2008-06-19
六月十九日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）
民间组织呼吁书：
1、建议对西南地质不稳定地区大型水坝项目安全性进行重新评估
心系灾区：
2、映秀帐蓬里的“思念”
环境资讯：
3、人民网环保论坛： 环保部：灾区所有饮用水源地水质均正常
4、新华网： 专家呼吁尊重人们享有清洁无烟环境权
地方信息：
5、长江网： 湖北大力保护水资源
6、中国环境报： 夜查太湖污染源 江苏力争水质不低于Ⅴ类水标准
重大水事：
7、新华网： 澜沧江水电可开发利用量达2545万千瓦
8、中新网： 2008年黄河调水调沙今天正式开始
污染信息：
9、云南日报： 云南：生活污水排进湖 大理洱海面临蓝藻危机
民间环保：
10、搜狐绿色： 《社会组织救灾观察》搭民间救灾信息平台
深度报道：
11、21世纪经济报道： 滇池治理：全流域污染控制取代工程治污?
12、南方周末： 脆弱生态威胁今年防洪
13、21世纪经济报道： 允许民间资本投资1114.98亿元治理太湖
14、新华网： "限塑"之后 "白色污染"仍存隐忧
环境时评：
15、新华网： 面对高油价，推进能源价格改革迫在眉睫
16、中国网： 奢侈环保袋“污染”环保精神
1、建议对西南地质不稳定地区大型水坝项目安全性进行重新评估
编者按：汶川巨震，举国同哀。面对这场灾难，我们所能够做的，除了向灾区人民奉献自己的爱心之外，还应该进行反思，并积极为灾后重建建言献策。
在此次灾难所暴露的问题中，水坝安全性问题是极为突出的一个。汶川地震凸现出西南地区水坝建设中的三个重要问题：地质断裂带上是否适合修建高坝大库；在水库设计过程中对地震烈度的评估是否存在错误？在活动断裂带上修建高坝大库是否有诱发强震和巨震的可能性？我们希望有关部门能够对这些问题予以重视。
为此，有关专家和民间环保人士联合发出了《建议对西南地质不稳定地区大型水坝项目安全性进行重新评估》的呼吁，并希望政府部门在评估后，将评估结果进行公示。
我们诚挚地希望认同此观点的人在这份建议书上签名。
汶川巨震，举国同悲。中国政府全力组织救灾，践行了以人为本的原则；社会各界广泛行动起来，表现出救死扶伤的崇高人道主义精神。此情此景，天日可鉴。目前正值从紧急救援转入灾后安置和重建的关键时刻，政府相关部门正就灾后重建规划广泛征集社会各界意见，对此我们愿积极参与，建言献策，促进重建规划建立在科学决策的基础之上。
在此次灾难所暴露的问题中，水坝安全性问题成为极为突出的一个。根据水利部副部长2008年5月25日在国新办第十五次发布会上透露，地震造成四川、重庆、陕西等8省市水库出险2380座，险情主要为大坝裂缝、坝体滑坡、溢洪道毁坏、泄水洞垮塌、防浪墙断裂、坝坡塌陷等。其中有69座水库存在溃坝险情，存在高危险情、次高危险情的水库分别达到320座和1991座。
地震本身的损害已经极其巨大，而水库一旦失事，则下游沿岸尽成泽国，由此造成的人员和财产损失甚至有可能超过地震。目前除了亡羊补牢，彻查震区水坝的受损情况，确保水坝安全度汛之外，有必要重新审视目前规模空前的西南水电开发规划。汶川地震凸现出西南地区水坝建设中三个重要问题，应予严肃对待。
一、 地质断裂带上是否适合修建高坝大库？
西南地区受板块运动影响，地质条件复杂，尤其是位于青藏高原东部边缘川西、滇西北地区的高山峡谷，本身就是强烈的地壳抬升和地形切割的产物。这样的地区蕴涵着中国最丰富的水能，因此成为当前水电开发的重中之重。规划中的全国十三大水电基地中，位居前三位的金沙江、雅砻江、大渡河水电基地都在川西、滇西北，长江上游、南盘江红水河水电基地也部分跨越川滇两省，澜沧江、怒江水电基地则基本都在滇西北地区。
与此同时，川、滇两省正是中国地震最为多发的省份之一，属于中国地震强度和频度最高的南北地震带川滇地震区的一部分。目前的西南水电开发的许多梯级电站都与该地震区中的重要地震带交错或重合，例如龙门山地震带、松潘地震带上的岷江上游部分梯级电站；鲜水河地震带上的大渡河部分梯级电站；鲜水河、安宁河地震带上的雅砻江部分梯级电站；马边-昭通地震带、东川-嵩明地震带、中甸-大理地震带上的金沙江部分梯级电站；滇西南地震带上的澜沧江部分梯级电站，等等。
西南地区地质条件脆弱，滑坡泥石流原本多发，在这样的地区修建一系列百米以上甚至三百米以上的高坝大库，无论是边坡的大规模开挖，还是水库淹没后公路、隧道的大规模重建，都会给水库沿线的岩体带来破坏，在强震发生时可能加剧滑坡、泥石流、崩塌以及堵江淹没、堰塞湖溃决等次生灾害，由此给河流沿岸人民带来的严重隐患和威胁必须得到高度重视。
二、 在水库设计过程中对地震烈度的评估是否存在错误？
面对社会对西南地质不稳定地区水电开发的安全性的质疑，水电部门的回答常常是，高坝大库的设计都经过了科学的论证，按照相应烈度设防，可保无虞。但汶川地震显示以往的地震风险论证可能存在缺陷。
以岷江上游最大水库紫坪铺为例，这座位于都江堰上游9公里处的水库工程浩大，库容量为11.12亿立方米，拦河大坝高156米，被水利专家称为“相当于在成都广大地区人民头上悬了一大盆水”。据相关地震和水利专家透露，在紫坪铺水库在论证中，工程区坝址的地震基本烈度认定为七度，而此次地震坝址距离震中仅17公里，震中烈度达到11度。按照水利工程防震专家的话：“这么高的烈度，波及到紫坪铺水库，烈度应该在8至9度之间，这是始料未及的。”
紫坪铺水库是西部大开发的重点工程，由于它高悬在成都平原之上，又逼近都江堰世界遗产，因而在论证过程中就受到极大关注，其地质状况的不稳定性早已引起过许多疑问。令人不安的是，如果这样一座重点水库的论证中尚且存在失误，那么岷江流域同样处于地质断层上的梯级水库，它们当初的地震烈度论证是否也存在问题？西南地区的其它大江大河流域同样存在类似的断裂带，目前大渡河、雅砻江、金沙江、澜沧江、怒江干流上正在施工或规划建设的数十座大坝，它们的地震烈度论证是否存在问题？
三、 在活动断裂带上修建高坝大库是否有诱发强震和巨震的可能性？
此次汶川大地震，震中距离紫坪铺水库岸线仅5.5公里，而根据相关专家研究，紫坪铺水库所在地区属地质不稳定地区，著名的龙门山断裂通过库坝区及其附近地区。在大坝蓄水之后，发生突破龙门山断裂带历史记录的巨大地震，难免引发对水库诱发地震的疑虑。
水库诱发地震是世界上普遍关注的由人类工程引发的灾害现象。根据水利部长江水利委员会专家在三峡大坝论证会议上提供的数据，中国坝高超过100米的水库，诱发地震的比例约为7%；而世界上坝高超过200米的水库，诱发地震的比率为34％。尽管世界上水库诱发地震震级≥6级的仅有四例，且最高震级为6.5级，但这些案例的水库都是建在地质条件较稳定、天然地震背景较微弱的地区。
不仅紫坪铺水库建在地震带与活动断裂带上，目前中国西南地区的水电开发已普遍深入新构造运动活跃、地震频发的川西、滇西北的高山峡谷地区，这是世界范围内一个新的尝试。在三峡大坝的论证中，地质、地震部门的权威专家承认：“关于水库诱发地震问题，在世界上还没有一套成熟的评价、预测的理论和方法，对水库诱发地震的形成机制的研究也还只是各种不同的假说。”在这样的情况下，在西南地质不稳定地区贸然进行规模空前的水电开发，由此带来的安全性风险需要认真考虑。
余震未息，逝者已矣。痛定思痛，为千百万生者计，为子孙后代计，我们建议相关部门组成联合调查组，吸纳长期从事相关研究的专家学者，尽快开展如下工作：
1． 对西南地区各大型水坝的地震烈度重新进行评估
2． 对西南梯级水电项目在地震时可能引发的安全性风险重新进行评估
3． 对地质不稳定地区大型水坝诱发地震的可能性进行深入研究
4． 将重新评估的结果进行公示
5． 基于联合调查组评估结论，对已建成水坝，制定专门的地震应急预案；同时结合规划环评，对西南地区密集、高强度梯级水电开发的整体布局作出必要的调整
6． 在上述工作完成前，暂缓在西南地质不稳定地区批准和建设大型水坝
签字人
杨东平 北京理工大学 教授
张抗抗 中国作家协会 副主席
郭于华 清华大学 教授
刘东 北京大学 教授
杨念群 中国人民大学 教授
刘兵 清华大学 教授
李来来 斯德哥尔摩国际环境研究所 研究员
郑易生 中国社会科学院 研究员
沈孝辉 人与生物圈国家委员会 委员
蒋高明 中科院植物所 首席研究员
吕植 北京大学 教授
范晓 四川区域地质勘探大队 总工程师
杨勇 中科院成都山地灾害与环境研究所 客座研究员
展江 中国青年政治学院 教授
汪永晨 绿家园志愿者 召集人
于晓刚 云南绿色流域 主任
马军 公众与环境研究中心 主任
冯永锋 光明日报 记者
王建 中国环境学会 水专家
栗力 地球村 执行主任
史立红 野性中国 执行主任
周雁 香港中文大学 博士
刘铁钢 中国话剧院 演员
陈岳琴 陈岳琴律师事务所 主任
韩冰 中国法学会会员 律师
王甫 都江堰世界文化遗产办公室 主任
运建立 绿色汉江 主任
艾南山 成都城市河流研究会 会长
田军 成都城市河流研究会 主任
马天南 厦门绿拾字 主任
许可祝 中国政法大学 副教授
杨谚聆 亚洲公益论坛 首席运营官
金嘉满 全球环境研究所 主任
宋庆华 灿雨石信息咨询中心 主任
周一渤 中华遗产杂志 编辑
杨学勤 长江第一湾石鼓 农民
班理 陕西省红凤工程志愿者协会 主任
张伟 北京泓德中育文化发展中心 主任
郑珂珂 北京泓德中育文化发展中心 研究员
刘树筠 北京泓德中育文化发展中心 研究员
田媛 北京泓德中育文化发展中心 研究员
张京飞 北京泓德中育文化发展中心 研究员
于晓勇 天津绿色之友 副会长
李秀琴 新疆环保志愿者
孙君 北京绿十字生态文化传播中心 主任
赵文耕 《给水排水》杂志 编辑
签名组织
绿家园志愿者
自然之友
地球村
公众与环境研究中心
守望家园
环境友好公益协会
野性中国
北京绿十字生态文化传播中心
安徽绿满江淮环境发展中心
云南绿色流域
淮河卫士
河北绿色知音
绿色汉江
盘锦黑嘴鸥保护协会
陕西省红凤工程志愿者协会
瀚海沙
灿雨石信息咨询中心
陈岳琴律师事务所
2、映秀帐蓬里的“思念”
文图/汪永晨
6月14日一大早，冒着雨，摄影家李国平开着切诺基就装开了我们还剩下的几箱药，我希望今天能把这些药送到重灾区映秀。从昨天送的情况看，政府部门还没有精力给受灾的人们送上驱蚊、避暑的药，我们买的这些药对当地来说是需要的。
就在我们装车的时候，中科院人与生物圈委员会的老韩一行三人走了过来。他们是要到地震后受灾的自然保护区去。我们是老熟人，在这里碰到很意外，也很高兴。老韩说，保护区现在很困难。
还说什么呢，我们立刻把还没有装车的药通通给了他们，包括法国人送的五桶奶粉。老韩给我们签了字。本来还发愁车上装不下。一下子不但这个问题解决了，自然保护区，我们自己不能去，但有人替我们去送，真是现在时兴的那个词：双赢。
带到保护区去
瓢泼的大雨，还能到映秀吗？昨晚就听杨勇说，看中央电视台的节目，映秀又发生了大面积的泥石流，有多少多少立方的泥石进入了河道。这都是导致堰塞湖的因素呀。
不管，走到哪儿算哪儿，开车的李国平，坐车的我和湖南《今日女报》的熊梦玮意见十分一致。
李国平不但是个摄影家，还是个意大利歌剧爱好者。我们的车在大雨中飞驶时，车内一直回响着的是意大利歌剧。这让我们担心路上塌方的心情有了另一番熏陶。艺术家就是艺术家，在什么情况下，都能找到自己的意境，这不能不让我佩服。
地震后，我去过紫坪铺大坝，但是从二王庙那边走。去映秀，则是紫坪铺大坝的另一侧。这条路也是通往卧龙和四姑娘山的路。
另一个角度看紫平铺
紫平铺大坝边上
护不住的塌方
这次地震紫坪铺大坝的内伤还在考察之中，但它周围的大山却都是这样了。地质学家范晓在今年第六期《中国国家地理》上撰文，认为紫坪铺建在龙门山地震断裂带上，对诱发地震不能不说有其影响。
紫坪铺水库，这座位于都江堰上游9公里处的水库工程浩大，库容量为11.12亿立方米，拦河大坝高156米，被水利专家称为“相当于在成都广大地区人民头上悬了一大盆水”。据有关专家说：紫坪铺水库在论证中，工程区坝址的地震基本烈度认定为七度，而此次地震，坝址距离震中仅17公里，震中烈度达到11度。按照水利工程防震专家的话：“这么高的烈度，波及到紫坪铺水库，烈度应该在8至9度之间，这是始料未及的。”
范晓说：西部地区大量电站的修建，一方面对环境造成破坏，另外就是地震发生以后，本身也危及到一些水利工程，反过来对周边的城市也好，居民点也好，构成威胁。但是另一方面可能是更重要的，也是现在我们需要关注的，就是很多地震是由水库蓄水诱发的
范晓说：对龙门山大地震来说，当时我们没有想到是水库诱发地震。因为震中在汶川，汶川还是比较远，毕竟隔了一座大山，距离不在水库诱发地震的范围之内。后来我们知道，震中并不在汶川，是在映秀附近。进一步观察，就在水库边上。
范晓认为：水库诱发地震的机制是，水位上升，使负荷增加，水位下降会再次对地质产生影响。5月12号就是水位下降的时候。紫坪铺是2004年开始蓄水，2006年蓄到最高水位877米，开始蓄水的高度是750多米，然后到2006年12月蓄到877米，然后到2007年又降到810多米，变幅60米，到今年2008年水位又下来这么一个过程。
范晓说：以往，世界上最高的水库诱发地震为6.5级，但是它的背景完全不能跟中国西部地区相比，那些水库都不是在地震活动带上，那么水库是否有可能引发大于八级的地震，可以通过紫坪铺的案例做研究。
大山里的新房子
这里也是高耗能经济开发区
岷江边高耗能经济开发区里的企业
在前往映秀的路上，如今也能看到这样的牌子和企业。这都是高耗能，也可以说是高污染的企业。大地震后，这些企业是否能建在江边，建在地震断裂带上，也是人们高度关注的问题。
地震后，主要的几个受灾地区我都去了。彭州的银厂沟，让我看到了大山的跨塌，去映秀的路上，我看到了更多的是路面的塌陷。
去映秀的路
刚刚通车的高架桥
据说这条路花了几十个亿刚刚通车，现在成了这个样子。
在映秀的一辆临时邮政车上盖邮戳时，车上的一位工作人员看我跨着相机，对我说，电视里天天说一个11岁的女孩从六楼上跳下来救老师，你过去问问，他们老师就在那边，根本没那回事，记者的采访要负责任，不能随便报道。
上下铺
被拦住的映秀
路不通了
映秀下着大雨，我要赶晚上的飞机去重庆开会，没能去找那个女孩的老师，核实一下有关这个女孩的报道是不是真实。
不过一个帐蓬里传出来的二胡声，却把我们三个人都吸引过去了。
拉的是思念
没有音乐，没有生活
这位60多岁的老人告诉我们，他拉的曲子是“思念”，流着眼泪拉完的他告诉我们，6岁的小孙子那天下午去了学前班就没再回来。小孙子叫严瑞雅。
在这个临时的家里，我看到二胡盒上写着：音乐是人生的食粮，是陶冶情操的产物，没有音乐，就没有生活。
雨越下越大，我们不能再在映秀停留。车往外开时，我突然想着地质学家杨勇从大地震之后，就一直在这样的路上一个水电站、一个堰塞湖地考察。他经受的是什么样的风险和挑战，他具备的是什么样的科学态度。可是网上还有人把杨勇称为是“游山玩水”的科学家。说这话的人，你到这样的地方游山玩水过吗？
行在泥石流中
出映秀
大山和路
在这样的路上我们走出了映秀。可是映秀人，和帮助映秀人度过难关的人们还留在了里面。我们能为他们做的，只是一家家、一个人一个人地送上我们带去的驱蚊药，避暑药。而这些人家中许多人，现在是宁愿待在自家的废墟上，也不想住在临时搭建的帐蓬里。为的是尽快重新开始新的生活。
这些年来对中国江河的关注，让我们在这场大的灾难中最要做的，就是今天我们发出的呼吁：建议对西南地质不稳定地区大型水坝项目安全性进行重新评估。
路，路，路
昨日人家
这样的路，这样的家，已经是过去。灾难中，应该学到平时学不到的东西。我们能吗？
3、环保部：灾区所有饮用水源地水质均正常
来源：人民网环保论坛2008年06月19日
http://env.people.com.cn/GB/1072/7403952.html
人民网环保频道讯：环境保护部有关负责人今日向媒体通报了地震灾区最新环境质量状况。他说，截至目前，地震灾区中四川省、陕西省、甘肃省和重庆市所有饮用水源地均通过了发光细菌急性毒性检测，符合使用要求；地表水、空气质量均属正常，地震灾害没有造成环境质量明显变化。
这位负责人说，地震发生后，根据党中央统一部署，环境保护部指导灾区各地迅即开展饮用水源地应急监测工作，并于6月4日实现饮用水源地监测范围和监测指标的全覆盖。截至目前，灾区环保部门共对388个饮用水源地开展了6256次监测，饮用水源地平均达标率为98.4％；发光细菌急性毒性监测表明，灾区所有饮用水源地（含临时安置点）水质均正常，符合饮用水源地使用要求。其中，四川省重灾区饮用水源地23项挥发性有机污染物和11个杀虫剂类有机污染物均未超标；由于抢险工程机械漏油污染出现部分时段石油类超标的紫坪铺水库、成都水五厂、水六厂，至6月15日为全面正常达标。
这位负责人指出，截至目前，地震灾区7个国控水质自动监测断面、19个省控水质自动监测断面水质均优于震前或无明显变化。灾区应急监测组对唐家山堰塞湖泻流期间的监测结果表明，泄流前的唐家山堰塞湖水质符合地表水III类水质，泄流后泄流洪峰除夹带大量漂浮物、悬浮物较高外，与震前相比，水质未见异常，包括苯、萘、氯苯等45项有机污染指标均达标，堰塞湖泄流区域水质未受到消毒剂、化学品等影响。
4、专家呼吁尊重人们享有清洁无烟环境权
来源：新华网2008年06月19日
http://env.people.com.cn/GB/7400880.html
新华网天津６月１８日电（记者胡梅娟 刘元旭）中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣１８日在此间称，二手烟的危害非常巨大，特别是对于青少年的身心健康带来更为不利的影响，我国约半数青少年遭受二手烟的危害。
青少年遭受二手烟危害的场所主要有两个，一是在家庭中；另一个是在不禁烟的公共场所。其中，４３．９％的青少年在家庭遭受二手烟的危害，５５．８％的青少年在公共场所遭受二手烟的危害。
在出席１８日天津举行的“２００８无烟奥运活动”时，姜垣说，被动吸烟提高了心脑血管、呼吸系统等疾病的发病率。二手烟造成肺癌发病率增长２０％到３０％；心脏病增加发病率２５％到３０％。青少年正处于生长发育时期，器官系统都还没有成熟，对于外界环境有害因素的抵抗力较成人要弱，对毒害物危害敏感，身段的正常生长发育容易受到损害。
姜垣呼吁，需要采取综合措施，维护公众环境权益，尊重人们享有清洁无烟环境权，预防青少年遭受烟草危害。
5、湖北大力保护水资源
来源：长江网2008-06-19
http://news.h2o-china.com/information/china/725111213837964_1.shtml
湖北是千湖之省。副省长赵斌昨日指出，“水多”是优势，但“水多”也是忧患，必须大力保护好水环境。
赵斌是在鄂州调研环保工作时说这番话的。当天上午，他来到鄂州电厂检查了该厂脱硫工程运行情况，听取了鄂州市政府关于环保工作的汇报，对鄂州市积极创建环保模范城表示肯定。“湖北优势在水，忧患也在水。”赵斌说，我省一些地方排污严重，水质恶劣，湖泊水草丛生，保护水资源的任务还很重。他要求各地抓紧建设污水处理厂，做好水污染防治工作。
在调研时赵斌还强调，要坚持结构减排、工程减排、监管减排三管齐下，提升我省环保工作水平。
6、夜查太湖污染源 江苏力争水质不低于Ⅴ类水标准
来源：中国环境报2008年06月19日
http://news.xinhuanet.com/environment/2008-06/19/content_8398884.htm
在《江苏省太湖水污染防治条例》正式实施之际，为进一步推动太湖治理，确保应急度夏，近日，由江苏省委常委、常务副省长赵克志率领的15个检查组，连夜分赴太湖流域15条主要入湖河流沿线的19个县(市、区)，开展了整治违法排污专项行动。
赵克志在检查中强调，要加大控源截污整治力度，力争年内主要入湖河流水质不低于Ⅴ类水的标准。
赵克志一行连夜检查了宜兴市的多家企业。在长江稀土冶炼厂，他详细询问环保在线监测仪运行情况，查阅监测记录，并要求企业对污泥进行妥善处置。当赶到宜兴十里牌的江苏灵谷化工股份有限公司时已是午夜，他仍仔细察看废水池和排放口，并嘱咐有关部门加强复查，排除隐患。
赵克志指出，经过最近一段时间的努力，太湖湖体水质较去年同期有所改善。各级各有关部门要抓住太湖水污染防治面临的难得机遇，进一步加强组织领导，加大工作力度，确保安全度夏。各级政府及环保部门要对辖区内的环境污染搞得清，管得住。
据了解，此次行动由江苏省太湖水污染防治委员会10多个厅局负责人带队，共出动了600多人次，对南京、无锡、常州、苏州、镇江5市150多家国控、省控重点企业进行了突击检查。从检查的情况来看，污染物达标排放率进一步提高，主要入湖河流水质得到改善。但仍有部分企业治污设施运行不正常、排污口设置不规范、环境应急措施落实不到位。省政府将根据检查结果，对一批污染严重企业做出停产、限产和曝光的处罚决定。（顾巍钟 李玉芳 高杰）
7、新华网：澜沧江水电可开发利用量达2545万千瓦
来源：新华网云南频道2008年6月19日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=197519
新华网云南频道6月19日电（记者浦超 李怀岩）澜沧江蕴含着巨大的水能资源，近年来，澜沧江水电开发呈现加快发展态势，中国拟把澜沧江打造成西南地区一个重要的水电能源基地。
澜沧江发源于青藏高原唐古拉山，流经西藏进入云南，于西双版纳傣族自治州流出国境。在我国境内长约2100公里的河段上，集中了近5000米的落差，其中云南境内河段长1240公里，落差1780米，水能资源十分丰富。
澜沧江水能资源可开发容量达2545万千瓦以上。按照规划，在云南境内共有16个梯级电站，总装机容量2545万千瓦，年发电量1171亿千瓦时，被列为实施“西电东送”、“云电外送”战略重点开发的水电基地之一。
上世纪80年代中期漫湾电站建设开始起步，到21世纪初大朝山电站投产，澜沧江流域水电开发在艰难中前行。随着国家西部大开发和“西电东送”战略的实施，云南省确定了建设以水电为主电力支柱产业的目标，2004年5月，云南省政府作出了加快澜沧江流域水电开发的决定，澜沧江水电开发步伐逐步加快。
目前，澜沧江已建、在建、筹建项目总装机达1692万千瓦，资产总额超过400亿元。已投产的漫湾水电厂装机容量167万千瓦，是云南省目前总装机容量最大的水电站；装机容量175万千瓦的景洪电站，单机容量35万千瓦，首台投产机组成为云南省已建单机规模最大机组，今年下半年还将再投产两台机组；装机420万千瓦的小湾电站首批机组将于2009年投产；装机585万千瓦的糯扎渡电站、装机90万千瓦的功果桥电站、装机180万千瓦的金沙江龙开口电站筹建工作正快速推进，澜沧江上游装机38.1万千瓦的里底电站筹建工作已经启动。
8、中新网：2008年黄河调水调沙今天正式开始
来源：中新网山东新闻2008年6月19日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=197500
中新山东网济南6月19日电（通讯员 尹文盛）根据黄河防总安排，2008年黄河调水调沙于今天正式开始。通过联合调度万家寨、三门峡、小浪底等水库，尽可能增大黄河下游主槽的行洪排沙能力。
本次调水调沙历时约12天，预计调水调沙期间进入黄河下游河段的最大流量在3900m3/s左右。由于流量大、持续时间长、含沙量低，对工程和滩区安全影响较大。
自2002年起，国家开始对黄河进行了调水调沙试验。“黄河难治，根在泥沙。”黄河流经黄土高原，是世界上含沙量最大的河流，素有“斗水七沙”之称。每年进入黄河下游的泥沙多达16亿吨，其中有4亿吨淤积在河床，致使下游河段平均每年以10厘米的速度淤积抬升。目前，下游河床平均高出临河地面4-6米，形成举世闻名的“地上悬河”。减少泥沙淤积，自古以来都是治黄专家不懈追求的目标。
“调水调沙”为的就是解决黄河泥沙淤积问题。这项试验是在充分考虑黄河下游河道输沙能力的前提下，利用水库的调节库容，人为制造“洪水”，冲刷河道，输沙入海，改变黄河不平衡的水沙关系，从而减少下游河道淤积甚至达到冲淤平衡，由此可从根本上遏止河床抬高。
此前的2002年7月和2003年9月，黄委会曾先后2次进行调水调沙试验，分别把0.664亿吨、1.207亿吨泥沙输送入海，有效减少了小浪底水库和下游河道的泥沙淤积，河道过流能力恢复400至500立方米每秒。同时，获得了海量的试验观测数据，为研究泥沙淤积和探索减沙冲淤规律奠定了基础。
从即日起山东省黄河河务部门将启动调水调沙工作机制，有关人员上岗到位，实行24小时不间断值班。各级要按照防御大洪水和调水调沙的要求，明确各级防汛责任人，确保每处堤段、每处工程的责任人落实到位。
9、云南：生活污水排进湖 大理洱海面临蓝藻危机
来源：云南日报2008-06-19
http://news.h2o-china.com/society/wastewater/725301213844042_1.shtml
大理白族自治州环保局官员透露：洱海目前正处于由中营养向富营养过渡的关键时期，已具备大面积暴发蓝藻的条件，只要有外部诱发条件，特别是如果遇到高温、少雨、低水位的年景，洱海极有可能面临着蓝藻大面积频繁暴发的威胁。
具备暴发蓝藻条件
去年，洱海水质总体保持在Ⅲ类，其中有4个月达到了Ⅱ类，今年1-4月达到了Ⅱ类。大理白族自治州环保局官员提醒说，洱海已经取得的治理成果只是阶段性的，洱海仍面临着蓝藻大面积频繁暴发的威胁，如不及时采取切实有效的治理措施，水质将不可逆转，保护治理依然严峻。
大理州环保局局长李琼杰介绍，湖内由于常年污染物累积，洱海水生系统还很脆弱，在遇到灾难性天气使得洱海水位不能优化调度的情况下，洱海水质随时可能恶化。从洱海水生生物藻类数量上看，去年藻类细胞总数略高于多年平均；今年1至3月，与多年平均同期相比高于303万个/升，由于营养盐总磷浓度仍高处于藻类易发的0.01-0.02毫克/升范围内，加之总氮污染缓解较慢，所以洱海暴发蓝藻的主要胁迫因子并未根本消除。受全球气候变暖的影响，洱海水温总体呈增高趋势，预计今年丰水期洱海水温最高达23.5℃-23.9℃，高水温易导致蓝藻水华暴发。
生活污水直排洱海
流域内宾馆、饭店、山庄、洗车场的所有污水直接或间接排入洱海。据调查统计，洱海流域共有宾馆、饭店、山庄127家，测算总排放污水量约为25.8万吨/年，其中绝大部分无任何污染治理设施，仅有5家的污水排入城市排污干管，其余直接或间接排入洱海。另据调查统计，洱海流域重点工业企业有28家，废水排放总量为134.27万吨/年。其中大部分工矿企业实现了达标排放或废水进入城市截污管网。但仍有少部分企业由于污染治理设施运行不正常等原因，遂采取了一些治理措施，但废水仍然超标。洱源邓川医院及流域各乡镇卫生所废水仍未经任何处理直接排入附近入湖河流；周城扎染大多分散加工，其废水未经任何处理，经附近河道流入洱海。
入湖河流多为五类水
洱海主要入湖河流污染严重，是造成洱海污染负荷增加和水质变化的主要因素之一。由于以上提到的流域宾馆、饭店、山庄（温泉）、洗车场，以及畜禽养殖业和农业施肥等面源污染较为集中，洱海主要入湖河流除弥苴河外，永安江、罗时江、波罗江以及苍山十八溪中的部分溪流水质仍然没有得到有效改善，大多还处在Ⅴ类或劣Ⅴ类。
综合治理资金缺口大
对于蓝藻危机，大理州洱海保护治理工程目前主要依靠国家和省的投资，综合治理资金缺口大，地方筹措能力弱，新实施的工程多偏重于法治、管理、局部工程和科研示范。根据云南省、州洱海水污染综合防治目标责任书和十一五规划，十一五期间洱海保护治理需要投入资金近14.6576亿元，但到目前为止，据大理州财政局《关于全州环保专项资金使用绩效评估报告》“2006-2007两年实际投入洱海流域的资金约为1.027547亿元，仅占计划投资的7.01%。”目标责任书中的许多项目，如城镇污水处理及管网建设、村落污水处理系统建设等大多还处在方案制定、设计等前期准备工作或小规模的试验示范阶段。
10、《社会组织救灾观察》搭民间救灾信息平台
来源：搜狐绿色2008年06月18日
http://lvse.sohu.com/20080618/n257585783.shtml
NGO参与救灾，已经满整整一个月了。
悲伤的眼泪慢慢拭去，不屈的勇气重新凝聚。当乡村医生代替穿着防化服的士兵喷洒药剂，当堰塞湖警报解除，受威胁的民众返回故园时，我们都知道，从现在开始，我们工作的重心，已经转向重建。
在最初的混乱过去之后，行政系统逐渐恢复到正常的轨道。所有我们想得到的的方方面面，政府的力量都开始全面接管。23日，在列车上召开的国务院抗震救灾总指挥部第13次会议，决定成立灾后重建规划组，将在三个月内完成规划。6月4日，国务院第11次常务会议通过《汶川地震灾后恢复重建条例》，规定了政府在重建中的种种细节。审计署介入救灾行动的各个方面，以高度的透明和快捷通报发现的每个违规事件。共青团中央将与公安部等13个部委联合启动"中国消防志愿者行动"，把志愿服务与国家救援体系相结合，初步建立志愿者服务应急救援体系。
政府高效、快捷而全面的行动，赢得了公众的一致好评。然而，也给我们的社会组织带来了难题：在资源充分，规范完善而行动能力强大的政府面前，我们能做什么？
在这一个星期里，北京，成都，西安，昆明……我们看到了各地的组织和组织联合都在开讨论会，大家都在讨论着同一个问题。从各个会议的会议记录中，我们看到大家的答案，不约而同选择了两个字：专业。
什么是专业？聚爱联合义工小组总结了如何搭建大棚屋，细致得像一本木工手册。陕西妇研会强调灾民自救，研究让灾民自已参与，共同建立集体居住场所。多背一公斤在灾区已经建立了两所帐篷图书馆，在志愿者的带领下，孩子们已经学会自己管理图书馆。梁漱溟乡建中心 和友诚基金会利用当地的志愿者和劳动力资源，正在把原来只靠政府往下推的项目，变成当地民众自己参与的工作……
专业，是NGO威力的来源。在救灾开始阶段的激情，虽然NGO的工作非常感人，但是我们的力量，毕竟十分的渺小。然而，在灾后重建阶段，NGO却可以显示出他们专业的威力来。没有人做大棚的搭建手册？那我写。没有人做图书馆的志愿者制度？那我做。没有人深入群众来协调补助款发放中的矛盾？那我来。政府总是不可能把所有的细节工作都完成的。他们负责大的框架，大的资源的调配。而细节，需要我们来完成。
去找到适合我们的专业方向吧，不管是安慰一个孩子还是建立一个医疗点。越专越好，越细越好，让每一个志愿者都能找到他的方向。告诉那些满腹怀疑的人，我们不是乌合之众，我们有别人没有的耐心和细致。我们能做好那些看似琐细的事，而这些工作，可能和某一特定人群的生活息息相关。《社会组织救灾观察》电子简报小组
11、滇池治理：全流域污染控制取代工程治污?
来源：南方报业传媒集团-21世纪经济报道2008年06月19日 本报记者 吴鹏
http://lvse.sohu.com/20080619/n257596044.shtml
滇池老了。滇池是世界上治理难度最大，富营养化最严重的湖泊之一。
20年来，投入可谓不菲，国家在十五期间投入47.62亿；十一五期间90多亿，今年4月，云南省有关方面更表示：2008年至2010年的三年间，滇池流域水环境综合治理工作将开展46个项目，估算总投资297．84亿元。这些钱，将用于重点抓好环湖截污、环湖公路、环湖生态、入湖河道治理、底泥疏浚、外流域引水等六大工程措施。
一位学者在他的内部交流的科研文章中写到：滇池兴，则昆明兴。在投入了巨大的人力、物力和财力后，滇池水环境的质量离人们的期望还有距离。这既是治理滇池的良好社会基础，也给滇池水环境的理性整治带来了压力。
云南大学生命科学院副院长段昌群博士直言不讳,“前20年，应该说国家和云南省政府对滇池的治理，比较有效的抑制了滇池水环境加速恶化的趋势，后20年应该怎么做？继续采取透析的方法延续生命？抑或是从全流域的角度出发考虑综合治理?”
今年6月进入汛期以来，昆明的各大报纸上连续刊发这样的新闻：田河长调研宝象河；廖河长巡查晋宁茨巷河；杨河长回查虾坝河；李河长冒雨巡查柴河。
河长制，是2008年元旦昆明市委书记仇和在昆明市环保局听取有关滇池治理工作的详细情况后，提出“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”的新理念。3月27日，仇和宣布，将在太湖治污中行之有效的“河长制”引入滇池治理，入户河道流经区域的党政一把手要对辖区内水质和截污目标负责。
“河长制，从治理的角度当然是对的，把末端治理和源头治理相结合，把分散治理和集中治理相结合。”但段昌群还认为，富营养化水体的治理是一个世界性的难题，封闭的高原湖泊面临该类问题更属疑难杂症。滇池问题不仅仅是水的问题，而是全流域所有生态环境如何科学利用和合理配置、在维持区域生态系统健康的同时支持社会经济发展的问题。
补水工程与透析法
滇池是地质历史上因为地震之后的断陷构造形成的高原湖泊。
按照湖泊的产生发展历史，滇池处在老年阶段。七百年间，滇池水位下降了6.85米。相应的湖面面积也大大地减少，古地质年代中，滇池面积曾达1000平方公里，到十八世纪后叶，也仍有“五百里滇池”之载，经过20世纪70年代的围湖造田，现今只有300平方公里左右。从现状看，滇池水体湖面面积与入湖流域面积比仅为10%，湖水浅，库容量小，仅15.82 亿立方米，是我国单位水面库容量最低的湖泊之一。
滇池地区由低到高依次为湖面、坝平地、台地丘陵、山地，面积比相应为1：2：3：6，以湖面为中心四周的地形起伏大，没有比较大的开口同外部的环境相通，在这种立地条件下，低洼的湖面自然成为大多数物质循环的归宿，在人类活动的影响下，区域水土流失及其淋溶的营养物质，以及流域内所有的污染物注入河流，最终进入湖泊，成为水体富营养化的一个重要的影响因素。
滇池地处三江分水岭（地处珠江水系南盘江的西北、元江水系的东北、金沙江水系之南），来水量少。又是地球化学因素中磷的富集区，表面磷的本底值为0.32%，比一般地区的0.1%高三倍以上。由于滇池的封闭性，经水体相互交换排出磷的机会较少，导致磷在区域内向心移动，在滇池累集，使水体富营养化加深。
从“九五”开始，多年来围绕滇池治污，云南省和昆明市极尽末端治理之能事：滇池北岸段截污，西园隧道建设，草海底泥疏浚，这些举措从相当程度上减缓了滇池污染的加速度程度。
“工程治理，对于滇池这样的湖泊，只能是治表。”段昌群指出，“事实上也没有所谓终极之道，对滇池的治理，最终是要把滇池恢复到健康状态，让滇池恢复其复杂的生态功能和生命活动是所有治理的应有目标所在，比如渔业，比如娱乐，比如景观文化。”
从外流域引水则是近年来滇池治理者的“透析”之举。
2008年5月4日的一次记者招待会上，云南省水利厅厅长周运龙表示，牛栏江-滇池补水工程将最晚在今年年底开始。
“多年来滇池治理提出了环湖截污、 底泥疏浚、环湖生态、入湖河道整治、上游水土保持及外流域补水等6大工程措施，其中环湖截污及外流域补水是根本性措施，对滇池进行补水，是解决昆明‘水少’、滇池‘水脏’的现实选择。在国内外的湖泊水环境治理经验表明，通过调水增加入湖水量，进行水体置换，加快湖泊水体的循环和交换，是湖泊污染治理、水质保护及生态恢复行之有效的措施。” 周运龙指出。
外界质疑成本仍然过高——牛栏江-滇池方案即使做到成本最低，节水加治水仍需2元/方。
“透析可以活命，是现实的选择，但是也不是最优的选择。”段昌群说。对于河成湖，可以较大的河流水源补充并对污染进行冲刷和稀释，因为这些湖水的更新周期短，而对于滇池这样的构造湖，尤其是其处于低纬度、高海拔、气温恒定，换水周期长，所以用“透析”的方法恐难收奇效。
日本著名的“琵琶湖”案例治理，费时25年，耗资185亿美元，水质才得以接近3类标准。对于滇池这样一个功能负重多元，历史上破坏和污染积累已久的湖泊，治理的艰巨性和长期性可以预期。
全流域治污新思路
“根子还在全流域上。滇池的环境整治不仅仅只是工程治理的问题，投入的问题，而是需要整合科学研究-工程技术-社会管理——公众参与。”段昌群表示。
滇池的污染及整个流域生态环境的优劣，系于昆明市的发展方式，发展布局、发展规模。滇池流域面积只有昆明全市的18.8%，但是昆明的80%人口和经济总量环围滇池。
滇池是昆明城市唯一的纳污水体，滇池流域共有700多家大型企业，昆明80%的企业位于滇池流域内，这些企业占云南全省工业企业的40%，滇池地区的工农业总产值占云南全省的1/3，而滇池的面积只有云南全省的0.78%，却集中了云南全省总人口的8%。
根据环保数据测算，周边企业年污水排放量达4900多万吨，其中排出COD（化学需氧量，作为衡量水体有机物含量的重要指标，化学需氧量越高，说明水体中有机物含量越高）7900吨，总氮600多吨，总磷30多吨，流域内城镇生活污水年排放量达到2亿多立方米，日排放量50多万方，年排出COD4万多吨，总氮1万多吨，总磷800多吨。除此之外，农村面源污染产生COD2万多吨，总氮3000多吨，总磷400多吨。
在80%的工业污染基本得到有效控制时，城镇污染成为滇池污染的主要来源，农村面源污染因范围大、治理难度高而成为滇池污染治理的重要环节。
滇池早已经被列为“国家重大水专项”，国家水专项滇池项目实施方案《滇池流域水污染治理与富营养化综合控制技术及示范》业已编制完成，并上报国家审查。
项目选择昆明滇池为我国高原湖泊区重污染湖泊的典型对象，开展流域水污染治理与富营养化综合控制技术研究，开展有效的全流域污染控制管理体系。项目实施过程中示范区污染负荷入湖量将削减20%以上，为实现“十一五”期间滇池水污染物排放总量削减10%以及滇池流域水污染综合治理工程提供技术支撑。
“目前需要的是为滇池做彻底的CT检查，列出滇池污染的化验单，这是基础的基础，没有这份化验单，滇池治污无从谈起。”段昌群说。
“如果昆明能尽快地走向滇池流域外发展的道路，为昆明的城市发展拓展空间，将一些不适合滇池流域发展的工业和其他产业从流域中迁出，或在产业布局中限制其在滇池流域内发展，这样既有利于保护滇池，也挖掘和利用了其他区域的环境容量，为滇池发展提供机会。”
段昌群指，“现在到了集中全社会的资源，对滇池这个巨系统问题静下心来，进行理性整治的时候了”。
12、脆弱生态威胁今年防洪
来源:南方周末2008-06-12作者: 马军
http://www.infzm.com/content/13275
今年的主汛期即将来临，应对洪水，仅靠工程措施是不够的，需要从生态平衡的视角去审视严峻的防洪形势，停止各种导致脆弱生态进一步退化的不当做法。
5月以来，南方12省份的强降雨，已经造成一百多人死伤。南方一直没能摆脱洪水威胁，有气候方面的原因，由于受季风性气候影响，常于夏秋形成暴雨；也有生态的原因，植被的破坏、湿地面积的减少，都容易造成洪灾。要有效防御洪涝灾害，需要结合工程措施和生态措施。
洪涝灾害首先和降雨有着密切关系。南方地区有时发生雨带滞留，造成大范围的持续降雨，就可能导致1998年那样的流域性洪水，带来极大的损失。而局地暴雨，如果降落在山区，就可能导致当地山洪暴发，引发滑坡、泥石流等次生灾害，造成严重人员财产损失；如果降落在平原地区，就可能因排水不畅而引发城市内涝和农田渍害。
雨带的分布和降水量在一个较长的时间跨度内有所波动，但相对是稳定的，而中国南方的洪涝灾害在2000年以来却呈现增长趋势。以长江流域为例，隋代以前，长江洪水的记录只是寥寥，到了唐代，上升到18年一次，宋元时期平均5到6年一次，明清时期平均4年一次。新中国成立以来，虽然国家投入了巨大的人力物力，但长江洪灾总体还是呈加剧趋势。
究其原因，首先是清代以来南方人口的不断增殖，造成人水争地的矛盾日益突出。原本能够在雨季大量吸纳洪水的湖泊湿地，被开垦成农田，甚至成为人口稠密的城镇。与此同时，大量的人口进入长江、珠江等南方河流的上游地区的崇山峻岭间，烧山伐木，陡坡开垦，对能够在雨季涵养水源的森林植被带来了巨大损害。
其结果，是许多南方河流在总流量无明显变化的情况下，枯水和洪水的比率发生了很大变化，一些山区由于植被破坏严重，“雨来了抗洪，雨走了抗旱”几乎成为了常态。而在长江、珠江下游的平原地区，夏秋的高水位也不断和冬春的低水位形成鲜明对照，在送走夏秋洪水的同时，许多城镇就已经开始为缺水发愁。
水利界普遍认为，中国水问题的根本原因在于有限的水资源时空分布极其不均：从时间上看，降水高度集中于夏秋，而年际变化也很明显。根据这一判断，过去五十年我们在全国主要江河上大规模建设水库，希望用水利工程来平衡水资源分配。以长江为例，不但修筑了数以千计的水库，同时还将长江中下游除洞庭湖、鄱阳湖外的所有主要通江湖泊几乎都建闸修坝，平时下闸垦殖，留待洪水时开闸蓄洪。
工程措施虽然有助于防洪，但它的能力是有限的。以长江上最大的三峡工程为例，其库容不过三百多亿立方米，防洪库容更小。而据估算，在经过过去五十年系统性破坏后，长江上游残存森林的含蓄量还有一千亿立方米。而在珠江流域的广西、广东，其森林覆盖率从清朝初年的80%惊人地萎缩到1949年时的8%多一点。这些水源涵养能力损失仅靠工程措施无法弥补。
一味依赖水利工程会造成许多问题。许多大型水利工程身兼防洪、发电、灌溉、供水、航运、养殖等多重功能，而这些功能相互间也有矛盾，造成其防洪功效常常打了折扣。同时，由于对降雨量的长期分析还存在着巨大的不确定性，造成水库调度运行中常会出现偏差，突降暴雨时梯级水库同时开闸泄洪，有可能恶化洪水影响；而水库放掉了水而洪水没有到来，则会导致后期的供水不足。包括水库建设在内的山区基础设施建设，本身就造成水土流失，导致水库泥沙淤积，造成防洪库容的快速损失。
正是基于对这些问题的认识，在1998年大洪水之后，中央总结历史经验，对防洪政策作出了调整，开始注重工程措施结合生态措施。比如天然林禁伐，退耕还林退田还湖等等，使得一些地区生态恶化趋势有所遏制。在南方一些山区省份，退耕还林以后，水土流失有所缓解，洪涝灾害和由此引发的泥石流等次生灾害有所减轻。但这些好的生态政策，在实施中还存在着资金、管理等问题，比如在退耕还林工作中，就存在着一些地区补偿款发放不到位的现象，严重影响了农民退耕的积极性。
与此同时，近年来出现的一些新的问题也恶化了防洪的形势。在南方广大山区，许多省区为种植经济林木而大面积破坏天然植被，而橡胶树、桉树和许多果树涵养水源的能力远远不及天然植被。西南高山峡谷地区大型水电工程的建设，造成大量移民就地后靠，形成新一轮陡坡开荒；再加上水电开发和水库淹没道路的重建给水库沿线的山体带来的巨大破坏，恶化了这些地区原本就严重的滑坡、泥石流等地质灾害。
在下游平原地区，由于一些地区地表水污染严重，导致南方许多城市越来越多地开采地下水。地下水超采引发城市地表沉降，恶化了河道防洪形势。同时城市建设形成了大面积不透水的硬化地面，造成城市在暴雨来临时排水更加困难，加剧了内涝。
今年的主汛期即将来临，南方各省应加强对水库、堤防的戒备，确保防洪工程不出险，确保2008年安全度汛。但我们必须认识到，应对洪水，仅靠工程措施是不够的，需要从生态平衡的视角去审视严峻的防洪形势，停止各种导致脆弱生态进一步退化的不当做法，恢复被破坏的天然植被、湖泊湿地等生态屏障，更合理地规划和建设我们的城市。为了让人类自身获得长远的安宁，我们现在就需要还生态环境以安宁。(作者为北京公众与环境研究中心主任)
13、允许民间资本投资1114.98亿元治理太湖
来源：南方报业传媒集团-21世纪经济报道2008年06月19日
http://lvse.sohu.com/20080619/n257595998.shtml
《太湖流域水环境综合治理总体方案》（以下简称《总体方案》）近日获批并正式发布。本报记者获悉了该方案的详细内容。
这份前后耗时一年、由国家发改委牵头，涉及到环保、水利等多达11个国务院部门和江浙沪三省政府参与的《总体方案》分为九章和附件部分，长达143页，《方案》分两期实施，近期为2007～2012年，远期为2013～2020 年，基准年为2005年。
《总体方案》确定了综合治理区范围：江苏省苏州、无锡、常州和镇江4 个市共30个县（市、区），浙江省湖州、嘉兴、杭州3个市共20个县（市、区），上海市青浦区的练塘镇、金泽镇和朱家角镇，总面积3.18 万平方公里。
《总体方案》还规定要建立太湖流域水环境综合治理省部际联席会议制度，以“健全管理体制，明确责任分工”。
“允许社会资本投入有积极意义，可能提高环境投入的产出比。”上海财经大学经济学教授豆建民评价。
直面九大问题
《总体方案》希望太湖治理“为全国流域水环境综合治理提供经验的现实需要。”产业结构的调整，跨区域执法困境等深层次问题跃然纸上。
《总体方案》要求太湖湖体水质由2005年的劣V类提高到2012年的V类，而主要饮用水水源地及其输水骨干河道水质基本达到III 类；2020年要基本实现太湖湖体水质从2012年的V类提高到IV类的目标，其中部分水域达到III类。
《总体方案》提出要求相应地区调整产业结构，优化产业空间布局，优化城乡布局，强化工业点源污染治理和适时“引江济太”，扩大水环境容量等。
然而，《总体方案》以大黑体字列出前期治理存在的九大问题：环太湖地区饮用水安全形势严峻；污染物排放总量不减反增；产业结构及布局不尽合理；工业点源污染治理和污水处理水平不高；农村面源污染治理严重滞后；水环境监测和预警应急能力不强；法规不完善，执法不严；部门分割管理，缺乏相应的合作机制；资金筹措渠道不畅，投入不足。
《总体方案》中提及，“重污染工业企业主要分布在村镇一级，部分地区产业布局未能严格执行流域重点地区环境保护规划。”
综合治理区内共有工业企业20.95万家，而区域内六大重点污染行业的企业共计5.57万家。六大重点污染行业企业总产值6149亿元，其中江苏3937亿元，浙江2212亿元，分别占本省工业总产值的26%和24%。
投资1114.98亿元
《总体方案》显示，太湖污染治理项目总投资达到1114.98亿元。
江苏需投入583.73亿元，浙江为470.04亿元，上海是36.89亿元，跨省市24.32亿元。
跨省市投资的24.32亿元主要投入在河网综合整治（20.30亿）、监管体系建设（2.57亿元）和科技支撑上。
事实上，十年太湖污染治理明显受到投入不足、筹资渠道单一的制约，这也是“九五”计划和“十五”计划未能如期完成的重要原因之一。
《总体方案》明确指出上述这些投资将按照“政府引导，地方为主，市场运作，社会参与”的多元化筹资机制。
“允许民间资本投资，并不意味着民间资本一定会自愿进入环保领域，所以要建立一些补偿基金，在这些企业亏损时给予补贴，或者给予较大的税收优惠。”豆建民说。
“很多环保企业在做了3到5年后为什么退出这个行业，主要是盈利水平低，而且环保产业更多的是一个长期投入行业，政府要持之以恒地支持我们企业才能得以健康发展，比如减税。”一位环保企业负责人对本报记者表示。
《总体方案》在促进社会资本进入的方式上也进行了创新，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。创新项目建管方式，进一步完善治污项目TOT、BOT等新模式，吸引社会资本参与环保基础设施的建设和运营。
此外，太湖地区将开展企业发行债券和利用污水处理费收取权质押贷款等试点，探索多种社会融资方式，促进饮用水、污水处理等具备一定收益能力的项目形成市场化融资机制。
14、"限塑"之后 "白色污染"仍存隐忧
来源：新华网2008年06月19日
http://news.xinhuanet.com/environment/2008-06/19/content_8398649.htm
新华网西宁6月18日电 （记者 王雁霖）“限塑令”实行后，超薄塑料袋逐渐退出市场，消费者也需自掏腰包购买符合标准的塑料袋。但“限塑”后的生活仍有“白色污染”的隐忧：符合“限塑令”标准的塑料袋一定环保吗？“限塑”究竟限住了多少“白色污染”？身边还有哪些“白色污染”危害着我们的碧水蓝天？
符合“限塑令”标准未必环保
６月７日，在西宁市规模最大的超市北京华联西宁花园店，顾客于玉荣正在结账。１５８．２元的物品，她买了两个０．３元的大号塑料袋才得以装下。 “花点钱买塑料袋倒没什么，可是买回来的塑料袋真环保吗？” 于玉荣对记者说。
不止于玉荣有这样的疑问－－我买的塑料袋环保吗？
记者从青海省质检局法规科了解到，塑料袋分为塑料购物袋（普通塑料购物袋）、降解塑料购物袋、淀粉基塑料购物袋３种。６月１日以后生产的符合“限塑令”标准的塑料袋，其外观上会标明该塑料袋属于上述哪种购物袋。
记者在西宁许多超市发现，消费者结账时购买的塑料袋，均仅标示为“塑料购物袋”。由于“限塑令”并未限制不可降解塑料袋的生产和销售，因此西宁许多超市出于成本等方面考虑，均未选择可降解塑料袋。
西宁市垃圾处理公司经理周明说，普通塑料袋非常难降解。深层填埋后，自然腐烂需要２００年以上，厚度大于０．０２５毫米以上的普通塑料袋，因其厚度大，这个时间就更长。
相比之下，降解塑料袋和淀粉基塑料袋降解速度更快，也更环保。然而，降解塑料袋只会使塑料提前裂化、粉化，降解后的塑料分子依然会与土壤结合，造成土壤板结、沙化、农作物减产；淀粉基塑料袋也只能做到“半降解”，“白色污染”的隐患依然存在。
“不是所有花钱买来的、符合‘限塑令’标准的塑料袋就等同于环保塑料袋。真正环保，还需大家重拎布袋子、重提菜篮子，减少塑料袋的使用，”周明说。
“限塑”只能局部遏制“白色污染”
“我国旅客平均每年要消耗一次性牙刷３.８亿支，即每年产生废旧单色聚苯乙烯１８００吨。生产这些一次性牙刷需７６００万元，回收这些单色聚苯乙烯需１０００万元，这样我们每年就要为这些一次性牙刷耗费８６００万元，由此造成了巨大的资源浪费，以及环保压力。”
这段话出自环保组织“自然之友”组织的公益活动“带一支牙刷去旅行”的倡议书。通常，提起“白色污染”，人们首先想到刮风时漫天飞扬的塑料袋，像一次性牙刷这样的“白色污染”却常被忽视，也不在“限塑”之列。
“白色污染”正是在我们不经意的细节中被“制造”出来。一次性拖鞋、一次性牙刷、一次性梳子是旅店、宾馆“标准配备”；一次性塑料碗、塑料口杯、塑料薄膜餐布是餐馆、酒店贪图便宜与方便的必然选择；书报亭常见杂志外面那层亮晶晶的塑料包装；超市常见包装速冻食品的塑料托盘；林林总总的塑料药瓶、饮料瓶、洗涤液瓶、食品包装、工业包装……
据了解，塑料制品是生活废弃物中最难处理的部分之一。垃圾处理公司在清除废旧塑料制品时，主要采取焚烧和填埋。然而，建一个垃圾焚烧厂是建同规模填埋场投入的２０倍，焚烧还产生有害烟尘和有毒气体；塑料制品填埋需占用大量土地，并且上百年才会分解。
周明介绍说，“限塑”前，西宁仅每年填埋的塑料袋就约占所有填埋垃圾总量的３.４％，在“数量最大的填埋垃圾排行榜”中排第二位，每年都占用大量土地。“占地２５公顷的刘家沟垃圾填埋场，仅用了６年就不够用了，必须在今年年底进行扩建。”
减少“白色污染”还需从细节做起
西宁市民田占清是一家装饰建材厂的司机。３年前他到青海省黄南藏族自治州河南蒙古族自治县出差时所见到的一幕至今让他感动不已。
在集市上，他看到所有的商贩都没有塑料袋，人们买东西大多用布袋或网兜。如果有人忘带布袋，小商贩会找几张废旧报纸，把东西包起来。
青海省河南县有大片牧区，白色的塑料袋在油绿绿的草原上格外扎眼，而且经常发生牲畜误食塑料袋致死事件。当地政府和牧民为了那片绿草和牲畜的安全，自觉打了一场“禁塑”战。
青海省环境保护宣教中心主任安世远说，一个塑料袋值不了几个钱，当人们习惯于花小钱得方便后，塑料袋的使用率很难降低。因此，减少塑料袋使用量、减少“白色污染”，关键在于人们的环保意识和环保习惯。
“很多小细节就可以有效减少‘白色污染’，著名钢琴家孔祥东的家里有两百双从酒店拿回来的一次性拖鞋，用过了洗后接着用呢！”安世远笑着说。
这些小细节包括：出差、旅行时自带牙刷、梳子、拖鞋，或使用宾馆一次性用品后带回家多次重复使用；塑料袋使用后洗干净，可多次重复利用；随身携带一个布袋子；多次重复使用塑料药瓶、洗涤液瓶；不使用饭店、餐馆提供的一次性餐具；打包剩菜剩饭时尽量少使用一次性餐盒及塑料袋；将废弃塑料制品单独盛放，积少成多后卖给废品收购者，而不是当成垃圾丢弃……
“保护环境没有旁观者，治理污染没有局外人！”安世远说，“限塑”的最终目的在于培养人们的环保理念。把理念落实到生活中每个小细节，“白色污染”就会逐渐从我们身边消失。
15、面对高油价，推进能源价格改革迫在眉睫
来源：新华网2008年06月19日刘纯银
http://env.people.com.cn/GB/7400158.html
能源是人类生存和发展的重要物质基础，也是当今国际政治、经济、军事、外交关注的焦点，党和政府历来高度重视。改革开放三十年，我国的能源发展取得很大成绩，但也存在一些问题，主要表现在：资源约束明显，供需矛盾突出；能源技术及能源效率还有待进一步提高；能源结构尚不合理，环境承载压力较大；国际油价不断攀升，利用境外油气资源难度加大；《节约能源法》等法律法规虽有所完善，但能源价格改革尚未到位。这也是当前人们对油价、气价、电价调整议论较多的原因之一。
我国人均资源特别是油气资源拥有量远远低于世界平均水平，国际能源市场价格也在不断攀升，从长期看，价格偏低不利于节能，不利于缓解能源的“瓶颈”制约，也不符合市场规律，不利于产业结构优化。特别是面对越来越大的环境压力，我国未来能源发展需要兼顾经济性和清洁性的双重要求，促进能源与环境的协调发展。
笔者以为，当前及今后一段时期我国除了要继续把能源发展政策放到国家经济政策的重要位置，多渠道增加能源开发和科技创新资金投入，合理开发新能源资源、出台优惠政策鼓励节约能源资源、加强能源资源国际合作外，进一步理顺成品油天然气等能源价格也迫在眉睫。特别是在倡导建设生态文明的今天，建立合理的能源资源价格形成机制和有利于可持续发展的能源财税政策，更是对实现经济又好又快发展的目标举足轻重。
另外，由于成品油、天然气等能源价格反映了资源稀缺程度和市场供需状况，反映了生态保护和环境治理成本，能从根本上促进能源节约和合理利用。因此，我们应根据《可再生能源法》、《节约能源法》等法律法规，进一步完善能源产品价格形成机制，逐步与国际能源市场互接互补；同时还应完善资源有偿使用制度、生态环境补偿机制，体现资源所有者、使用者和公共环境保护者的权利与义务，促进能源资源利用效率的提高，弥补能源资源开发带来的生态环境损失。另外，资源税对调节开发企业和资源产地的利益关系、促进地区可持续发展十分重要。许多欧洲国家和日本长期实施燃油税、能源税等消费税种，促进了能效提高和技术开发，收到了显著的节能效果，有的国家还对二氧化碳排放征税。这些政策均值得我们研究借鉴。
让人振奋的是，6月15日在我国第18个全国节能宣传周来临之际，国家发展和改革委员会负责人接受媒体采访时说，为了落实好新修订的《节约能源法》，我国将采取一系列措施，推动全社会节约能源、提高能源利用效率，其中包括继续实施有利于节能的经济政策，积极稳妥地推进能源价格改革，择机进一步理顺成品油、天然气价格。同时，国家还认真落实差别电价政策，督促各地停止对高耗能企业实行电价优惠。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策，研究企业新购入的节能设备所含增值税进项税金在其销项税金中抵扣的政策。继续加大对节能技术改造项目的信贷支持，支持符合条件的企业发行节能方面的企业债券。
笔者期待,在坚持“市场取向、政府调控，统筹兼顾、配套推进，总体设计、分步实施”原则的基础上，我国的能源价格改革能加快推进，优化我国能源消费结构，确保节能减排目标实现，推动我国生态文明社会建设进程。
16、奢侈环保袋“污染”环保精神
来源：中国网2008年06月19日 陈一舟
http://lvse.sohu.com/20080619/n257605230.shtml
有人做过测算，实施“限塑令”后，中国塑料袋的使用量将减少至少2/3，“限塑”对于环保的意义是显而易见的。然而，除此之外，“限塑”竟也衍生出一种新兴时尚……主妇们争相互赠环保袋以作流行，名牌旗舰店竞相挂出价值不菲的帆布购物袋，出门背一个设计新颖的环保袋似乎比挎着名牌皮制手袋更显时髦……一家LV专卖店的店员告诉记者，一款名为“这就是爱”帆布包在两个月前就已经卖完，“价格在10000元左右。”（《广州日报》6月18日）
一纸“限塑令”，造就了一批环保时尚达人。使用环保袋成为社会时尚，原本是一件好事情，可是，当环保袋变成新一种的比拼时髦的工具，昂贵奢侈的环保袋渐渐流行开来，却又让人实在是高兴不起来。
我一向认为，塑料袋有偿使用不是一个“消费问题”。限塑令的出台，不是妖魔化塑料袋，也不是为商家创造塑料袋收费商机，更不是加大消费者的购物负担，其意在于，倡导一种环保的、节制欲望和节约资源的绿色健康生活方式，引导社会树立节约资源、保护环境的理性价值观。既然节制和节约是限塑令的天然属性，无疑，造价昂贵的环保袋就与使用环保袋的主旨大相径庭，这样“看上去很美”的环保袋其实就已经不是环保袋了，而又是一种放纵欲望的消费符号。
环保购物袋，作为工具，只要简单实用即可，奢侈时髦，太没有必要。怎样花钱，如何消费，属于个体行为。但是怎样花钱，如何消费，却又折射出非常深刻的道理。气候变暖，让我们看到了科技资源的大肆使用对于环境的巨大戕害；水资源和电力资源的稀缺，让我们体会到人类对于自然的索取是多么的毫无节制……今天所享受的一切现代文明成果，都建立在过度的资源消耗、环境污染上。时至今天，我们不能一边学会放弃“塑料袋的污染”，又一边尝试着接受另一种形式的资源过度消耗——倘若如此，限塑令推行的“环保成果”就会被冲抵，而我们，仍旧会陷入毫无节制的泥潭中无法自拔。
某种意义上说，奢侈环保袋比塑料袋更“污染”。塑料袋污染的只是环境，可奢侈环保袋之类的事物不仅消耗资源，还侵蚀我们的心灵。环保不是口号是行动，环保不是面子是责任，在奢侈主义的烙印下，是财富的无序挥霍和浪费，是传统人文理念的流失，是伦理道德的异化和扭曲——奢侈环保袋的存在和流行，对于环保精神来说，是赤裸裸的亵渎和践踏。
