七月十三日绿家园江河信息导读               (编辑王浩)

 

环境资讯:

1、人民日报——环保问责莫“爱惜羽毛”

(邓德洪)

http://env.people.com.cn/n1/2017/0713/c1010-29401770.html

 

2、中国环境报——强化法制审核推动规范执法

http://www.d1ep.com/news/show.php?itemid=111859

 

3、中新网——中国重拳整治环境犯罪一年刑事处罚2.7万余人

(汤琪)

http://www.chinanews.com/gn/2017/07-13/8276580.shtml

 

4、科技日报——多国科学家共议泛第三极环境与“一带一路”

(记者杨雪)

http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/201707/12/content_373554.htm

 

5、半月谈网——暗夜即资源保护无污染星空亟待立法

(作者:张京品)

http://www.rmzxb.com.cn/c/2017-07-13/1653896.shtml

 

6、人民日报——《二零一六年中国水资源公报》发布用水少了效率高了水质好了

(记者赵永平)

http://env.people.com.cn/n1/2017/0712/c1010-29398843.html

 

7、中国环境报——如何让限制生产、停产整治充分发挥作用?

http://www.d1ep.com/news/show.php?itemid=111879

 

8、环评爱好者网——取消资质大势所趋——环评行业何去何从?

(作者:未来的)

http://huanbao.bjx.com.cn/news/20170713/836809.shtml

 

地方信息:

9、人民日报——京津冀将搭建环保数据共享平台

(记者王昊男)

http://env.people.com.cn/n1/2017/0712/c1010-29398844.html

 

10、央视网——甘肃甘南环境整治带来“绿色升级”

http://news.cctv.com/2017/07/12/ARTIOvO6Y5v9u4Tzpfq9zmkZ170712.shtml

 

11、南方日报——广东省第五批次环保专项督查:67%被查单位存环保问题

(记者谢庆裕)

http://society.people.com.cn/n1/2017/0713/c1008-29402771.html

 

12、法制日报——广东第三方监测机构涉嫌造假

(记者郄建荣)

http://fazhi.fjsen.com/2017-07/13/content_19791168.htm

 

13、浙江在线——坚持科学剿劣严防水质反复

(本报记者施力维包敦远高驰弘)

http://difang.gmw.cn/roll2/2017-07/13/content_119194527.htm

 

环境曝光:

14、法治与社会网——河北大城县玻璃棉污染触目惊心:工业固废堆满渗坑

http://ecep.ofweek.com/2017-07/ART-93000-8440-30153472.html

 

15、新华社——毒鱼导致饮用水源污染两被告被判刑

(记者吴光于)

http://www.sc.xinhuanet.com/content/2017-07/13/c_1121310517.htm

 

16、危险废物处置平台——浙江5540吨工业污泥跨省倾倒至江苏 14人获刑

http://www.h2o-china.com/news/260873.html

 

17、澎湃新闻——老板花20万收买小工顶包台州警方破获违法排污“案中案”

http://www.weishan.cc/article-98762-1.html

 

深度报道:

18、人民日报海外版——可可西里——世间凌绝之地(世遗新星)

(关一文)

http://env.people.com.cn/n1/2017/0712/c1010-29399015.html

 

19、广州日报——可可西里巡山队:申遗成功我们当记首功

http://www.chinanews.com/sh/2017/07-13/8276331.shtml

 

20、中国环境报——环保,是一种责任关怀

(中国环境报记者班健刘秀凤徐卫星聂廷勇)

http://www.cenews.com.cn/syyw/201707/t20170713_841532.html

 

21、中国环境报——山城明媚绿水间

(中国环境报记者班健刘秀凤徐卫星聂廷勇)

http://www.cenews.com.cn/xwzx2013/201707/t20170713_841519.html

 

环境评论:

22、经济日报——塑料包装消耗不断增多“限塑令”不能只限不罚

(记者吉蕾蕾)

http://news.xinhuanet.com/2017-07/13/c_1121310316.htm

 

 

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1、人民日报——环保问责莫“爱惜羽毛”

(邓德洪)

      今年以来,中部某市环境综合指数在全省排名靠后,目前共问责278人,其中县处级26人,党政纪处分73人次。该市明确,今后在问责方式上不得避重就轻,对情节较重、影响较大的环境违法行为依法顶格处罚,对相关单位的党政主要负责同志和分管负责同志,可视情节直接停职检查直至免职。这一处罚力度,引发热议。

  以往,环保问责时常出现从轻处理的现象。有的地方好人主义严重,不敢触及矛盾,不愿得罪人,搞“爱惜羽毛”那一套。如将排污企业逐出市场、对环境违法企业负责人行政拘留等手段,喊的多,动真格的少;疏于追究辖区属地管理责任,即便处理,也尽量只处分直接责任人,很少追究领导责任;对玩忽职守的干部,约谈、诫勉谈话、警告的多,真正严惩重罚的少。如果环保问责不能让企业闻之胆寒、让干部心存敬畏、让群众拍手称快,就可能抵挡不住利益的驱动。

  生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。环保问责若手下留情,其实是对污染的纵容;只有“较真”“叫板”,方可发挥震慑效应。当失责必问、问责必严成为常态,没有人心存侥幸,才能保护好我们共同的财富——那一片绿水青山。

 

2、中国环境报——强化法制审核推动规范执法

强化法制审核推动规范执法
强化法制审核推动规范执法
 
 
  随着环境管理工作的深入推进,环境执法力度越来越大,也对环境执法质量提出了更高要求。环保部门在进一步强化环境执法的同时,务必要规范管理,强化法制审核,推动环境管理在严格执法的同时进一步规范执法。
 
  首先,完善法制审核人员配备,确保形成有效的内部审查机制。开展环境行政处罚内部法制审核工作,既是落实行政处罚查、处分离的要求,也是通过权力分工减少办案瑕疵的有效保障。特别是自2015年以来,以《环境保护法》为代表的相关环境法律先后修订,环境法律相对以前更加完善,法律的专业化程度也越来越高,迫切需要专门的人员从事法制审核工作。
 
  正是在这样的背景下,不少环保部门已经配备了专门的法律人才从事法制审核工作,但也有一些地区由于编制、人员等客观原因,无法配备专门的法律人员。在这种情况下,即便一时无法配备专门人才,但法制审核的环节不能省略,内部监督的制约机制也不可或缺。作为环境执法案件而言,如果执法人员自办自查,由于思维惯性以及个人经验局限等原因,执法人员很难发现自己办案中存在的问题。此类地区可以安排有丰富执法经验的人员从事法制审核工作,把好环境处罚的法制审核关,避免法制审核工作流于形式。
 
  其次,抓好违法事实审核,确保违法事实清楚、证据充分。案件事实是否清楚、证据是否充分等,不仅关系到案件在法律上是否能够成立,还关系到案件如何定性、处罚轻重如何权衡等。作为法制审核而言,开展事实审核,关键是要围绕调查的证据是否能够反映环境违法行为等进行审核。尽管《环境行政处罚办法》规定了“书证、物证、证人证言、视听资料和计算机数据、当事人陈述、监测报告和其他鉴定结论、现场检查(勘察)笔录”等多种环境行政处罚证据,但在实际工作中,不少地区环境执法人员过分依赖检查笔录与监测报告等证据,忽视了其他证据的使用。在一些非超标案件中,案件的证据可能仅有“检查笔录”,环境违法行为证据并不充分。
 
  开展法制审核,一定要围绕主要环境违法事实,通过执法人员提供的证据,判断案件证据是否充分、是否仅有主观证据而没有客观证据、是否属于不可印证的孤证等,提出有效的法制审核意见,必要情况下应当要求执法人员对案件调查情况进行补充。要抓好证据形式的审核,在证据充分的情况下,要保证证据形式符合相应要求。按照证据形式要求,对于能够提供原件的,应当调取原件;不能调取原件的,应当注明原件去向,注明“与原件核对无异”等相应字样,并由执法人员签名。
 
  第三,严把执法程序审核,确保执法规范、合法。环境执法的深入推进,不仅要体现在更为严厉的处罚结果上,也应当体现在执法程序更加规范上,唯有如此,才能让企业切实感受到法律的威慑力。作为法制审核而言,要注重审查执法手续是否完备,不仅仅要审核执法人员是否具有执法资质,在超标类处罚案件中更要审查现场采样人员具有采样证等。对此环境保护部在《关于环境监察人员采样资格问题的复函》中进行了明确,但实际工作中,仍有不少地区执法人员没有采样资质开展采样工作。
 
  同时,程序的审核还要求对执法人员是否履行了相应权利、义务告知内容,是否依法履行了相应的回避义务等进行审核。这种告知不仅要求执法人员在执法现场客观履行了相应义务,还要求此类内容纸质化、客观化,能够在执法材料中反映出来,否则,应当认定执法人员存在程序瑕疵。同时,执法程序中,采样、监测的相关程序尤其需要关注。在执法过程中,除了需要遵守《工业污染源现场检查技术规范》的一般规定外,还需要按照不同污染物的采样技术规范设置采样点位、遵守采样时间等规定。因此,在法制审核中,在对监测报告结论进行审核的同时,要对前述相关内容进行审核,确保采样流程规范,结论准确合法。
 
  法制审核,有利于对案件办理形成相应的内部监督和制约,倒逼执法人员规范执法。但仅仅依靠法制审核,还远远不够。作为各级环境执法部门而言,一定要从根本上抓好环境执法人员环保专业知识和执法业务能力培训,确保人人懂执法、人人会执法,只有这样才能从根本上实现环境执法的规范化发展。

 

3、中新网——中国重拳整治环境犯罪一年刑事处罚2.7万余人

(汤琪)

      中新网北京7月13日电(汤琪)最高人民法院13日在北京发布的《中国环境资源审判(2016-2017)》(白皮书)显示,2016年7月至2017年6月,各级人民法院共审理环境资源刑事案件16373件,审结13895件,给予刑事处罚27384人。

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最高人民法院13日在北京发布《中国环境资源审判(2016-2017)》(白皮书)。汤琪 摄

  13日上午,最高法在北京召开新闻发布会,介绍《中国环境资源审判(2016-2017)》(白皮书)和《中国环境司法发展报告(2015-2017)》相关内容,并回答记者提问。发布会上,最高人民法院党组副书记、副院长江必新通报了如上数据。

  此前2016年7月,最高法发布了首部《中国环境资源审判》(白皮书),系统回顾了中国环境资源审判从初创探索逐步走向规范成熟的发展历程,通报了全国法院环境资源审判工作情况。

  今次发布的白皮书显示,一年来,中国各级法院加强环境资源刑事审判工作,加大对污染环境、破坏生态违法犯罪行为的打击力度,保护国家生态环境和自然资源安全。

  具体而言,2016年7月至2017年6月,各级人民法院共审理环境资源刑事案件16373件,审结13895件,给予刑事处罚27384人。

  2016年11月、12月,最高人民法院与最高人民检察院先后联合发布《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。

  2016年12月、2017年4月,最高人民法院先后发布包括腾格里沙漠污染系列刑事案件在内的11起环境资源刑事典型案例。

  该白皮书还介绍了人民法院依法审理环境资源民事、行政案件等情况。(完)

 

4、科技日报——多国科学家共议泛第三极环境与“一带一路”

(记者杨雪)

    科技日报昆明7月11日电 (记者杨雪)“进一步深化和扩展对第三极环境的研究,是服务‘一带一路’的新使命。”在第三极科学大会上,中科院青藏所所长姚檀栋院士谈到泛第三极环境与“一带一路”协同发展问题。“受第三极影响的东亚、南亚、中亚、西亚、中东欧等泛第三极地区是‘一带一路’的核心地带”,姚檀栋说,在这些地区进行经济、贸易、基础设施建设等活动会引起新的环境变化,需要从科学层面把当中问题说清楚。

    泛第三极地区涵盖青藏高原、帕米尔、兴都库什、伊朗高原、高加索、喀尔巴阡等山脉,面积约2000万平方公里,和30多亿人的生存环境有关。10—12日,中科院青藏所在昆明召开第三极科学大会,聚集了来自中国、美国、德国、法国、瑞典、尼泊尔、日本等国的科学家,共同讨论泛第三极地区环境问题。

    科学家们强调第三极作为亚洲水塔的重要性。“亚洲的水都从青藏高原来”,姚檀栋数着长江、黄河、恒河、湄公河……“同时,在泛第三极地区,西风和季风相互作用直接影响降水量和降水范围”。数据显示,泛第三极地区是气候变暖最强烈的区域,过去100年全球平均升温0.17℃,而该地区升温高达0.4℃——“还是水。”姚檀栋说。

    在气候变暖背景下,泛第三极环境研究要用地球系统科学方法,从风、水、生态系统、人类活动等多个方面展开。本次大会将针对泛第三极与季风和西风的相互作用及其影响、区域水循环与水资源及其可持续利用、冰雪变化及其下游效应、生态系统过程与生态安全等问题,由我国科学家牵头制定具体工作方案,提出区域可持续发展协同应对战略。

 

5、半月谈网——暗夜即资源保护无污染星空亟待立法

(作者:张京品)

光污染:美丽星空的杀手

国际暗夜协会北京分会负责人王晓华介绍,早在20世纪30年代国际天文界就提出了光污染的概念。后来,全国科学技术名词审定委员会审定公布了光污染的定义:一是过量的光辐射对人类生活和生产环境造成不良影响的现象;二是成为影响光学望远镜所能检测到的最暗天体极限的因素之一。

中国生物多样性保护与绿色发展基金会秘书长周晋峰说,随着社会的不断发展,我国城市的光污染越来越严重,对自然界和人类社会带来诸多负面影响。

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科学研究表明,光污染会对生物的生命周期产生不良影响,使人患癌症几率上升,尤其严重影响天文观测。美国《科学进展》杂志2016年刊文称:由于光污染,现在地球上已有三分之一的人口看不到夜空中明亮的银河。联合国大会此前宣布2015年为“国际光年”,其中一个重要内容是控制光污染和保护星空观测环境。

“受光污染影响,人类天文观测及一些动植物和微生物生存环境受到干扰,美丽星空正成为一种越来越稀缺的资源,适合天文爱好者的观星之地不再容易寻找。”中科院国家天文台首席研究员姚永强说,上世纪30年代我国自建的紫金山天文台受光污染影响被迫改为博物馆。

姚永强说:“目前城市光污染、无线电噪声日益严重,让大口径高灵敏度的天文望远镜无法看到暗弱辐射的星体。

暗夜保护:向光污染说不

1988年,非营利性组织国际暗夜协会在美国成立,专门与光污染作斗争。据王晓华介绍,国际暗夜协会已在20多个国家和地区设立了64个分支机构,在世界各地认证了71个国际暗夜保护地,其中暗夜公园41个。

暗夜公园是国际暗夜协会为呼吁治理全球光污染,而在全球范围内评选的一些暗夜条件极佳的区域。在晴朗天气的夜晚,人们在暗夜公园可以看到壮美的银河,欣赏由成千上万颗星体组成的夜空,很容易捕捉到划过天际的流星。

我国的暗夜保护工作近年取得显著进展。2014年7月,我国首家暗夜公园在西藏阿里地区投入运营。2016年6月,中国生物多样性保护与绿色发展基金会和西藏自治区政府达成共识,将我国首批“暗夜保护地”试点项目落户西藏,暗夜星空被列为中国科协援藏重点项目,阿里暗夜保护区和那曲暗夜公园的后续建设被提上日程。

“我们在全国范围内经过系统的摸查、研究,发现西藏在暗夜保护方面拥有宝贵资源。这里人口少、照明少,空间条件好、地理位置高,星空资源非常丰富,具备建设暗夜保护地的先天自然条件。”周晋峰说。

暗夜保护地试点项目建设过程中,户外照明将按照国际标准进行规划、改造和管理,防控光污染,使优质的夜空资源像其他遗产一样得到保护;将配套建设星空体验区、望远镜观测区和旅客服务区等基础设施,推动当地星空文化产业发展。

为规避光污染对天文观测的影响,2003年,国家天文台组织启动了中国西部天文选址计划,姚永强担任西部选址项目组负责人。经过10年左右的考察,最终确定阿里地区狮泉河镇为国际一流的天文台址。

“这种高海拔天文台址的优质天空观测资源全球稀缺,需要得到精心保护,这是建立阿里暗夜保护区的根本动因。”姚永强说,“只有保持良好、自然的夜间环境,才能使阿里天文台址引入世界顶级的天文望远镜设备,阿里暗夜保护区将有助于实现几代天文选址人的目标。”

留住美丽星空,我们一起努力

暗夜保护工作直接带动了星空旅游文化产业的兴起。阿里暗夜公园放置了6具折射式和反射式望远镜,为摄影爱好者提供了星空摄影专用平台,旺季时期,每晚都有200多名星空爱好者来此观星。

阿里地区旅游局党组书记次仁桑布说,阿里地区提出了以“天上阿里,最美星空”为主题的星空特色旅游产业规划,将把暗夜公园建成青少年天文知识科普基地以及星空摄影家的创作基地,引导游客和社会公众认识光污染的危害。

专家表示,星空旅游是一个全新业态,其发展必须遏制光污染的发展。夜间环境保护仅靠民间力量远远不够,应当上升到国家层面,对光污染和夜间环境保护问题给予适当关注,对民间活动和社会组织的工作给予引导和支持。

国际上治理光污染主要分为三个层面。一是从立法角度治理光污染;二是采用行政管理手段规范。例如,韩国首尔市将城市划为六类光环境控制区,纽约伦敦等大城市管理部门往往对楼宇灯光的开放时间、灯具的形式以及光源距离住宅的远近等作出细致的规定;三是鼓励支持类似国际暗夜协会的社会组织开展宣传活动。

我国光污染防治的法律法规制定工作比较滞后。2016年7月,有网民在中国政府网留言呼吁国家出台全国性光污染法规。周晋峰说,法律缺失使得“光污染的标准与危害性难以量化”。“受到光污染该找谁来解决”“光污染如何处罚”等问题没有具体的指导性意见。应针对特别地区(如科研观测点、自然栖息地、暗夜保护区等)加快推进夜空环境保护的立法工作。

光污染治理研究是一项系统科学,世界自然保护联盟已将其列为生态环境的一个层面建议关注。王晓华认为,西藏的“暗夜保护地”试点项目将弥补我国光学观测的不足,为探索光污染治理积累经验,向世界展现负责任的大国形象。

姚永强说:“阿里暗夜保护区已经有了很好的开端,建议在此基础上尽快申报国家项目,联合有关组织在适当时机发起设立中国星空协会,使之成为参与国际合作交流、推动国内工作的专门机构,提升我国在国际光污染研究和治理方面的话语权。”

 

6、人民日报——《二零一六年中国水资源公报》发布用水少了效率高了水质好了

(记者赵永平)

       ●全国供用水总量6040.2亿立方米,比2015年减少63亿立方米

  ●对23.5万千米河流水质进行评价,Ⅰ—Ⅲ类水河流长度占76.9%  

  本报北京7月11日电  (记者赵永平)水利部日前发布的《2016年中国水资源公报》显示,2016年全国供用水总量为6040.2亿立方米,较2015年减少63亿立方米。去年全国用水总量同比略有下降,用水效率进一步提升,用水结构不断优化,水质状况总体好转。这些成效得益于去年以来全面推行河长制,深入落实最严格水资源管理制度,全面启动水资源消耗总量和强度双控行动,持续推进节水型社会和水生态文明建设等各项工作的积极进展。

  公报显示,去年全国用水总量中,地表水源供水量4912.4亿立方米,占供水总量的81.3%;地下水源供水量1057.0亿立方米,占供水总量的17.5%;其他水源供水量70.8亿立方米,占供水总量的1.2%。与2015年相比,地表水源供水量减少57.1亿立方米,地下水源供水量减少12.2亿立方米,其他水源供水量增加6.3亿立方米。

  2016年全国生活用水821.6亿立方米,占用水总量的13.6%;工业用水1308.0亿立方米,占用水总量的21.6%;农业用水3768.0亿立方米,占用水总量的62.4%;人工生态环境补水142.6亿立方米,占用水总量的2.4%。与2015年相比,农业用水量减少84.2亿立方米,工业用水量减少26.8亿立方米,生活用水量及人工生态环境补水量分别增加28.1亿立方米和19.9亿立方米。

  公报显示,2016年全国万元国内生产总值(当年价)用水量81立方米,万元工业增加值(当年价)用水量52.8立方米,农田灌溉水有效利用系数0.542。按可比价计算,万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别比2015年下降7.2%和7.6%。

  2016年对全国23.5万千米的河流水质状况进行了评价,Ⅰ—Ⅲ类水河流长度占76.9%;评价湖泊118个,Ⅰ—Ⅲ类水质个数占23.7%,富营养个数占78.6%;评价水库943座,Ⅰ—Ⅲ类水质座数占87.5%,富营养座数占28.8%;评价全国重要江河湖泊水功能区4028个,达标率73.4%;评价省界断面544个,Ⅰ—Ⅲ类水质断面占67.1%。


 
 《 人民日报 》( 2017年07月12日 13 版)

 

7、中国环境报——如何让限制生产、停产整治充分发挥作用?

如何让限制生产、停产整治充分发挥作用?
如何让限制生产、停产整治充分发挥作用?
 
 
  首先要明确限制生产、停产整治的实施程序
 
  《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》将限制生产、停产整治的实施程序规定为调查取证、审批、告知听证、决定、送达等若干步骤,并界定了限制生产、停产整治的解除和终止程序。
 
  决定实施限制生产、停产整治首先应当作好调查取证工作,在取得充分证据能够证明违法行为成立后,书面提交环保部门负责人审批;其次,在作出限制生产、停产整治决定前需要告知排污者,并在其申请听证后组织进行听证。在上述工作基础上才可以作出限制生产、停产整治决定并送达排污者。
 
  执法人员发现企业环境违法行为后,认为依法应对违法企业作出限制生产、停产整治决定时,应当责令排污者改正或者限期改正违法行为,并依法实施行政处罚。责令限制生产、停产整治决定可以与行政命令和行政处罚决定同步做出。环境执法部门作出限制生产、停产整治决定的,应当制作责令限制生产决定书或者责令停产整治决定书,也可以在行政处罚决定书中载明,两者同步进行,这样能更好地达到环境执法目的。
 
  针对环境违法行为的行政处罚是手段,敦促排污企业治理污染、减少排放,认真落实环保措施才是目的。环保部门在责令排污者限制生产、停产整治时,要处理好限制生产、停产整治与责令改正环境违法行为的行政命令、行政处罚的关系。这三者都是环保部门对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物等环境违法行为采取的行政管理措施,可以并行实施,不相互排斥,也不能相互代替。责令改正和实施行政处罚是对环境违法行为必须采取的措施,而责令限制生产、停产整治则需根据《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》和实际情况进行合理的自由裁量,在执法实践中灵活运用。
 
  其次要规范责令限制生产、停产整治措施的书面形式制作责令限制生产决定书和责令停产整治决定书,首先要明确排污者的基本情况,包括名称或者姓名、营业执照号码或者居民身份证号码、组织机构代码、法定代表人或者主要负责人姓名以及住址等,在适用事项上要明确地表达违法行为发生的时间、地点及违法内容等事实,依法作出限制生产、停产整治决定的依据;明确责令限制生产、停产整治的期限;告知排污者应当履行的相关义务及申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。
 
  排污者应当在收到责令限期生产决定书或者责令停产整治决定书后立即整改,并将确定的改正措施、工程进度、资金保障和责任人员等各事项列明,以书面形式在十五个工作日内报作出决定的环保主管部门备案。
 
  排污者完成整改任务的,应当在十五个工作日内将整改任务完成情况和整改信息向社会公开,以书面形式报作出限制生产、停产整治决定的环境保护主管部门备案。
 
  最后要加大对限制生产、停产整治的监管力度
 
  为使限制生产、停产整治措施落实到位,加大对排污者履行限制生产、停产整治决定的监管力度,《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》从两个方面进行了规定,加以保障。
 
  一个是后督察,在排污者被责令限制生产、停产整治后,环保主管部门应当按照相关规定对排污者履行限制生产、停产整治决定的情况实施后督察,如有违法则依法进行处理或者处罚。此前环境保护部出台的《环境行政执法后督察办法》中也明确了环保部门应当在下达行政处罚决定或行政命令后组织实施后督察的时限、程序和方式,在此直接援引相关规定执行即可。
 
  另一个是跟踪检查,排污者解除限制生产、停产整治后,环保主管部门应当在解除之日起30日内对排污者进行跟踪检查。若跟踪检查发现其仍有超标超总量排污行为的,则可再次启动限制生产、停产整治程序或者上报地方政府停业关闭,并依法处罚或处理,对排污者形成威慑,督促其达标及符合总量控制要求排污。

 

8、环评爱好者网——取消资质大势所趋——环评行业何去何从?

(作者:未来的)

    前段时间,国务院常务会议通过《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定(草案)》。据悉,此次修改其中将条例第六条第二款删去了:“第六条国家实行建设项目环境影响评价制度。建设项目的环境影响评价工作,由取得相应资格证书的单位承担。”

    虽然条例还没有正式发布,但环评资质改革是大势所趋,环评机构资质认定标准将发生根本性变化。

一、取消资质是深化改革需要

    按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求,环评行业市场管理方式也将迎来创新,需要探索建立健全环评企业水平评价和信用评价管理制度,加强事中事后监管,进一步维护市场公平竞争秩序。

二、取消资质是市场化方向

    弱化企业资质,甚至取消资质认定,这是市场化取向,让“市场在资源配置中起决定性作用”,是改革的大方向,也是人心所向,切实为企业减轻负担,是改革红利。

    市场公平性就是要求取消资质等各种制度壁垒,让市场主体平等竞争,不得设置限制性和不合理门槛。

    目前对环评资质管理极为严格,然而,很多时候一帮游兵散勇的小单位和临时组建的队伍就可以通过借资质承接项目,报告的质量如何能保证?

    有些企业以出借资质生存,实际是很少从事报告编制,评价能力不断弱化,其资质等级与自身能力不相匹配;而有些企业长期从事环评业务,既有业绩也有技术。

三、资质管理导致各种乱象

资质制度与市场经济不相适应,必然会带来一系列的问题。资质管理滋生大量乱象,如资质出借,资质挂靠等。

    环评专业性很强,且与生态环境、社会公共利益及社会公众的环境安全息息相关,所以,从事环评的企业必须具备一定的条件,设立严格的市场准入制度是必要的。然而,企业资质等级却成了业务能力的代名词和投标资格认定的唯一评判标准,这种扭曲的社会评价,使企业资质成为可以交易的“商品”。

四、市场竞争更激烈

    环评行业正在处于大变革的前夜,弱化或取消企业环评资质后,能充分激发市场活力,环评行业也将面临重新洗牌,那些通过出借资质生存的企业,将面临巨大的生存危机;而那些能力强的企业能获得更多的市场份额。

    取消资质后,所有公司都可以承揽项目,那么市场竞争会更加激烈,优胜劣汰也会更加明显,环评利润进一步压缩。同时对环评机构的综合能力要求更高,承担的责任也更多。

五、环评工程师资格证含金量大增

    环评工程师小伙伴,现在一定很揪心,好不容易考下的证件就这样贬值了。但是,真金不怕火炼,项目还是会有的,现阶段最重要的还是提高自身的实力。

    取消资质也是几家欢喜几家愁,大家还是要努力提高自身实力水平,跟上改革大潮,才能不被时代淘汰啊!

 

9、人民日报——京津冀将搭建环保数据共享平台

(记者王昊男)

      本报北京7月11日电  (记者王昊男)11日,中关村管委会、天津市科委和河北省科技厅联合发布《发挥中关村节能环保技术优势 推进京津冀传统产业转型升级工作方案》(以下简称方案),三地将通过发挥中关村节能环保企业技术优势,推进京津冀传统产业转型升级。

  据介绍,《方案》重点任务涵盖六个方面:第一,推进智慧环保平台建设,重点以大气、水、固废为管理对象,搭建环保数据共享平台;第二,推进区域大气污染防治;第三,推进水污染处理;第四,推进固体废弃物处置与土壤修复;第五,推广高效节能技术;第六,推动新能源与能源互联网应用。

 

10、央视网——甘肃甘南环境整治带来“绿色升级”

      央视网消息:甘肃省甘南藏族自治州,位于甘肃、四川、青海的交界处,93%的面积都是禁止开发区和限制开发区。2015年开始,甘南进行了全州范围的“环境整治”,两年过去,从无人问津,到游客纷至,从垃圾遍地,到现在的青山绿水。

  这里是甘南藏族自治州碌曲县尕秀村,整齐的藏式民宅分布在国道213线两侧,屋顶的光伏发电板沐浴在阳光下。村民旦正加正在和妻子忙着洗菜,招呼客人。

  甘南的卫生条件相当好,走在哪条街上,都不见乱七八糟的东西。

  旦正加的藏家乐,旱厕改成了卫浴间,黑黢黢的厨房变得窗明几净,妻子接受了县里的厨师培训,成了藏家乐的大厨。试营业刚好一个月,已经有不少游客来光顾,营业额已接近三万元,这是他之前放牧时一年的收入。

  在尕秀村391户居民中,有65户开起了藏家乐、牧家乐。

  尕秀村旁就是国道213线。这是2015年拍摄的尕秀村画面:垃圾围村,污水横流,人畜混居。

  转变从2015年3月开始,甘南围绕全域旅游示范区的申报和创建工作,在全州范围内,发动了一场城乡环境综合整治。在广大牧区,要改变牧民数十年甚至上百年的生活习惯,谈何容易。

  甘南藏族自治州碌曲县尕海乡尕秀村村民 父亲 桑吉加措:他们让我把牛粪一袋一袋放整齐,拿出一袋子日常用,这怎么可能呢,我们是牧民,我可不习惯这样。

  碌曲县尕海乡尕秀村村支书 拉毛加:最前面的话,都是这些乡上的工作组来捡,工作组捡的话,老百姓还说:我们家门口有垃圾,你们来捡一下,就这种态度。

  工作组一边带头捡垃圾,一边召开全体村民大会进行宣导。

  碌曲县副县长:我们就给他们这么讲,在你家门口的垃圾,我们的工作人员来给你清理,你在那个地方骑着摩托车看着呢,你的内心深处是什么样的感受?这是你的家。

  逐渐地,群众由站着看,变成跟着干,捡垃圾的队伍也壮大了起来。现在的尕秀村,每周逢一三五,村民们就自发组织起来,在村子周边和国道旁捡拾垃圾。

  随着生态环境好转,甘南旅游人数和综合收入连续实现“井喷式”增长,2016年,甘南旅游人数首次突破1000万大关,实现综合收入46.8亿元、增长34.5%。按照计划,“十三五”期间,甘南将建成1500个生态文明小康村。

 

11、南方日报——广东省第五批次环保专项督查:67%被查单位存环保问题

(记者谢庆裕)

广东省最大规模的大气和水污染防治专项督查自6月启动以来持续进行。笔者12日从省环境保护厅获悉,在6月30日至7月6日进行的第五批次督查中,省派出的9个督查组共督查企业(单位)373家,检查发现存在环保问题企业(单位)250家,建议立案企业(单位)113家,分别占总检查企业数的67%、30.3%。

各组检查企业数量(存在问题企业数量)分别如下:广州组30家(28家),深圳组51家(38家),佛山组59家(45家),东莞组51家(20家),中山组28家(22家),江门组46家(33家),肇庆组27家(10家),清远组40家(31家),云浮组41家(23家)。

存在问题主要集中在:违反危险废物管理防治有关规定(107例)、没有经过环评审批(59例)、未建设污染处理设施(37例)、不正常使用污染处理设施(35例)、违反建设项目“三同时”制度(35例)、违反排污口设置规定(32例)、未采取措施防止排放VOCS(31例)、偷排水污染物(20例)、擅自扩建或重大变更(20例)、厂区管理不善存在跑冒滴漏(15例)、小散乱污企业(11例)。

被督查地市环保部门高度重视督查组交办案件,坚持以问题为导向,积极调查处理,及时跟进整改进度。截至7月6日,各地共计已立案399宗,其中,限产停产108宗,查封扣押44宗,移送行政拘留6宗,移送涉嫌环境污染犯罪3宗,取缔关闭26宗。(记者 谢庆裕)

 

12、法制日报——广东第三方监测机构涉嫌造假

(记者郄建荣)

由环保部开展的为期一个月的打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项行动,查出一批企业违法违规问题。其中,环保部曝光了一批企业或通过私设暗管、渗坑或涉嫌通过暗管、渗井、渗坑排放水污染物。此外,检查还查出广东省南丰塑料(乐昌)有限公司社会环境监测机构涉嫌监测造假。

环保部最新通报称,截至7月7日,环保部派出的60个检查组共检查企业332家,对255家企业提出立案处理处罚建议,占检查企业总数的77%。

7月11日晚,环保部公开了78家企业存在问题。其中,一些企业问题性质严重。

据环保部介绍,江苏省张家港市安顺科技发展有限公司私设暗管排放废水涉嫌超标排放;油剂池、油槽和车间的清洗产生的部分污水未经处理通过私设暗管排放;广东省佛山市顺德区龙德纺织有限公司2吨生物质锅炉配套建设的布袋除尘器进口后私设旁路通道,并安装有闸板,多于夜间开启,逃避监管。

除上述企业外,此前,环保部还公开通报称,广东肇庆市小松实业有限公司私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物;广东清远市银田再生物资工贸有限公司使用暗管、渗坑等逃避监管的方式排放废水污染物;广东韶关市天时塑料实业有限公司涉嫌通过暗管、渗井、渗坑向水体排放水污染物。

同时,检查还发现,浙江省嘉兴市众兴塑业有限公司正在生产的熔融、拉丝工段的冷却水经造粒车间厂房内排水沟排至厂房外Y17雨水井,Y17雨水井中的水通过雨水管道直接排入工业园区雨水管网,企业项目环评要求冷却水循环使用,不得外排,该企业的上述的行为涉嫌采取规避监管的方式排放水污染物;山东省昌乐新迈纸业有限公司涉嫌非法处置危险废物;广东省惠州市华龙五金塑胶制品有限公司清洗工艺产生的碱性废水未经处理,通过暗管直排环境;广东佛冈新元科技有限公司私设暗管排放压板车间层压机底座含油积水。(记者郄建荣)

 

13、浙江在线——坚持科学剿劣严防水质反复

(本报记者施力维包敦远高驰弘)

7月起,全省剿灭劣Ⅴ类水工作进入验收阶段。从全省监测数据来看,反映大江大河水质的省控、市控监测断面改善明显。年初挂号消劣的劣Ⅴ类断面和小微水体水质,部分已达到或优于Ⅴ类。但全省水环境源头治理、防反弹的任务依然很重(相关报道详见本报7月12日一版)。

几天来,本报记者跟随省治水办(省河长办)暗访组奔赴各地,从小微水体到大江大河,实地查看各地源头治理落实情况,剖析水质反复的原因,深感坚持科学剿劣意义重大。

减少农业面源污染 河长治河须保长效

坚持科学剿劣 严防水质反复

本报记者 施力维 包敦远 高驰弘

截污纳管

打通最后一公里

在水环境整治“截、清、治、修”四大环节中,截污纳管是处理源头污水的基础性工作。截污纳管不到位,清淤保洁、综合治理、生态修复等工作事倍功半,往往治了又治,收效甚微。

近日,记者在武义参加全省剿劣督导工作时发现,当地温泉度假区一条不长的河道一年内清淤两次,但水质并没有根本改善。一名工作人员说,由于当地污水管网没有贯通,附近一家大型的温泉度假酒店把淋浴废水直排到了河里。为保持河道美观和应对相关考核,当地只能通过频繁清淤等临时措施,来勉强维持水质。

污水处理厂是城市的肾脏,雨污管网则是血脉,只有完善的截污纳管工程,才能保证城市机体的健康。近年来,全省各地投入数百亿元资金,实施截污纳管工程,一定程度上补齐了过去城市建设留下的欠账。但高质量的截污纳管工程,涉及对整个城市地下管网的改造和重构,施工周期长,牵涉的部门、单位多。像武义这样因为工程进度不一、管网无法贯通延伸,导致河道污染反复的问题,在各地都有发生。

全面的截污纳管,乃至实现“污水零直排”,不仅是治水剿劣的需要,也是现代化城市建设必然要经历的一个过程。

当下,我省小城镇正在整治之中,各大都市区也在进行高水平的基础设施建设。各地应该利用这个契机,严抓工程质量,及时贯通,避免错接、漏接。“截污纳管要打通最后一公里乃至最后一米,全面实现源头截污。”省治水办(省河长办)副主任许履中始终强调这一观点。

面源污染

强化绿色环保理念

河道水质的改善,让居民感叹,“小时候游过的河回来了”,但那些比较容易忽视的污染源也开始显现。

记者在海盐暗访时发现,位于城区的郑家池雨后变得非常混浊。按照计划,该水体要到本月底完成验收,但以现在的水质情况,肯定无法达到剿劣验收标准。周边没有工业企业,水体附近的居民区早已拆迁腾空,污染是哪里来的?

同行的省治水办(省河长办)专家告诉记者,海盐的郑家池主要是受到城市面源污染。水污染分点源污染和面源污染两种。点源污染,比如工业污水排放,可通过截污纳管等工程性措施予以解决,但面源污染没有固定的排放点,可能是农田的化肥农药,也可能是城市道路上油污灰尘经雨水冲刷流入水体中,造成水体污染。

面源污染无法用工程性的措施根治,极易造成水体污染反复。不少基层治水人感叹,点源污染可控,面源污染难防,“保证小微水体水质不反复,有时比整治一条河还难”。如何在源头上减少面源污染?省治水办(省河长办)专家说,需要人们强化环保理念,在生产生活方式上实现更为绿色的转变。

在农业生产上,我省已出台农药、化肥双减量的相关计划。下一步,各地需要推广落实,改变过往农民放水漫灌、广撒药肥的生产模式,通过测土配方施肥、秸秆还田、水肥一体化和“三沼”综合资源化利用等技术,在提高农业生产率的同时,最大限度减少农业面源污染。

在日常生活中,各地要注重宣传教育、监督管理,帮助大家养成节水、爱水、护水的好习惯。在金华,当地贴心地为百姓在河塘边设立生态洗衣坊,既满足大家日常洗涤的需求,又解决洗衣废水污染环境的问题;杭州下城区武林街道与沿街商户签订协议,要求大家不要把剩饭、垃圾、油污倾倒至雨水井,养成环保文明的生活习惯。

河长制

狠抓落实保长效

各级党政主要负责人担任河长,承担起河道看管、治理、保护的重任,这是浙江多年治水积累起来的宝贵经验,也是剿劣防反弹的制度保障和长效根本。

这几天,省治水办(省河长办)暗访组在舟山检查时发现一个奇怪的现象,当地许多河道沿河数百米,竟然都找不到河长公示牌。在本就水资源紧缺的金塘岛,一条名为和建新塘河的河道遭受生活污水、建筑工程废水的多重污染,暗访组却无法联系河长。

金塘镇政府反馈说,该河道的河长公示牌设置在沥大线外侧绿化带上,距离暗访组发现问题的河段有一定距离。目前,该镇已将公示牌移至河道中段明显位置,并立即组织人员对全镇范围内河长公示牌设置情况进行全面排摸,进一步规范设置位置和数量。同时,要求各级河长加强巡查管理力度。

记者在各地暗访时还发现,今年以来,一些地方的领导干部已经调整,但河长公示牌的信息却迟迟没有更新,成为摆设。河长是河道管治保第一责任人,河长巡查履职不到位,甚至联系不上,巩固剿劣成果何从谈起?

为确保河长制落到实处,今年我省将进一步规范浙江河长制的运行体系,并计划对河长制进行立法,明确河长、河长办和部门职责分工。根据河长制的六大任务,我省还将建立起相关专业技术标准体系。届时河长在水域管理保护上,涉及水生态修复、河湖健康评价等相关领域,都将有章可循、有法可依。

信息化,是浙江治水的一大利器。为提高河长管理效率,加强公众监督力度,手机版的浙江河长制信息化平台也将优化完善。今年下半年,浙江省级、市级河长制信息化平台将逐步完成数据对接,届时河长考核监督、公众水质监督,都能在手机上一键完成。

治水犹如逆水行舟,不进则退。沿海地区部分已销号劣Ⅴ类水质断面反弹,再次提醒我们,坚持科学治水,治源头、抓长效,势在必行。

 

14、法治与社会网——河北大城县玻璃棉污染触目惊心:工业固废堆满渗坑

      关于河北省廊坊市大城县留各庄镇岩棉和玻璃棉企业污染的报道已经过去半月有余,那这些岩棉玻璃棉企业是不是已经整改了呢?带着疑问再次对这些企业进行了走访。

再次来到留各庄镇驻地,隔着老远就看见灰蒙蒙的天空,大大小小的岩棉和玻璃棉厂依然是冒着滚滚浓烟,《华美集团玻璃棉制品有限公司》《格瑞玻璃棉有限公司》《河北国美新型建材有限公司》更是“我行我素”的污染着周边的环境,丝毫没见有什么整改迹象,烟囱里的青烟、河里的污水、依然呈现在人们眼前也显示着这些企业的“任性”!

“工业固废”堆满渗坑,场景令人“震撼”!

通过再次深入走访当地群众,一些更为严重的污染问题也随之“浮出水面”!

2017年4月18日,微信公号“两江环保”消息,两江在华北地区开展工业污染调查期间,在河北、天津等地发现超大规模的工业污水渗坑,这批渗坑面积大,存续时间长,或已对当地的地下水安全造成严重的威胁。位置:河北省廊坊市大城县南赵扶镇;面积:约170000平方米;状态:废水呈锈红色、酸性。

殊不知在距离大城县南赵扶镇渗坑30公里之遥的留各庄镇,同样坐落着两处渗坑,而且该两处渗坑对周边环境的污染比前者更为严重!

在《华美集团玻璃棉制品有限公司》东北方向大约两公里的位置西流庄的农田里,有一大一小两个深坑,里面堆满了岩棉和玻璃棉企业倾倒的“工业固废”,现场查看只见这些废料正在燃烧,隔着很远就能闻到刺鼻的气味,渗坑里污水呈深褐色。小一点的渗坑里则堆满了黑色的“工业废料”。

小一点的渗坑里也堆满了“工业废料”


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根据西流村多位村民反映;原先还有一个渗坑在路边,里面也是倾倒了大量的“废料”,但是废料上面用土掩埋了,现在是一片荒地什么也看不见了。现在就剩下这两个由于长期取土而形成的渗坑,这些坑已经存在十几年了,“华美”“格瑞”以及其他的这些岩棉和玻璃棉厂隔个几天就会拉几车废料倾倒进这些坑里,看见快要满了就点火焚烧,刺鼻的烟味都能飘出很远!

另一位村民也抱怨道;以“华美”“格瑞”“国美”为首的这些工厂,每天都污染着附近的村民和土地,有很多村民都得了“尘肺病”,到县城的医院里随便问问,得“尘肺病”的基本都是西流村的,地下水也被污染了,村里的自来水每天只供应两个小时,井水根本就没人敢用!

《格瑞玻璃棉有限公司》西侧的污水“依然如故”

包括附近主河道里这些企业倾倒的高浓度废水也在干枯的河床上静静的“躺着”

大城县留各庄镇距离北京也就一百多公里,可谓是“天子脚下”了,为何这些工厂已经存在十几年,当地群众也上访投诉了那么些年,为何这些岩棉和玻璃棉企业依然存在!

通过走访好几位当地村民,有的支支吾吾面露难色,胆子大点的说这些工厂老板在当地都是“手眼通天”的人物,村民因为举报污染吃过很多苦头,现在敢站出来的人少了。浑浊的眼神里充满着无奈!

关于当地污染问题我们将持续关注!

 

15、新华社——毒鱼导致饮用水源污染两被告被判刑

(记者吴光于)

      新华社成都7月12日电(记者吴光于)11日,四川省广元市旺苍县法院对一起饮用水源投放危险物质的恶性案件公开审理,两名被告人获刑。

  2016年12月30日,旺苍县疾病预防控制中心工作人员发现,东河水晶坝河段漂浮着大量死鱼,在该河段多处提取的水样均检测出含有农药甲氰菊酯。旺苍县委、县政府在得知这一情况后立即要求全城停止供水,等待进一步检测。由于发现及时,措施得当,此次毒鱼事件未造成严重后果。

  经公安机关调查发现,2016年12月29日,旺苍嘉川镇居民昝加强邀约好友罗加在东河水晶坝河段,采取用药下毒的方式捕鱼,将200瓶农药甲氰菊酯投入河道。

  2017年3月,旺苍县公安局以涉嫌投放危险物质罪将犯罪嫌疑人昝加强、罗加移送检察机关。旺苍县检察院认定,案件除触犯刑法外,还存在民事侵权行为,应当提起刑事附带民事诉讼。

  最终,县农业局、自来水公司与被告就民事部分达成和解,被告支付修复生态所需费用5000元以及自来水公司损失35000元。7月10日,被告人在高洋镇内一水域投放鱼苗10000余尾。

  2017年7月11日,昝加强、罗加涉嫌投放危险物质罪一案在县法院公开开庭审理。最终,旺苍县法院当庭判决被告人昝加强、罗加犯投放危险物质罪,分别判处有期徒刑五年、有期徒刑三年。(完)

 

16、危险废物处置平台——浙江5540吨工业污泥跨省倾倒至江苏 14人获刑

7月7日,江苏省宿迁市宿城区人民法院审结一起14名被告人跨区域倾倒工业污泥案件,一审以污染环境罪分别判处被告人姚某等7人五年六个月至一年不等有期徒刑,并处罚金人民币十万元至一万五千元;以污染环境罪分别判处被告人李某等7人一年九个月至一年不等有期徒刑,缓刑二年至一年六个月,并处罚金人民币二万五千元至一万元;没收蒋某等8名被告人的违法所得计人民币二十三万零八百元。同时,禁止被告人田某等7名被告人在缓刑考验期内从事与排放、倾倒、处置污染物等相关活动。如违反本禁止令,情节严重的,将撤销缓刑,执行原判刑罚。

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2015年1月至同年3月间,被告人姚某、竺某及陈某、陶某(另案处理)为谋取非法利益,共同预谋并出资成立桐乡市疏洁环保技术服务有限公司(下称疏洁公司),从事非法处置工业污泥业务。该公司于2015年3月17日办理工商注册,登记股东为被告人姚某、竺某。其中,被告人姚某担任法定代表人负责联系污泥来源、倾卸地点,被告人竺某担任监事参与联系倾卸地点,后被告人杨某经陈某介绍于2015年4月上旬加入公司并负责在码头上对污泥称重和记录公司账务。

被告人姚某于2015年3月至同年6月间联系被告人翟某、蒋某、史某、倪某等人向浙江百瑞印染有限公司、浙江百力达太阳能股份有限公司等10余家企业收购印染工业污泥及含氟废水工业污泥,其中被告人翟某、蒋某、史某、倪某等人明知自己及疏洁公司无处置涉案工业污泥能力的情况下,为获取非法利益仍将所收购工业污泥以明显低价交由疏洁公司处置。其中被告人翟某收集印染污泥1042吨,被告人倪某收集含氟废水污泥616吨,被告人蒋某、史某二人共同收集印染企业污泥计1683余吨,被告人蒋某还单独收购印染污泥309余吨。

2015年3月至同年6月间,被告人姚某在未办理跨省转移工业污泥手续的情况下,单独或伙同被告人竺某、杨某等人将从被告人翟某、蒋某、史某、倪某等人收购的工业污泥计5540吨通过他人从浙江省桐乡市等地通过水运运至江苏省阜宁县、泗洪县、海安县无处理能力的窑厂、砂石厂及坑塘等地,在未采取任何防止污染措施的情况下进行倾卸、丢弃,造成环境污染。经江苏省环境科学学会评估,涉案工业污泥应急处置费为70.9万余元,固体废物处置费为215.7万余元,致公私财产损失共计人民币286余万元。

另查明,被告人姚某等人非法处置的工业污泥含被告人蒋某、史某、翟某、倪某所收购的印染污泥及含氟污泥。其中蒋某、史某、翟某、倪某非法收购的工业污泥交由被告人姚某等人非法处置,其分别致公私财产损失102万余元、87万余元、53万余元、31万余元。阜宁、泗洪、海安三地环境保护局委托苏州华测检测技术有限公司或上海华测检测技术有限公司对倾卸地点污泥进行检测,涉案工业污泥中检测出汞、铬、砷、铜、锌等物质。

法院还查明,被告人姚某、竺某、杨某、田某、王培某、翟某、倪某被公安机关抓获归案;被告人蒋某、史某、王方某、吉某海、吉某辉、李某、顾某主动到公安机关投案,上述被告人归案后均能如实供述主要犯罪事实。被告人顾某归案后还协助公安机关抓获同案犯。案发后,被告人王培某、顾某、吉某海、吉某辉、李某、蒋某、史某、倪某各获利1.5万元、4.2万元、0.35万元、0.35万元、2.5万元、9万元、2.5万元、2.68万元。

法庭审理期间,被告人王培某、顾某、吉某海、吉某辉、李某、翟某、蒋某、史某、田某、倪某为修复生态环境交纳生态修复费用4.5万、6万、4万、3.5万、5.5万、5万、1万元、1万元、4.85万、4万。

法院经审理后认为,被告人姚某、竺某、杨某违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定,为牟取利益,注册成立仅有技术咨询性质的疏洁公司,收集工业污泥,未经依法审批跨省运输转移手续,将含有毒害性物质的固体废弃物以低价交给不具备处置能力且未正常生产的砖瓦厂、擅自将含有毒害性物质的工业污泥倾卸在厂区及其周边土地,导致环境环境后果的发生,均构成污染环境罪。被告人蒋某、翟某、史某、倪某明知姚某、竺某等人及其设立的疏洁公司无能力处置工业固体废物,为牟取私利赚取差价,将含有毒害性物质的工业污泥提供给该公司并放任工业污泥转运至省外倾卸、丢弃;被告人田某、顾某、吉某海、吉某辉、王方某、李某、王培某明知工业污泥含有毒害性物质,为获取不当利益,仍积极帮助联系接收人员、或提供场地用于非法倾卸丢弃、或参与运输,其行为共同导致了污染环境行为的发生。被告人姚某等14人累计收集、运输、丢弃5540吨工业固体废物污染环境,致公私财产遭受损失,经评估达286万余元,各人所参与非法处置有害工业固废致使公私财产损失均在三十万元以上,根据《环境污染司法解释》第一条之规定,其行为均已构成污染环境罪。其中,被告人姚某、竺某、蒋某的行为致公私财产损失一百万元以上,属后果特别严重,被告人杨某、翟某、史某、倪某、田某、顾某、吉某海、吉某辉、王方某、李某、王培某的行为致公私财产的损失三十万元以上一百万元以下,属严重污染环境。据此,遂依法作出上述判决。

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17、澎湃新闻——老板花20万收买小工顶包台州警方破获违法排污“案中案”

      违法排污本已犯罪,但没想到老板为了逃脱法律制裁竟然使用“金蝉脱壳”之计,收买他人为其顶罪。

 

老板花20万收买小工顶包

  12日记者从浙江台州警方获悉,日前台州玉环市公安局在1起企业违法排污案件追查中,成功挖掘出1起案中案,该案中,老板为逃脱法律制裁花20万元收买小工为其顶罪。

  2015年,玉环市楚门镇1铜业公司为节省成本,在清洗车间的一侧墙角打了一个洞排放废水,车间内的废水经这个墙角的洞直接流到外面的雨水井里,再通过雨水井直接渗透至地下。

  由于手法隐秘,该公司一直通过这种方法排放废水,直到2016年12月被环保部门查获,后来案件移交至玉环市公安局清港派出所办理。

  警方在侦查中发现了1份该公司厂房设备租赁合同,证明公司清洗车间是由该厂员工阳某承包。对此,阳某也向警方承认,排放废水的一系列工序是他一手策划,公司老板并不知情。

  表面上看案件似乎事实清楚,但警方在调查中发现了很多疑点,如当事人阳某,经调查一直属于无正当工作人员,平时就给人打打短工,平时喜好赌博,行为慵懒并负债累累。无论从个人能力和财力来说,都无法承担起承包1个清洗车间的工程。

  由于案件存在疑点,警方随即传唤了该公司原清洗车间主任杨某。在警方调查之下,杨某坦承,阳某根本没有承包过清洗车间,他只是单位里1名抛光车间的小工。

  顺着杨某提供线索,警方查明,原来自排放废水被环保部门查获后,该公司负责人林某心里害怕,就和几位管理人员策划了一出“金蝉脱壳”之计。

  他们先找到因赌博负债的阳某,并商量好以20万元的好处费做交易,由阳某顶罪。之后,他们签订了这一份假合同,由阳某出面承担所有责任。同时,企业负责人还指使清洗车间的工人向公安机关做假口供。

  目前,林某等2人因涉环境污染罪被刑事拘留,阳某等2人因涉嫌包庇被刑事拘留,清洗车间原主任杨某也因涉嫌环境污染被取保候审。

 

18、人民日报海外版——可可西里——世间凌绝之地(世遗新星)

(关一文)

  可可西里腹地
  中新社记者 钟 欣摄

  可可西里藏野驴
  新华社记者 王 博摄

  绵延的沙丘,巍峨的雪山,清蓝的湖泊,幽绿的沼泽,繁衍不息的野生种群,伴着清风和飞云,构造出这片奇异的避世乐土。它被称为人类的禁区,而又是生命的天堂,这就是可可西里。它是科学考察的神秘之地,更是旅游探险者此生必去一次、去了还想去的人间秘境。

  “可可西里”是蒙古语,意为“青色的山梁”或“美丽的少女”。可可西里自然保护区位于青藏高原的东北角,囊括了位于海拔4500米以上的大面积的高山和草原系统,具体位于青海省玉树藏族自治州治多县、曲麻莱县境内。地域面积涵盖可可西里国家级自然保护区全部、三江源国家级自然保护区索加-曲麻河保护分区一部分。可可西里是目前世界上原始生态环境保存较好的自然保护区,也是中国建成的面积最大,海拔最高,野生动物资源最为丰富的自然保护区之一。

  可可西里自然保护区自然环境独特,是高寒荒漠生态系统和高原湿地生态系统有机结合的区域,在青藏高原具有代表性和特殊性,被称作“万山之宗、千湖之地、动物王国”。可可西里为寒冷的高原气候,不间断的地质变迁,为青藏高原塑造了独特的自然环境。区域内拥有青藏高原上最密集的湖泊,以及极其多样的湖泊盆地和高海拔内湖湖泊地形。

  可可西里是羌塘高原内流湖区和长江北源水系交汇地区。东部为楚玛尔河水系组成的长江北源水系,西部和北部是湖泊为中心的内流水系。区内1平方公里以上的湖泊有107个,200平方公里以上的湖泊有7个,最大的乌兰乌拉湖,湖水面积544.5平方公里,是青海省第四大湖。东台吉乃尔湖,鲜绿色的湖水搭配上大片的雅丹地貌好似人间仙境。高耸的峭壁包围着库赛湖湿地。青海湖的至纯至美,格勒戈壁的沙漠风光……在这里,天空蓝,雪山白、大地黄、湖泊青、高山灰、羚羊棕,六种色彩汇聚交融,带给你世间凌绝的艳色,让你无法忘却它那触心的深魅。

  可可西里广布现代冰川,冰川总面积2000平方公里,有布喀达坂冰帽冰川、马兰山冰川、岗扎日冰川等。该地区有许多奇特的自然景观,如山谷冰川,地表冻丘、冻帐、石林、石环,多彩的高原湖泊,盐湖边盛开的朵朵“盐花”以及现代冰川下热气蒸腾、水温高达91℃的沸泉群等,都是可可西里特有的旅游资源。

  可可西里是中国面积最大、海拔最高、资源最丰富的“野生动物的乐园”。自然条件恶劣,人类无法长期居住,但却是野生动物的天堂。巍峨雪山、奇雄冰川、晶莹湖泊、莽莽草野、苍茫戈壁;不畏严寒的牦牛穿过厚厚的积雪,独行的狼在荒莽的雪地上伺机觅食,而坐在雪地上的山猫面带皎洁的笑容……野牦牛、藏羚羊、野驴、白唇鹿、棕熊等青藏高原上特有的野生动物使可可西里更加妩媚动人。

  可可西里的神秘与闻名,是从藏羚羊以及为了保护藏羚羊而组成的“野牦牛队”的悲壮故事开始。藏羚羊被称为可可西里的骄傲,是中国特有的物种,国家一级保护动物,也是列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》中严禁贸易的濒危动物。藏羚羊不是大熊猫,它是一种优势动物。可可西里是藏羚羊种群的主要产犊地,维系着其至关重要的迁徙规律。可可西里区域内包含一条从三江源到可可西里的完整的迁徙路线,是迄今已知的藏羚羊所有迁徙路线中保护最好的路线。只要你看到它们成群结队在雪后初霁的地平线上涌出,精灵一般的身材,优美得飞翔一样的跑姿,你就会相信,它能够在这片土地上生存数千万年,是因为它就是属于这里的。它不是一种自身濒临灭绝、适应能力差的动物,只要你不去管它,它自己就能活得好好的。电影《可可西里》和藏羚羊“申吉”活动也让更多的人对这块神秘的地方充满了渴望与憧憬。

  2014年11月,青海可可西里申报世界自然遗产工作启动。据可可西里国家级自然保护区管理局宣传科介绍,此次申报区总面积共600万公顷,其中提名核心区面积370万公顷,外围缓冲区面积230万公顷,涵盖了该保护区全境以及三江源国家级自然保护区的一部分。

  广义上的“世界遗产”指的是三类项目的统称,即世界文化与自然遗产、世界非物质文化遗产、世界记忆遗产。其中,世界文化与自然遗产的历史最长,可上溯到1972年的《世界遗产公约》,后两项遗产,都是在前者取得成功的背景下,为保护更多类型的历史遗产而设立的。

  可可西里有多珍贵?世界自然保护联盟对青海可可西里申报世界自然遗产项目发布的专家技术评估报告,能够说明这个问题。该报告中称:“青海可可西里提名遗产地是世界上最大、最年轻的高原的一部分,拥有非凡的自然美景,其美丽超出人类想象,在所有方面都令人叹为观止”。

  申遗是为了更好的保护,申遗成功后,首要问题就是如何处理好保护与开发的关系,抵制开发的诱惑,坚守保护的初衷。

  无论春与夏,秋或冬,可可西里总有一种苍凉纯净的美,悄无声息地撞进每一个旅行者的心底。澄澈的天空、壮阔的银河,一望无垠的草地沙漠、纯净的雪山湖泊,这样的别具一格绝无多见,在这世界上应属珍稀的存在。璀璨至纯的星际银河,一份独属的天地通话,带给你世间凌绝的艳色,让你无法忘却它那触心的深魅。而可可西里,就像是一个美丽的少女,在等待爱她懂她的人撩开神秘的面纱。

 

19、广州日报——可可西里巡山队:申遗成功我们当记首功

      连日来,可可西里申遗成功的消息刷爆朋友圈。今年39岁的索南格来是可可西里五道梁保护站站长,也是可可西里巡山队40多名队员之一。20年间,他风餐露宿在海拔超过5000米的高寒地带,打击盗猎、盗采,救助野生动物,见证了可可西里成为世界自然遗产的全过程。

  接受广州日报采访时,索南格来并不讳言巡山队是可可西里申遗成功背后的功臣,“申遗成功,我高兴得跳了起来,我们巡山队应该记首功。” 文/广州日报全媒体记者肖欢欢

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可可西里国家级自然保护区位于青海省西北部,是目前世界上原始生态环境保存较好的自然保护区,也是目前中国建成的面积最大,海拔最高,野生动物资源最为丰富的自然保护区之一。中新社记者 赵凛松 摄

  “可可西里申遗成功时我正在野外巡逻,那里没有信号。后来才知道申遗成功,大家聚在一起喝了点酒庆祝。”索南格来说,连日来,可可西里保护区管理局的工作人员都沉浸在一片欢腾之中。作为一名可可西里人,他倍感自豪,申遗成功是他们几代可可西里人的梦想。

  “拿命换来的”盗猎绝迹

  “我们应该记首功。”索南格来说,20年来,正是40多名巡山队队员用生命守护这片人间净土,才让它成为全世界受人类活动影响最小的区域之一,生物多样性才得以保存。

  索南格来直接参与了可可西里申遗。2014年10月15日,青海省申报世界自然遗产工作正式启动,成立了由生物多样性、地质、水利水文、气象、美学等专家组成的可可西里申报世界自然遗产专家组。经过一年多时间的努力,2016年1月,可可西里终于拿到代表中国申报世遗的资格。

  在这期间,世界自然保护联盟(IUCN)曾专程前往可可西里实地考察,索南格来曾亲自陪同这些专家,“他们被可可西里的生物多样性震惊了。之前大家只知道这里气候干燥寒冷,严重缺氧、缺水,不适合人生存。考察后他们得出结论,可可西里符合自然遗产的标准vii和x,并具有较高的完整性,保护管理整体状况良好。”

  世界自然保护联盟的评估报告也说,可可西里一望无垠,几乎没有受到现代人类活动影响,美景“令人赞叹不已”。

  索南格来平时话不多,但说起可可西里,他就有说不完的话,“可可西里已经12年没听到盗猎分子的枪声了,这是我们拿命换来的。”如今,可可西里藏羚羊的数量约为六万只左右,比1997年最低谷的两万只大幅增长,藏野驴有2万只,野牦牛也达到上万只。当地动物资源得到有效保护,是申遗成功的最大加分项,“可以说,如果没有我们这支巡山队,可可西里早就成了盗猎分子屠杀藏羚羊的屠宰场以及私开金矿的矿场。”

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图为可可西里腹地(资料图)。 中新社记者 钟欣 摄

  多次险遭不测

  1997年,19岁的索南格来从部队复员,看到一部关于可可西里英雄索南达杰的纪录片,他的热血被点燃了,决定到这个世界上最艰苦的地方来。家里曾给他找了份公务员的差事,但被他拒绝了。20年前,电视上经常有巡山队员被枪杀的消息,母亲甚是担忧。

  巡山队员当时住的都是活动帐篷,“冬天,刮个十级大风,‘保护站’可能就飞上天了。”初到可可西里,由于无法烧水,他啃了一个星期像石头一般硬的方便面,渴了就抓一把雪放到嘴里。后来,他捡晒干的野牦牛粪当燃料来烧水。晚上连床、被褥都没有,大家挤在一起取暖。每次队员除了巡山任务,还要捡拾垃圾。在海拔5000米的高原上捡垃圾,可不是一件轻松活,每走一步,都气喘吁吁,一天下来不停地弯腰,到了晚上,队员们个个头疼欲裂,饭都吃不进去。

  “20世纪90年代后期,我几乎每次巡山都能遇到全副武装的盗猎分子,好几次,我都是从枪口下捡回了一条命。”索南格来说,他觉得保护生态,保护野生动物,是很有意义的事情,可以为自己和后代积下福报。

  被困山里40天

  今年才39岁的索南格来皮肤黝黑粗糙,看起来格外苍老。“当时没意识到高寒缺氧对身体的损害,否则当时就应该采取一些措施。”格来咧开嘴笑了,长期穿行在无人区,一天颠簸十几个小时,将自己的守护区巡逻一般需要十多天。车陷入泥潭,就要挖车,然后蜷缩着湿淋淋的身体晚上在车里睡一晚上,遇上雨季,一天要挖车30多次。

  每次进可可西里巡山,巡山队都是7人一起行动,带着猎枪。每次进山,他只带一套衣服穿在身上。可可西里天气变化多端,一天之内就可能经历四季,上午可能烈日当头,下午就飘起鹅毛大雪。他的衣服时而被汗浸湿,时而被淋湿。晚上也只能睡在车厢里,“冬天,窗外飘着雪,最冷时零下50℃,呼出来的气都会在脸上凝结成冰碴子,我蜷缩在车厢里瑟瑟发抖。第二天,还要继续开车巡山。”

  2010年后,巡山队的条件有所改善,车增加了拖斗,既可以带汽油,又可以带帐篷、行李,还能烧水。巡山期间,最好吃的就是泡面了,如果再配上一包榨菜,那简直是人间美味。由于天气太冷,饼都冻成了石头,只好用火把它烤热,或者泡在85℃的开水里吃。因为一天要开车颠簸十多个小时、在恶劣的条件下,他一天只能吃一顿饭。20年间,居无定所,风餐露宿,让他患上了严重的腰椎间盘突出和风湿病,他的队友九成都有这种“职业病”。

  “对我们来说,每一次踏入可可西里,都可能是与亲人永别。”1999年,他们被困在山里40天。油料断了,为了能生存下来,他们只好减少吃饭次数,每人每顿只吃一个馒头,一个月后,他们被后备队员找到时,已经断粮3天了。

  2005年3月,索南格来在进山巡逻时患上感冒,但还是硬着头皮进山了。到了太阳湖扎营时,半夜开始呕吐,出现严重高原反应,晕过去了。两名队员连夜开着小车把他送往格尔木。一路上,队员们通过卫星电话向外界求助,最近的保护站派车前来接应,经过20个小时的抢救,他才捡回一条命,原来,他因为感冒在高原地区出现肺水肿。“后来,我在格尔木待了十多天才缓过劲来,幸亏当时年轻,身体比较好,否则,人可能就没了。”

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图为可可西里腹地(资料图)。 中新社记者 钟欣 摄

  “申遗成功不是镀金”

  20年舍命守护可可西里,索南格来和队友们终于看到成效。1997年他刚开始巡山时,很少见到藏羚羊,要巡山一个星期,才可能看到三五只藏羚羊的踪迹。“它们对人和汽车的声音非常敏感,人离它们还有几百米,它们就远远地跑开了。”

  现在,不论可可西里核心区域,还是青藏公路沿线,离公路只有十几米的地方,就到处都是野生动物,比如藏羚羊、藏野驴、盘羊。游客在火车上经常能拍到藏羚羊羊群,而藏羚羊也开始不怕人,看到有人拍照,它甚至会抬起头望着你。这也是最让索南格来自豪的地方。

  虽然申遗成功,但这几天看到的一则新闻却让他高兴不起来。青海省气象科研所近期的高分一号卫星遥感监测结果表明,卓乃湖系列湖泊群的卓乃湖、库赛湖、海丁诺尔湖和盐湖面积与去年同期相比,盐湖面积扩大4.5平方公里。

  作为常年守护在可可西里的人,索南格来对盐湖的威力早就见识过。2011年9月14日,卓乃湖发生决堤,引发洪灾,索南格来和队友们还曾前去抢险。随后卓乃湖面积急剧减小,大量湖水外泄,最后注入盐湖。盐湖扩张,导致周围不长草,土壤受到腐蚀,未来还可能腐蚀青藏铁路和青藏公路、兰西拉通信光缆、石油管线。近年来,盐湖东南部与青藏铁路的距离不断缩减。

  “所以说,申遗成功不是镀金,而是意味着更重的担子和责任,对我们来说既是压力也是动力,今后,我们要把这片净土守护得更好,哪怕付出我们的生命。”

 

20、中国环境报——环保,是一种责任关怀

(中国环境报记者班健刘秀凤徐卫星聂廷勇)

 

  重庆市长寿经开区的运输码头,对面就是搬迁过来的重钢。

  ◆长江生态行采访组

  中国环境报记者班健 刘秀凤 徐卫星 聂廷勇

  21公里,是长寿经济技术开发区(以下简称长寿经开区)拥有的长江岸线。这座西部最大的综合性化工基地,集聚了中石化、德国巴斯夫、韩国浦项、英国BP等300余家中外企业,2016年实现工业总产值1000亿元。

  共生与发展,长寿经开区摸索出了一条怎样的发展路径?

  1 环保“一票否决”

  从重庆主城区驱车近一个小时,载着“长江生态行”采访组的车不自觉地慢了下来,此行的目的地——长寿经开区到了。

  “进入园区的车辆特别是危化品运输车辆,要执行限速规定。”长寿经开区环保局负责人告诉记者,园区内涉危化品企业众多,危化品年进出量约300万吨,安全保障格外重要。

  初入园区,采访组就感受到了一丝紧张的气息。在应急指挥中心,过往车辆的监控画面被实时传送到了大屏幕上,各厂区和道路实现无死角布控。这个集110、119、120、12369、视频监控、在线监测于一体的应急综合指挥平台,与市环保局环境风险管理系统实现了互联互通,确保一旦发生事故能够快速有效处置。

  应急指挥中心大楼的后院,就是长寿区公安消防支队特勤中队的驻地。12辆消防车一字排开,配备了涡喷双发、三项射流、举高喷射等一批“高、精、尖”装备,射程可高达80米,为园区企业安全运行提供有力保障。

  “生态环保、安全稳定成为长寿经开区立足长远发展的生命线和保障线。”长寿经开区环保局负责人介绍,从园区规划一开始,经开区就坚持把环保放在首要位置。在招商时对高污染、高风险项目实行“一票否决”,从源头上控制环境风险。在产业布局上,对产品关联度高、原料互供性强的企业及项目,集约集中布局在同一区域,缩短原料及产品运输距离,降低事故发生概率。

  2 五级防线

  在走访中,采访组也处处能感受到园区在规划建设中所体现的环保细节,如污水管网不是埋在地下,而是像供气管道那样被架设在高处。原来,这样做不仅可以方便环保部门监管,还能及时发现问题堵住漏洞。

  除此之外,为确保极端事故状态下污水不流入长江,园区高标准建设水风险防范体系,建成从装置、工厂、片区、经开区到河流级的五级防线。

  具体来说,一、二级位于企业厂区内,主要是企业配备围堰、罐区围堰和事故应急池总容积30万立方米。第三级片区级的事故应急池分设在经开区的南区和北区,共有4个,总容积6.6万立方米。一旦企业事故废水进入外环境,事故废水可切换到专用收集管道内,引入片区级事故应急池,进行暂存和预处理,然后通过专门管道送至污水处理厂深度处理。第四级是建在排洪沟上的拦截闸门,南区北区两个闸门总拦截能力25万立方米。第五级在拦截闸门下游1.5公里处,总拦截能力25万立方米。

  “通过五级拦截系统层层设防,有效保障长江及下游水环境安全。”长寿区环保局相关负责人告诉记者,截至目前,未有事故废水能越过第三级。

  3 软实力

  中石化四川维尼纶厂是建于上世纪七十年代的老企业,厂区依江而建,生活区、供排水厂、码头离长江最近的地方仅百米,化工生产装置离长江超一公里。

  在企业污水处理厂,供排水车间主任告诉记者,企业不久前刚投资3亿元对污水处理设施完成升级改造。改造后污水处置能力从每日1.1万吨增加到了4.2万吨,处置工序流程也大大延长,污水停留约60个小时方才出厂入江。

  截至2016年底,经开区及园区企业累计环保投入逾100亿元,建成污水处理厂5座,总日处理能力达11余万立方米;累计投资15亿元,建成园区污水干管超60公里,确保管网建设与园区发展同步,实现废水全收集。

  不过,在环境管理部门看来,除了硬件设施跟上以外,很多企业还亟待提升自身环保软实力。

  在环境执法过程中,企业对存在的环境问题不够重视的现象时有发生。长寿区环保局相关负责人开玩笑说,有时候罚款不是最有效的手段,倒是向企业的上级部门反映更来得直接管用。“与国内企业相比,国外企业在环境风险防控能力建设上要超前得多。他们把这些工作视为企业责任关怀的一部分,比如巴斯夫会要求员工每天下班前反思工作中的不足和问题。”

  为了切实提高园区企业环境应急水平,长寿经开区开展了环境应急预案深化管理试点,对34家重点化工企业871个风险源进行评估,并制作了“一源一事一案”911个、岗位应急卡片1259张等。

  中石化四川维尼纶厂环安处处长向记者展示了他随身携带的现场应急小卡片,巴掌大小的纸片上密密麻麻写了很多字。

  他表示,对于当班的一线操作工人来讲,如果遇到紧急事故在第一时间应采取何种措施,卡片上一目了然。有卡片在手,可以时刻提醒工人增强应急防控意识,避免乱中出错。

 

21、中国环境报——山城明媚绿水间

(中国环境报记者班健刘秀凤徐卫星聂廷勇)

 

 

  化龙湖上的“鹊桥”。

  ◆长江生态行采访组

  中国环境报记者 班健 刘秀凤 徐卫星 聂廷勇

  山城有三层,年年登三层。一说到重庆,脑子里蹦出的印象是山城,往往忽略了她与“波涛交汇三江水”的关联。通过几天的走访,真切地感受到重庆是把山、水、城融合得如此紧密的地方,称为山水之城更为贴切。

  这份获得感实实在在

  “山得水而活,水得山而媚”,重庆得山水而灵。在巴渝三千年历史长河中,山川相抱、渝水绕城的美丽画卷留下了太多诸如“江声带雨远来急,山气映入夏日寒”“江流自古书巴字,山色今朝画巨然”“朝辞白帝彩云间,千里江陵一日还”等唯美诗篇。

  在朝天门码头,嘉陵江在此汇入长江,观音桥这头是嘉陵江,南坪那头是长江,它们在交汇处天然地划分出界限。去往三峡的游船静静地停靠在岸边,游人们团簇在江堤台阶上拍照,抓紧留住日新月异的城市掠影。

  遥想过去以水运为主的年代,船上大量的货物依赖人工转运,重庆由此活跃着一群人,他们肩挑一米来长的竹棒爬坡上坎,被当地人称为“棒棒军”。在现在的三峡博物馆内,还陈列着这样一组照片:1932年天旱,重庆各供水站挤满了等待取水的孩子,一群“棒棒军”挑着木桶从长江、嘉陵江挑水。

  如今,这个当地独有的文化符号再难寻见,但这一江水仍源源不断滋养着这座城市,充盈着人们的生活。

  夜幕时分的南山,已被通红的火锅点亮,热气腾腾、欢声笑语。从山上俯瞰城市一隅,真如同在太平山顶一览维罗利亚港的夜景。而与朝天门隔江对望的地方,江北嘴的广场上尽是耍着陀螺的市民,挥汗间,感受着江边吹来的丝丝清风。

  这实实在在的获得感,能从每一位我们接触的重庆人身上感受到。

  69岁的沈观微是土生土长的老重庆,谈起这座城市难掩一脸自豪。让他津津乐道的除了那一口重庆小面,就是几年间环境的变化。面前的河道清了,吃的水放心了,人们的幸福感提升了。2010年退休后,闲不住的他在观音桥街道富力海洋社区做起了志愿者,希望身体力行感染更多的人一同守护这片山水。

  守护美丽长江,重庆人付出了辛劳与智慧

  顺着长江,距离主城两百多公里的万州,深处三峡库区腹心地带。三峡水库是我国重要水资源战略储备库,而重庆段占库区整个库容80%以上,水环境保护的重要性不言而喻。

  清晨7点不到,万州长江清漂队的小船已驶离万州港,开始了一天的忙碌。刘松是其中一员,江面打捞垃圾这份工作已干了8年。3个小时后,天也渐渐热了起来,他和同船的同事满头是汗。

  这些年,采访刘松的媒体已多得数不清了,江面上的垃圾越来越少,长江的水质越来越好。

  最好的证明是679公里长江流经这座超千万人口城市的旅程中,出境断面的水质要优于入境断面,常年保持在Ⅲ类以上,基本可以达到生活饮用水水源标准。

  守护美丽长江,让母亲河更清,有刘松们的一份功劳,更与重庆从上至统筹规划下到点滴行动所付出的智慧与努力密不可分。

  说来也巧,重庆生态文明建设的顶层设计与数字“五”有不解之缘,从“五大功能区域”的划定,“五个决不能”的红线要求,到“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动,重庆通过“五”让打造山清水秀美丽之地的目标有了明确指引。

  位于渝中区化龙桥街道的化龙湖,过去由于水体流动性差,成了一潭黑臭水,周边群众反映强烈。如今,修复后不仅是对面“重庆天地”的“水空调”,还是消防取水应急基地,同时也变身成渝中区最大湿地公园。成荫的绿树倒映在湖里,像极了一幅画,吸引了不少情侣在此拍摄婚纱照,湖上的拱桥因此有了仙名儿——“鹊桥”。

  化龙湖水质变好,只是这些年水环境治理的一个缩影。在重庆全境,有无数这样的湖库还有河流小溪最终汇入长江,要保障长江的生态环境,就要保证它们的清洁、安全。

  2013年起,“碧水行动”重点整治了污染较重的28条次级河流、主城区56个湖库。像化龙湖一样,彩云湖、华岩水库、沙坪公园碧湖等湖库都已岸绿水清,成为周边居民散步休闲的地方。与此同时,污水处理设施也正向所有乡镇、村落覆盖开来,全市的黑臭水体、水源基本消除。

  经济发展与环境保护齐头并进

  使重庆成为山清水秀美丽之地,是习近平总书记在重庆调研时的寄语。而从绿水青山到金山银山,并不是所有地方都能轻松把握的命题。

  作为中国西南地区和长江上游的经济中心城市,也是重要的内河口岸,近年来,重庆不仅创造并延续着西部乃至中国的经济奇迹,同时在经济发展如何与生态环境保护并行的命题上交出了漂亮的答卷。

  在深入实施五大功能区域发展战略的背景下,重庆按照差异化的环境保护政策,都市功能核心区执行污染物排放总量“只减不增”,都市功能拓展区加大大气、水环境治理,城市发展新区科学利用环境承载力实现重点开发,渝东北生态涵养发展区和渝东南保护发展区增强生态服务功能和增加生态产品供给,加强“面上保护、点上开发”。

  2016年,重庆市环保局进一步对环评文件审批权进行优化调整,通过简政放权,有力地支持了全市经济社会快速发展。全市环评审批项目涉及总投资约6848亿元,环保竣工验收项目涉及总投资约3953亿元,促进绿色发展和集群发展。

  以化工业集群著称的重庆长寿经济开发区,每年为重庆经济增长贡献数百亿元的工业产值。经开区对招商项目有一个特殊的权力就是“一票否决”,环境安全的底线不能逾越。不仅如此,为了确保污水不流入长江,园区设置了装置、工厂、片区、经开区、河流五级防线,条条拦截。环保部门的同志说,再突发的事故污水也难过第三关。

  在经济发展与保护长江的平衡中,重庆一直坚守决不能污染长江的底线。除淘汰关闭污染企业外,重庆累计完成三峡库区约1400家工业企业结构调整,重点工业企业建成水污染治理设施1700余套。

  2016年,重庆实现地区生产总值17558.76亿元,比上年增长10.7%,较2016年全国GDP增速6.7%高出4个百分点。

  践行绿水青山就是金山银山,加快推进生态文明建设,持续推动绿色发展,重庆用自身的发展经历证实了如何让经济发展和环境保护相得益彰。

 

22、经济日报——塑料包装消耗不断增多“限塑令”不能只限不罚

(记者吉蕾蕾)

    生活中不仅仅超市和农贸市场是塑料制品的“重灾区”,随着快递行业和外卖行业迅猛发展,塑料包装的消耗也不断增多

  塑料袋成本仅仅几分钱,但销售价达到几毛钱,可以给超市带来一笔不小的利润

  “要塑料袋吗?”近日,《经济日报》记者在北京西四环某大型超市购物结账时发现,收银员每接待一位顾客的开场白都是这句话。除了采购少量物品,或自带小拖车的顾客没有要塑料袋,大部分顾客都会回答:“来一个。”

  大概很多人已经对前几年的“限塑令”没有印象了。2007年12月31日,国务院办公厅下发《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。这份被称为“限塑令”的通知明确规定,从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。

  中国农业大学副教授朱毅在接受采访时表示,为了响应减少塑料制品带来的“白色污染”,我国出台“限塑令”,规定塑料购物袋有偿使用的最终目的,也就是保护生态环境,引导、鼓励公众提高公众环保意识,“但目前来看,‘限塑令’并没有达到预期。”朱毅说。

  多地调查显示,塑料制品的使用量不降反增,甚至在一些农贸市场,所有摊位都会免费向顾客提供塑料袋。值得注意的是,生活中不仅仅超市和农贸市场是塑料制品的“重灾区”,随着快递行业和外卖行业迅猛发展,塑料包装的消耗也不断增多。

  朱毅表示,“限塑令”在执行过程中遇到的最大难点是替代品环保购物袋价格太高,消费者难以承受。在采访过程中,大部分消费者反映,超市售卖的环保袋价格太高,平均售价达5元至6元,有的档次更高,价格也更贵。在消费者看来,几毛钱一个塑料袋的性价比就更高了,这不仅没有解决限制塑料袋的使用问题,反而为商家提供了一个商机,“限塑”也就变成了“卖塑”。

  中研普华研究员周斌鸿透露,超市的塑料袋成本仅仅几分钱,但销售价达到几毛钱,毛利达到百分之一千甚至是几千,可以给超市带来一笔不小的利润。因此,几乎所有超市收银员在结账时都会主动问你,“需不需要塑料袋”。

  有业内人士表示,想要改变塑料袋过度使用的现状,消费者要提高自身环保意识。同时,还要找到更便利、更有成本优势、更环保的塑料替代品,探索研究低成本、低能耗、低污染的新型环保材质是根本的解决办法。

  此外,“限塑”应该从源头抓起,不仅要限用,也要限售、限产。避免塑料袋源源不断地流入市场,更要严厉打击违规生产超薄塑料袋的黑作坊,严控批发、零售、消费等环节,完善塑料袋销售使用和回收的全链条制度设计,将“限塑令”贯穿全过程。

  “只限不罚也不赏,缺乏‘限塑’的动力。”朱毅表示,对违规生产塑料袋者,就应该严肃处罚,对生产环保、资源节约型的环保袋企业就应该有奖励、有补贴,比如免税、优惠贷款等,从而让环保袋的价格降下来。(记者 吉蕾蕾)