去数星星吧!”

  “现在这么多下岗的,确定不会饿死么……”

  “猪场拆了!鸡场拆了!牛场拆了!砖厂停了!农村加工厂停了!农村的炊烟不冒了!烧烤停了!工地停了!货源断了!由于老百姓没了收入,蔬菜也没人买。蒜苔扔掉,西葫芦倒掉,甘蓝烂掉…… 经过政府不懈的努力, 这几天空气质量明明显变好,达到了可食用级别,大家可以放心喝西北风了!”

  听着这些声音,还真让大家以为环保部存心“找茬”,故意和企业过不去,让老百姓没饭吃。环保部门心里想,不是解决环境污染问题吗?咋瞬间成为十恶不赦的坏人呢?可即便如此,为啥还有人抱怨环境质量得不到改善?

  那我们先来看一下,此次强化督查到底干了些啥吧!

  据环保部通报,第一轮次28个督查组现场检查企业(单位)5713家,发现存在环境问题企业3832家,约占检查总数的67%。这些“散乱污”企业,大量存在违法生产、无环评手续、未安装治污设施、治污设施不正常运行以及监测数据造假等行为,生产模式简陋,明目张胆肆意排污,有的甚至在重污染天气下顶风作案。其实说白了,强化督查就是解决群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题。而这种强化督查并非一阵风,而是持续一年,且目标明确,方法科学,绝不是瞎胡闹、瞎折腾。

  环保部门想关谁就关谁?

  那环保部门是不是只手遮天,想关谁就关谁呢?

  持这种观点的人恐怕把环保部门想得太厉害了。此时环保人员心里苦啊:督查工作强度大不受待见不说,有时候还被关、被打,甚至还有几位战友因劳累过度离世,我们心里也委屈啊!其实,真像有些人说,环保部门对污染企业“说关就关”,采取“一刀切”的策略,单纯就是为了蓝天白云吗?事实并非如此。

  环境保护部副部长赵英民在对河北省邯郸市进行巡查时曾明确指出,各级党委、政府和相关部门要高度重视“散乱污”企业集群的整治工作,对有条件的企业在确定时限内抓紧进行限期搬迁或整改,对于不符合国家产业政策、治理无望的“散乱污”企业,要依法坚决予以关停取缔。什么意思?那就是对于自觉进行环境整改,彻底解决污染的企业,整改后继续生产。而对于那些偷奸耍滑、为一己私利和环保部门打“游击战”或是根本治理无望的企业,当然要狠下心来立马关停,绝不心慈手软!

  说到这,不得不提,对于企业进行关停或者取缔,也不是环保部门一家说了算的,得严格按照司法程序依法取缔。这些都需要环保部门提请人民政府组织执行,而并非环保部门单方面可以决定。那些把环保部门说成企业发展“拦路虎”或者“绊脚石”的人,得重新审视一下自己,或者重新考虑一下,问题的根源到底出在哪儿?即使有那些冲天的怨气,是否也是找错了对象?

  问题究竟出在哪儿?

  其实,要说民众对强化督查有“怨言”,也并非没有道理。毕竟企业关了,还真没地方吃饭了,但是问题是企业为啥被关、被取缔了?

  首先是“一刀切”的问题。无论是强化督查还是中央环保督察,初衷都在于严查违法排污企业,督促企业依法生产,切实做好大气污染防治工作,还给老百姓蓝天白云、绿水青山。然而,有些地方政府却不这么想。部分基层干部由于担心责任追究,往往不管三七二十一,按照上级要求“一刀切”,将所有的企业进行关停。表面上体现治理污染的态度和决心,殊不知恰恰与是对生态环境保护不负责的表现。

  其次是“不作为”的问题。有些地方政府在督查组入驻之前便提前给存在污染问题的企业通风报信,要求其停产,等到督查结束再开工,最后将责任全部归咎于环保督查工作。可以说,有些“散乱污”企业始终得不到解决都是这样被地方政府惯起来的,说到底是政府不作为,对其放任不管,对环保督查工作采取应付性态度。这不仅是对自己工作的不负责,对人民群众的不负责,更是对子孙后代的不负责。

  当然,有些地方政府也处于面对企业污染束手无策的尴尬境地,但无论是不敢管、不想管还是不愿管,都不是地方政府不作为的理由。不能因其他地方党政领导被追责了就惶恐不安,犯“宁左勿右”的错误,要把主要心思放在环境质量改善上。不能和企业合起伙来“唱双簧”欺骗环保部门,更不能出现“懒政”行为将责任推给环保督查。

  道路已经指明,无论是企业还是地方政府,自己不想方法进行整改,只想瞒天过海、偷换概念,一味地将老百姓没饭吃归咎于强化督查,说实话,这个锅环保部门还真没法背!

 

6、经济日报——从源头根治污染监控数据“花式造假”

(盛人云)

      日前,环保部发布对28个城市的督查通报,部分企业在监控设备和监测数据上动手脚,企图蒙混过关,“花式造假”问题屡禁不止。

  污染监控数据造假,不仅使环保监测体系不能发挥作用,更会误导公众,暴露出一些地方环保领域仍然存在诸多薄弱环节,令人忧虑。

  自“史上最严的环保法”施行以来,环保部门不断加大对环境污染的督查力度,但为何现实当中,造假现象依然屡禁难绝?究其原因,环境监测数据与企业运营成本和经济效益密切相关。为减少治污减排的成本支出,一些企业不惜以身试法,篡改、伪造监测数据。虽然很多企业按要求安装运行在线监控,但设备的采购运行费用却需自理,导致一些企业与在线设备运营方共同造假;另一方面,环保部门监督性监测每季度一次,存在周期过长和监督真空,无疑让企业造假有空子可钻。

  打击环保数据“花式造假”,重在强化问责。为此,环保部门除需强化执法力度,落实监管职责外,还要从环保数据的源头抓起。对环境监测数据弄虚作假的违法行为,加大、加重对企业罚款和对责任人行政拘留,对性质严重或造成重大环保事故的,也要追究企业责任人法律责任。对于社会环境监测机构及运维企业参与环境监测数据造假的,除追究连带责任和法律责任外,还要将相关机构及人员列入“黑名单”,禁止其参与环境监测服务或政府委托项目。

  堵住环保数据造假的漏洞不是一日之功,需要多方配合。监管部门要加强制度设计和安排,从硬件、软件和技术方面完善现有在线动态监测系统,提高数据造假的技术门槛,修补监测漏洞。环保部门在提供采购环境监测服务或建立在线监测系统时,要确保监测仪器设备具备防止修改、伪造监测数据等功能。同时,还可结合社会诚信体系建设,通过建立企业诚信体系,提高环保数据“花式造假”的违法成本。(原文来源:经济日报 作者:盛人云)

 

7、中新网——我国民众微信环境污染问题举报量同比剧增

(记者阮煜琳)

      中国环境保护部18日公布消息显示,4月,全国各级环保部门共接到热线电话、微信、网络等各类环保举报42522件,其中,微信举报8068件,同比增长80.7%。

  数据显示,4月,全国各级环保部门共接到环保举报42522件,受理38808件。其中,全国环保微信举报比上月增加1689件、增长26.5%,比去年同期增加3603件、增长80.7%。4月微信举报量排名前5位的省份分别为广东、河南、江苏、福建和河北。

  今年4月,全国各类举报中,涉及大气污染的举报最多,占53%,其次为涉及噪声、水、固废的污染举报,举报量相对较少的为辐射污染和生态破坏。

  从全国举报情况来看,大气污染方面,本月反映工业废气污染最多,其次为反映恶臭、异味及烟尘、粉尘。在水污染方面,反映工业废水污染的最多,占涉水举报的50%。

  环保部官员称,4月公众使用网上举报相对频繁的省份有广东、山东、河南等。其中公众使用微信举报最频繁的是广东省,举报数量占全国总数的22.3%。

  同日,环保部还公布了河北省沧州市东光县国孚石油制品有限公司违法生产问题、福建省厦门市翔安区东部固废中心一期污水处理站噪声扰民问题、天津市武清区大孟庄镇三家企业粉尘噪声污染问题三起典型案例(记者 阮煜琳)

 

8、中国林业网——权威发布:八部委贯彻落实湿地保护修复制度方案

国家林业局、国家发展改革委、财政部、国土资源部、
环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局关于
印发《贯彻落实〈湿地保护修复制度方案〉的
实施意见》的函

林函湿字〔2017〕63号

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团:
    为贯彻落实《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》(国办发〔2016〕89号,以下简称《制度方案》),确保《制度方案》提出的各项目标任务和政策制度落实到位、取得实效,国家林业局、国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局研究制定了《贯彻落实〈湿地保护修复制度方案〉的实施意见》(见附件),现予印发。

    附件:贯彻落实《湿地保护修复制度方案》的实施意见

 

国家林业局
国家发展改革委
财 政 部
国土资源部
环境保护部
水利部
农 业 部
国家海洋局
2017年5月11日

附件

贯彻落实《湿地保护修复制度方案》的实施意见

    党的十八大以来,党中央、国务院就湿地保护作出了一系列决策部署。加快建立系统完整的湿地保护修复制度,是贯彻落实党中央、国务院关于湿地保护决策部署的内在要求,是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要内容,是解决湿地保护突出问题、维护湿地健康的有效举措。为贯彻落实《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》(国办发〔2016〕89号,以下简称《制度方案》),确保《制度方案》提出的各项目标任务和政策制度落实到位、取得实效,制定本实施意见。
    一、总体要求
    《制度方案》是做好新时期湿地保护管理工作的纲领性文件,各地要加强学习、深刻领悟建立完善湿地保护修复制度的关键性和紧迫性,扎实做好建立完善湿地保护修复制度工作,做到相关制度和政策措施到位、责任落实到位、监督检查和考核评估到位,确保到2020年,建立较为完善的湿地保护修复制度体系,为维护湿地生态系统健康提供制度保障。
    二、制定工作方案
    各地要围绕《制度方案》提出的目标任务,抓紧编制工作方案,细化实化目标任务,明确时间节点、责任主体、监督检查、保障措施。完善湿地分级管理体系、实行湿地保护目标责任制、健全湿地用途监管机制、建立退化湿地修复制度、健全湿地监测评价体系等制度框架,结合各自实际,抓紧制定湿地保护修复的具体制度,把《制度方案》提出的相关制度和政策转化为实实在在的政策措施和制度办法。
    各地应于2017年底前出台工作方案。
    三、落实工作要求
    要建立健全湿地保护修复工作机制,落实工作责任,确保《制度方案》顺利实施。
    (一)完善工作机制。各地林业主管部门要会同有关部门建立湿地保护修复联席会议制度,协调解决落实湿地保护修复制度中的重点难点问题。要建立实时通讯制度,及时通报湿地保护修复的最新进展。要建立考核制度,对成绩突出的有关部门和单位进行表彰,对失职失责的严肃问责。
    (二)强化监督检查。各地要严格按照本实施意见及工作方案进行监督检查,督促工作推进和任务落实,主动接受上级部门和群众监督。国家林业局将会同有关部门对各地湿地保护修复情况进行督导检查。
    (三)严格考核问责。各地要加强对湿地保护修复的考核评估,严格责任追究,确保各项目标任务有效落实。要将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入本地区生态文明建设目标评价考核等制度体系,建立健全奖励机制和终身追责机制。
    (四)加强创新总结。鼓励各级部门广泛跟踪调研,因地制宜,实事求是,不断提炼和总结湿地保护修复工作中的好经验、好政策,逐步完善湿地保护修复的体制机制,国家林业局将会同有关部门组织开展多种形式的经验交流,促进各地相互学习借鉴。
    (五)加强信息公开和信息报送。各地要借助当地主要媒体及其他宣传途径,有效落实湿地名录社会公告,在重要湿地的显著位置竖立湿地标示牌,标明湿地面积、类型、四至范围、主要保护物种、保护修复目标、主管部门和管理单位、举报电话等内容。各地要建立湿地保护修复信息报送制度,动态跟踪进展情况。从2018年起,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团林业主管部门每年1月15日前将本地湿地保护修复年度总结报国家林业局。
    四、强化保障措施
    (一)加强组织领导。建立国家林业局会同有关部门参加的湿地保护修复工作部际协调机制,研究解决重大问题,指导监督各地顺利推进湿地保护修复工作。各地要加强组织领导,明确责任分工,抓好工作落实。要建立地方湿地保护修复工作部门协调机制,落实好湿地保护修复的任务。
    (二)落实经费保障。各地要合理保障湿地保护修复经费,鼓励与引导社会资本参与,形成政府投资、社会融资、个人投入等多渠道投入机制。
    (三)加强宣传引导。各地要做好湿地保护修复工作的宣传教育和舆论引导。要根据重要工作节点,精心策划组织,充分利用各种宣传媒体,运用多种宣传形式,加大宣传科普力度,不断增强公众保护湿地的责任意识和参与意识,努力形成全社会保护湿地的良好氛围。

 

9、澎湃新闻——环保部:4月环保举报登记交办量河北最多,同比增加740%

(澎湃新闻记者李珣)

5月18日,环境保护部公布了今年4月全国“12369”环保举报办理情况。

数据显示,在环保部交办的举报中,河北、山东、河南、安徽四省举报数量位居前四位,四省举报量占全国总数51%,其中,登记交办量增加最多的省份为河北和河南,同比分别增长了740%、300%。

环保部交办的举报中,河北、山东、河南、安徽四省举报数量较多,四省举报量占全国总数51%。

登记交办量与去年同期增长334%

环保部在通报中详细说明了全国4月环保举报情况。

据环保部统计,2017年4月,环保部将165件举报转交属地环保部门办理,对9件公众反映强烈的举报进行了督办。

2017年4月,环保部接报量与去年同期相比增加了248件,同比增长11.5%;与上月相比增加了111件,环比增长4.8%。

其中登记交办量与去年同期相比增加了127件,同比增长334%;与上月相比增加了10件,环比增长6.5%。

2017年4月,环保部登记交办量最多的4个省份分别为河北、山东、河南和安徽。其中,登记交办量增加最多的省份河北和河南,同比分别增长了740%、300%。

而与上述数据相对应的是全国各级环保部门接到环保举报总数量的增加。

据环保部统计,2017年4月,全国各级环保部门共接到环保举报42522件,其中“12369”环保举报热线电话29166件,微信举报8068件,网上举报5288件。受理的38808件举报中,已办结20121件,其余18687件仍在办理中。

2017年4月,全国“12369”环保举报热线电话举报比上月增加237件,环比增长0.8%;全国网络举报比上月增加984件,环比增长22.9%;全国环保微信举报比上月增加1689件,环比增长26.5%,比去年同期增加3603件,同比增长80.7%。

2017年4月环境保护部督办情况表

各类举报中涉及大气污染的最多

环保部通报称,在4月全国各类举报中,涉及大气污染的举报最多,占53%,其次为涉及噪声、水、固废的污染举报,分别占32%、10%、7%,举报量相对较少的为辐射污染和生态破坏,分别占1.1%和0.5%。

大气污染方面,本月反映工业废气污染最多,占涉气举报的28%,其次为反映恶臭/异味及烟尘/粉尘,分别占涉气举报的22%、21%;噪声污染方面,反映建设施工噪声最多,占噪声举报的55%;水污染方面,反映工业废水污染的最多,占涉水举报的50%。

而从环保举报涉及的行业类型来看,公众反映最集中的行业是建筑业,占32%,其次是化工业和住宿/餐饮/娱乐业,分别占18%和11%,三者合计约占举报总量的三分之二。本月举报次数较多的企业有新疆维吾尔自治区克拉玛依市独山子工业园、山西省太原市阳曲县三兴焦化厂、浙江省杭州市拱墅区华东医药等。

 

10、北青网——北京四区黑臭水体尚有五成未洗白黑臭水体治理2019年年底完成

(作者:解丽)

5月18日,北京市水务局发布对141段,长度约665公里黑臭水体的水质监测结果。结果显示,建成区57条段黑臭水体中,36条段已完工,占总数的59%,但通州、朝阳等四区的黑臭水体完工比例不足五成。

  据了解,北京市此次水质监测时,在每段黑臭水体选取一个代表站点,依据《城市黑臭水体整治工作指南》,选取了透明度、溶解氧、氧化还原电位和氨氮共4项监测和评价指标。

  在全市141条段黑臭水体中(含5条界河),已完工49条段,占33.6%;已开工61条段,占41.8%;36条段处于项目前期,占24.6%。从各区的完成情况看,丰台区、大兴区、顺义区、昌平区的黑臭水体完工比例超过50%,其中丰台的完工比例高达85.7%,为最高;而朝阳区、海淀区、通州区、房山区的完工比例尚未达到50%。其中,朝阳区涉及33条段,仅8条段完工,完成比例24.2%,其余都处于已开工阶段;而通州的53条段中,仅10条段完成,完工比例18.9%,尚有25条段处于项目前期,占比47.1%。

  而今年3月份的水质监测结果表明,全市141条段黑臭水体中,63段被“洗白”,变为非黑臭水体,占比44.7%,其中达到黑臭水体治理标准的水体41段,占29.1%,长度227.07km;无水河段22条,占15.6%,长度93.26km;仍属黑臭水体的78段,占55.3%,长度340.88km。其中轻度黑臭水体46段,占32.6%,长度209.17km。重度黑臭水体32段,占22.7%,长度131.71km。

  通州区、大兴区、顺义区、昌平区、房山区的非黑臭水体段数比例超过50%,朝阳区、海淀区、丰台区的非黑臭水体段数比例尚未达到50%。

  据了解,北京市从去年起先后分两批公布了建成区的57段的黑臭水体名单,并明确2017年年底前消除建成区黑臭水体。此次监测数据表明,经治理后被“洗白”29段,其中达到黑臭水体治理标准的水体17段,无水河段12条。仍为黑臭的水体28段,其中轻度黑臭水体19段,重度黑臭水体9段。

  同时,与2015年年底黑臭水体普查结果相比,全市141条段黑臭水体中,水质改善的河段94段,占66.7%,被原始判定为中重度黑臭的75段水体,经过治理,有23段变为非黑臭水体,31段变为轻度黑臭水体,21段无明显变化;被原始判定为轻度黑臭的66段水体中,经治理变为非黑臭水体40段,无明显变化15段。

  但同时也出现了变差的河段11段,占7.8%。而这变差的河段分属朝阳区、通州区。其中朝阳区3条,长度3.42公里;通州区8条,长度15.1公里。

  据悉,北京市所有黑臭水体的治理都将在2019年年底完成。

 

11、江淮日报——水源地综合治理为巢湖“清肺强肾”

(作者:余佼佼)

乘车行驶在樊洼路上,远远望去,董铺水库水面碧波荡漾。一阵微风吹来,湖面阵阵涟漪,空气爽朗清新。董铺水库地处二环路西北,是合肥市民主要水源供应地之一。合肥市环巢湖综合治理中,看中对水源地的治理,水源地保护项目完成后,将恢复河道的湿地生态功能,扩大巢湖环境容量。

合肥综合治理保护市民“大水缸”

环巢湖地区生态保护与修复前三期工程都安排了重要水源地保护项目,完成后将恢复河道的湿地生态功能,扩大巢湖环境容量。董铺水库和大房郢水库作为合肥城市“大水缸”,更是重中之重。

2012年,蜀山区启动了全市规模最大的水源保护区搬迁工作,近两万居民住进宽敞明亮的复建新房,安居乐业。“而搬迁后的宅基地被政府承租下来,全部复垦,栽植树木,退耕还林,从根本上保护了董铺水库的水质环境。”蜀山区有关负责人介绍道。蜀山区启动了环巢湖二期董铺水库生态湿地一期项目建设,目前项目工程已近尾声。

同时,蜀山区对上游流入董铺水库的9条河道进行彻底整治,整治总长度20.95公里,通过清淤、疏浚、草皮护坡等手段清洁流入水库的“毛细血管”,增强水源涵养能力。“沿一级保护区进行植物隔离,新建26189米长、宽5米的植物隔离。”蜀山区农林水务局有关负责人表示,为防止水源污染,蜀山区还启动两条干渠叉东渠和叉西渠改造,建设调蓄池,对注入董铺水库的地面降水进行净化。

此外,蜀山区为保护董铺水库周边环境,严格水源地保护区禁养。如今,放眼而望,水库沿岸成片的林木郁郁葱葱,几年前低矮的瓦房、难闻的养猪场、印刷厂、垃圾中转站早已不见踪迹,董铺水库水质常年保持优良。

安徽省最大国家级湿地公园2019年底完工

今年3月获批国家湿地公园试点的庐阳董铺国家湿地公园内,一派绿意盎然的“城市森林”景象。作为我省最大的国家级湿地公园,今年计划启动建设,预计2019年年底完工。国家级湿地公园的建设,得益于董铺水库水源地保护区搬迁和农村环境连片整治项目的实施。

环巢湖地区生态保护与修复一、二、三期工程中,就安排了大房郢水库、董铺水库水源保护区生态修复与湿地一、二期工程和龙河口水库调水工程等一批重要水源地保护项目,以保护重要的水源地,修复河道和湖泊的生态。

作为环巢湖地区生态保护与修复二期工程中的子项目,董铺水库水源保护区生态湿地一期工程为巢湖“清肺强肾”。

2014年初,董铺水库水源保护区生态湿地一期工程正式启动,开始对保护区内30米等高线以下的耕地、鱼塘、林地、坟地等用地及1000余农户陆续进行清退,在董铺水库紧邻区域新建2000亩湿地;在131亩水源保护区空地栽植苗木,建造水源涵养林;对4处入库口及7912米河道进行清淤、拓宽;在环绕水库11000米周长设立30米高隔离带,形成水库保护区。

 

12、中国环境报——打击非法采砂保护“两湖”生态环境

    中央环保督察组在江苏督察时明确提出,建立健全洪泽湖、骆马湖“禁采”长效机制,不发生大范围集中偷采行为。

    去年以来,两湖地区各地认真贯彻落实省委、省政府《关于在全省全面推行河长制的实施意见》,结合全省“两减六治三提升”专项行动,及时跨区域抽调执法力量,对非法采砂活动突出的水域,实施联合打击、交叉执法,先后抓获60多条采砂船移交地方处理。经过综合整治,骆马湖银鱼鱼汛在消失十多年后再次出现,洪泽湖大沟头水域恢复了往日平静,两湖生态环境有了进一步改善。

    淮安、宿迁、徐州三地市政府主要领导召开专题会议,研究部署禁采工作,并亲赴洪泽湖、骆马湖调研,现场会办,明确禁采工作主要目标、具体措施等。

    除此之外,江苏省在“禁采”方面还做了大量工作。淮安、宿迁水利部门还对洪泽湖采(运)砂船进行调查摸底,形成数据翔实的采砂船信息调研报告,并着手起草采砂船化解方案。淮安、宿迁市政府建立洪泽湖非法采砂船集中停靠点制度;省洪泽湖水利工程管理处在各停靠点水域设置10个浮筒,明确停靠点的水域界限;宿迁市对骆马湖集中停靠区的173条采砂船建立物理隔离措施;邳州市成立近60人的专管队伍,实行对集中停靠点的完全掌控;泗阳县采取白天巡查全覆盖、夜晚东西线蹲守的方式,实现全天候打击。

    高压态势下,骆马湖畔仍有部分船主经不住高额利润诱惑,顶风作案。对此,宿迁水利、公安等部门也加强联合督察力度,在今年开展骆马湖“地炮”专项整治行动,对隐匿在戴场岛、运河航道的采砂船、“地炮”一律强制扣押到黄口集中停靠区或者摧毁其采砂机具。目前,全市已对376条采砂船建立物理隔离措施。

    今年,江苏将投入2000多万元两湖禁采经费,动态跟踪滞留采砂船清理情况,及时掌握两湖滞留采砂船的数量及分布,同时还将制定出台专门的政策法规,为公安、司法机关办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件提供依据。

 

13、中国环境报——在环境质量监测中发现异常情况怎么办?

(作者:王小玲)

    如何快速响应、处置应对在环境质量监测中出现的异常情况?近日,四川省在全国率先出台了《环境质量“测管协同”快速响应管理暂行办法》(以下简称《办法》),以有效建立健全环境保护行政管理、环境监测和环境监管执法协同联动快速响应工作机制。

依据异常情况 分为三个快速响应级别

    《办法》明确,按照环境质量监测异常情况可能造成的严重程度、危害程度、紧急程度、发展势态和影响范围,分为Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ3个快速响应级别,并根据事态的发展情况,及时进行响应、调整和解除。

    其中,大气环境质量Ⅲ级快速响应级别:城市AQI实时报>200(重度污染);Ⅱ级快速响应级别:城市AQI实时报>300(严重污染);Ⅰ级快速响应级别:城市AQI实时报达到500。

    水环境质量Ⅲ级快速响应级别:涉饮用水所在流域监测断面污染物日均浓度超过地表水Ⅲ类标准或生物毒性日均抑制率(毒性值)大于30%;出、入川监测断面污染物日均浓度环比上升0.2倍以上,同时超过地表水Ⅲ类标准;其他监测断面污染物日均浓度环比上升0.3倍以上;长期未监测出重金属及有毒特征污染物的监测断面,检测出重金属及有毒特征污染物。

    Ⅱ级快速响应级别:出、入川监测断面污染物日均浓度环比上升0.5倍以上,同时超过地表水Ⅳ类标准;其他监测断面污染物日均浓度环比上升1倍以上,同时超过地表水Ⅳ类标准;重金属及有毒特征污染物浓度超过地表水Ⅲ类标准。

    Ⅰ级快速响应级别:出、入川监测断面污染物日均浓度环比上升1倍以上,同时超过地表水Ⅴ类标准;其他监测断面污染物日均浓度环比上升2倍以上,同时超过地表水Ⅴ类标准;重金属及有毒特征污染物浓度超过地表水Ⅴ类标准。

实行24小时监控 分级响应处置应对

    《办法》强调,四川省环境监测总站及市(州)环境监测站牵头负责环境质量异常情况的环境监测工作,实行24小时环境监测数据常态化监控,及时进行响应、调整、解除环境质量监测异常情况。

    当环境质量监测异常情况出现时,相关环境监测站应及时、科学、有效地完成环境监测有关数据分析工作,并按污染因子的检测规定时限分析后,根据相关快速响应级别,开展快速响应、处置应对工作。同时,再及时核实,根据事件发展态势,适时续报相关信息。

    其中,认定为Ⅲ级快速响应级别的,相关市(州)环境监测站启动环境质量异常监测工作,及时报告相关市(州)环境保护局组织采取措施处置应对。同时报告四川省环境监测总站。

    认定为Ⅱ级快速响应级别的,按程序初报四川省环保厅相关业务处,厅相关业务处立即组织对Ⅱ级快速响应级别的环境质量监测异常有关情况进行综合分析。同时,四川省环境监测总站会同相关市(州)环境监测站启动环境质量异常监测工作,相关市(州)环境保护局报告地方人民政府,组织开展快速响应、处置应对工作。

    四川省环保厅相关业务处进行综合分析和研判后,向分管业务工作的厅领导报告有关情况,根据分管业务工作的厅领导指示要求,由厅相关业务处牵头会同省环境监察执法总队、省环境监测总站、省环境保护科学研究院等单位开展快速响应、处置应对工作。

    认定为Ⅰ级快速响应级别的,四川省环保厅相关业务处向分管业务工作的厅领导报告有关情况,分管业务工作的厅领导与分管环境应急工作的厅领导会商后,拟定是否启动省级相关环境应急预案的建议。如无须启动相关环境应急预案,由环保厅相关业务处牵头开展快速响应、处置应对工作。如需启动相关环境应急预案,向环保厅厅长汇报情况,由厅长确定启动省级相关应急预案。

分阶段形成报告 多部门协同联动

    《办法》指出,环境质量监测异常情况报告要坚持问题导向、保障目标,先行先试、逐步完善,切合实际、操作性强的工作原则。

    建立行政管理部门和环境监察执法、环境监测、环境保护科学研究机构联席会议制度。在协同联动快速响应工作现场实施过程中,环境监测人员负责样品的采集、保存和现场测试等现场监测工作,并填写采样记录。

    由环境行政管理部门牵头会同环境监察执法、环境应急与事故调查、环境保护科学研究等人员负责进行现场调查。环境监察执法人员负责依法制作现场记录;对发现排污者涉嫌环境违法行为的,应依法查处。

    此外,要分阶段形成初报、续报和终报,初报在发现或得知环境质量监测异常情况时首次上报;续报在查清环境质量监测异常有关基本情况、事件发展情况时上报;终报在环境质量监测恢复正常时上报,处理结果报告应书面报告。

 

14、劳动报——沪将适时实行生活垃圾收费制度

(劳动报记者罗菁)

      记者昨日从市政协重点促办提案现场会上了解到,本市居民自觉进行垃圾分类的比例不到三成,目前上海正在加快完善政策法规的配套研究,适时实行居民生活垃圾的收费制度,同时建立垃圾收费与绿色账户的积分对冲机制,促进垃圾源头分类。

  目前,本市生活垃圾源头分类已经覆盖了全市7000余个居住区、6000余个机关和企事业单位。根据“干湿分类”的基本分类方式,全市共配置了4000余辆干垃圾收集车及400余辆湿垃圾专用运输车,确保开展分类的区域实现分类收运。申城干垃圾的日处置能力已经达到了2.2万吨,湿垃圾资源化利用的日能力达到2500吨。

  不过,虽然本市垃圾分类已经铺开,但在已经开展垃圾分类的小区内,实效并不理想。根据复旦大学2015年的调查统计,目前居民自觉参与垃圾分类的比例仅为24%左右。市法制办去年的评估反映,由于居住区物业企业责任不落实,小区驳运环节“混装混运”问题突出,垃圾分类“最后100米”问题凸显,居民对垃圾分类的感受度较低。而申城虽然推出了绿色账户等激励性措施,但缺乏法律强制性约束,政策支撑力度不够。

  为此,市绿化和市容管理局表示,目前正在积极配合市人大开展《上海市生活垃圾管理条例》的立法调研,完善垃圾分类的法制环境,逐步减少一次性产品的消耗和使用,促进垃圾源头减量。值得关注的是,上海将适时实行居民生活垃圾“分类少收免受、不分类加收”的收费制度,建立垃圾收费与绿色账户的积分对冲机制,促进垃圾源头分类。 (劳动报记者 罗菁)

 

15、新华社——3名男子非法猎捕濒危野生动物画眉鸟被判刑

(记者汪军)

      新华社贵阳5月19日电(记者汪军)贵州省沿河土家族自治县法院近日公开开庭审理一起非法猎捕野生画眉鸟案,3名男子触犯有关野生动物保护的规定,被判刑并处罚金。

  公诉机关指控,今年2月,被告人杨某某、李某某、余某某利用事先准备的3只画眉鸟(笼养)和捕鸟工具,在贵州麻阳河国家级自然保护区境内和周边区域,采取以鸟鸣诱鸟、设网捕捉等方式,共捕捉8只画眉鸟。

  经鉴定,3人所捕获的8只画眉鸟被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅱ中,属于濒危野生动物物种。麻阳河国家级自然保护区位于贵州省沿河土家族自治县和务川仡佬族苗族自治县交界处,总面积超过3万公顷。2004年,保护区被纳入中国人与生物圈保护区网络。法律规定:非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的,或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的,处5年以下有期徒刑或者拘役。

  根据案件的事实、性质、情节和社会危害程度,法院依法判处杨某某有期徒刑7个月,并处罚金3000元,依法分别判处李某某、余某某有期徒刑6个月,并分别处罚金3000元。

 

16、新华社——广西东兴一男子网售国家重点保护野生动物被判5

(赵刚曹祎铭)

      新华社南宁5月18日电(记者赵刚、曹祎铭)广西东兴一男子为获非法利益,通过网络渠道销售水獭、蟒蛇、犀鸟等野生动物,后被民警查获。5月17日,东兴市人民法院以非法出售珍贵、濒危野生动物罪判处被告人韦某有期徒刑5年,并处罚金人民币3万元。

  法院审理查明,从2015年开始,被告人韦某在未办理合法手续的情况下,分别在淘宝网、微信上经营宠物店,向他人出售水獭、蟒蛇、犀鸟等野生动物。2016年5月16日,东兴市森林公安局民警从被告人韦某租住的出租屋内查获犀鸟6只、水獭4只、蟒蛇20条。经检验,所缴获的上述动物均为国家重点保护的野生动物。

  东兴市人民法院认为,被告人韦某非法出售珍贵、濒危野生动物,其行为已构成非法出售珍贵、濒危野生动物罪。鉴于被告人韦某犯罪未遂,到案后能如实供述自己的罪行,在庭审中认罪态度好,法院决定对被告人韦某减轻处罚,遂做出上述判决。

 

17、法制日报——曝宁夏干旱地带4000棵树被毁负责人:不能耽误工期

(本报记者申东)

网言网语

“8辆推土机和2台挖掘机,将4000棵防风林木和已经挂果的核桃树等果树连根铲毁……”

连日来,有篇《4000棵树木被违法野蛮摧毁》的网帖在宁夏回族自治区市民微信朋友圈里被大量转发,网帖爆料:“5月11日,8辆推土机和2台挖掘机,将4000棵防风林木和已经挂果的核桃树等果树连根铲毁,现场机器轰鸣,尘土飞扬,树木折断的‘咔咔’声此起彼伏……”

事情发生地在吴忠市孙家滩开发区,这里属于宁夏中部干旱带,长年干旱少雨,种活一棵树比养个娃还难。因此,这一网帖引起社会广泛关注。网帖所称是否属实?《法制日报》记者前往事发地,一探事件真相。

4000棵树被推毁

一进吴忠市孙家滩开发区,连绵起伏的戈壁滩里难见一眼绿色,地面上覆盖的是深褐色、低矮的灌木丛。车到滚泉,远远的,一片绿色的树林屹立在荒漠中格外显眼,清凉绿意扑面而来。这也是网帖所称的事发地——吴忠绿建林业综合开发有限公司的林场。

林场业主64岁的丁良珍将记者带到毁林现场。这里,土地完全被推平,只有几个裸露的树根显示这里几天前还是绿荫一片。丁良珍指着不远处的一个小土包告诉记者,林毁完了,施工队现场将推倒的树拉走,没拉走的树枝就地掩埋,形成了一个小土包。

老丁说,他家祖辈三代在这片荒漠种树,2003年成立了绿建林业开发有限公司,承包国有土地500多亩,并办了国有土地使用证,承包期限50年。经过十多年的开发,现在已种树有300多亩。由于当地土壤是黄胶土,一开始种上的树十棵能有一两棵成活就不错了,为了保证树木的成活率,全家人挖好树坑,背土给树换土,到几十米深的沟里背水给树浇水。直到前几年,儿子给所有树木通上了滴灌管道,他才结束了背水浇树的历史。

老丁指着旁边没有被毁的树林告诉记者,在5月11日之前,被毁树林的原貌与这片树林是一样的——沙枣树蕊吐芬芳,白蜡树迎风招展,还有核桃树正在挂果。

老丁说:“施工方连同吴忠市国土局、孙家滩开发区管委会等几个部门做了书面登记,说此次行动共推倒树4000棵。”

土地性质记录不一

是什么原因导致这片林地被毁?记者随后采访了孙家滩开发区管委会。管委会相关负责人告诉记者,被毁的林地属于京藏高速公路改扩建工程征地范围。京藏高速公路改扩建工程是宁夏重点项目工程。涉及到吴忠绿建林场的征地范围有102亩,但征地补偿协议至今未签订。未签订的原因是项目施工协调处与绿建公司就土地征收补偿标准未达成一致意见。吴忠市国土局和土地储备中心的数据库中显示,绿建公司承包的土地性质显示为荒地,而绿建公司办的土地证上显示的为林草用地。因为土地性质不同,补偿标准就不同,双方协商过多次都没有结果。为此,吴忠市国土局和土地储备中心单方面请第三方对绿建公司被征用土地进行评估,评估报告上写着被评估的一块土地“通电、通水,地下灌溉主管道配套,基本达到林草种植条件”,另一块则写着“节水灌溉设施配套,部分土地平整,达到林草种植条件”。最后建议按荒地征收补偿价格进行补偿,前后自相矛盾。

这位负责人告诉记者,双方在没有达成一致意见,也没有签订征地补偿协议书的情况下,出现了5月11日极端毁林事件,主要是赶工期。今年5月1日,宁夏交通厅对京藏高速公路改扩建工程沿线征地拖延工期行为进行了督导,发现吴忠绿建林场征地工作进展缓慢,为了能在规定时间内将土地交付施工方,吴忠市国土局、孙家滩开发区管委会协调组织相关单位,使用大型机械进入林场,平整土地。

这位负责人表示,双方对征地补偿有争议,可以坐下来继续谈,但不能因此耽误重点项目的工期。

就地推毁是否合适

土地使用证显示是林草用地,土地储备中心数据库中显示却是荒地。这是为何?对此,《法制日报》记者到吴忠市国土资源局进行了采访。

在采访中,吴忠市土地储备中心负责人称,采访须征得吴忠市委宣传部的同意。记者联系了吴忠市委宣传部工作人员,将情况进行了说明,吴忠市委宣传部表示必须向宁夏回族自治区党委宣传部报备。最终,吴忠市土地储备中心负责人拒绝了记者的采访,但声称所有资料都可以提供,所有事情都可以说清。

记者采访了解到,京藏高速公路改扩建工程征地所涉及的砍伐树木,都办了树木砍伐证,但对4000棵树进行就地推毁的行为是否合适,记者采访了宁夏森林公安部门。森林公安部门解答,虽然取得了采伐证,但在实际工作中,通常是将成材的树木异地移栽,毕竟种植这些树木国家花费了大量的人力、物力和财力。另一方面,由于吴忠绿建林场未给树木办理林权证,这些树木应属个人财产,有关部门在征用砍伐这些树木时,应与对方签订补偿协议。

本报吴忠(宁夏)5月18日电

 

18、法制网——深圳警方依法查处一起在净空保护区内操控无人机扰乱公共秩序的违法行为

(记者唐荣通讯员宋卓远)

      【摘要】 根据民用航空中南地区管理局的批复,深圳宝安国际机场净空保护区域是指距机场跑道中心线两侧各10 km、跑道端外20 km 以内的区域(含深圳市和东莞市地界)。 二、凡在深圳开展通用航空飞行活动,应当提前向军方、民航职能部门提出申请,经批准后方可实施。

法制网讯 记者唐荣 通讯员宋卓远 5月16日17时许,广东省深圳市机场公安分局工作中发现在南山区前湾三路与梦海大道交界处附近,有无人机在净空保护区内飞行,已对航道安全造成威胁。

为避免对民航安全运行造成影响,深圳市公安局指挥中心指令南山公安分局南山派出所对此进行处置,后经调查,抓获一名操作无人机在净空保护区内飞行涉嫌扰乱公共秩序的违法嫌疑人郁某(男,29岁),南山警方依 法对其处以行政拘留7日的处罚,并对涉案无人机依法予以收缴。

据了解,深圳宝安国际机场净空保护区域是指距机场跑道中心线两侧各10 km、跑道端外20 km 以内的区域。为维护深圳机场净空保护区域的空中安全,杜绝各类违法违规行为,根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》、《民用机场管理条例》、《深圳市宝安国际机场管理办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国刑法》的相关规定,严禁任何单位、组织和个人在深圳宝安国际机场地区和机场净空保护区域内从事下列活动:施放影响飞行安全的孔明灯、气球、飞艇、无人机、航空模型等其他空中移动物体;在空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的物质;饲养、放飞影响飞行安全的鸟类动物;焚烧产生大量烟雾的农作物、垃圾等物质;燃放烟花、焰火。凡在深圳开展通用航空飞行活动,应当提前向军方、民航职能部门提出申请,经批准后方可实施。在深圳宝安国际机场净空区域内实施上述违法行为的,军方、民航职能部门、公安机关将依法予以查处;在机场净空区外从事上述活动的,不得影响机场净空保护。对扰乱机场正常飞行秩序的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处警告、罚款、拘留;对危害公共安全、构成犯罪的,依法追究刑事责任。

新闻链接

深圳市公安局关于加强深圳机场净空区域安全保护的通告

为维护深圳机场净空保护区域空中安全,杜绝各类违法违规行为,根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》、《民用机场管理条例》、《深圳市宝安国际机场管理办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国刑法》的相关规定,现将有关事项通告如下:

一、严禁任何单位、组织和个人在深圳宝安国际机场地区和机场净空保护区域内从事下列活动:

(一)施放影响飞行安全的孔明灯、气球、飞艇、无人机、航空模型等其他空中移动物体;

(二)在空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的物质;

(三)饲养、放飞影响飞行安全的鸟类动物;

(四)焚烧产生大量烟雾的农作物、垃圾等物质;

(五)燃放烟花、焰火。

根据民用航空中南地区管理局的批复,深圳宝安国际机场净空保护区域是指距机场跑道中心线两侧各10 km、跑道端外20 km 以内的区域(含深圳市和东莞市地界)。

二、凡在深圳开展通用航空飞行活动,应当提前向军方、民航职能部门提出申请,经批准后方可实施。

三、在深圳宝安国际机场净空区域内实施上述违法行为的,军方、民航职能部门、公安机关将依法予以查处;在机场净空区域外从事上述活动的,不得影响深圳机场净空保护。对扰乱机场正常飞行秩序的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处警告、罚款、拘留;对危害公共安全、构成犯罪的,依法追究刑事责任。

四、所有单位、组织和个人应当遵守相关法律、法规,支持配合军民航职能部门和公安机关开展深圳机场净空保护工作。

五、鼓励积极发现、规劝和举报可能扰乱飞行安全的违法行为。举报的违法线索一经查实,公安机关将按有奖举报相关规定给予举报人不低于1000元人民币的奖励。(举报电话:110 ;0755-27776530)

本通告自发布之日起实施。

深圳市公安局

2017年2月12日

 

19、经济日报——臭氧污染为何连续两天袭扰京津冀

(经济日报·中国经济网记者曹红艳)

       5月18日,北方天气晴好,蓝天依旧,但是空气质量却并不乐观。根据环保部当天的空气质量预测预报结果,18日至19日,京津冀及周边地区会出现一次污染过程,北京天津河北中南部部分城市空气质量可能达到中度污染,短时可至重度污染,首要污染物为臭氧。

  天气不错,怎么会有臭氧污染?中国气象科学研究院大气成分研究所副所长徐晓斌表示,就是因为天气太好,才容易形成臭氧污染的有利气象条件。“臭氧污染实际上是一种光化学污染,它不是直接排放出来的,而是由氮氧化物和挥发性有机物在高温强光照的天气背景下产生的污染物。夏季气温上升,天气晴朗,紫外线强烈,臭氧污染进入高发季节。华北地区每年5月到10月左右容易出现臭氧污染。”徐晓斌说。据介绍,5月16日以来,京津冀及周边地区受低压系统控制,且气温不断攀升,污染物扩散条件不利,光照加强、温度升高等气象因素为臭氧生成提供了更便利的条件。

  中科院有关专家表示,各地在治理PM2.5的过程中,臭氧浓度一般会上升。因为随着空间透明性转好、辐射增强,也是生成臭氧的条件。北京市臭氧超标主要在夏天,南方城市主要在夏秋季节。

  在公众心里,臭氧本是保护人们免受紫外线危害的“保护伞”,何以如今沦落为污染环境的“破坏王”?

  其实,此臭氧非彼臭氧。徐晓斌解释,臭氧也有好坏之分。在平流层里的臭氧集中了全球大气90%的臭氧,这里的臭氧对人类是有利的,它可以把来自太阳的高能紫外线吸收掉,这些高能紫外线容易伤害人体。南极地区就是因为出现了平流层臭氧损耗的问题,地表生物受到影响。而在人们生活的地表及对流层,尽管只存在地球表面10%的臭氧,但是其对人体健康、农作物甚至气候变化的负面影响显著,是臭氧中的“坏”分子。

  不要小觑臭氧污染的破坏力。徐晓斌表示,高浓度持续性的臭氧污染可能导致人流泪、眼睛疼、头痛等症状出现,更严重的会影响到呼吸道、心血管系统,尤其对心脏本身不好的人群,有比较严重的影响。“长期积累高浓度的臭氧,会影响整个心血管健康,严重的引发死亡,这在国外有过惨痛的教训,人们应该对臭氧污染重视起来。”徐晓斌说。

  臭氧污染对生态系统也会起到破坏作用。“臭氧是一种强氧化剂,其在植物表面,通过气孔扩散入理,会导致植物叶片枯黄,影响光合作用,不仅表观上造成影响,如果是农作物还会影响产量和品质。”徐晓斌介绍说,此外,如果一个区域经常出现高浓度的臭氧,强氧化剂的作用下,有一些材料会提前老化、报废,带来经济损失。

  从长远来看,臭氧还是影响气候变化的温室气体之一。研究表明,工业革命之前,对流层臭氧的含量比现在低得多,如今臭氧含量上升,形成温室效应,对气候变暖产生推动作用。

  事实上,对于臭氧污染问题,我国已经部署了PM2.5和臭氧协同控制,出台了VOCs的治理政策标准,大幅度削减氮氧化物等措施。但臭氧的形成机理十分复杂,控制难度大。目前包括发达国家在内,臭氧污染是仍然还没有完全解决的大气污染问题。环保部副部长赵英民表示,下一步,我国将对工业源、移动源、生活源等多类污染源综合施策,在改善PM2.5的同时遏制臭氧污染。同时加强科学研究,研究臭氧的生成机理以及重点地区氮氧化物和VOCs的最佳协同减排比例,更加科学、有效地指导臭氧污染防控工作。

  “我们虽然阻止不了高温和强紫外线的出现,但是可以控制形成臭氧的"帮凶",即氮氧化物和挥发性有机物,这些物质大部分来自人类的排放,比如汽车、工厂甚至生活中的排放,如果每个人能减少开车,努力减排,就能为减少臭氧污染贡献自己的力量。”徐晓斌说。

  专家提醒,一般情况下,臭氧的最高浓度出现在下午2点前后,一直到下午4点到5点都会浓度较高,因此公众应该避免在这个时间段外出,白天尽量在室内活动。(经济日报·中国经济网记者 杜 芳 曹红艳)

 

20、科技日报——解析京津冀土壤污染:农田污染和有机污染为主旋律

  正在举办的“2017中国·廊坊国际经济贸易洽谈会”上的一个展板吸引了众多观众。他们疑惑而又期待着什么,京津冀土壤污染到底怎么样?有没有解决的办法?谁来解决这个问题?让我们带着这些疑问,到北京市科委首都科技条件平台试点项目《加速京津冀土壤治理研发与成果转化应用的创新服务模式建设》里探秘去。

  事实上,《京津冀协同发展规划纲要》于2015年4月30日由中共中央政治局审议通过,其将生态环境保护作为率先突破的领域,从此京津冀生态保护正式登上历史舞台。同时,《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)于2016年5月28日由国务院印发,正式开始了土壤修复治理的漫漫之路。在这一大背景下,京津冀土壤污染及修复面临哪些机遇和挑战?试点项目又带来哪些经验?

  京津冀土壤污染治理市场需求大

  长期以来,京津冀地区遭遇了超强度的开发和利用,区域内生态环境污染问题凸现,并逐渐演变成区域可持续发展最大的制约因素。随着首都经济结构和空间结构调整,北京的一些高耗能企业迁往河北或者天津,但污染问题依然存在于京津冀地区,造成京津冀的生态环境承载力脆弱,整个区域经济发展和生态环境的矛盾日益突出。

  近年来京津冀地区场地土壤和地下水污染事件频发,“衡水北方农药化工有限公司农田排污和地下水污染事件”“北京宋家庄农药厂污染”“河北沧县小朱庄污染”“河北霸州梅花味精生产基地污染”“中新天津生态城污染”等环境事件的出现引起政府和人们高度关注。

  截止到2016年12月,河北污染场地数量最多,占京津冀地区污染场地项目53%,而北京和天津基本持平,占21%和26%。已经开展调查的河北污染场地分布不均,石家庄占了半壁江山。北京市污染场地新增项目较少,关注度高、难度大的重点项目基本已经结束。天津市以天津港爆炸事件为契机,开展了大规模化工企业搬迁,很多场地正处于搬迁或待搬迁状态,调查评估类项目较多。河北省污染场地相关工作较京、津两地相比开展较晚,但市场潜力巨大。

  京津冀地区污水灌溉导致耕地土壤污染相当严重,京津冀钢铁、化工等行业发达,导致工业污染类型多样,污染特征复杂,农田土壤污染和有机污染土壤是京津冀污染土壤的典型类型。

  北京土壤修复技术储备深厚

  土壤修复行业属于技术密集型行业。潜在的巨大土壤修复市场将促使行业内现有企业不断提升自己的核心竞争实力,因此也就要求土壤修复技术需要不断进步,官、产、学、研等各个角色都需要发挥自身作用,促进土壤修复技术的研发。北京地区作为首都,同时也是全国科技的创新中心,京津冀地区的科技发展需要充分发挥北京的辐射带动作用。

  我国污染场地修复于“十五”刚刚起步,“十一五”虽进步明显,但修复技术、装备等与欧美国家相比还存在较大的差距,修复技术体系尚未建立,自主研发设备刚刚开始,缺乏规模化应用及产业化运作的技术支撑。国家于“十二五”期间重点支持了污染场地修复技术研发。“十三五”期间更要注重污染场地修复科研的引领性和创新性。

  作为科技资源的聚集地,北京市科委一直持续关注并资助土壤修复关键技术的研发与产业化。早在“十一五”期间,就将主流的土壤修复技术如土壤淋洗法、生物降解法、化学氧化法、土壤通气法、热解析法等深入研究,并建立多个修复示范工程和示范基地。因此要保持和强化北京市科技界与企业界在土壤地下水修复方面的前沿角色做好技术带头人,带动天津和河北协同发展。据不完全统计,目前已有修复技术方法和设备相关的专利30项,文章56篇,地方性法律法规12项。

  对症下药 卓有成效

  土壤污染的分类很多,打破分类方式,农田土壤污染和有机污染土壤成为目前京津冀土壤污染的主旋律,让我们围绕主旋律,深度解析各个音乐符号。

  以河北某化肥厂砷污染修复工程为例。由于长期生产作业导致该厂区存在较严重的砷污染,主要集中在净化车间、铜洗车间及污水处理车间。场调报显示,现场最大浓度4840毫克/千克,最大清挖深度为8.3米。本项目采用固化稳定化技术(原理:向污染土壤中添加固化剂,改变其赋存形态,降低迁移能力,从而抑制砷污染物向外界扩散)+覆土阻隔技术(铺设HDPE膜,其上覆土0.5米,防止因雨水淋溶导致污染物迁移)对污染土进行修复。

  经修复,污染土壤在与固化稳定化药剂反应12 小时后,土壤污染物浸出小于1毫克/升,达到修复目标值。

  再如,土壤中有机污染物的来源包括工业泄露和溢出,石油库和化学品库泄漏,农药滥用,清洁剂、油、防冻液随意处置,生活垃圾不当处置,垃圾填埋场和垃圾堆场等。京津冀地区主要的有机污染物有农药、多环芳烃、多氯联苯等。

  北京某地铁段,受历史影响土壤存在VOCs(挥发性有机物)污染,场地土质为砂质粉土和砂土。该工程分别采用盾构法、明挖法开挖污染土壤并运输至异位处置中心的暂存场,经车间预处理后,运输至SVE(土壤气相抽提)处置场。SVE处理系统由堆体系统和尾气处理系统组成,堆体系统在抽气作用下形成负压,新鲜空气进入堆体,污染气体从堆体进入尾气处理系统,经活性炭吸附后达标外排。异位SVE系统运行14天后,污染土壤中的目标VOCs物质的浓度均达到修复目标。

  PPP京津冀协同发展基金解决资金瓶颈

  “钱从哪来”一直是我国土壤修复产业发展的瓶颈之一。现有土壤修复资金多来源于政府,融资渠道单一,如何解决土壤污染防治的融资问题,成为了土壤污染修复与治理的核心问题。近年来,在政府和市场的共同探索中,我国形成了若干种土壤修复融资模式。

  一是城市土地开发—修复融资。在城镇化和产业“退二进三”、工业企业“退城进园”等背景下,工业企业搬迁,原址进行商业或住宅开发。为保证用地环境安全,由地方政府、业主或开发商聘请专业的修复企业对企业原址地块进行调查修复,是我国土壤修复发展很早期十分常见的操作方式。由此形成了修复资金来自地方政府土地出让金或房地产开发商的“城市土地开发—修复”融资模式,开创和造就了我国污染场地修复“三阶段”的第一阶段——“开发驱动”阶段。

  二是财政资金支持。作为公益性项目,我国土壤修复工程受中央和地方财政支持,主要用于城市污染场地和耕地修复试点示范项目,以及重金属污染防治等。具有代表性的有:中央财政2015年6月下达约28亿元专项资金重点支持甘肃白银、湖南常德等30个地市加快推进重金属污染综合防治。

  三是政府发行污染治理债券。地方政府可通过发行污染治理债券募集社会资金,用于包括土壤修复在内的污染治理项目。湖南省自2013年6月起发行湘江流域重金属污染治理专项债券,用于筹集湘江流域重金属污染治理资金。筹集的资金用于土壤修复、区域综合治理、河道整治、企业搬迁退出、历史遗留废渣治理等项目。

  四是政企合作:修复—开发—增值。该模式是土壤修复领域对“PPP”的探索。2014年1月,由岳塘区政府和湘潭城乡建设发展集团合资成立的湘潭发展投资有限公司,与永清环保大股东湖南永清集团共同出资1亿元组建“湘潭竹埠港生态环境治理投资有限公司”,以重金属污染综合治理整治项目的投资、管理、服务为重点,对竹埠港实施区域内关停企业厂房拆除、遗留污染处理、污染场地修复整理、基础设施建设等工作。污染治理完成后,工业区将整体开发为生态新城,参与各方将从治理土地增值收益中获得回报。以“土壤修复加土地流转”为核心的“岳塘模式”是PPP模式的一种应用,是“城市土地开发—修复”融资模式的另一变种。

  此外还包括责任方支付、基于污染责任的防治基金支付、机构赠款贷款等。

  京津冀生态环境问题十分严峻,治理过程困难而复杂,因此需要在环境治污和生态建设方面投入大量资金。然而,目前我国地方财政资金普遍十分紧张,仅依靠财政难以实现环境保护的目标。京津冀环保协同治理势必需吸纳社会资金来分担压力。PPP模式有市场与民间资本的介入,相对来说更容易突破行政区划,因此在京津冀地区引入PPP这种商业模式可以解决一些管理不对接的问题。河北省已于2016年设立了区域性基金:PPP京津冀协同发展基金,基金总规模初步拟定为100亿元。这个基金将用于支持河北区域内纳入省级PPP项目库且通过物有所值评价和财政承受能力论证的PPP项目,以及京津冀协同发展战略背景下的优质项目,助推京津冀协同发展战略实施。

  作为本课题的承担单位北京市可持续发展科技促进中心,是首都科技条件平台能源环保领域中心的运营单位,开展能源环保领域的资源整合、供需对接、创新服务及市场开拓等业务。在项目执行过程中,通过首都科技条件平台,将行业上下游的研发成果方、技术需求方和资金提供方联系在一起,充分利用中科院研发服务基地、科技金融领域中心和石家庄工作站的资源,探索了一条针对资金缺乏、治理技术复杂、修复成本高、效益不高的污染土壤修复领域的创新服务模式建设之路。

 

21、中国环境报——可以吃的塑料袋,要不要尝尝?

     本报综合报道 还记得去年的时候,我们被一位印度大叔刷屏了,这位大叔痛心疾首于白色污染,放弃本行花了7年时间,用大米、小麦、红薯粉合理配比,发明了一把可以吃的勺子。听起来,吃勺子还可以接受,那要是有个人在你面前吃塑料袋呢?这场景是不是无法想象?

    没错!这次还是印度!这款塑料袋不仅能干吃,还可以泡在热水里当汤喝,发明这个塑料袋的印度小哥叫做Ashwath Hedge,是EnviGreen公司的创始人。

    在印度,每天有15000吨塑料垃圾,但只有9000吨被处理,剩下6000吨留在了野外。事实上,不仅是印度,塑料袋的大量使用在全球都是个大问题。目前,全球一次性塑料袋的使用量还在不断攀升。

    面临如此严重的塑料袋处理问题,这位印度小哥找到了办法。2012年,他跑到欧洲,找来十多个志同道合的专家,自己掏钱研发可食用袋子。历经4年,尝试了上百种原料,经过无数次实验后,他最终找到了合适的原料和配方比例。

    这种袋子用12种可食用原料做成,包括马铃薯、木薯、玉米、植物油等生产过程中没有任何有害物质,连袋子上的油墨都可以吃。人能吃,动物吃了更没问题;如果不想吃,也大可把它扔了。在野外,180天可降解;埋土里,45天可降解;放水里,一天可降解;沸水里,15秒就可降解。就算烧了也不会污染,不会产生刺激性气味,更没有有毒气体,据说闻起来是食物的香气。袋子异常结实,用力撕扯都没问题。而且,这种塑料袋无论在拉力,还是外观、手感、功能方面,都可以替代普通塑料袋。2016年2月,这款塑料袋在卡塔尔的“国家环保日”一炮走红,众多国家环保部门负责人都亲切地与他约见洽谈。现在,手脚快的阿联酋和卡塔尔,人们已经用上了这款环保塑料袋。

    凭借这款塑料袋,小哥还入选了印度《福布斯》杂志2017年的“30 under 30”。众所周知,做到完全无污染的绿色产品,成本往往会翻几倍不止。但小哥发明的塑料袋,仅比普通塑料袋价格高出35%。

    如今随着每月1000吨产能的不断扩大,包括垃圾袋、围裙、甚至牛奶盒等产业链的不断延展扩张,制作成本必然会进一步降低。环保是大势所趋,这款可食用袋子会出现在越来越多的场合,相信在不久的将来,更多的消费者能使用这样的环保产品。

 

22、中国养猪网——探讨:养猪场环保强拆背后的本质到底是什么?

      环保拆迁是国策,既然是国策,一般的民意就很难改变,最多只能是有一定的影响。对于国家和政府来说,养殖场的环保拆迁是任务和工作,而对养殖场来说,拆掉的可能就是一家人的希望和生计了。下面,我们来探讨一下环保强拆后面的本质是什么?

  究竟该不该拆?

  合理的拆迁是治理的需要

  养殖业的污染很严重,这是事实,只是过去很少有人提及。据说,一头猪一年约产生2吨的粪尿。我不知道这些数据是否准确,但的确,过去在没有大力治理之前,很多猪场周边,有很严重的污染,夏天,让邻居们无法忍受。

  在中国,过去凡是和“三农”有关的,基本上会执行的标准会低一些,执法会松一点。因为,“农”总是和“弱者”所联系。也正因为这个原因,关于农民的执法,大家都不想干:容易被骂是以强凌弱,又没有什么好处。但今天不同了,关于养殖污染治理的法规、文件、治理细则相继出台,从上往下压,成了政治任务。那么,各级执法部门和责任单位就不得不来硬的了,否则便是不作为,要受到惩处。

  管理者有淘汰散小养殖形态的主观意愿

  散小养殖形态不好管理,污染分散,这仅仅是环保因素。其实,很多的企业环保都有问题,但地方政府却睁一只眼闭一只眼。为什么?因为可以带GDP和税收,至少从地方政府的层面是有好处的,而散小则带不来这些。一个只带来麻烦,又不能给地方财政创收的产业,很多管理者在主观上就是不欢迎的。所以,随着国家政策层面的加压,地方管理者的这种主观意愿就成为强拆的动力。

 

 

  产业转型升级的需要

  环保压力巨大的经济发达地区(如长三角、珠三角地区)不太欢迎养殖业外,很多地方其实还是在大力推动养殖业发展的。如东北三省、内蒙、云南、贵州、四川、河南(部分地区)等地,只是,他们更欢迎集约化的、环保型的、能够带动当地养殖业健康发展的,能够带动当地农民致富的。尤其是大企业在这一轮产业升级中,迅速地扩大了产能。简单的说,这是产业转型升级的需要,事实上,被拆迁掉的产能远不如大企业新增的产能多,这说明了什么?

  环保强拆为何引起公愤?

  拆迁中的暴力行为

  过去,房屋拆迁早已成为诟病,深陷舆论漩涡。如今涉及环保的养殖拆迁重新点燃了群众的不满,而社交媒体中大量传播的视频,让大家感觉到暴力拆迁仿佛是一种普遍现象。

  没有给适当的缓冲时间

  前几年搞养殖还被地方政府鼓励,建养殖场政府还给各种补贴,仿佛就在一转眼,昨天的风光就成了今天的弃儿,这种冰火两重天的感受,让人一时转不过弯来。

  没有给适当的缓冲时间

  实际上,养猪业也经历了几年的深亏,好不容易盼来了高价,现在因为拆迁,眼睁睁的看着能够赚钱谁都想挺一下,看能否通融一下,再养一段时间。现在看来,几乎是不可能的。另外,很多的养殖场里面存栏很多。猪的生长周期长达5个月,不给适当的缓冲时间,让人觉得不近人情。

一刀切的做法

  虽然拆迁有法可依,但却不近人情。环保治理的目的是消除污染,但却不给人家消除污染的机会。有些养殖场硬件投入巨大,基础条件很好,只是环保暂时没有达标。如果给点时间、给点指导、给点支持,则很容易实现产业升级。很可惜,我们没有看到这样的宽容,而是采取一刀切,造成大量的社会资源和财产浪费。别说很多养殖户的环保不达标,就是当年由政府主导的养殖小区,又有环保设施吗?环保排放达标吗?

  环保强拆背后的解读

  合法但不合理

  中国养殖业环境污染非一日之功,那么治理就不应当是一时之间的事情。20年甚至更长时间带来的问题,想用2-3年就彻底解决,这是大跃进的思维。这种思维本身就不是以人为本,虽然可能合法,但绝不合理。管理者在养殖场投资前不制止、经营中不警告、拆迁前不宽延(时间远远不够),然后一个“限时”不拆就动用暴力,是在是令人气愤!

  是对弱者的碾压

  广东省共清理猪场2.5万个,涉及315万头猪。很多人都看到了这组数字,却未必深究下去:315万÷2.5万个=每个猪场126头,什么概念?绝大部分都是散户或小猪场。

  大规模养猪场有环保意识,跟相关机构关系密切,最早得到消息,能获得较长的整改时间。除非没有改造价值的场子,大部分都进行了改造,而且,改造还能获得大量的补贴,甚至不用花一分钱就可以实现环保达标。而散户和小养殖场,很多得到消息后,不知道从何处下手,只能眼睁睁的被拆。事实上,并非不能解决。

  有人说,你可以迁走啊,异地养猪。大家想一想,这些小规模养殖者资本积累少,政府人脉少,获得土地困难,迁往异地谈何容易?

 

 

  对有关单位的建议

  1、仅对在禁养区内已产生严重污染的养殖场进行立即拆除;

  2、禁养区内环保达标的养殖场可以给相应的外迁时间;

  3、鼓励非禁养区内的养殖场成立合作社,以合作社为组织建设养殖聚落;

  4、为中小养殖场提供科学、经济的环保治理方案;

  5、为中小养殖场一视同仁的提供环保治理补贴;

  6、划定养殖用地供中小养殖场迁建;

  7、给予2-3年的缓冲期,届时仍不符合要求的予以拆除。

  毕竟,很多中小养殖者是社会的弱者,弱者永远是应当照顾的对象,这是社会管理和和谐的基础,养殖业也不例外。我们希望看到的是在国家严肃执法下的人性化,是基于引导和科学管理的产业升级,是基于解决、基于提升,而不是简单的“消灭”。