七月十七日绿家园江河信息导读               (编辑王浩)

 

特别推荐:

绿家园志愿者:每周绿家园江河信息综述(710日——14日)

http://www.chinagev.org/index.php/meirijianhe/5784-qiyueshirizongshu

 

美篇——绿家园乐水行之萧太后河

(原上草)

https://www.meipian.cn/o78qc3j

 

环境资讯:

1、人民日报——动真碰硬百姓点赞(砥砺奋进的五年·全面深化改革)

(本报记者  寇江泽  孙秀艳)

http://politics.people.com.cn/n1/2017/0717/c1001-29407954.html

 

2、人民日报——防沙治沙为家园添绿(砥砺奋进的五年·全面深化改革)

(本报记者寇江泽)

http://politics.people.com.cn/GB/n1/2017/0716/c1001-29407469.html

 

3、澎湃新闻——李干杰巡查大气污染防治强化督查情况: 不打招呼,直奔现场

(澎湃新闻记者刁凡超)

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1734350

 

4、中外对话——工业能效会是大气治理的任督二脉吗?

(莎拉•夏皮罗-本岑金•珂瑞)

http://blog.sina.com.cn/s/blog_5dd925170102x77d.html

 

5、澎湃新闻——环保部通报打击进口废物加工利用行业环境违法行动7省市成果

(澎湃新闻记者刘楚)

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1734313

 

6、澎湃新闻——环保部打击洋垃圾污染:检查企业888家,六成多被建议立案

(澎湃新闻记者刁凡超)

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1733707

 

7、中国环境报——各地积极参加环保专项行动显成效

(中国环境报记者杜宣逸)

http://china.huanqiu.com/hot/2017-07/10990683.html

 

8、人民日报——中国自然观察2016:濒危野生动物名单越来越长

(作者:王楠)

http://gongyi.ifeng.com/a/20170715/44651951_0.shtml

 

地方信息:

9、通州国微信公众号——北京9个标段!潮白河治理拉开大幕

http://www.h2o-china.com/news/view?id=261051&page=1

 

10、河南商报——河南十三五环保规划出炉护航绿色发展

http://www.d1ep.com/news/show.php?itemid=112350

 

11、新华日报——全省各级河长齐聚南京受训实行河长制,实现河长治

(本报记者琼)

http://www.njdaily.cn/2017/0714/1634343.shtml

 

12、齐鲁网——济宁市纪委监察局通报7起环保工作履职不力被问责问题

(作者:彭芳)

http://www.h2o-china.com/news/261070.html

 

13、经济参考报——贵州发布319家环境保护失信“黑名单”

(作者:李黔渝肖艳)

http://www.h2o-china.com/news/261068.html

 

环境曝光:

14、春城晚报——云南580人欲将720只巴西龟放生抚仙湖执法员拦下

http://finance.ifeng.com/a/20170715/15531954_0.shtml

 

15、锡林格勒日报——内蒙古正蓝旗毒杀小天鹅案一审公开宣判:7人被判刑1人拘役

(孟丽鹏)

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1732917

 

16、中国环境报——中金岭南公司非法倾倒危废受重罚

(中国环境报通讯员杨哲王雯记者晏利扬)

http://www.cenews.com.cn/xwzx2013/201707/t20170717_841972.html

 

深度报道:

17、新京报公号——住在海拔5500米的他们,很可能是长江源头最后的牧民

(采写新京报首席记者刘旻摄影新京报首席记者陈杰)

http://news.ifeng.com/a/20170716/51439321_0.shtml

 

18、腾讯中国人的一天——生活在长江源的人:冰川倒退了500

http://dwz.cn/6iyCnu

 

环境评论:

19、南方周末——发展转基因作物,要“疏堵结合”

(中国农业大学食品与营养工程学院教授罗云波整理南方周末记者袁端端)

http://www.infzm.com/content/125903

 

20、凤凰周刊——“长江双肾”的治理需转变思路

http://ifengweekly.com/detil.php?id=4154#xgbd

 

21、中国环境报——环境报:公开信息是企业守法的“催化剂”

http://www.d1ep.com/news/show.php?itemid=112349

 

22、科技日报——我们看到的冰崩可能只是“冰山一角”

(本报记者雪)

http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/201707/17/content_373895.htm?div=-1

 

 

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绿家园志愿者:每周绿家园江河信息综述(710日——14日)  (编辑  王浩)

以改革助力绿色发展

    这是一场藏于绿叶之下的伟大革命。这是“继家庭联产承包责任制后,中国农村的又一次伟大变革”。时针拨回到2002年,时任福建省省长的习近平来到“林改第一县”武平调研后,毅然作出“集体林权改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的重大决定。福建的探索,开启了全国集体林权制度改革的先声,探索出一条推进绿色发展的康庄大道。

    “七山一水一分田,半分道路和庄园”。改革开放的前20多年时间里,包产到户激发了“一分田”的巨大潜力,数亿人的温饱问题由此得到解决。而比耕地面积多一倍的林地,却未能迸发应有的活力。原因就在于,集体林产权虚置、林农经营主体地位不落实、经营机制不灵活,导致林农“守着金山受穷”。林改一步棋,盘活万重山。历经十几年的积极探索和接力奋斗,福建林改带来了可观的经济效益,释放了巨大的生态红利。林改前,“要致富,偷砍树,一夜变成万元户”;林改后,“管好自家山,看好自家林”成为自觉行动。福建林改实践深刻表明,改革是推进绿色发展的重要动力。

    “改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展,无不来自人民群众的实践和智慧”。推进绿色发展,就是要汲取“尊重人民首创精神”的改革智慧。当初,在没有上级授权、也没有其他地方经验作为参考的情况下,武平大胆提出“要试就试出点新东西来”,硬是闯出了一条林改新路。在考察后,习近平同志即明确提出“林改的方向是对的”,给武平吃了一颗定心丸。而随后《关于全面推进集体林权制度改革的意见》的出台,则让林改从祖国东南一隅,迅速扩展到长城内外、大江南北。回首林改历程,顶层设计和基层探索良性互动、相互结合,是一条重要经验。当前,改革已处于深水区和攻坚期,更需要激发“多数的力量”。我们既要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索,鼓励不同区域进行差别化试点,也要及时发现、总结和推广群众创造的成功经验,加强改革系统集成。

    推进绿色发展,我们要坚持“抓好各项改革协同”的改革方法。林权证发了,但林业生产周期长,如何激活“沉睡”的森林资源?推动林权直接抵押贷款、建立健全集体林权流转制度等改革应运而生。种了林子开了路,但山林被划入生态保护区,限制砍伐,林农收益如何保障?商品林赎买改革、推进集体林业多种经营等举措随之而来。改革越深入,越要注意协同,“注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求,也是推进改革的重要方法”。各项改革协同发力,才有了今天“不砍树也致富”的成就,才会有明天绿色发展的更多收获。

    “绿水青山就是金山银山”。集体林权制度改革十多年来的实践告诉我们,以改革助力绿色发展,把生态文明建设融入经济社会发展全过程,我们就一定能实现人与自然和谐共生、经济发展与生态保护双赢。

人民日报——人民日报评论员:以改革助力绿色发展

http://theory.people.com.cn/n1/2017/0710/c40531-29393605.html

 

人民日报——让绿色发展成为企业增长极问题别留给下一代

(吕晓勋)

http://difang.gmw.cn/2017-07/10/content_25028083.htm

 

特别声音:

声音一

    “中央环保督察切实推动解决了一大批环境问题,增强了人民群众的获得感。”中国生态环境保护体制机制不断完善,目前,按流域设置环境监管和行政执法机构试点、跨地区环保机构试点、重点区域大气污染联防联控协作机制等重点领域改革稳步推进。——黄润秋

中新网——中央环保督察已覆盖23个省份

http://www.d1ep.com/news/show.php?itemid=112151

 

中国证券网——第六轮次强化督查落幕,引出的环保三大问题!

http://www.d1ep.com/news/show.php?itemid=111346

 

央视网——环保部完成第六轮次强化督查 "散乱污"等问题占比超八成

http://news.cctv.com/2017/07/10/ARTIBSmwyornLh7aeOYjzM5J170710.shtml

 

中新网——环保督查3个月揪出2万多家问题企业有假警阻碍执法

(汤琪)

http://www.chinanews.com/gn/2017/07-09/8272691.shtml

 

声音二

    面对环保部门依法督查,一些涉污企业不但不配合环保执法,反而有恃无恐,百般阻挠,如此情景在整个环保督查期间多次且多地出现,在一定程度上反映了目前环保督查体制在现实中遭遇到的困境。这种困境固然可以通过加强执法甚至加重惩处来缓解,但是,如果不从体制上理顺环保行政工作,困境依然会再次出现并反复。 ——王心禾

正义网——回归法定职责,环保执法方能放开手脚

(作者:王心禾)      

http://www.jcrb.com/opinion/jrtt_45128/201707/t20170710_1774646.html

 

中国经济网——环境执法零案件现象须警惕

http://www.h2o-china.com/news/260679.html

 

中国环境报——强化法制审核推动规范执法

http://www.d1ep.com/news/show.php?itemid=111859

 

声音三

    报告显示,按照省区划分,浙江污染环境罪判决数量最多,达到911件,占到全国的38.93%;其次为河北、山东、广东、江苏、天津、福建等,案件数据较大。除上述省份外,其它省份数据较小,有15个省份为个位数,7个省区市数据为0。——汤琪

中新网——报告析中国环境司法现状哪些地区污染环境罪多?

(汤琪)

http://legal.people.com.cn/n1/2017/0714/c42510-29403870.html

 

中新网——最高法:推进环境司法专门化这是下一步工作重点

http://www.chinanews.com/gn/2017/07-13/8276679.shtml

 

人民日报——全国法院一年受理环境资源刑事案一点六万件

(记者徐隽)

http://env.people.com.cn/n1/2017/0714/c1010-29404480.html

 

新华社——打击污染环境犯罪全国法院1年来刑事处罚近3万人

(记者罗沙)

http://news.youth.cn/sh/201707/t20170713_10287900.htm

 

中新网——中国重拳整治环境犯罪一年刑事处罚2.7万余人

(汤琪)

http://www.chinanews.com/gn/2017/07-13/8276580.shtml

 

声音四

    专项行动采取异地交叉、属地配合的方式。通过整合环境执法、监测、固废管理力量,综合运用现场勘查、取样监测等手段,全面排查进口废物加工利用企业环境违法行为。环保部将对检查组发现的环境违法问题下发督办通知,对地方环保部门无正当理由不立案查处、执行不力、进展缓慢的,约谈所在地市级人民政府主要负责人;对约谈后仍拖延不办的,启动问责机制。对通风报信、包庇纵容等违法违纪行为追究责任。——寇江泽

人民日报——环保部专项打击洋垃圾采用异地交叉、属地配合方式

(记者寇江泽)

http://news.cnr.cn/native/gd/20170710/t20170710_523841116.shtml

 

澎湃新闻——环保部打击洋垃圾污染:又查出133家涉嫌环境违法企业

(澎湃新闻记者吕新文实习生李钊)

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1729377

 

环保部发布微信公众号——环保部打击洋垃圾污染:累计77%受检企业涉嫌环境违法

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1730056

 

法治周末——洋垃圾反击战

(记者高原)

http://www.legalweekly.cn/article_show.jsp?f_article_id=13951

 

中国环境报——打击洋垃圾:64家企业涉嫌环境违法

(记者杜宣逸)

http://www.cenews.com.cn/syyw/201707/t20170714_841743.html

 

声音五

    建立新型城乡一体化生态系统,必须首先坚守18亿亩耕地红线的耕地总量控制,同时加强对耕地质量的保护。2016年,国家“土十条”出台,提出“坚决守住影响农产品质量和人居环境安全的土壤环境质量底线”,是对守住底线的再次强调。——张甘霖

中国环境报——保护土壤建立新型城乡一体化生态系统

(张甘霖)

http://www.cenews.com.cn/xwzx2013/201707/t20170712_841218.html

 

齐鲁晚报——土壤修复起步资金成为瓶颈

(记者张玉岩朱洪蕾 )

http://news.ifeng.com/a/20170709/51399289_0.shtml

 

中国经营网——环保部督促“水十条”“土十条”落实

http://ecep.ofweek.com/2017-07/ART-93017-8120-30152645.html

 

科技日报——土壤污染数据惊心:很多露地土壤已变成“僵土”

http://ecep.ofweek.com/2017-07/ART-93017-8470-30152786.html

 

声音六

    长江经济带覆盖重庆、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南、贵州、上海等11省市,面积约205万平方公里,占全国的21%,人口和经济总量均超过全国的40%,生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大。本次活动是网络媒体首次针对长江经济带全域进行的联合探访,是深入学习贯彻习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神的具体实践。­——吕新文

澎湃新闻——【共舞长江经济带】探访沿江33县市区,讲述绿色长江好故事

(澎湃新闻记者吕新文)

http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1730132

 

红网——【共舞长江经济带】探访长江经济带“黄金水道”之咽喉城陵矶港

(记者刘怡斌)

http://jx.people.com.cn/n2/2017/0704/c382025-30422010.html

 

央视网——【共舞长江经济带】安徽:老铜都蝶变长江流域生态先行者

(记者何川孔华)

http://dwz.cn/6haadU

 

中国日报网——【共舞长江经济带】江涛海潮涌钱塘——浙江发挥优势主动“靠拢”长江促发展

(记者杨应森)

http://china.chinadaily.com.cn/2017-07/11/content_30073354.htm

 

 

 

美篇——绿家园乐水行之萧太后河

(原上草)

 

绿家园乐水行之萧太后河

( 原上草

  今天,绿家园乐水行走的是萧太后河。真是好久好久没有走过这么脏的河了!忍不住要问这也是北京?
我拍到了一个小孩在河边的小视频,我问不知他的未来是什么?朋友圈儿有人回复:他的未来是世界环保组织成员!
萧太后河是北京最早的人工运河。明清笔记记载:"河面船只穿行,河岸行人如织,如同江南水乡。我刚刚从江南水乡回来,今天的江南水乡可不是这个样子。
     "萧太后"是指辽朝(大契丹帝国)的兴宗之母萧氏(史称萧太后),此河之所以以"萧太后"来命名,是因为当年她率军征战北宋的时候,扎营在今天的北京,曾经一度缺水,差役寻水许久,终于找到了一条河流。萧太后喝后夸赞水很甘冽,便问起水名。差役报这是条无名的河流,她就降旨以她的名号来命名。这当然只是个传说,正史中没有记载。
     萧太后在天之灵要是知道今天以自己名字命名的河成了这样又该有何感想?今天的这里别说甘甜,靠近都不能不捂鼻子。
     据相关史料显示,萧太后河始于统和六年(988年),是北京成为国都以来最早的漕运河,最初是为运送军粮所用,后成为皇家漕运的重要航道。它比元代漕运的坝河早280多年,比元明清漕运的通惠河早300多年,而今依然是北京东部的主要河流之一。
     对此深表怀疑?
     萧太后河主流源于东南护城河,上游支流源于朝阳区老虎洞。自西北向东南流,在通县汇入凉水河。1958年修建通县通惠引水干渠时,将该河拦腰截断。流域面积21.83平方公里,在朝阳区马家湾村南入通惠排水干渠。萧太后河是北京市南部城区及朝阳区南部的主要排水通道。
     网上有文章道来:萧太后河从小武基往东南方向流淌,穿过翠城小区,穿过王村路、康华路,从东南五环的化工桥开始,河道逐渐变宽,流向也渐渐从东南变成了正东,与北侧不远的大鲁店北路平行。大鲁店北路附近的这个村子叫马家湾村。马家湾村似乎默默无闻,但却"有山有水有城"。
     山,是村边一块占地十几亩的"渣土山"。这座30米高的"渣土山"完全由倾倒渣土而产生,经媒体曝光后,据说要被植树绿化成公园景观。好几年了还没见着。
     水,便是萧太后河了。流经此处的萧太后河,保留着"牛奶河"的特色,水流看起来更缓,水里的杂物也更多,臭味自然也没有消减的意思。
     城,是这里的新楼盘。大鲁店北路北侧的楼盘距离萧太后河,不足200米。向这里的房产中介了解,这个著名的楼盘,如今的均价在25000元/平方米左右。在楼盘与萧太后河之间,是一片低矮的平房区,许多拾荒者居住于此,他们的生活垃圾也就近排放在萧太后河中。
     中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来,长期从事水资源与水环境保护研究。他认为,北京河道污染主要来源于生活污水直排。"厕所用的粪便水、厨房用水等包括大量油脂,对河道的污染是比较严重的。另外,河道的污染可能通过渗透对地下水造成一定污染,而水中的一些污染物还会发生变化,产生气体,飘散到空气中,对空气造成污染。"
     造成污水直排的原因,一是居住人口的不断聚集,二是基础设施不健全,三是污水处理能力的不足。姜文来认为,政府应当从长远的角度对一个地区的污水处理能力进行判断,把需要的容量预留出来,甚至对一些新建小区,执行污水处理设施先行的措施。
     依托本市推出的《北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(2013-2015年)》,在这条已经脏了十几年的河道旁,今年将建成投产一座日处理能力2万吨的污水处理厂,萧太后河有望逐步还清。
     如今2017已过半,萧太后河小武基段还是让人不堪想象。虽然现在也在整治,虽然现在也建了萧太后河广场,一座新建的桥也挺豪华。但是走在这样的地方我想,如果把修这些豪华的广场,桥的钱,更多的用来治理一下北京这么重要的,有着悠久历史的河,是不是才更有必要呢,否则漂亮的广场,漂亮的桥和这脏的河也不搭配呀!我们的后代问起这条河名字的来历时,也不至于和甘甜差距太大。
     今天,我们在给河拍照的时候,只有一位路过的人对我们说应该让市政府知道。而更多的人是平平静静地在那里生活着。

 

今天在河边,农民植物学家李秀兰找到近30种植物一一向大家介绍。生态环境如此多样的地方不应该是今天这个样子。

 
 
 
 
 

感谢@汪永晨老师、@孤鸿影老师、@李秀兰老师提供的图片、视频和文字资料

 

 

1、人民日报——动真碰硬百姓点赞(砥砺奋进的五年·全面深化改革)

(本报记者  寇江泽  孙秀艳)

      利剑出鞘!从去年1月至今,短短一年半时间里,中央环保督察已经完成对23个省区市的督察。所到之处,解决了大批百姓关注的突出环境问题,问责人数过万,有力震慑了污染企业,也给地方党委政府极大震撼。老百姓赞叹:“环保钦差”动真格、办实事!

  中央环保督察制度的确立,源于中央全面深化改革领导小组的深思熟虑。2015年7月,中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》,拉开了环境监管体制改革的序幕。习近平总书记强调,开展环境保护督察,是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措,对加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题具有重要意义。

  层级高、目标明、力度大,绿色风暴席卷全国

  “有限的环境监管队伍,每天查企业抓违法忙得晕头转向,可污染事件按下葫芦浮起瓢,监管效果不够明显。”作为环境监察一线的资深工作人员,国家环境保护督察办督察二处负责人邢长城有过太多无奈。即便环境保护部在2002年开始设立了区域环保督查中心,形成区域督查中心格局,但除了解决跨区域污染纠纷,督查中心还是围着企业打转转。在这样的背景下,中央环保督察可谓生逢其时。

  环保督察,冠以“中央”二字,权威性无可置疑。从组织规格到督察对象,从工作机制到督察方法,相比过去各类督查,中央环保督察有很多鲜明变化,其背后是我国环境监管模式的重大变革:从环保部门牵头到中央主导,代表党中央、国务院开展环保督察;从以查企业为主转变为“查督并举,以督政为主”。

  自此,一场绿色风暴席卷全国。

  层级高——

  中央环保督察由中央主导,组长由省部级干部担任,副组长由环保部副部级干部担任。

  将省级党委和政府及其有关部门作为环境保护督察的主要对象。督察组进驻期间,与各省市区省级领导、省级有关部门和地市党政主要负责人个别谈话,梳理党政领导干部生态环境损害问题。

  目标明——

  中央环保督察的主要目标是推动落实环境保护“党政同责”“一岗双责”,督察的对象主要是各省级党委和政府及其有关部门,并下沉到部分地市级党委和政府,通过督促地方党委、政府切实落实环保主体责任,加快解决突出环境问题,推动发展方式向绿色低碳转变。

  力度大——

  中央环保督察强调督察结果的应用。督察结束后,重大问题要向中央报告;督察结果要向中央组织部移交移送,作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。这样的力度,直接促使地方领导干部提高对环保的重视程度。

  面对面、实打实、硬碰硬,层层压实环保责任

  第一批环保督察,正值南方酷暑,第二批环保督察,又值北方严寒。督察不是坐在办公室谈谈心那么简单,一叠叠资料、一份份笔录,督察组的同志熬红了眼睛;一家家企业,一个个现场,都留下了督察组同志的脚印。

  猛药治沉疴,良方促长效。中央环保督察一针见血地刺破地方病灶,要求其立行立改,敢动真格,见事见人见责任。

  面对面——

  环保,不是环保部门一家的事。在各级政府内部,环保职责分散在很多部门。督察的目标之一,就是通过各种方式,与不同职能部门干部面对面交流,明确各部门环保责任。

  “经信委和发改委在工作上有交叉,原来责任不明的地方总想‘往外推’。经过这次督察,我深深感到,要把环保挺到最前面。不然,头顶上的雷肯定会炸响。”江苏省泰州市经信委副主任林杨被督察组请去谈话后,受到很大触动。

  实打实——

  利剑高悬,自当势大力沉。督察要彻底拔根子,重点是环保政策不落实、主体责任不到位、污染整改不彻底等突出问题。

  天津市静海区水务局在接受督察组问询及调阅资料过程中,提供虚假材料,被督察组调阅时当场发现。经查,静海区水务局相关负责人擅自指使其分管的工作人员虚构事实,将编造的文档归入迎检材料。作为行政主要负责人,静海区水务局局长被免职。

  硬碰硬——

  中央环保督察,专啃硬骨头,以铁的手腕打掉环境污染的“保护伞”,整治环境污染的“重灾区”。

  老干妈公司是贵阳的名片,也是当地财税部门的“心头肉”,但其油烟问题影响周边环境,百姓屡次投诉不见整改。“老厂区是我们的发家之地,下定决心搬迁真的不容易,投入也会很大。中央环保督察组一到,明确指出问题,要求立即整改。在市委、市政府的帮助指导下,我们相信通过技术改造和厂区搬迁,企业的发展前景会更好。”老干妈公司有关负责人李贵山坦言。

  “以往讲环保责任,说的多做的少,文件上讲的多落实的少。中央环保督察让我们对自身工作的环保责任有了一次严肃认真的审视机会,只有真正认识到责任,才能更好地把责任层层传导,落实到位。”内蒙古包头市副市长张建中说。

  重督政、慑企业、百姓赞,快见效更要见长效

  中央环保督察组每到一地,热线电话总是响个不停。农村垃圾、噪声扰民、小作坊污染,看上去都是鸡毛蒜皮的小事,可“环保钦差”却没把它们当小事,一件件交办落实,一桩桩责任追究。这是为啥?

  重督政——

  环境治理得好不好,反映的是干部对生态文明建设的认识。“一个油烟管得好不好,中央督察组看到的是我们有没有关注到百姓关心的环保问题,心里有没有环保大局、有没有装着百姓。”江苏省江阴市副市长赵强这样说。

  通过案件督办,强化各级干部的环保责任意识;借助环保履职谈心,让干部们自己查找不足、分析症结,为地方党政部门明确环保工作职责,推动“党政同责”落实。

  “过去更多重视农业技术的推广和农村经济的发展,今后在环境保护方面还要投入更多的人力、物力和财力。”安徽省农委主任陶方启说。

  慑企业——

  中央环保督察重在督政,但对污染企业的震慑作用同样巨大。铁腕之下,有的污染企业被处以罚款,有的停产整顿,有的被彻底取缔。

  内蒙古呼伦贝尔市北方药业自建厂以来被不断投诉,异味扰民问题突出,仅中央督察期间就收到群众举报80余次。督察组专门赴现场调查,结果显示群众反映的问题基本属实。在督察组督办下,企业7名相关责任人被采取刑事强制措施,企业整改不到位坚决不允许恢复生产。

  在环保督察的高压之下,很多还没被查到的违法企业主动整改。

  百姓赞——

  民之所望,政之所向。老百姓的所诉所求正是中央环保督察的重点工作目标。一封封感谢信,一通通感谢电话,一面面锦旗,是百姓对中央督察工作的认同。

  湖南省衡阳市衡东县村民寄来的感谢信中写道:“反映的衡东县境内非法开采黏土一事,经过督察组信访转办,当地县委、县政府高度重视,并且迅速开展行动,问题得到解决。”

  中央环保督察是手段,不是目的。中央环保督察,不仅要快见效,更要见长效。推动地方建立保护环境、爱护生态的长效机制,是中央环保督察的题中应有之义。令人欣慰的是,督察之后,一些地方着手建立健全法律法规,补齐管理短板。江苏省印发《生态环境保护工作责任规定(试行)》,明确了各级、各部门在工作中的生态环境保护责任,尽责有奖,失职必查。福建省制定《福建省绿色发展指标体系》《福建省生态文明建设考核目标体系》,对九市一区实行年度评价和五年考核;修订出台《福建省流域生态补偿办法》,促进流域上下游地区协调发展和流域水环境质量持续改善。

  《 人民日报 》( 2017年07月17日 01 版)

 

2、人民日报——防沙治沙为家园添绿(砥砺奋进的五年·全面深化改革)

(本报记者寇江泽)

      乌兰布和沙漠南缘,内蒙古阿拉善左旗宗别立镇茫来嘎查(村),梭梭挺立沙丘绵延遍野,顽强地阻挡着沙漠前侵。这里的牧民们纷纷放下牧羊鞭,转变成了植树者和护林人。55岁的牧民吴维忠,以前家里养了400多只羊,“收入不理想,一年到头只能剩五六千元。”最近几年,他不再养羊,成为森林管护员,工资从最初的一年4000元涨到了如今的1.5万元。2014年,他在自家的660亩梭梭根部嫁接了中草药肉苁蓉,今年挖了两吨半,这一项收入就达4万多元。

  “如今乡亲们都争先恐后地植树造林,发展肉苁蓉、沙葱等产业。以前这里春季几乎天天刮沙尘,沙子堆在房前屋后,有时要用铲车来清理。现在风沙小多了,要找点细沙子来种个花草都困难了!”吴维忠乐呵呵地对记者说。

  我国北方分布着八大沙漠、四大沙地。在荒漠化和沙化土地集中分布的西北、华北和东北西部,形成了一条西起塔里木盆地、东至松嫩平原西部的万里风沙带。监测数据显示,上世纪末,我国荒漠化和沙化土地面积持续扩展。当时,“风沙逼近北京城”的威胁令人揪心。

  进入新世纪特别是党的十八大以来,随着国土绿化和防沙治沙工程不断加强,我国北方绿色屏障不断加固拓展,实现了从“沙进人退”到“沙退人进”“人沙和谐”的历史性转变。自2000年以来,全国荒漠化和沙化土地面积连续三个监测期保持“双减少”,全国荒漠化土地从上世纪末年均扩展1.04万平方公里转变为年均缩减2424平方公里,沙化土地面积由上世纪末年均扩展3436平方公里转变为年均缩减1980平方公里。在广袤的北方大地,一群群牛羊进棚圈,一个个草方格压下去,一片片绿色的草木在持续扩展,一座座黄色的沙丘被牢牢锁住。

  “沙退人进”的巨变,源于生态文明建设大力推进,顶层设计和规划体系不断健全完善。党的十八大以来,我国大力推进生态文明建设和绿色发展,国土绿化和防沙治沙力度进一步加大。国务院批复了《全国防沙治沙规划(2011—2020年)》《京津风沙源治理二期工程规划(2013—2022年)》《岩溶地区石漠化综合治理工程“十三五”建设规划》,国家林业局颁布实施了《国家沙漠公园发展规划(2016—2025年)》。

  “沙退人进”的巨变,源于治沙改革不断深化,体制机制实现重大突破。沙区植被保护红线、沙化及石漠化土地生态空间用途管制、荒漠生态保护补偿机制等领域的研究和改革,取得一系列初步成果。2016年,《沙化土地封禁保护修复制度方案》等具有标志性的重要改革举措出台实施,防沙治沙的生机活力进一步迸发。

  “沙退人进”的巨变,源于质量管理持续加强,重大工程建设全面提挡加速。十八大以来,我国继续实施京津风沙源治理、石漠化综合治理、三北防护林体系建设、退耕还林还草等重点生态工程,狠抓质量管理,提高工程成效,5年累计完成5955万亩造林任务。2013年正式启动沙化土地封禁保护补助试点项目,截至2016年底,试点县已达71个,封禁保护总面积达到133万公顷。十八大以来的5年间,我国防沙治沙林业方面的中央投资逐年增加,总额达389亿元,累计治理沙化土地1000多万公顷,土地沙化逆转速度不断加快。

  政府主导与民众参与相结合、自然修复与人工治理相结合、法律约束与政策激励相结合、重点突破与面上推进相结合、讲求科学与艰苦奋斗相结合、治理生态与改善民生相结合——经过不断探索和努力,我国初步走出了一条具有中国特色的防沙治沙道路,为根治荒漠化这个“地球的癌症”开出了“中国药方”,贡献了“中国智慧”。据国家林业局治沙办有关负责人介绍,中国正在积极推进“一带一路”防沙治沙项目及国际合作机制,在埃及筹建的中非防治荒漠化技术示范和培训中心已完成场址评估,进入筹备立项阶段。《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会,将于今年9月在内蒙古鄂尔多斯市举行,中国贡献、中国经验将再度让世界瞩目。

  不过,我国仍然是世界上受荒漠化、沙化危害很严重的国家之一,全国荒漠化土地面积261万平方公里,占国土面积的1/4;沙化土地面积172万平方公里,占国土面积的近1/5。荒漠化和沙化依然是中华民族永续发展的民生之患、民心之痛,防沙治沙形势依然严峻,任务依然艰巨。国家林业局局长张建龙表示,我们必须深入践行绿色发展理念,牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识,凝聚各方面力量,加快荒漠化治理步伐,努力实现到2020年使全国50%以上可治理沙化土地得到治理这一目标。
  

3、澎湃新闻——李干杰巡查大气污染防治强化督查情况: 不打招呼,直奔现场

(澎湃新闻记者刁凡超)

环境保护部党组书记、部长李干杰采取“不打招呼,直奔现场”方式的调研巡查。

    7月16日,环境保护部党组书记、部长李干杰先后到河北省唐山市、天津市宝坻区、北京市通州区,调研巡查京津冀及周边地区大气污染防治强化督查情况。

    李干杰强调,要进一步增强效能,不断完善督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”,使督查与中央环保督察有机结合起来,将压力层层传导到地方党委政府及其有关部门,确保环境保护各项措施落地见效。

    在河北省唐山市,李干杰采取“不打招呼,直奔现场”方式,来到玉田县鸦鸿桥镇草桥头村工业区玉丰机电制造有限公司,实地察看厂房内打气泵喷漆设备,同时深入了解派驻当地督查组人员的工作方式和工作进度。在天津市宝坻区,李干杰察看牛道口镇郭家深村东北砖瓦厂,仔细询问有关产业政策及督查组人员执法装备配备和使用情况。在北京市通州区,李干杰察看北京荣冠友帮新型建材有限公司,进入厂房了解生产加工情况。

    在与督查组人员的座谈会上,李干杰对大气污染强化督查工作给予充分肯定,对下步工作提出了明确要求。他指出,开展京津冀及周边地区大气污染防治强化督查,是深入贯彻落实党中央、国务院关于加强大气污染防治决策部署,打好京津冀区域大气污染防治攻坚战,回应广大人民群众对良好生态环境热切期盼的重要举措,也是锤炼全国环境监察队伍的一次难得的实战机会。

    李干杰强调,为进一步增强督查效能。一是重点要更加突出。京津冀区域大气污染防治形势依然严峻,要进一步把有限的时间和精力聚焦到影响环境空气质量的突出问题上,重点督查燃煤、工业、机动车、扬尘等污染治理情况。坚持因地施策,根据不同地区的产业特点、能源结构和主要污染特征,有针对性地开展督查,实现有的放矢、精准调度。

    二是方法要更加有效。充分发挥督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”的作用,加大督政力度,督促地方党委、政府及其有关部门落实环境保护责任。对工作推进缓慢的地方,加大公开约谈力度。对责任落实不到位,在工作中虚报瞒报、不严不实的,要严肃追责问责,发挥警示和震慑作用,切实传导压力、压实责任,实打实地把问题解决到位。

    三是力量要更加配强。进一步发动部属单位更多的人员加入到强化督查中,在着力查处新问题的同时,加大督查和巡查力度,开展常态化巡查,定期对移交问题的整改落实情况开展回头看,以更大的覆盖度和威慑力,督促解决大气污染突出问题。要尽快加强各类保障措施,进一步细化落实督查车辆、食宿、执法装备和办公条件,为督查工作顺利开展提供必要条件。

    四是要求要更加严格。对督查对象,要依法依规认真查处;对发现的问题,要敢于较真碰硬,遇到妨碍和阻挠,要严厉处置。要严格要求自己,严守廉洁自律各项规定,自觉维护环保队伍自身形象。

 

4、中外对话——工业能效会是大气治理的任督二脉吗?

(莎拉•夏皮罗-本岑金•珂瑞)

   
 
工业能效会是大气治理的任督二脉吗?
图片来源:Lu Guang / Greenpeace
 
    尽管中国政府为治理空气污染竭尽全力,国务院还出台了《大气污染防治行动计划》( 简称“大气十条”),并实施了区域空气质量控制措施,但京津冀地区空气质量的改善趋势今年一度还是出现了反复。
 
    在去年几个月空气质量好转之后,去年秋天空气质量改善的步伐开始放缓并最终停滞。2017年头两个月,京津冀地区空气质量大幅下滑,PM2.5浓度同比增长48%。PM2.5水平不仅已经超过世界卫生组织每立方米10微克标准的十倍,也远高于北京计划在2017年底要达到的每立方米60微克的目标。
 
工业能效会是大气治理的任督二脉吗?
深蓝色:前一年;蓝色:当前;橙色:世卫组织空气质量标准
 
    包括环境保护部在内的一些专家表示,根源在于工业生产的增加,特别是钢铁、混凝土、焦炭等行业。不过,影响空气质量的变量很多,难以确定空气污染是何种活动造成的以及这些因素相互作用的方式。
 
    但有一点可以肯定,来自全球各地的最佳实践为我们提供了减轻工业生产对空气质量影响的工具和经验。通过提升钢铁生产效率,推广在中国“万家企业节能低碳行动”中涌现出的行之有效的节能节煤项目,中国可以同时实现节约能源和降低空气污染的目标。
 
好空气,从更高的能效中来
 
    中国政府此前成功实施过大规模的节能项目。“十一五”期间的“千家企业节能行动”针对的是1000家能源消耗最多的企业。这个项目对于降低中国的能源强度发挥了关键的作用,帮助中国节约了超过1亿吨煤当量。之后中国又在“十二五”期间实施了“万家企业节能低碳行动”,覆盖每年用能过万吨煤当量的企业。据估算,项目节约了超过2.5亿吨煤当量。
 
    除了节约了大量煤炭和能源之外,项目还有效降低了关键污染物的排放。例如,工业锅炉升级改造帮助每家企业每年平均降低170吨氮氧化物和410吨二氧化硫的排放,而工业系统的优化使氮氧化物和二氧化硫的排放量分别降低了150吨和350吨。
 
    利用空气质量模型可以计算出提高能效在空气质量方面带来了多少效应。此类模型可以评估能效提高措施的减排幅度。负责空气质量防控的官员将可以根据模型结果按照降低污染的有效性对各类措施进行分类,并在此基础上决定应该优先采取哪些措施。官员还可以将此类措施纳入其正在全国超过300个省、城市和乡镇开展和落实的空气质量管理计划。
 
大气治理如何倒逼能效管理?
 
    虽然高层政策将提高能效指定为改善空气质量的一种策略,但地方空气质量方案通常缺少具体的提高能效措施。
 
    中国政府要求各城市制定本地空气质量方案,包含排放清单以及为了落实空气质量标准而制订的污染管制措施和策略。但是,机构之间的壁垒阻碍了空气质量部门和能源管理部门的合作和信息共享。
 
    例如,如果空气质量主管部门的官员只关心本地空气质量的改进情况,那么能够造福于其辖区之外的节能减排项目是否会被置之不理呢?为了帮助官员克服这些障碍,中国清洁空气联盟创造了一系列工作模板,以逐步渐进的方式帮助主管当局将工业能效项目纳入空气质量规划和许可证制度中。
 
如何用排污许可证制度刺激能效提升?
 
    2020年之前,中国将针对所有固定排污源实施一项新的许可证制度。应对空气质量计划中能效措施缺位的办法之一便是在“千家企业节能行动”和“万家企业节能低碳行动”项目的基础上,利用新的排污许可证制度,建立能效与空气质量联动的机制。“万家企业节能低碳行动”项目在节约煤炭和能源使用方面的关键要素可以作为许可证制度实施的具体条款纳入其中。
 
    排污许可证制度可以增加一条核发条件:即只有完成能效审计才能获得建设或生产许可证。能效审计可以发现工厂可以完成哪些节能改造措施,那么完成这些具有成本效益的改造就可以成为排污许可证发放标准的一部分。一旦发放许可证,应定期(例如每五年)进行一次能效审计,以进一步提高能源效率。
 
    欧盟工业排放指引在这方面可以提供借鉴。它着眼于整体,规定必须以厂区为单位对其范围内开展的所有工业活动进行评估,从而避免了意料之外的潜在影响,例如某些能效措施可能增加水资源使用之类的情况。在实施此类整体性措施的过程中,最佳可用技术(BAT)的定义也包括某些行业或者某些厂区的特定实践情况。与美国仅关注空气质量并要求每个排放点都安装“最佳”技术的做法相比,欧盟则要求设施对包括空气、水、废物在内的所有媒介均采用“最佳”技术。在工业实践快速发展变化、水和土地污染仍然是严重的环境问题的情况下,类似的、以设施整体为单位的方式对于中国将有极大益处。
 
废钢回收学问大
 
    提高钢铁生产效率将对京津冀地区和钢铁产区的周边区域带来尤其积极的影响。提高回收利用率可以改善钢铁使用效率,因为与利用铁矿石炼钢相比,钢材回收利用的能源消耗只有其三分之一,并且这一过程中的空气、水污染排放也少得多。
 
    中国有计划在十三五期间将以废钢为原料的钢铁产量在“十二五”基础上增加一倍,并同时降低钢铁绝对产量。不过,中国钢铁行业仍需要大幅增加回收利用率才能完全利用预计将产生的可用废钢。正如多个欧盟国家的情况一样,官方可以通过推广垃圾分类、禁止可回收材料填埋或者大幅增加垃圾填埋成本等方式鼓励钢铁回收。
 
    “千家企业节能行动”和“万家企业节能低碳行动”明显降低了主要污染物的排放量。在这些项目的基础上加速能效提升实践的推广,并将能效措施纳入空气质量改善方案,将有助于确保工业活动为提升空气质量做出贡献。

 

5、澎湃新闻——环保部通报打击进口废物加工利用行业环境违法行动7省市成果

(澎湃新闻记者刘楚)

    7月16日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从环保部获悉,自组织开展打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项行动以来,各地高度重视,及时部署落实专项行动有关要求、抽调精兵强将参加现场检查、对发现的环境违法行为依法立案查处,专项行动取得显著成效。

山东已检查企业103家

    其中,山东省环保厅成立了以厅领导为组长的领导小组,并召开全省环保部门视频会议,贯彻落实环保部专项行动工作要求,全省17个设区市成立专项行动领导小组,建立工作网络和信息日报制度。

 

临沂市环保局局长参加检查组现场检查。

     此外,山东省环保厅从全省范围内抽调精兵强将,派出4组检查人员,租赁14辆检查用车参加检查组。

    截至7月12日,检查组共检查企业103家,发现环境违法企业45家,已立案企业42家,下达行政处罚告知书33家,28家企业已按检查组要求完成整改任务。

浙江、江苏第一时间向各地传达精神

    而浙江省环保厅则第一时间制定了省、市两级行动方案,成立领导小组,统筹部署专项行动组织配合工作。

    检查期间,浙江省环保厅领导多次赴杭州、宁波等地再次要求地方务必坚决执行环保部相关要求,对检查发现的环境违法企业依法从快、从严、从重处罚处理。

 

江苏省环境监察总队在江阴参加现场检查。

     而江苏省环保厅成立了以厅领导为组长的领导小组,并在环保部专项行动视频会议后立即向各地市传达会议精神,要求地方积极配合环保部检查组,对检查发现的问题依法从严、从重、从速查处到位。

    同时,江苏印发文件明确了此次专项行动工作经费列支来源,切实做好检查组后勤保障工作。检查期间,江苏省环保厅分别赴无锡、常州等5个地市,与7个环保部检查组进行对接,详细了解了检查组遇到的困难,协调地方做好各项保障工作,并要求各地环保部门对反馈的环境违法行为做到“立查、立处、立改”,切实保障此次专项行动取得显著成效。

 

浙江省环境稽查执法总队长在宁波参加现场检查。

 辽宁已发现违法行为36个

    辽宁省环保厅环监局第一时间赶赴营口、锦州等地全程陪同检查组开展现场检查。

    截至7月12日,辽宁检查组已检查企业25家,发现违反环评“三同时”制度、危险废物贮存不符合要求等环境违法行为36个,地方环保部门已对29个环境违法行为立案,6个下达责令改正通知书。

闽皖津均以切实措施保障行动

    此外,环保部消息还提及福建、安徽、天津三个省市的相关行动。

    其中,福建省环保厅领导多次赴泉州、厦门等地,会同市委、市政府主要领导,看望慰问环保部检查组,对检查组高度认真负责的工作态度表示感谢,并详细了解了检查组工作和生活情况,同时要求地方政府、环保部门继续配合做好监测、车辆和经费等保障工作,全力解决检查组遇到的困难,对存在的问题不遮丑、不护短、不手软,严格按要求依法查处到位。

    安徽省环保厅立即召开全省视频会议,就配合开展专项行动做出具体工作部署,要求各级环保部门切实提高认识把维护核心的政治责任落实到坚决完成此次专项行动、维护国家生态环境安全的实际行动上;全力配合保障,做到相关人员第一时间到位、第一时间开展工作及处理相关问题;同时全面做好检查组生活保障工作;进一步加强限制进口类可用作原料固体废物进口企业的环境监管。

    天津市环保局温武瑞局长指示要全力贯彻落实相关要求,安选派业务骨干参加交叉检查,同时配合好在天津市的现场检查工作。天津市市环保局迅速制定了《天津市打击进口废物加工利用企业环境违法行为专项执法检查工作方案》并下发各区,同时还制定了《关于迎接环保部2017年打击进口废物加工利用企业环境违法行为专项行动的局内工作方案》,组织相关处室、直属单位召开专题会议,明确各方责任,抽调精兵强将全力配合环保部督察组在津期间的检查并做好后勤保障工作,指派专人负责每日检查情况的汇总、报送工作以及相关区落实整改情况的督办工作。

    截至7月12日,天津市共检查进口废物加工利用企业58家,对检查出的各类环境违法行为共立案47件,极大的震慑进口废物加工利用企业的环境违法行为。

 

6、澎湃新闻——环保部打击洋垃圾污染:检查企业888家,六成多被建议立案

(澎湃新闻记者刁凡超)

    7月15日,环保部通报了打击进口废物环境违法专项行动的最新情况:7月13日,60个检查组共检查企业90家,发现51家企业存在涉嫌环境违法行为,检查组均已提出立案处理处罚建议。截至7月13日,共检查企业888家,对590家企业提出立案处理处罚建议,占检查企业总数的66%。

 

7、中国环境报——各地积极参加环保专项行动显成效

(中国环境报记者杜宣逸)

    中国环境报记者杜宣逸北京报道 环境保护部组织开展打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项行动以来,各地高度重视,第一时间部署落实专项行动有关要求,第一时间抽调精兵强将参加现场检查,第一时间对发现的环境违法行为依法立案查处,实现查、处、改有效衔接,确保专项行动取得显著成效。

     山东省委、省政府高度重视专项行动工作,省委主要领导亲自调度此次专项行动开展及问题整改相关情况。山东省环保厅成立了以厅领导为组长的领导小组,并召开全省环保部门视频会议,贯彻落实环境保护部专项行动工作要求,全省17个设区市成立专项行动领导小组,建立工作网络和信息日报制度。为切实保证专项行动有效开展,山东省环保厅从全省范围内抽调精兵强将,派出4组检查人员,租赁14辆检查用车参加检查组。截至7月12日,检查组共检查企业103家,发现环境违法企业45家,已立案企业42家,下达行政处罚告知书33家,28家企业已按检查组要求完成整改任务。

     浙江省环保厅第一时间制定了省、市两级行动方案,成立领导小组,统筹部署专项行动组织配合工作,要求各地坚决执行环境保护部“三天立案、七天告知”要求,做好反馈落实工作。检查期间,浙江省环保厅领导多次赴杭州、宁波等地再次要求地方务必坚决执行环境保护部相关要求,对检查发现的环境违法企业依法从快、从严、从重处罚处理。

     江苏省环保厅成立了以厅领导为组长的领导小组,在环境保护部专项行动视频会议后立即向各地市传达会议精神,要求地方积极配合环境保护部检查组,对检查发现的问题依法从严、从重、从速查处到位。同时,印发文件明确了此次专项行动工作经费列支来源,切实做好检查组后勤保障工作。检查期间,江苏省环境保护厅分别赴无锡、常州等5个地市,与7个环境保护部检查组进行对接,详细了解了检查组遇到的困难,协调地方做好各项保障工作,并要求各地环保部门对反馈的环境违法行为做到“立查、立处、立改”,切实保障此次专项行动取得显著成效。

     辽宁省环保厅环监局第一时间赶赴营口、锦州等地全程陪同检查组开展现场检查。截至7月12日,辽宁检查组已检查企业25家,发现违反环评“三同时”制度、危险废物贮存不符合要求等环境违法行为36个,地方环保部门已对29个环境违法行为立案,对6个下达责令改正通知书。

     福建省环保厅领导多次赴泉州、厦门等地,会同市委、市政府主要领导,看望慰问环境保护部检查组,对检查组高度认真负责的工作态度表示感谢,并详细了解检查组工作和生活情况,同时要求地方政府、环保部门继续配合做好监测、车辆和经费等保障工作,全力解决检查组遇到的困难,对存在的问题不遮丑、不护短、不手软,严格按要求依法查处到位。

     安徽省环保厅立即召开全省视频会议,就配合开展专项行动做出具体工作部署,要求各级环保部门切实提高认识把维护核心的政治责任落实到坚决完成此次专项行动、维护国家生态环境安全的实际行动上;全力配合保障,做到相关人员第一时间到位、第一时间开展工作及处理相关问题;同时全面做好检查组生活保障工作;进一步加强限制进口类可用作原料固体废物进口企业的环境监管。

     天津市环保局局长温武瑞指示,要全力贯彻落实相关要求,选派业务骨干参加交叉检查,同时配合好在天津市的现场检查工作。天津市环保局迅速制定了《天津市打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项执法检查工作方案》并下发各区,同时还制定了《关于迎接环保部2017年打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项行动的局内工作方案》,组织相关处室、直属单位召开专题会议,明确各方责任,抽调精兵强将全力配合环境保护部检查组在津期间的检查并做好后勤保障工作,指派专人负责每日检查情况的汇总、报送工作以及相关区落实整改情况的督办工作。

     截至7月12日,天津市共检查进口废物加工利用企业58家,对检查出的各类环境违法行为共立案47件,极大地震慑了进口废物加工利用企业的环境违法行为。

 

8、人民日报——中国自然观察2016:濒危野生动物名单越来越长

(作者:王楠)

    人民日报7月15日报道,不久前,中国自然观察网站发布《中国自然观察2016》。这份报告虽出自环保民间组织之手,但集纳了众多专家和志愿者的长期研究成果。报告显示,2014年评估的174个物种中,保护状况总体改善的只有26种,维持现状32种,变差的116种。而当名录扩充至1085个物种后,“总体改善的只有102种、245种维持现状、738种变差”,情况显然更糟了。

    去年,世界自然保护联盟(ICUN)将大熊猫从“濒危级”物种降为“易危级”曾引发高度关注。大熊猫保护的成功,并不意味着我国野生动物保护已完全向好。

    中国科学院动物研究所高级工程师张劲硕博士说,在中国比大熊猫还濒危的野生动物有256种。中华穿山甲、扬子鳄、中华鲟等赫然在列。名单中高鼻羚羊角是一味名贵中药,玳瑁“升官发财”的寓意令人们趋之若鹜。拥有萌萌外表的孟加拉懒猴、绒毛丝鼠(龙猫)等野生动物被进口到中国当作宠物出售。

    “许多野生动物不知不觉就已经灭绝了。”张劲硕坦言,对濒危野生动物的漠视,是导致它们日益稀少的原因之一。比如,

    国内的《国家重点保护野生动物名录》自1989年颁布后仅有一次调整,把麝提升为一级,此外没有变化。

    这说明有关部门对野生动物保护关注还不够。

    帮助濒危动物繁殖—人工饲养—放归自然,似乎一直是保护的捷径,然而由于栖息地保护缺位,导致局域分布、栖息地小的濒危动物,连放归都没了地方。

    几年前在济宁市发现的极危物种青头潜鸭,其最大种群分布在煤矿塌陷区,未来这里可能被开发成旅游区。张劲硕说,保护栖息于水生环境的野生动物,至今未引起人们的重视。日益严重的水污染,开发旅游景点带来的破坏,水利大坝的建设,人工饲养“四大家鱼”入侵涉危鱼类“领地”……这些问题不解决,濒危水生野生动物的生存情况将更加恶劣。

    虽然国家立法保护濒危动物,但想靠它们发财的依旧不在少数。看似充满矛盾的致富与野生动物保护,在张劲硕看来也能完美结合。“我在国外调研时发现,观赏动物可以产生经济效益。”张劲硕说,为保护濒危物种“山地大猩猩”,卢旺达近期将近距离接触“山地大猩猩”的活动价格从每人750美元上涨至1500美元,即便如此,还不一定买得到票。“珍稀、濒危的价值应该这样得到体现。”

    不仅如此,一些国家的自然保护区采用全新的保护理念,比如设置帐篷营地、控制可携带的饮用水以减少人在保护区的停留时间等等,既保护了生物栖息地,也没有影响当地经济发展。这些先进经验,值得我国生态旅游发展借鉴。(原题为《猎杀行为频现栖息地保护缺位濒危野生动物名单越来越长》)

 

 9、通州国微信公众号——北京9个标段!潮白河治理拉开大幕

近日,潮白河治理拉开大幕,北京段9个标段开始招标,北三县4座水厂将征地!

第1标:潮白河向阳闸以上段水利工程维护

1.工程建设地点:潮白河向阳闸以上段 

2.工程建设规模和内容: 

(1)清理向阳闸消力池及护坦淤积沙土; 

(2)改造马坡新城排水渠172m; 

(3)修复潮白河右堤0+310、1+220、1+568三处排水消力池修复及启闭机设施更换。

 (4)向阳闸启闭机设施维护,具体内容包括:启闭机机架除锈刷漆46台;启闭机电气设备更新改造;电缆防护罩除锈刷漆;启闭机室钢屋架、钢楼梯、检修桥叠梁孔钢盖板除锈刷漆;钢丝绳煮油养护46根;启闭机维护46台;敷设电缆150m;向阳闸管理所大门入口处混凝土路面凿除,新浇筑C25混凝土路面36m2。 

3.招标控制价:2852308.54元

4.工期计划:2017年8月15日至2017年11月30日。

第2标:怀河左堤梭草桥以下段堤路硬化工程

1.工程建设地点:怀河左堤梭草桥以下段堤路 

2.工程建设规模和内容: 主要包含四部分内容:

(1)道路工程:道路为南北走向,道路起点为梭草桥,向南至怀河东侧河堤断堤处,道路全长1300米。堤路路面宽3-4.5米; 

(2)附属工程:在桩号0+300处、0+480处、0+780处分别设置排水陡坡一座; 

(3)绿化工程:对现状堤路两侧的各0.5米宽的杂草进行清理,;堤路两侧路树坑需在道路施工完毕后进行培土; 

(4)交通警告标志。 

3.招标控制价:2361426.52元

4.工期计划:2017年8月15日至2017年11月30日。

第3标:潮白河向阳闸以下段水利工程维护

1.工程建设地点:潮白河向阳闸以下段 

2.工程建设规模和内容: 主要内容为堤防维护、穿堤闸涵维护、橡胶坝维护。 

3.招标控制价:3053961.57元 

4.工期计划:2017年8月15日至2017年11月30日。

第4标:潮白河通州段水环境维护工程

1.工程建设地点:北京市通州区 

2.工程建设规模和内容:潮白河白庙段堤路修复工程、潮白河水源地保护湿地清淤补植工程。 

3.招标控制价:3475832.56元 

4.工期计划:2017年8月15日至2017年11月30日。

第5标:向阳闸湿地水生植物补植工程

1、工程简况:向阳闸湿地于2007年建成,位于向阳闸库区上游潮白河右岸,在生物稳定塘、表流湿地、蓄水塘等地种植有荷花、菖蒲、芦苇等水生植物,具有去污、绿化美化滩地、抑制扬尘等作用。 

2、招标内容:对向阳闸湿地进行水生植物补植,以种植芦苇、蒲草为主,栽植荷花为辅,使湿地净水能力达到规范标准,改善湿地净化水体作用。 

3、项目预算金额为:1297162.15元 

4、工期计划:2017年8月15日至2017年11月30日。

第6标:向阳闸库区树木补植工程

1、工程简况:2016年,经园林局批准后,对向阳闸库区内枯死树木集中进行了采伐。因此,计划实施树木补植工程,实现林地复绿,涵养水源,恢复植被,达到有效改善库区生态环境的目的。 

2、招标内容:向阳闸库区树木补植工程,主要内容为对向阳闸库区内部分地区缺失的树木进行补植,补植的树木主要有元宝枫、金叶榆、栾树、刺槐、新疆杨等五种乔木。 

3、资金来源及预算金额:928541.27元 

4、工期计划:2017年8月15日至2017年11月30日。

第7标:潮白河河槽橡胶坝至下游滚水坝水质维护工程

1、招标内容:潮白河河槽橡胶坝至下游滚水坝水质维护工程主要是对潮白河密云段河槽橡胶坝至下游滚水坝之间的水域面积67万m2、总库容约89万m3的水域水体进行生态治理与水质维护。 

2、资金来源及预算金额:829335.07元 

3、工期计划:2017年8月15日至2017年11月30日。

第8标:潮白河向阳闸水质改善工程

1、招标内容:潮白河向阳闸水质改善工程主要内容为布设浮床、安装造流装置、减少藻类基数、微生物制剂接种、各个环节的加强及维护,主要通过制剂和微生物从整体上调控水体感官。 

2、资金来源及预算金额:1055039.9元

3、工期计划:2017年8月15日至2017年11月30日。

第9标:潮白河顺义水环境维护工程

1、招标内容:潮白河顺义水环境维护工程主要内容是在潮白河向阳闸至河南村闸桥城区段265万m2的水面布置部分生态浮床和立体浮床,并投撒一定量的复合微生物制剂,使该段河道水质得以改善。 

2、资金来源及预算金额:3148566.25元。 

3、工期计划:2017年8月15日至2017年11月30日。

京津冀联手,治理潮白河

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一是筹备并召开京津冀及周边地区大气暨水污染防治协作小组办公室会议,研究部署2017年京津冀水污染防治重点工作。会议审议通过了《京津冀区域2017年水污染防治工作方案》,要求各地区严格落实主体责任,加快黑臭水体整治、强化饮用水源安全保障、推动流域生态保护、加强近岸海域污染防治等。

二是继续跟进潮白河(通州-廊坊段)治理进度。在北京市通州区、河北省廊坊市共同编制了潮白河(通州-廊坊段)水污染治理达标方案的基础上,河北省廊坊市印发了《重点河流水质达标方案》,基本完成4座新改扩建污水厂(处理水量共19万吨/日)方案设计和征地工作;北京市通州区按照北京城市副中心考核断面水质达标时限提前的新要求,已完成《通州区水质达标方案》修改(含潮白河治理),并计划于6月底上区政府会议审议。目前正在开展潮白河河道两侧畜禽养殖场开展调查摸底工作。

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下一步将继续跟进潮白河两岸治理进展,协调开展两岸污染共治,推动吴村断面水质达标,进一步提升副中心水环境综合质量水平。

通州与北三县均受益:潮白河将添8000亩湿地

2018年年底,通州潮白河畔将有两大湿地渐次浮现,总面积超过8000亩。

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潮白河流经延庆、密云、怀柔、顺义、通州五区,其中在通州境内43公里,是北京、河北两省市的界河。近年来,顺义、怀柔、密云等上游地区已经建设了4座大型湿地、森林公园,一片片“水上森林”点缀潮白,绿植、花卉在湿地错落分布。但同时,潮白河下游的通州河段却一直缺少大尺度的绿色空间。

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潮白河森林公园

新建贾后疃和于辛庄两片大规模湿地

  市水务局相关负责人介绍,目前,通州治水被划分为“两带六片区”,其中就包括潮白河生态带。其主体工程在潮白河下游,主要是新建贾后疃和于辛庄两片大规模湿地。

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两大湿地

  “按照目前的规划,贾后疃湿地位于潮白河的‘几’字弯位置,在行政办公区东侧10公里,面积大约38公顷。于辛庄湿地空间更大,接近500公顷。”负责项目实施的工程师说,两大湿地相距不足10公里,总面积超过8000亩。

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于辛庄湿地

于辛庄湿地的规划范围内,目前仍零星散落着几个村庄,所以在进行初步规划设计时借鉴了古北水镇的模式,有望形成“湿地环绕村庄”的美景。

根据不同地区的水位、流速,贾后疃和于辛庄两大湿地都将栽种多种水生植物,在视觉上形成溪流、沼泽、水上森林等多种景观,并在生态保护区之外专门划分出亲水娱乐区,供市民游玩。于辛庄湿地所在的西集镇是传统的农业重镇,因此,湿地中还将加入创意农业的元素。

除了蓄滞雨洪的功能之外,贾后疃和于辛庄湿地最重要的功能是净化潮白河水。施工方相关负责人说,潮白河上游的湿地、森林公园中,清流遍地流淌,主要水质指标可达四类。但随着水流顺河而下,难免有沙土冲刷等自然污染。流经贾后疃、于辛庄湿地之后,经过水生植物的过滤,水质将再次恢复到地表四类。

2017年6月前,贾后疃、于辛庄两大湿地将完成总体规划,力争年底之前开工建设,2018年12月正式开门迎客。届时,潮白河沿岸将被大片湿地、森林簇拥,成为京东水绿相融的生态廊道。

潮白河森林景观招标 首期6629亩 投资3.5亿

通州及北三县期待的潮白河森林景观招标啦,首期6629亩,投资近3.5亿元!

此前潮白河森林生态景观带招标公告,有图有真相!

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一期位于宋庄镇,沿潮白河带状分布,西起任李路,东至潮白河右堤路,北至平港沟桥,南至运潮减河。

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招标内容:绿化工程、庭院工程、给排水工程、电气工程等的设计

绿化面积(㎡):4419294(6629亩)    

项目计划投资额(万元):34980.23 

而根据官方不断披露的信息显示,潮白河已成为通州东绿带:

东部“一带”是指在通州区和北三县、武清区交界处,沿潮白河和北运河两侧,建设生态绿带,实现京津冀生态建设一体化。

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结合最新规划图(上图),此次招标的区域正好位于东部发展联络带两侧,呈带状分布。

官方披露称,今年启动潮白河西岸与河北北三县绿色生态屏障景观带建设,明年年底前基本建成宽1000米以上、面积3万亩的潮白河森林生态景观带,实现与河北北三县的生态隔离。

通州君注意到,景观带大部分位于潮白河两岸500-1000米处。

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官方曾披露,重点建设东郊森林公园、潮白河森林公园、大运河森林公园(南扩至市界)、大兴永定河森林公园、房山青龙湖森林公园、丰台彩叶森林公园、昌平沙河森林公园、顺义五彩浅山郊野公园、朝阳温榆河森林公园等30处,提升平原地区森林服务功能和宜居水平,形成世界级城市群核心区森林景观体系。

 

10、河南商报——河南十三五环保规划出炉护航绿色发展

      近日,《河南省“十三五”生态环境保护规划》正式发布。规划提出到2020年空气优良天数比2015年增30%以上的目标,每季度“黄牌”、“红牌”企业名单将被公布,“红牌”一律关停。规划还提出推行刷卡排污,建“环强险”制度,并建立重大决策终身追究及责任倒查机制。
 

河南十三五环保规划出炉 护航绿色发展
河南十三五环保规划出炉 护航绿色发展
 
  河南环保五年规划落地 多措并举护航绿色发展据河南省政府办公厅消息,《河南省“十三五”生态环境保护规划》已经省政府同意并印发。到2020年,与2015年相比全省空气质量优良天数要提高30%以上,重污染天数要下降30%以上。

  目标

  到2020年空气优良天数

  比2015年增30%以上
 
  《河南省“十三五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)中称,河南将确保2020年全省生态环境质量总体改善。
 
  空气质量方面,到2020年,与2015年相比全省细颗粒物年均浓度下降幅度达28%以上,可吸入颗粒物年均浓度下降幅度在30%左右,优良天数提高30%以上,重污染天数下降30%以上。
 
  各省辖市、省直管县(市)臭氧、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳浓度全部达标。郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳7市除完成省定目标任务外,还要确保完成国家下达的空气质量改善目标任务。
 
  《规划》显示,未来河南省倡导绿色居住,实行居民水、电、气阶梯价格制度。到2020年,省辖市实现公共自行车租赁服务全覆盖,城区常住人口300万人以上城市建成区公共交通占机动化出行比例达60%以上,其他大城市达30%以上,中小城市达20%以上。
 
  举措

  每季度公布

  “黄牌”、“红牌”企业名单
 
  对于工业企业,此次《规划》中多有涉及。其中要求,工业企业要履行自行监测、自证守法的基本责任,建立环境管理台账制度,开展自行监测或委托第三方监测,向环保部门如实申报,向社会公开。
 
  河南省要加强工业污染源监测与执法联动,定期抽查排放情况,开展环境信用颜色评价。对超标或超总量的排污企业予以“黄牌”警示,限制生产或停产整治;对整治后仍不能达到要求且情节严重的企业,依法依规予以“红牌”处罚,一律停业、关闭。
 
  各级政府要制定本辖区工业污染源全面达标排放计划,确定年度工作目标,每季度向社会公布“黄牌”、“红牌”企业名单。
 
  与此同时,企事业单位和其他生产经营者的环境违法信息将记入社会诚信档案,向社会公开。建立上市公司环保信息强制性披露机制,对未尽披露义务的上市公司予以惩戒。
 
  聚焦

  推行刷卡排污

  建“环强险”制度
 
  《规划》提到,河南省将完善排污权初始分配、有偿使用和排污交易制度,全面推进排污权有偿使用和交易,探索推行刷卡排污、指标预算管理与收储。新建项目污染物排放指标,通过有偿使用或交易方式取得。
 
  在环境高风险领域,河南省更是要建立环境污染强制责任保险制度,并研究设立绿色股票指数和发展相关投资产品。
 
  所有固定污染源的企业,需要注意到排放许可证制度。《规划》显示,河南省要建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可证制度,将排污许可建设成为固定污染源环境管理的核心制度,整合、衔接、优化环境影响评价、总量控制、环保标准、排污收费等管理制度,实施排污许可“一证式”管理。
 
  环保部门对企业许可承诺等情况进行重点核查,强化证后监管与处罚。到2020年,基本完成排污许可管理名录规定行业的许可证核发。
 
  追责

  离任也可能被追责

  强力推进环保,如何落实各市、县级政府责任?
 
  《规划》里说,河南省要积极稳妥推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革,切实加强对市、县党委和政府及有关部门环保履责情况的监督检查和责任追究。
 
  生态环境损害责任则要实行终身追究制,河南省建立重大决策终身追究及责任倒查机制,实行党委和政府领导成员生态环保一岗双责制。
 
  对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部,不得提拔使用或转任重要职务,对构成犯罪的依法追究刑事责任。

  同时实行领导干部环境保护责任离任审计,对领导干部离任后出现的重大生态环境损害并认定其应承担责任的,实行终身追责。

 

11、新华日报——全省各级河长齐聚南京受训实行河长制,实现河长治

(本报记者琼)

    全省全面推进河长制培训班13日在南京开班,这是我省首次开办针对各级河长的培训班。全面推行河长制,是维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用的重大制度创新。

全省各级河长齐聚南京受训——

实行河长制,实现河长治

    全省全面推进河长制培训班13日在南京开班,这是我省首次开办针对各级河长的培训班。全面推行河长制,是维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用的重大制度创新。据初步统计,我省已有市级河长191名,县级河长2133名,乡级河长10802名,村级河长32328名。

当上河长,每天去看河

    2007年,我省在全国率先实行河长制;去年,河长制上升为国家行动;今年3月,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于在全省全面推行河长制的实施意见》;上个月,省政府办公厅印发《关于成立江苏省河长制工作领导小组的通知》……“实行河长制,实现河长治”,已成各级党委政府、社会公众共识。

    “我生在春来江水绿如蓝的苏南,喝着家乡的水长大,深知水清岸绿对人们生活的重要性。”无锡市锡山区厚桥街道街道办副主任汪苏湘7年前首任3条镇级河道的河长时,深感责任重大,为不影响正常工作,他每天提早1小时上班,第一件事就是去自己所辖的河道巡查一遍,对发现的问题直接在现场召集街道责任部门和属地村负责人研讨整治对策。

    汪苏湘感到,履行河长治水职责,必须解决好三个关系:水里与岸上的关系。要抓准河道污染的主要原因,把整治重点放在岸上;整治与群众利益的关系。推进畜禽养殖整治,汪苏湘不厌其烦地上门做养殖户思想工作;短期整治与长效管理的关系。必须做到“集中整治、长期跟踪、适当延伸、落实长效”。

    全省13个设区市的河长制实施方案已全部出台,110个县(市、区)的工作方案也全部出台。全省18条重要流域性河道、7个省管湖泊,分别由11位省委、省政府领导担任河长,河湖所在设区市、县(市、区)党政负责同志担任相应河段河长。

“一河一策”,确保水更清

    丁万河,全长12.5公里,是徐州西北部重要的分洪道,同时承担城区段故黄河、云龙湖补水任务。历经近30年的运行,河道淤积严重,两岸污水随意入河,垃圾遍布。

    2012年,投资4.3亿元的丁万河水环境综合治理工程被列为徐州市政重点工程,沿线17家小煤码头、近1.5万平方米养殖场、50多家煤沙堆场、近百家化工小企业被搬迁关闭,从源头上解决工业废水污染;疏浚河道、绿化沿线、建桥铺路……2013年,这条昔日的“龙须沟”变为“徐州最美河流”之一。

    “一条河,可以改变一座城。”徐州市鼓楼区委副书记、丁万河河长李金豹说,丁万河水质变好,但其支流仍未彻底治理。为此,鼓楼区借助徐州黑臭河道治理等项目机遇,完成徐运新河水系贯通故黄河工程,实现“九河两湖”贯通工程,丁万河支流主要河道互联互通,活水涌动。

    针对各河道情况不同的特点,鼓楼区编制“一河一策”方案,要求对各河流实行“四个一律”,即入河排污口一律封堵、河流沿线一律截污、所有污水一律入管、小养殖户等一律取缔。我省各地都在加快编制“一河一策”行动计划。常州市河长办组织编制市领导担任河长的44个重点河湖库河长制管理手册;苏州市先行试点编制阳澄湖、白茆塘、元和塘、澄湖“一河一策”;连云港市完成市级20条骨干河库“一河一策”行动方案编制。

技术+制度,合力来治河

    “设立河长制,初衷就是让党政河长担起治河管河护河的重任。”省水利厅副厅长、省河长制工作办公室副主任张劲松表示,河长制需要多部门协同完成,必须一级抓一级,层层抓落实,通过制度规范,推动河长履职尽责。

    海安县副县长、县副总河长丁兴育介绍,该县建立河道巡查制度、河长制联席会议制度、信息通报制度、工作督办制度、工作考核和责任追究制度,财政补助资金与考核结果挂钩,河长制工作作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。

    利用技术手段治好河,各地出实招。南京委托开发河长制管理信息系统,建立监管部门主导、河长包干负责、公众参与的河长制管理综合平台;无锡围绕建立“统一的河长制工作门户、统一的GIS地理信息系统、统一的感知传输网络、统一的数据交互平台、统一的管理服务模式”的目标,建设信息化平台;扬州将河长制综合管理信息化项目纳入市委市政府“云上扬州”项目,市河长办与市新闻传媒集团签订合作协议,利用全市报纸投递队伍,对中心城区范围内232条、668.5公里长河道进行全覆盖巡查,通过手机APP客户端,准确、及时报送河道信息。

本报记者 吴 琼

 

12、齐鲁网——济宁市纪委监察局通报7起环保工作履职不力被问责问题

(作者:彭芳)

近日,济宁市纪委监察局发布《关于省环保督察组和环保部大气强化督查组督察问题问责情况的通报》。

2017年以来,环保部京津冀及周边地区大气污染防治督查组、省环保督察组对济宁市环境保护工作进行了督察。期间,针对群众举报和督察发现的问题,市纪委启动问责机制,对相关责任人员进行了问责。通过强有力的问责,全市各级各部门环保意识进一步增强,促进了济宁市环境质量持续改善。但从近期环保部、省环保督察组反馈的问题看,仍有部分单位和人员存在思想重视程度不够、履职不力、属地管理责任不落实等问题,给济宁市环境保护工作造成了不良影响。为进一步严明纪律,坚决打赢环保治污攻坚战,现将7起环保工作履职不力被问责的典型问题通报如下:

一、嘉祥县万张街道党工委书记金平等人因对辖区内企业突出问题整改工作督导不力被问责。

2017年5月8日,环保部督查发现嘉祥县万张街道辖区内的山东顺达电力杆塔有限公司存在未办理环评手续、厂区积尘严重等问题,要求对该企业存在的问题进行整改。6月20日环保部强化督查组后督查时发现该企业存在的问题仍未全部整改。嘉祥县万张街道党工委书记金平,思想重视程度不够,安排部署不到位,对此负有主要领导责任,受到诫勉处理;万张街道党工委副书记、办事处主任孙德利落实属地管理责任不到位,对此负有主要领导责任,受到党内警告处分;万张街道办事处副主任张申兵履职不力,对此负有重要领导责任,受到党内严重警告处分;县环保局副局长苏加贡监管不力,对此负有重要领导责任,受到党内警告处分;县环保局监察大队三中队队长徐树合督导整改不到位,对此负有直接责任,受到党内严重警告、行政撤职处分;万张街道办事处环保所所长周生伟监管不力,工作失职,对此负有直接责任,受到党内严重警告、行政撤职处分。

二、任城区环保局党组成员、副局长梁子彬因在城市基础设施建设项目推进工作中不作为被问责。

任城区环保局在2014年1月区划调整后,没有及时办理相关手续,致使安居污水处理厂和配套污水管网项目没有开工建设,造成项目工期拖延。梁子彬作为负责推进项目建设的分管领导,推进重大项目不作为,对此负有直接责任,受到党内警告处分。

三、邹城工业园区规划建设环保局党支部副书记、规划科原科长姜波因在园区中水回用项目建设中不作为被问责。

2009年12月省环保厅下发《关于山东邹城工业园区环境影响报告书的审查意见》,要求邹城工业园区启动中水回用设施建设,邹城工业园区规划科未按照规划环评审查意见要求启动项目建设,也没有向园区管委会提出意见建议,导致园区中水回用设施规划至今没有落实。姜波作为园区分管和主抓规划落实工作的负责人,不落实省环保厅工作要求,工作不作为,失职失责,对此负有领导责任和直接责任,受到党内警告处分。

四、鱼台县张黄化工园区党组成员、管理办公室副主任盛标因监管不力被问责。

张黄化工园区存在污水处理厂污泥暂存量与污水处理量不匹配,管网设施不完善等问题。盛标作为分管园区环境保护工作的负责人,落实责任不力,对此负有领导责任,受到党内严重警告处分。

五、泗水县国土资源局党委副书记王鲁林、矿产管理科科长彭冲、星村镇副镇长彭勇、星村镇国土所所长岳勇因对非煤矿山整治监管工作不力被问责。2015年3月,济宁市人民政府下发《关于进一步加强非煤矿山开发利用监管工作的意见》。泗水县国土资源局未认真贯彻落实市政府意见,也未向县政府提出关停不达标非煤矿山的建议,并违反市政府要求对5家花岗岩石材厂延期关停。王鲁林作为分管领导,落实上级决策部署不力,对此负有领导责任,受到诫勉处理;彭冲工作措施不到位,对此负有直接责任,受到党内警告处分。泗水县星村镇高旭新材料有限公司赵家庄矿未经批准,存在越界开采行为。彭勇作为分管副镇长,不正确履行职责,对此负有领导责任,受到诫勉处理;星村镇国土所所长岳勇监管不力,对此负有直接责任,受到党内警告处分。

六、汶上县国土资源局副局长霍长军、白石镇党委委员孙传银、白石国土资源中心所所长白君浩因对非煤矿山整治监管工作不力被问责。

汶上县白石镇非煤矿山资源整合进展缓慢,个别无证矿点存在私自开采问题。霍长军作为分管非煤矿山整治工作的副局长,领导不力,对此负有领导责任,受到诫勉处理;孙传银履职不力,对此负有领导责任,受到党内警告处分;白君浩工作失职,对此负有直接责任,受到党内严重警告处分。

七、济宁经开区经济发展局副局长林立强、马集镇人大主席杨新强因对企业落实扬尘治理措施监管不力被问责。

济宁经开区经济发展局和马集镇政府对马集镇沿路石材加工企业监管不力,导致扬尘污染严重。林立强作为分管领导,工作不力,对此负有领导责任,受到诫勉处理;杨新强落实属地管理责任不力,工作措施不到位,对此负有直接责任,受到党内警告处分。

全市各级各部门要从上述典型问题中汲取教训,引以为戒。环保部即将对济宁市进行环保督察,标准更高、要求更严,做好环境保护工作是当前重要而紧迫的一项政治任务。各级党委、政府要切实担负起环境保护的政治责任,按照“党政同责”和“一岗双责”要求,严格落实属地责任。各职能部门要严格履行生态环境和资源保护监管职责,切实做到管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保,主动加强日常监督检查,严肃查处和整治各类环境违法行为。各级纪检监察机关要敢于碰硬,铁腕执纪,严肃问责,对典型问题指名道姓通报曝光,以严肃的问责促进全市大气质量持续改善。

 

13、经济参考报——贵州发布319家环境保护失信“黑名单”

(作者:李黔渝肖艳)

贵州省环保厅近日公开发布2017年首批319家环境保护失信“黑名单”,以加大对环境违法行为的打击力度,督促相关企业自觉履行环境保护法律义务和社会责任。

本次公布的319家环境保护失信黑名单主要分为两部分,一是2017年上半年贵州全省环保系统直接查处的,特别是中央环境保护督察期间督察组交办的重点环境违法案件(企业),包括重大行政违法、实施查封扣押、停产限产和移送行政拘留以及涉及环境刑事犯罪等共86家环境违法企业。其中重大行政违法47家,查封扣押12家,行政拘留16家,停产限产9家,环境违法刑事犯罪2家;

二是2016至2017年被环保部和省环保厅限期整改和注销资质并纳入不良行为记录的环评机构和环评工程师,其中被环保部纳入不良行为记录的环评机构154家、环评工程师70家、被贵州省环保厅直接纳入不良行为记录的环评机构9家。

目前,贵州省环保厅已将失信企业、环境服务机构的黑名单,环评机构、环评工程师不良行为记录名单在其官方网站上进行公布。根据相关环境保护失信黑名单管理办法,被列入黑名单的企事业单位和其他生产经营者,将列为重点检查对象并实施重点监管,并将其黑名单信息推送至贵州省企业公共信用信息平台、全国企业信用信息公示系统(贵州)和人民银行金融信用信息基础数据库,在工程招投标、贷款、融资、项目审批、政策优惠和资金扶持等工作中,将被依法采取限制措施。

 

14、春城晚报——云南580人欲将720只巴西龟放生抚仙湖执法员拦下

差点被放进抚仙湖的巴西龟。抚仙湖管理局供图

原标题:盲目放生不是善行 而是“杀生”

    春城晚报7月15日报道,7月12日,抚仙湖畔的澄江县海口镇热水塘出现4辆大客车和一溜小轿车,车上的人拿出720只乌龟,准备放进抚仙湖。澄江县抚仙湖管理局(以下简称“抚管局”)执法人员赶到后,阻止了这次放生。经了解,这些乌龟多是巴西龟,属于外来物种,如若放生到抚仙湖,可能会大量繁殖,进而影响到当地的水生生态环境。

    当天上午11点半,抚管局工作人员接到群众举报:海口镇热水塘有人拉着乌龟来抚仙湖放生。执法人员立即前往进行调查处理。

    执法人员在现场一看,放生阵势颇大:参加放生的580人中大多来自昆明市宜良县,他们用车运来了720只巴西龟,想在热水塘举行放生仪式。执法人员向放生者宣讲了抚仙湖保护条例,并明确告知“放生非抚仙湖土著水生生物物种行为,处1000元以上3000元以下罚款”。在耐心劝解下,放生者终于放弃了向抚仙湖放生乌龟的打算。

    据执法人员介绍,抚仙湖保护条例明文规定不允许放生非土著水生生物。因此,他们希望借助媒体报道此事,使保护抚仙湖生态环境、不要盲目放生的观念深入人心,以避免今后再出现此类事件。

 

15、锡林格勒日报——内蒙古正蓝旗毒杀小天鹅案一审公开宣判:7人被判刑1人拘役

(孟丽鹏)

    2017年7月14日,正蓝旗人民法院对被告人禹胜永、苏德毕力格等人非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案作出一审判决,认定被告人禹胜永犯非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪,判处有期徒刑十四年,并处罚金人民币五万元;犯非法狩猎罪,判处有期徒刑二年零六个月,数罪并罚,决定执行有期徒刑十六年,并处罚金人民币五万元。

    苏德毕力格犯非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪,判处有期徒刑十一年,并处罚金人民币四万元。

庭审现场

    被告人王秋立犯非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪,判处有期徒刑八年,并处罚金人民币三万元;犯非法狩猎罪,判处有期徒刑一年零六个月,数罪并罚,决定执行有期徒刑九年,并处罚金人民币三万元。被告人图布新乌力吉犯非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪,判处有期徒刑五年,并处罚金人民币二万元。

    被告人杨建光犯非法狩猎罪,判处有期徒刑一年;犯非法持有枪支罪,判处有期徒刑一年,数罪并罚,决定执行有期徒刑一年零六个月。被告人李桂新犯非法狩猎罪,判处有期徒刑一年;犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪,判处有期徒刑六个月,并处罚金人民币三千元,数罪并罚,决定执行有期徒刑一年,并处罚金人民币三千元。被告人哈斯巴根犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪,判处有期徒刑一年,并处罚金人民币五千元。被告人杨草原犯非法运输珍贵、濒危野生动物罪,判处拘役六个月,缓刑一年,并处罚金人民币两千元。

    经法庭审理查明,被告人禹胜永、苏德毕力格、王秋立、图布新乌力吉在正蓝旗洪图淖尔非法猎捕、杀害国家二级保护动物天鹅290只,国家二级保护动物白琵鹭1只及其他有保护价值的水禽60只,情节特别严重。被告人杨草原为被告人禹胜永提供交通工具欲运输涉案天鹅,意志以外原因未能得逞。被告人哈斯巴根、李桂新明知涉案天鹅死体是犯罪所得而予以窝藏。被告人禹胜永、王秋立、李桂新、杨建新在乌拉盖管理区郊外采取投毒的禁用方法毒杀、捡拾赤麻鸭8只、云雀96只,小短趾百灵8只,百灵鸟145 只,严重破坏了野生动物资源,情节严重。被告人杨建光违反枪支管理规定,非法持有枪支一只。

    法院认为,被告人禹胜永、苏德毕力格、王秋立、图布新乌力吉违反国家有关野生动物保护法规,非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物,四被告人的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十一条一款之规定,构成非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪。犯罪事实清楚,证据确实充分,公诉机关指控罪名成立,本院予以支持。四被告人猎捕杀害国家二级重点保护动物小天鹅290只、白琵鹭1只,属情节特别严重。在共同犯罪中,被告人禹胜永、苏德毕力格事先预谋,积极实施,起主要作用,系主犯。被告人王秋立、图布新乌力吉起次要作用,系从犯。被告人图布新乌力吉自动投案,如实供述自己所犯罪行,属自首,应依法减轻处罚。

    被告人杨草原以非法牟利为目的,为构成非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪的被告人禹胜永提供交通工具,到达投毒现场,欲运输天鹅死体时,意志以外的原因,未能得逞,其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十一条一款之规定,构成非法运输珍贵、濒危野生动物罪(未遂)。犯罪事实清楚,证据确实充分,公诉机关指控罪名成立,本院予以支持。被告人杨草原属犯罪未遂,应依法从轻处罚。

    被告人禹胜永、王秋立、杨建光、李桂新违反国家有关野生动物保护法规,使用禁用工具、方法进行狩猎,破坏野生动物资源,毒死赤麻鸭8只、小短趾百灵8只,云雀96只、蒙古百灵145只,属情节严重,四被告的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十一条二款之规定,构成非法狩猎罪。犯罪事实清楚,证据确实充分,公诉机关指控罪名成立,本院予以支持。在共同犯罪中,被告人禹胜永起主要作用,系主犯。王秋立、杨建光、李桂新起次要作用,系从犯。被告人杨建光、李桂新自动投案,如实供述自己所犯罪行,属自首,应依法从轻处罚。

    被告人杨建光违反枪支管理规定,非法持有以火药为动力发射枪弹的非军用枪支一支,其行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百二十八条一款之规定,构成非法持有枪支罪。犯罪事实清楚,证据确实充分,公诉机关指控罪名成立,本院予以支持。

    被告人哈斯巴根、李桂新明知涉案的天鹅死体是犯罪所得而予以窝藏,其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百一十二条一款之规定,构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪。犯罪事实清楚,证据确实充分,公诉机关指控罪名成立,本院予以支持。被告人李桂新自动投案,如实供述自己所犯罪行,属自首,应依法从轻处罚。

    被告人禹胜永、王秋立构成非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪和非法狩猎罪,依法应予以数罪并罚。被告人杨建光构成非法狩猎罪和非法持有枪支罪,依法应予以数罪并罚。被告人李桂新构成非法狩猎罪和掩饰、隐瞒犯罪所得罪,依法应予以数罪并罚。

    正蓝旗人民法院根据禹胜永、苏德毕力格等被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度,依法作出上述判决。

案情回顾

    2016年10月19日,锡林郭勒盟正蓝旗扎格斯台苏木希热图嘎查洪图淖尔内发现有大量水禽死体,此消息经互联网传播后迅速发酵,备受关注。

    案件发生后,锡林郭勒盟委、行署高度重视,公安部门抽调精干警力迅速成立专案组。通过现场勘查、摸排走访、悬赏征集线索等多种工作途径,逐步掌握关键线索。

    2016年11月3日23时,经过9天9夜的不懈努力,专案组先后在北京、天津、吉林、河北等地将已经潜逃的禹某等7名犯罪嫌疑人抓捕归案。天网恢恢疏而不漏,最终9名犯罪嫌疑人全部落网。

    正蓝旗人民检察院于2017年4月21日以被告人禹某某、苏某某等人涉嫌非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物等罪向正蓝旗人民法院提起公诉。

    正蓝旗人民法院于2017年4月26日立案受理,依法组成合议庭,并于2017年5月17日上午依法公开开庭进行审理。

    该案被告人非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物的行为恶劣,情节严重,引发了社会各界的高度关注和强烈谴责。

 

16、中国环境报——中金岭南公司非法倾倒危废受重罚

(中国环境报通讯员杨哲王雯记者晏利扬)

      浙江省环保厅日前首次对不按照危险废物经营许可证规定处置危险废物的危废经营单位作出吊销其危废经营许可证的行政处罚决定。涉案企业为温州市中金岭南环保科技有限公司,这家公司在2014年多次向瓯江非法倾倒电镀污泥尾渣,数量在4200吨以上,造成严重环境污染,11名涉案人员被判刑。

  中金岭南公司位于浙江省温州龙湾海滨街道蓝田工业区,主要从事从电镀、钢管等企业收集含有重金属的电镀酸洗污泥(属危险废物)并进行无害化处理。

  2013年12月,中金岭南公司因技术改造,处于停产状态,但却没有停止从相关企业收集化学污泥,导致公司仓库储存不下。2014年4月,为消化库存进行牟利,这家公司董事长、法定代表人江某以每吨60元的价格将船运、倾倒化学污泥的业务承包给温某,并指使公司物控部主管张某及运输车队司机将未经处置的污泥运至码头装船。而温某又将承包的业务转包给陆某(另案处理),并雇人负责码头卸货、装船等工作。经查实,2014年4月~5月,中金岭南公司将约1800吨化学污泥倾倒入瓯江。

  为逃避监管,2014年5月,江某通过他人介绍,与福建某企业签订合同,将公司仓库里部分危险废物转给这家福建企业处理。同年6月,福建省这家企业因设备维修,不再具有消纳危险废物的能力,中断进货,导致中金岭南公司仓库再次“爆仓”。江某故技重施,2014年6月底~7月15日期间,中金岭南公司向瓯江倾倒化学污泥约2400吨。

  2014年7月15日,当地警方联合环保部门在蓝田码头当场查获一辆载有固体危险废物的大货车,并在码头附近的船上查获大量被塑料袋包装的固体危险废物。随后,执法人员查封中金岭南公司的仓库和车间,并陆续抓获相关犯罪嫌疑人。

  2016年7月,温州龙湾区人民法院做出一审判决,但中金岭南公司和江某等人对一审结果不服,认为量刑过重,便向温州市中级人民法院提起上诉。

  温州市中级人民法院经过二审后认为,中金岭南公司和江某等11人违反国家规定,结伙非法倾倒危险废物,后果特别严重,其行为均已构成污染环境罪。对于量刑,温州市中级人民法院认为,原判定罪准确,量刑适当,审判程序合法。

  温州市中级人民法院就此案做出裁定:以污染环境罪判处中金岭南环保有限公司罚金200万元;判决江某等11人不同刑期,其中江某被判有期徒刑5年6个月,并处罚金10万元。获刑的被告人中,除江某外,其他人有承包者,有负责运输的,有负责倾倒的,甚至还有船夫。另外,法院还责令中金岭南公司和江某退赔违法所得168.24万元,退赔违法所得全部予以没收,上缴国库。

  “中金岭南公司身为一家具备危险废物经营资质的企业,却知法犯法,试图逃避监管、非法倾倒危险废物并从中牟利,犯罪情节极为恶劣。为防止此类事件再次发生,在公司和相关人员被依法追究刑事责任的同时,省环保厅依据《中华人民共和国固体废物污染防治法》第七十七条,对这家公司作出吊销其危废经营许可证的决定。” 浙江省环境执法稽查总队相关负责人表示,7月6日,浙江省环保厅已向这家企业送达了行政处罚决定书,并收回了其危废经营许可证。

 

17、新京报公号——住在海拔5500米的他们,很可能是长江源头最后的牧民

(采写新京报首席记者刘旻摄影新京报首席记者陈杰)

    朗扎记得父亲说过:“千万不要丢弃这座雪山去别的地方放牧”。朗扎说他这辈子离不开雪山和放牧。但对于下一辈,他更希望能通过子女上学,读好书走出大山谋生,来改变自己以后的生活,继而能改变牧区牧业的状况。

▲6月7日清晨,朗扎带着6岁的儿子朗卡珠扎徒步一公里多,到姜古迪如融化的冰川下取水。

    朗扎家一天的生活从取水开始。在天空刚有微光的时候,他背着绿色的水桶,步行两公里到冰川下取水。打上三个酥油,绑上哈达,敬天地后,用瓢掬水灌入桶中。

    在他记忆里,6岁开始,父亲就带着他去姜古迪如融化的冰川下取水。

    现在,他45岁了,取水的路却越来越远。

    朗扎说,那时候冰川就在水利部立的源头小碑脚下,现在冰川倒退了500米,留下满坡硌脚的乱石。

    姜古迪如冰川是长江第一滴水流出的地方,朗扎家祖祖辈辈的石头房距离雪山南支冰川的冰舌只有2公里,是真正的长江源头第一家。

▲6月7日,凌晨的一场大雪后,距离姜古迪如冰川大约2公里的朗扎家的石头房。

    今年,西藏自治区人大会上已明确江河源头和生态核心区的保护,长江源牧民将逐步向县城和低海拔地区搬迁,长江源将进一步减少人类活动。朗扎一家所在的安多县玛曲乡牧民们的生态搬迁问题已逐渐提上日程。他们的去留如今成为各方考虑的问题,很有可能他们将成为长江源头最后的牧民。

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    兽骨堆起来的地方

    朗扎个子不高,黑瘦,尖脸,喜欢撮点土烟吸,黄色的粉末经常在鼻孔上黏成一圈。他继承了家族父辈的特征,在头发右侧扎了根细辫子。

    从出生时起,朗扎就住在那座白色的石头房里。游牧的本性就像体内流动的血液,朗扎的爷爷在打猎时来到了姜古迪如,这里海拔5600米,有棕熊、藏羚羊、藏野驴、旱獭、藏黄羊等数不清的野生动物,朗扎的爷爷就此落地生根,到朗扎6岁的儿子,至今已经4代人。

    朗扎一家所在的玛曲乡4村也叫“如来村”。“如来”在藏语里是骨头,也就是兽骨堆起来的地方。朗扎说,他曾见过体型高大的野牦牛头骨两角之间能盘腿坐下一个人。

    玛曲乡4村书记布察吾也出生在这里,他的父亲1959年从350公里外的唐古拉山南边打猎游牧而来,走了两个多月。玛曲乡巡护队队长才嘎回忆,1976年他跟随兰州军区勘测的人第一次进入姜古迪如,当时姜古迪如的核心区——纳青玛30公里的河床住着六七户牧民,现在,包括4村1组2组3组共有27户牧户80人。

    玛曲乡4村1组所在的纳青玛河床的尽头就是长江源头姜古迪如雪山,长江第一滴水流出的地方,海拔5600多米的姜古迪如由南北两大冰川构成,呈U形,中间夹着一座山梁。

▲6月7日,雪后的姜古迪如冰川及冰川水融化后形成的清晰河道。长江的第一滴水,从这里流出。

    冰舌是冰川最前端消融最强烈的区域,有冰湖和造型各异的冰塔林。朗扎家的石头房距离姜古迪如南支冰川的冰舌只有2公里,海拔5500米,抬头就能看见不远处滚滚而至的冰舌,就像雪白的奶油蛋糕上的层层堆花。

    石头房是朗扎一家冬季住的地方,当那扎草草根泛起绿意的时候,他们开始搬往夏牧场搭建帐篷,那里的牧草更丰美。

    夏牧场的白布帐篷里混合了风沙、草、毛毡、酥油和羊的膻味,这个味道从朗扎的爷爷到爸爸一路传来。

    不算去年已改嫁的母亲,朗扎、儿子朗卡珠扎、妹妹乌日、弟弟迪达生活在一起。他还有个妹妹叫家秋,她已经嫁人,与丈夫女儿另外生活。

    每天早饭后,朗扎会带上水和食物,站在山坡上用望远镜看着自己家的100多头牦牛,从被大雪覆盖的长江源头河道通过,进入对岸的一片草场吃草。

▲朗扎家的100多只牦牛,从被大雪覆盖的长江源头河道通过,进入对岸的一片草场吃草。

▲朗扎的妹妹家秋,用望远镜察看自己草场上放牧的100多头牦牛。

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    熊不能打,但却一直祸害人

    安静的生活并不能持久。朗扎说,现在他们的生活遇到了越来越多的困难。

    首先,野生动物都被保护起来,不能打了。朗扎说自己十八九岁的时候就知道不能打熊了。

    熊不能打,但却一直祸害人。

    每年2月底冬眠结束,因为食物链单调,瘦得皮包骨头的棕熊主要瞄准的就是土里的旱獭还有牧民的家畜。

    站起来近两米高,皮卡车厢都塞不完全的大棕熊会一巴掌拍晕旱獭,即使棕熊吃饱了还会继续猎杀其他牛羊。2016年帕那镇三村一个牧户一下子被棕熊猎杀了37只羊,毁了所有家具。

    今年一进6月,朗扎家搬到了夏牧场,石头房里没人的时候,棕熊乘虚而入,拍烂了朗扎家的门、窗,老式彩电被扔在地上,把青稞弄撒一地,把茶几和柜子击穿成洞。

    朗扎说这种场景从小见到大“数不清”。

    安多县林业局主任科员丹增加央说,1993年开始禁猎以后,县域内野生动物恢复性增长明显,藏羚羊、野牦牛都是上万只在增长。

    同时棕熊肇事也有上升趋势,2015年全县被棕熊咬死了16000只牛羊,2016年到了20000只(头)。平均下来,一个牧户差不多损失10-30头牲畜。

    作为国家保护动物,棕熊不能捕猎,但对于牲畜的损失,国家会给相关补偿。朗扎会给狗熊肇事现场拍照,把损失财物报到村里,村里报到乡里,乡里报到县里林业局,以前是等野生动物肇事补偿费,今年开始等待保险公司的赔偿。

    按补偿标准,绵羊和白山羊每头补偿200元,黑山羊每头250元,两岁以上牦牛每头1500元,丹增加央说按照野生动物肇事补偿的标准,牧户能得到的很低,前面说到的帕那镇三村那家牧户补偿不超过1万元。

    而今年开始改由保险公司赔偿,目前全县批复下来的投保牲畜是18000头,但具体赔偿标准还没下来。按目前活畜的市场价,一头牦牛在7000-8000元,黑山羊在700-800元。

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    六月也可能发生雪灾

    猎不能打了,牧民们更多的工作是放牧。

    在姜古迪如生活了50多年,玛曲乡4村书记布察吾发现纳青玛河床周围的“草场就那么大,草长得越来越少,而且质量也差了一些,牲口还是那么多,人数还在增长”,他说以前就意识到这个问题的严重性,但年纪大了学不了别的,放牧也放不动了。生活就这么将就了。

    安多县,是全国最高海拔县之一,也是至今人类定居生活的最高海拔地区。

   这里年均气温零下三到四摄氏度,最低气温将近零下四十摄氏度,每年冰冻期长达9个月。空气含氧量相当于海平面地区含氧量的50%。

    可能是海拔太高的缘故,这里草的质量并不高,紧紧地贴着地皮长,六月开始变绿,八月开始枯黄。

    即使夏天来了,草绿了,但六月也可能会发生雪灾。如果大雪不能及时融化,盖住了高挑的那扎草,牲畜没有草吃,就会饿死。

    只要下雪,作为4村1组联户长的弟弟迪达就会立即统计雪情向村里乡里汇报。有的牧民意识好,青稞、牛粪平常就储备着,有的牧民觉得现在有路有车,哪还会挨饿?结果大雪一来往往措手不及。

    人、草和牲畜始终是构成游牧生活的三个最关键的点,人群是靠畜群生存的,除了与自然生态的和谐关系,还有牧民的基本生存生计问题,以前牲畜是家里的宝贝,都是惜杀惜售的。朗扎说父亲那时家里的牛羊数量最多,爷爷的牛羊数量排第二。不过为了保护当地的生态,牧户们需要严格按照有多少草地就养多少牲畜的管理办法来执行。

    朗扎拥有25195.91亩草场,载畜量折合绵羊单位是513.08只,如果超出了会出售,目前实际牛羊数量刚好达到草畜平衡要求。

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    烦心事

    安多县林业局提供的资料里,极高山冰川退缩及永久性雪线的上移,在安多县的众多山间盆地、高原宽谷地带滋生出了很多季节性淹水、渍水区,此外气温的上升对于安多北部地区的冻土层也有很大影响,进一步增加了湿地面积。

    从姜古迪如冰川到玛曲乡的路途有108公里左右,住在冰川脚下的牧民们一般会隔一段时间去一趟乡里或更远的雁石坪(200公里),买齐擦脸油、毛巾、被子、盐巴、大米、清油、面粉等必备的生活用品。冬天路况还好,夏天融化的雪水会形成诸多河流支汊,阻碍了牧民的出行道路。有时会多绕出30多公里,更大的困难是车辆经常陷入泥泞,所以牧民习惯夏季不出远门,遇到非出不可的时候,也更多的是骑摩托车。

    距离商业设施太远,朗扎们遇到了不少的烦心事,最近让他不爽的,是他买的二手摩托车和二手皮卡汽车都坏了,但附近没有修理部,也买不到配件,眼睁睁地看着车辆坏在房前派不上用场。

    还有就是医疗设施的缺乏。游牧的生活极其简单,白天卷起来的被子和毛毡一打开就睡觉了,但是海拔5500米的睡眠并不安稳,氧气含量是正常的一半,即使是长期生活在这里的人躺下也会经常头疼,心脏突突直跳。人体机能也在发生不可逆损伤,比如风湿病、痛风、胆囊炎都是这里的高发病。平时看病有村医,看不好了就转去几百公里外的安多县。

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    最后一道防线

    在安多县,生态保护现在已成为重中之重。安多县长江源水生态保护工程计划贷款2000万,用于铁丝围栏防护、修建拦砂坝、淤地坝等水生态修复措施,目前等待相关部门的批复。

    今年5月,玛曲乡一年一次的经济工作会暨物资交流会还重点增加了长江源生态全民保护的宣讲。

▲玛曲乡的长江源生态保护队成员。他们分布在2.64万平方公里的范围内进行巡逻,阻止无关人员进入长江源核心区。

    玛曲乡巡护队队长才嘎告诉记者,目前总共有140名巡护队员分布在2.64万平方公里的范围内进行巡逻,长江源地区禁止一切没有经过自治区同意的探险、登山、科考、勘察等人员进入。 才嘎说,高寒地区草场生态脆弱,为避免草场被车辆碾压,除设置关卡和警示牌外,现在乡里还建立了临时通行证登记制度。玛曲乡党委书记朗卡江村说,县里把生态保护作为对双联户长的绩效考核已有若干年。“我们一年四季,零下30摄氏度都坚守在岗位上。”

    记者通过西藏自治区各级政府批复,得到进入长江源采访许可。在进入长江源之前,还需在玛曲乡政府登记身份证,告知环保要求,发放临时通行证方可进入。进入过程,必须由乡政府安排人引导避开沼泽等危险路段,以及避开牧民草场和高山草甸。

    进入长江源区,还会遇到玛曲乡长江源生态保护队成员把守的四个流动岗,每个流动岗都要一一核对证件和身份,以确保拦截任何非法进入者。朗扎全家有3口人是长江源生态保护队队员,他们是最后一道防线,由于前面几道防线严密,今年,朗扎全家没有遇到非法侵入者。

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    希望子女走出大山谋生

    姜古迪如在藏语里就是石子堆起来的雪山。朗扎记得父亲说过:“千万不要丢弃这座雪山去别的地方放牧”。

    朗扎说,他这辈子离不开雪山和放牧。但对于下一辈,他更希望能通过子女上学,读好书走出大山谋生,来改变自己以后的生活,继而能改变牧区牧业的状况。

    朗扎6岁的儿子朗卡珠扎准备9月份就读玛曲乡小学,朗扎说乡里有亲戚可以照顾,如果需要也可以家里人去乡里陪读。

▲在海拔5500米左右的夏季牧场,6岁的朗卡珠扎给小姑倒水洗手,准备和面做饭。

    海拔5200米的玛曲乡小学以前是完小,现有只有1-3年级,共139名各村来的学生,住宿生26人,还有一部分牧区来的学生租住在校外,有家人照顾生活。4年级开始,学生们都会去条件更好的雁石坪镇,它就在生命线青藏公路的边上,或安多县里上学,家长们也会跟去继续陪读。

    布察吾的儿子已经在安多县城里上小学四年级,妻子跟着陪读,布察吾觉得,不像城市的家庭教育,以往牧区家庭在子女教育上不够积极向上,父辈只想到父辈一代,儿子只想到儿子这一代,会写几个字和简单加减法就够了。不过这些也在变化。比如玛曲小学的校长说玛曲乡的辍学率为零。

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    脱贫与生态移民

    家长们的希望寄托在孩子身上。对当地政府来说,更迫切的难题是帮助长江源的牧民们脱贫,并实现生态移民的目标。

    今年,西藏自治区人大会上已明确江河源头和生态核心区内的居民尽量向县城和低海拔地区搬迁,以生态立县的安多县目前也正向西藏自治区申报生态整体搬迁,安多县县委书记熊川表示“安多县正在积极推进精准扶贫+生态整体搬迁模式,目前已经申报了和玛曲乡毗邻的色务乡美街岗村46户194人,往羊八井和拉萨搬迁,该村位于格拉丹东以西,海拔更高,雪灾受灾频率更高。目前方案已经向那曲地区行署申报,群众工作已经做好,群众100%同意。”

    但在安多县今年的移民计划里,还没有涉及玛曲乡的近2900人。熊川说,安多县受环境和产业的影响,就业渠道狭窄,提供不了充分的岗位,同时,搬下来的牧民还面临技能培训的问题,牲畜没有了,草场没有了,仅凭县里3000万的财政收入和有限的就业岗位,难以让人们定居。现在只有等待国家对生态移民搬迁的下一步政策。

    对于玛曲乡5村混居混牧地区,搬迁说了很多年却一直没搬,也是因为就业无法解决。熊川表示,青海方面因为三江源国家级自然保护区两期国家投入资金,已经迁移了三分之二的老弱人群去了治多和曲麻莱,我们也想过,以水保员、草保员、野保员、长江源头巡护员的模式留一部分青壮年在那一地带,把老人和孩子撤到低海拔地方。但这也需要国家的生态补偿政策。

    布察吾赞同搬迁。他认为,既然一方水土养不活一方人,如果有机会异地搬迁,他更向往这天的到来。

▲朗扎儿子朗卡珠扎和外甥女拉辛桑布在自家牧区的草场,和牧羊犬一起玩耍。他们背后不远处是姜古迪如冰川。

    暂时搬不了,安多县也开始采取其他措施。比如通过“万亩千种”产业计划,缓解长江源头载畜量,达到扶植减畜的目的。简单说,这个计划,就是在长江源保护区外,培育一块一万亩左右的草场(种植燕麦、绿麦、青稞),把长江源保护区内牧民的绵羊纳入放养。目前,已在县里最南部的强玛镇圈了地,从唐古拉山北部的玛曲、多玛、色务等5乡一镇的贫困户家里,收购多玛绵羊5000只进行养殖。

    安多县县长扎西平措告诉记者,这个项目以企业+合作社+家庭牧场+牧户的产业化运行,贫苦户以草场流转的佣金、以订单出售育肥架子羊取得酬金、以国家政策性扶持资金折成股金,以务工取得薪金,来获得收入。项目建成后,预计年纯收入在800多万元,保证贫困户到2020年,人均收入达到4800元。

    对贫困牧民来讲,成立合作社集中牧养,可以让自己省出了一些时间和精力,合理的劳力分配是一种新谋划、新考验。

采写新京报首席记者刘旻摄影新京报首席记者陈杰

 

18、腾讯中国人的一天——生活在长江源的人:冰川倒退了500

长江第一滴水流出的地方,海拔5600多米的姜古迪如冰川,由南北两大冰川构成,呈U型,中间夹着一座山梁。这里氧气含量接近其他地区的一半,水沸点不到83摄氏度。海拔5450米处,居住着藏族牧民朗扎一家6口,游牧期间,他们生活在5500米左右的海拔高度,他们是离姜古迪如冰川最近的一户。距离长江源80多公里的玛曲乡小学,是海拔最高的学校之一。(摄影/新京报 陈杰 编辑/王漠沙 腾讯图片&新京报 联合出品) (来自:中国人的一天)

辖唐古拉山南北各5万平方公里的西藏自治区那曲地区安多县,是全国建县制的最高海拔县之一,也是至今人类定居生活的最高海拔地区。这片区域常年低温,最低气温接近零下四十度,全年大部分是冰雪天气,冰冻期长达9个月。这里没有一棵树,草紧紧地贴着地皮,六月开始微绿,八月开始枯黄,白色才是这里的主人。 (来自:中国人的一天)

朗扎是老大,今年45岁,他和弟弟、两个妹妹还没有分家。朗扎的父亲早逝,母亲改嫁到几十公里外的二村。和朗扎他们生活在一起的还有他6岁的儿子朗卡珠扎,妹妹4岁的女儿拉辛桑布。5500米以上为极高海拔,在这个高度,人体机能会严重下降。朗扎一家人是定居在安多县海拔最高的牧户。在朗扎家向外延伸的数十公里海拔逐步走底5400米到5300米的的广阔高山草甸上,生活着27户牧户80人。 (来自:中国人的一天)

朗扎一家冬季住的土坯房处于海拔5450米左右的地方。6月,当草泛起绿意的时候,他们开始搬往夏牧场搭建白色的帐篷,过着游牧的生活。这片相对丰美的草场海拔在5500米左右,它在北支冰川的前面数百米,那里可以俯瞰壮阔的冰川,和高达20多米的林立的冰塔林。虽然是6月,气温仍旧在零下十几度。 (来自:中国人的一天)

朗扎家一天的生活从取水开始。从6岁开始,朗扎每天都会跟着父亲去姜古迪如融化的冰川下取水。打上三个酥油,绑上哈达,敬天地后,用瓢掬水灌入桶中。朗扎说现在取水的路比小时候远,现在他带着6岁的儿子每天需要徒步大约一公里取水。冰川倒退了500米,留下满坡硌脚的乱石。作为长子,朗扎三四岁就被抱上马背,开始习惯日后的游牧生活。男性牧民必须掌握的技能还包括宰牲、揉皮子,交给女人做衣服做鞋。 (来自:中国人的一天)

除此之外,他还具备一种能力,就是辨别天气物候。每年当第一棵草的草根开始泛绿,观察夏牧场选址的时候也就到了,这是春天的信号,待草全部返绿就是夏天了。朗扎说今年夏天要到六月底了,因为暴风雪还在继续,六月可能还会发生雪灾。朗扎说,爷爷普布年轻时打猎中发现了这个地方,后来更多游牧民是从唐古拉山以南的腰恰到达唐古拉山以北的姜古迪如,散落在姜古迪如冰雪融化后流淌而形成的纳青玛河床四周。 (来自:中国人的一天)

朗扎一家使用的燃料是牦牛粪,牦牛吃的都是无任何污染的草,牛粪非常清洁,无异味。晒干后,就可以作为烧水、做饭和取暖的燃料。但因为氧气含量低,需要借助酒精才能点燃。 (来自:中国人的一天)

朗扎和弟弟迪达站在距离姜古迪如冰川大约2公里的用石头砌成的固定的家,因为游牧在外,棕熊会趁虚而入,拍烂朗扎家的门、窗,搬起老式彩电扔在地上,一熊掌把茶几和柜子击穿成洞。朗扎说这种场景从小见到大 “数不清”。 朗扎给狗熊肇事现场拍照,把损失财物报到村里,村里报到乡里,乡里报到县里林业局,然后等待保险公司的赔偿。 (来自:中国人的一天)

朗扎说这里大概九十年代就不能打猎了。玛曲乡现在有夏许美、玛鲁古塘两个野生动物管护站,专业管护员29人、协议野保员13人、精准扶贫生态岗位420人。而整个安多县这三级林业生态保护队伍共有6343人,超过全县人口八分之一。如今,朗扎和弟弟迪达、妹妹家秋3人还有另一个身份,就是玛曲乡长江源生态保护队成员。 (来自:中国人的一天)

由于气候变暖,冰川退化,为减少人为干扰,保护长江源,安多县自去年实施全封闭管理。任何外来进入人员必须按照管理规定,通过西藏自治区各级政府批复,获得合法手续才能进入。进入过程中,必须由乡政府安排人引导避开沼泽等危险路段,以及避开牧民草场和高山草甸,还会遇到玛曲乡长江源生态保护队成员把守的四个流动岗,每个流动岗都要核对身份证件,以确保阻截任何非法进入者。而朗扎的家,是保护长江源的最后一道防线。 (来自:中国人的一天)

朗扎6岁的儿子郎卡珠扎和4岁的外甥女拉辛桑布在自家牧区的草场,和牧羊犬一起玩耍,他们背后不远处是姜古迪如冰川。朗扎拥有2.5万多亩草场,分布范围从冰川数百米开始往外延伸。这一代方圆几公里只有朗扎一户,孩子没有其它邻居的玩伴,不过,到了7岁他们就可以到乡里的玛曲乡小学上学了。 (来自:中国人的一天)

玛曲乡距离长江源第一滴水来源的格拉丹东雪山姜古迪如冰川大约80多公里,是距离长江源最近的行政机构。玛曲乡小学位于乡政府中心地带,是世界海拔最高的学校之一。学校围绕着一个标准篮球场而建,一面是围墙中间开有学校大门,三面分布着几排带有玻璃房的平房,分别是教室,学生宿舍和教室宿舍,食堂等。 (来自:中国人的一天)

早上6点,3年级10岁的学生达娃扎西,叠好被子,穿上藏袍,洗漱完,守在生活老师一早点燃的炉子边开始晨读。达娃扎西的家在玛曲乡五村杂那自然村,这个季节,他的爸爸赶着牦牛在游牧,妈妈在两百公里外的县城打工。玛曲乡年均气温零下三到四度,最低气温将近零下四十度,每年冰冻期长达9个月。学校取暖主要是用牛粪和煤。为避免空气污染,今年底,学校将改用电暖器。 (来自:中国人的一天)

8时许,不住校的113名同学陆续赶往学校上课。玛曲乡小学有一到三年级共四个班,其中一年级有两个班,139名学生来自玛曲乡分布在海拔5000米到5600多米的2.5万平方公里的牧区,最远的距离学校一百多公里。除了在校住宿的学生以外,其他的孩子居住在小学附近方圆两公里的生态移民安置房,或由政府补贴的出租房内,由他们的爷爷奶奶,或亲友照看。 (来自:中国人的一天)

藏语课堂上,达娃扎西抄写着老师布置的藏语词句,字迹工整。西藏的小学,通常都设置有藏语和汉语课程。入学前,达娃扎西不会写一个藏语词句。现在他不仅可以很流利的写藏语词句,还能流利读写汉语课文的很多汉字。 (来自:中国人的一天)

达娃扎西和所有的学生一样,每学期可以获得政府3580元的生活补贴和每天4元的营养改善费。 (来自:中国人的一天)

氧气稀薄,和非高海拔的平原地区学校的不同主要体现在体育课上,学校的体育课以民族舞蹈,趣味为主的游戏和短距离的跑步为主。最剧烈的运动就是打篮球,不过,对抗性显然不如平原地区。 (来自:中国人的一天)

在牧民印象里,姜古迪如就是雪山、冰川多、景色美, 1976年国家科考确定姜古迪如为长江正源之后,牧民才逐渐知道江源的地位,并加入到长江源保护的行列。2016年下半年,按照县里部署,玛曲乡开始实施“保护长江源生态全民行动”。玛曲乡小学成立了20人的生态环境卫士儿童团,达娃扎西是儿童团的大队长。周末的时候,他们会跟随乡里的长江源生态保护队员在乡里居民区捡拾居民任意丢弃的垃圾,并发放宣传单。 (来自:中国人的一天)

下课后,走读的孩子们聚集到学校门口,找到接自己的家人。西藏自治区将对氧气稀薄的海拔4700米以上区域,实施向海拔4700米以下区域搬迁,高海拔上的玛曲乡小学或许很快将成为历史,达娃扎西全家人的生存方式也将发生巨大变化。 (来自:中国人的一天)

姜古迪如冰川呈U字型的两个冰舌,其融雪流出的水,在下游三公里处汇合。今年,西藏自治区人大会上已明确江河源头和生态核心区尽量向县城和低海拔地区搬迁,以生态立县的安多县目前也正向西藏自治区积极申报生态整体搬迁。未来,以水保员、草保员、野保员、长江源头巡护员的模式留一部分青壮年在那一地带,把老人和孩子撤到低海拔的地方。未来,他们也许将永久告别游牧生活。 (来自:中国人的一天)

 

19、南方周末——发展转基因作物,要“疏堵结合”

(中国农业大学食品与营养工程学院教授罗云波整理南方周末记者袁端端)

罗云波(南方周末资料图/图)

(本文首发于2017年7月13日《南方周末》)

    编者按:中国食品安全局势面临新的挑战,在假冒伪劣、非法添加等问题得到公众关注、政府整治之后,我们面临环境污染影响下的食品安全新难题——耕地重金属污染、雾霾、饮用水安全、福岛核辐射……这一类型的食品安全问题已多次引发舆情聚焦。

    2017年7月6日-7日,由国务院食品安全委员会指导、南方周末报社主办的“新食局公开课”在京举办,这是国家食品安全宣传周的重要活动之一,亦是第四届“新食局”活动。其间并举办了“健言峰会”,聚焦“跨境交易下的食品安全标准对接”。

   本次活动上,诸多部委官员、权威专家讲授真知灼见,我们摘录精华并在会后补录专家观点,以飨读者。

    在过去二十年间,转基因大豆已占全球大豆数量81%,转基因玉米占35%,转基因油菜占30%。

    一些民众认为,转基因技术带来的负面效应超过了利益。恐转基因话语越来越被认同,而一旦恐惧成为普遍心态,问题和困难就会被过分夸大,而可能的解决办法却被忽略。

转基因有哪些谣言

    有几个转基因谣言流传甚广。

    第一,有一篇《太可怕了,希望互相转发相告!》的文章广为传播,该文称法国科学家实验证明转基因玉米诱发肿瘤,并配发了实验小鼠的图片。

    这则谣言在全球都造成了影响。后来法国、德国等6个欧盟成员国食品安全监管机构对这个实验进行科学评估,结论是:这个实验从设计到实施都存在巨大缺陷,因此得出的结论不足为信。该实验论文发表一年后,已被出版它的《食品与化学毒理学》杂志撤稿。

    第二,媒体报道称山西、吉林等地的猪、羊食用美国转基因玉米“先玉335”之后,出现了不孕、流产、死胎等异常情况,老鼠也出现由大变小的怪现象。实际上,“先玉335”不是转基因玉米,是一个常规育种。

    第三,美国人不吃转基因食品?实际上,美国是全球转基因食品消费最大的国家。美国生产的转基因大豆95%以上用于国内消费,95%以上的玉米也是转基因产品,还有转基因土豆、甜菜等,光是含转基因成分的食品加工品种就多达数千。欧洲、日本也如此。在欧洲食品安全局的官网,每年都会公布消耗、进口转基因产品的数量。

什么是转基因

    根据世卫组织的定义,生物体遗传物质通过非自然的方法和/或非自然重组的方式使基因发生转移的技术,通常称为“现代生物技术”或“基因技术”。随着人类科学技术不断进步,需要通过基因技术的手段对食品的品种进行干预和创造,以满足发展的需求。

    基因工程精确、可控、安全,与常规杂交育种相比,基因工程对物种基因的改造可以缩短育种年限、提高育种效率,并有严格监管。基因还可以在植物、动物、微生物中交流,使得遗传资源得以共享。比如,起源于南美的番茄,不抗冻,科学家把海鱼的抗冻蛋白基因转移到番茄上,番茄就抗冻了,这就是遗传资源得到利用。

    目前全球主要的转基因作物有大豆、玉米、棉花、油菜等,中国曾研发抗虫棉及抗病毒木瓜。在进口方面,中国主要进口转基因大豆、油菜籽及小部分玉米。数据显示,在过去二十年间,全球的转基因作物发展很快,15亿公顷耕地中有10%左右种植转基因作物,主要种植国家分布在北美、南美、亚洲印度地区。其中,转基因大豆已占全球大豆数量81%,转基因玉米占35%,转基因油菜占30%。

    有人担心吃了转基因的食物,我们自身的基因会被改变。其实我们每一口食物都包含了数以万计的基因。比如我们吃猪肉吃了几千年,但我们从来没有因为吃了猪的基因,耳朵变大了,鼻子变长了。我一再强调,基因吃下去在体内就分解了,基因与其产生的蛋白质在人体里不能积累,根本不能整合到人的基因组里,更没有代代遗传的物质基础。

    现在大家追求纯天然,觉得纯天然是最好的。实际上,自从有了农业活动以来,人类一直在想办法,用人工方式改变基因来获取新品种。今天绝大部分作物已经不是自然进化的野生种,而是通过千百年来人工选育的结果,即转移基因或通过基因变化而创造的物种和品种。

安全性如何保障

    我从上世纪九十年代就做转基因研究,现在做转基因的安全评价。有一些网友问我,你和家人吃转基因食品吗?我说我家里人都吃,而且吃了很长时间。

    大家最大的担心是安全性。转基因安全性强调的是实质等同原则,就是对于某种具体的转基因食品,如果没有证据证明其有害,就可以认为其安全。对于科学家来说,是不可能完全证明某种食品是绝对安全的。

    事实上,为确保安全性,科学家考虑的会比消费者多得多,这在研究初始阶段就会涉及,包含两大问题:食用安全问题和环境生态安全问题,因为这两个方面反过来都会影响人类发展。

    从食用安全方面来说,我们会考虑急性毒性、慢性毒性、过敏性、营养性、致畸性。从生态方面,我们会考虑出现新的性状之后,会不会影响到其他生物。比如转基因粮食抗虫了,虫子会不会慢慢也耐药,产生超级害虫?所以,科学家会专门设计一处“避难所”,即在种植转基因作物的地方,设计一处土地上的作物抗性不会提高,专门拿给虫子吃,给虫子的种群留下根。另外,科学家还要考虑基因漂移和基因逃逸的问题,比如转基因作物的花粉吹到别的地方,会不会影响其他作物?如果一辆运载转基因作物的卡车翻车了,会不会造成基因逃逸?这都需要做相应的模拟。不计算实验室时间,仅进入安全评价阶段一般就需要三年以上时间,目前还没有其他食品需要这样严格的安全评价。

为什么不放开商业种植

    有人问,如果已经证明转基因是安全的,为什么国内还是不允许种植这些作物?这不难解释,目前更多的考虑是国家科技进步和保护国内产业。

    举例来说,如果我国允许种植转基因玉米,那么国内产品就需要和国外的转基因玉米同台竞技,如果我们输了,就会造成所有的玉米品种都是国外的。所以我们现在一定要赢得时间,拿出我们能够与国外抗衡的转基因技术和产品。对于粮食问题上,这是战略性问题。

    在大豆上,现在我们已经失去这个机会。我们国产大豆是常规大豆,品质、价格和成本都远远比不上转基因大豆。由于没有开展转基因技术育种研发,至2006年中国大豆产量已负增长,进口的转基因大豆以低廉价格和较高的出油率席卷而来,势不可挡。国家有大豆振兴计划,用补贴等方式来确保种大豆的农民利益。但现在我国已经由大豆纯出口国沦为世界上最大的大豆进口国,同时我国压榨业近80%被外资控制。

    换句话说,农民为什么偷种,很多是因为看到能够提高农业生产率。一个好技术是堵不住的,所以我国要加强发展转基因技术,疏堵结合。

如何提高民众认知

    生物技术的政策选择需要高质量、可信赖的科学信息支持,国家层面的信心是坚定的,但生物技术的前景取决于公众的认知接受度。时下转基因技术民众认知与政府愿景,以及与业已取得的科技成果之间还存在差距。

    一些民众根深蒂固地认为,转基因技术带来的负面效应超过了利益——作为转基因食品的消费者,在没有得到直接利益的情况下,也没有经过自己同意,就暴露在反转声称的各种不确定安全风险下。恐转基因话语越来越被认同,而一旦恐惧成为普遍存在的心态,问题和困难就会被过分夸大,而可能的解决办法却被忽略。不过有意思的是,这些担忧风险的人们,并不会反对利用转基因技术生产出来的胰岛素和其他生物制品。

    目前看来,在我们的科学素养还不及北美、欧洲等发达国家之前,我们还需要向泰国、菲律宾和印度尼西亚学习,从国家战略高度来进行科普教育,从政府层面建立公众认知计划项目,以求深入人心,达成社会共识。

(本版文章仅代表专家观点,不代表本报立场)

 

20、凤凰周刊——“长江双肾”的治理需转变思路

    据中国媒体《经济参考报》报道,被视为“长江双肾”的洞庭湖、鄱阳湖,近年频现枯水季节延长、枯水期水位超低等情况。统计数据显示,受近年枯水期影响,仅鄱阳湖周边受旱面积达250多万亩,成灾面积130万—190万亩,每年损失粮食3亿—5亿斤以上,水产养殖业受灾面积占鄱阳湖区养殖面积的63%。

    更坏的情况是,由于一些湖床长期无水,侵占湖泊湿地建园区、盖房子、办旅游遂成常态。成群结队的挖沙船滥采乱挖,将湖床、河道破坏得千疮百孔;酷捕滥捞更是“竭湖而渔”。

    长期枯水导致两湖环境净化功能不断降低,加上湖区周边企业的污染尚未根治,湖区耕地滥用劣质化肥,日益增加的生活污水和生活垃圾,已使两大湖水生动物灭绝品种增多,水生植被面积大幅减少,随时可能爆发各种生态灾难。

    据专家分析,导致“长江双肾”综合病症恶化的原因很多。三峡蓄水以来,“江湖关系”就发生了剧变。三峡蓄水期长江干流流量明显减少,对两湖的水资源产生很大影响。此外,人类用水增加、长江干流裁弯取直和气候变化等因素,都使得低枯水位提前、频发,长此以往,大湖变草原,大江变河沟,“沧海”变“桑田”也为期不远了。

    诚然,两湖地区都开始加强治理,如湖南今年4月推出洞庭湖水环境专项治理的十大工程;而江西也计划启动湖泊管理、内湖水环境修复、重点城镇生活污水系统完善、乡镇固体垃圾收集转运等项目。但对湖泊的枯水和污水的治理,中国在经验、技术和管理方面均面临极大的困难和挑战。相对来说,美国和日本都曾走过“先污染、后治理”的路子,有一些原则性的经验值得我们借鉴。

    首先,不能单纯依靠行政命令来治理“长江双肾”,更需要依靠法制的力量。完善法律法规体系,不仅是进行湖泊治理的依据,更是进行可持续治理的关键。比如日本在1970年代,不仅国家层面早有《公害对策基本法》和《水质污浊防止法》;针对琵琶湖水污染治理,还陆续推出了《琵琶湖环境保全对策》《关于防止琵琶湖富营养化的相关条例》《推进生活排水对策的相关条例》等一系列法规。这些法规不仅让治理与保护走上法制轨道,更保证了治理的延续性。

    其次,不能只依靠政府,要动员全社会参与。“长江双肾”的湖泊资源有经济属性,更有公共属性,属社会公共产品。虽然对湖泊治理,政府有义不容辞的责任,但由于两大湖跨越多个县市,治理涉及多区域、多部门管理问题,不同的地方政府与部门间也存在利益之争,这些都会降低政府治理效果,难以从根本上解决问题。所以,要确立跨域治理观念。

    比如,美加两国在治理五大湖污染时,就成立了国际联合委员会,这是一个跨国的、相对独立的非营利组织,这个组织的主要职能是站在独立、公正的立场上,对涉及多方利益的水资源问题进行调解和仲裁,并进行大量的调查研究。此外,还有五大湖渔业委员会,负责保护湖区生物多样性;五大湖州长理事会,负责协调五大湖区 10 个州、省之间的利益关系。这些非营利组织通过跨域协调,成为五大湖主要的治理主体,最终获得了成功。中国在治污时,除了政府要发挥主导作用,还需调动企业、民间组织、社会公众等的共同参与,只有全社会合作,才有综合治理的可能。

    其三,建立全社会的协调合作机制,是能否治理成功的关键。在治理“长江双肾”的过程中,政府、企业、民间组织、民众都是治理主体,如何在各个主体内部建立协调机制、在各个主体之间构建合作机制,决定了治理效果。即使是起主导作用的地方政府,内部也牵涉到环保、水利、交通、国土资源、卫生、农业渔业、发改委、旅游等多部门的合作问题。这些部门之间有无完善的沟通、协调机制,能否形成制度化的合作机制,将直接影响到湖泊治理的效果。建立独立的、超越部门或地域利益的第三方协调机构同样关键,这样才能形成地方政府与民间社会的互相监督与共同管理。

    其四,湖泊治理是一个漫长的工程,不能有一蹴而就的想法,要有打持久战的准备。日本琵琶湖的治理用了35年的时间,而北美五大湖则104年才宣告治理成功。

    其五,对“长江双肾”流域的民众进行环境教育也很重要。环境教育与公众参与,是湖泊治理与保护的重要内容。如,日本琵琶湖管理部门就要求对流域的所有学生从 13 岁起就要进行环境教育,设立琵琶湖教育基地,供学生进行水质测定,并配备有专门对学生进行环境教育的教师,有专门船只供学生上船学习考察。环境教育是保护环境最重要的力量,因为它能唤醒民众的保护意识,使民众随时采用最直接的措施,来管理和保护自己的环境。

    总之,“长江双肾”的治理是一个系统工程,当地政府要有从单湖治理向“全流域治理”转变的意识,法律制度、管理措施与科学技术等多种手段并用,才可能让“长江双肾”的生态环境有所改观。

 

21、中国环境报——环境报:公开信息是企业守法的“催化剂”

公开信息是企业守法的“催化剂”
公开信息是企业守法的“催化剂”
 
      企业喊出“我是环境守法者”,有助于提高公众监督企业的积极性,同时也能促进企业规范自己的环境行为。
 
  企业是污染治理的责任主体,向社会公众公开自己环境行为、工业污染防治措施等内容,是企业应该履行的一项职责。但长期以来,很少有企业会主动、实时、完整地把污染物排放信息内容向公众公布。即使有些企业在门口设立显示屏公布相关数据,实际效果也不佳。
 
  笔者以为,企业喊出“我是环境守法者”,有助于提高公众监督企业的积极性,同时也能促进企业规范自己的环境行为。可以说,企业公开环境信息是企业成为环境守法者的“催化剂”。要真正体现出这一效果,还需在以下方面做出努力。
 
  一是规范信息发布渠道。要消除大众对数据准确性的疑虑,就得在信息发布的渠道上下功夫。当地环保部门要对所要公布的企业信息建立统一的发布平台,制定统一的发布标准,同步发布相关数据,并对数据真实性、有效性等内容进行管理和审核,阻断企业伪造数据的途径,确保信息发布渠道和内容的公正、公开。
 
  二是完善信息发布内容。信息公开要从让大众看得懂、能理解的角度出发,除了公布实时的污染因子排放等内容外,还要对污染因子的标准范围、对环境的影响程度以及当前防治污染设施运行情况等内容进行实时公布。让公众除了了解当前企业的环境行为信息外,还能明白这些行为的真正含义。
 
  三要配套科学的信息公开激励机制。相关的环境监管部门要对信息公开的企业制定科学的激励政策,建立环境信息公开的奖惩办法,如自愿发布相关信息,可以提高银行贷款信用度,提供更多的政策和技术支持;对于存在影响信息发布真实性的违法行为,也应根据办法进行处罚,让企业业主从信息公开工作中得到真正的实惠。
 

  四是积极宣传信息发布的典型事件。要在全社会中营造信息公开的良好氛围,把做得较好的信息公开企业案例和信息公开后所取得的成效通过宣传渠道进行推广。这样不但可以引导其他企业也积极做好这项工作,也可以增加社会大众的信服度,激发更多的人主动参与到企业排污监督和环境保护的行列中来。

 

22、科技日报——我们看到的冰崩可能只是“冰山一角”

(本报记者雪)

     凌晨4点,科考队披星戴月从日喀则出发,驱车18小时后,摸黑到达了阿里地区噶尔县狮泉河镇。这1300公里的路不太好走,重型货车压得路面坑洼不平,还赶上几场大暴雨。唯有风景不负人——高山、草甸、河谷、牛羊……傍晚,霞光映着雪山,天色渐暗,我们仿佛奔驰在洪荒世界。

    由中科院青藏所姚檀栋院士带领的科考队,将前往日土县东汝乡阿汝村,通过卫星遥感和实地观测等,对阿汝错湖区和冰川进行综合考察。听当地老百姓说,最近又听到了上次冰崩前冰川发出的那种“噪音”。

    水做了冰崩的“润滑剂”

    姚檀栋将阿汝冰崩看作一种新出现的冰川灾害。“它几乎是飞下来的,冰体4分钟内向下移动了5.7公里,形成冰崩扇前的速度约每小时90公里。”姚檀栋形容第一次冰崩,碎冰冲入阿汝错掀起了10米高的巨大“湖啸”,在湖对岸留下了清晰的冲刷痕迹,最远达到离岸250米处。

    两次冰崩不是由于短期极端的天气异常导致的。姚檀栋通过雷达遥感数据发现,从2011年开始,发生冰崩的两个冰川都出现了上部冰体向下部快速迁移的现象,“这说明冰崩的发生有一定积累过程”。

    “冰川本来和底部岩是冻在一起的,气温升高就可能导致其分离。”在气候变暖的大环境下,姚檀栋还特别强调降水的原因。气象站观测记录显示,阿里地区2010年以来降水量逐渐升高,冰川积累区变大变厚,不堪重负。

    而且,野外考察发现,阿里地区的冰川可能主要发育在砂岩和泥质灰岩地带。本来,砂岩山脊比较浑圆,风化山体坡度较小,冰川发生冰崩的可能性较小。“但冰川融水进入冰川底部起到了润滑作用,冰川就可能滑动甚至崩塌。”姚檀栋说,幸存者目击冰崩时看到的“黑雾气”,就是冰川带下来的基岩形成的。

    “阿里地区区域性变暖、变湿,导致了这种冰崩灾害,而且很可能继续发生。”姚檀栋说。

    阿汝冰崩不是孤立事件

    “当前,古里雅冰川的温度达到1000年来最高点。”美国著名冰川学家朗尼·汤普森的冰芯数据发现,与阿汝冰川直线距离只有170公里的古里雅冰川也面临类似的变化。这些冰川的稳定性是否已达到或接近了临界点?这是国内外冰川科学家最关注的问题。

    由于地理位置接近,古里雅冰川和阿汝冰川有着密切联系——西昆仑和阿里地区一样,也在变暖变湿。“应该给古里雅冰川改个藏族名字,比如叫郭扎冰川,与它南部的郭扎错联系起来。”姚檀栋提出,阿汝冰崩不是孤立事件,需要建立阿汝—郭扎这一区域的冰川变化研究体系。监测冰川的同时,还要研究冰融化导致的湖泊变化、草场变化等一系列生态问题。

    与青藏高原东南部湿润地区相比,阿里地区寒冷干旱、降水稀少。冰川就是高山固体水库,维系着地区的生态安全,是气候—水文—生态链条的关键一环。“这里孕育了流到印度、尼泊尔的河”,在姚檀栋看来,冰崩的潜在威胁有可能造成冰川固体水库调蓄功能失调,带来一系列生态灾害,从而威胁到青藏高原作为“亚洲水塔”的命运。

    “科学家能做的,是评价冰崩的关键参数体系,从空间尺度上分析这些参数的演变过程,重点监测具有高风险的潜在冰崩区。”在与阿里地区行政公署相关人员的座谈会上,姚檀栋建议当地政府搜集村民发现的冰川变化前兆与灾害信息,建立村、乡、县、地、区不同层级的实时信息系统,与科研协同起来,建立冰崩预警体系。

    (科技日报狮泉河7月16日电)