七月二十四日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

1998年，我随中国第一支女子长江源科学探险队到江源时，是徒步和骑牦牛到了长江正源沱沱河的姜古迪如冰川。有文献记载长江有600多条冰川，也有记载是300多条。要说原来把一条一条冰川数清楚不容易，那么我们这次走的不管是长江源区的路，长江源区的山，还是水，用杨勇的话说，都是人类第一次踏上的地方。不过现在有卫星，要说数清楚并不是难事，但是这次走江源之前，我仍然无法找到一个长江源到底有多少冰川的准确数据。

没有冰川的准确数据，那么全球气候变化对最敏感地区的影响到底造成了多大的变化，就更无法有准确的数据了。

鲁谷比尼冰川

最初的长江就是这样滴出来的

接一滴长江水

摸摸新生的长江

鲁谷比尼冰川虽然没有人来过，不过藏族牧民还是给它起了名字。

进入鲁谷比尼

鲁谷比尼冰塔林

我们这次江源行有一个额外的任务，就是要接一瓶长江源的水。因为今年的中秋节，沿海城市的电视台将要和台湾的电视台一起把黄河、长江源头的水倒进日月潭。我们已经录下了离长江源最近的小学－－岗尼篆小学的孩子们向台湾小朋友问候的画面，今天能接到江源冰川的水，任务就算完成了大半。如果我们能找到的长江新源，当然杨勇还希望能接到新源的冰川水。

接完水以后，我们就走进了鲁谷比尼冰川，按GPS显示，我们今天没有向原来的正源姜古迪如走，而是向20公里开外的新源走去。

长江源，对我来说并不陌生，而且有一些美好的回忆。

11年前，在靠近姜古迪如冰川前时，我们一队女子探险队员手拉着手，从离江源只有三公里的江源第一家出来后，天阴了。

早上出发前，我让各位同路人在我的话筒前描绘一下他们心目中的江源，姜古迪如冰川。

“我觉得可能到处都是白白的冰川，每一个冰川的每一条缝里都流出潺潺的小溪，然后水越来越大。”

“我想象高原的风光要漂亮点，但这几天走下来，觉得挺单调。想着母亲河应该更大一点，更汹涌、更广阔，可到目前为止，看了几条支流，才知道母亲也是这么平凡，这么质朴，是慢慢地一点一点地变得伟大起来的”。

“想象中的母亲本来是慈祥的，可这几天走下来，更感觉到，就像是女人在分娩，母亲河的的蕴育也有这么长的一段痛苦过程。至于冰川，总应该是冰清玉洁，像一座座雕塑吧”这些都是在没有见到冰川前队员们心中的想象。

在高原上，头顶上只要有一片乌云，那下雨、下雹子、下雪就是马上的事。那天，我们刚刚已能看到点影子的冰川很快就被云彩挡住了。接下来就是叮当五四的雹子砸在我们的头上，脸上和身上。不一会，眼前已是白色的世界，冰雹变成了雪。我们是踩着咯吱咯吱的雪走到姜古迪如冰川的。灰蒙蒙的天，灰蒙蒙的冰川，迎接了我们。同行的一个队员从地下捧起一把雪，说是在吃大自然的冰激凌，好吃极了。

我们到达姜古迪如冰川时，虽然已快七点了，但高原上的太阳要到８点钟才会离开地平线。就在我还喘着粗气，坐在燃烧着牛粪的帐篷里歇着时，有人在外面喊开了，快出来呀，太阳露脸了，夕阳美惨了！

那天，早上还说想像不出姜古迪如冰川会是什么样的幺妹，一出帐篷就在地上打了三个滚，并当众宣布，将来我的婚礼要在冰川前举行。

冰川最后的辉煌是短暂的，夜里，我们的帐篷上，再次响起了冰雹的敲打声。

第二天早上，没有日出，我们帐篷的拉锁被雪埋着，费了好大的劲才打开。９３年到过冰川的陈小邛前一天晚上找了半天那次他们埋下的牌子，可是没能找到。她告诉我们，比起９３年，冰川至少退后了１００多米。我们这次安营扎寨的地方，他们那次来时是冰湖和冰大板。而现在，我们踩着的已是砾石了。

唐邦兴教授就职于中国科学院成都分院。１９８６年那次江源行他就是总挥，当时已是６０好几的他，站在冰川前同样是感概万千：“姜古迪如，面目全非了。过去简直就是一座冰雕的博物馆，冰塔林，冰笋，冰牙，壮观极了，现在的冰川向后退缩了３００多米不说，鬼斧神刀的‘冰雕’都不见了。如此下去，可能用不了多少年，姜古迪如将不复存在。”

“冰川为什么会退缩？”我问唐教授。唐教授拿着手里那张１９６４年航拍的地图再次感叹到：“全球气候变暖，对冰川的消融会有影响，但影响有多大我们不知道，过度放牧，你看现在牦牛都放到冰川上面去了。这里的植被非常脆弱，草皮一旦被破坏了，就再也长不出来了。说来让人难以置信，被称为中国母亲河的长江源，我们还从来没有进行过一次全面、系统的科学考察。也就没有任何数据来说明，江源的冰川为什么在快速退缩。”

11年过去了，对江源冰川的全面科学考察，显然还是没有进行过。虽然气候变化，已经成了世界上政治家，经济学家、生态学家谈判桌上少不了的话题。

走进鲁谷比尼冰川

走进冰川

青藏高原是气候变化的敏感区，并且具有超前性，即别的地方还没有变化，这里已有反应了，这点已在科学界达成共识。可是要想真正了解江源，认识江源，科学家们还有许多难言之苦。为了了解江源的植被情况，一位科学家曾从山上挖了一片草皮带回家分析研究。让他没想到的是，来年他再去的时候，原本绿绿的一座山，竟成了秃山。一片草皮的取舍真能影响一座山吗？神秘的青藏高原，生态脆弱的三极，科学家只能感叹：你对我们人类来说，真是太陌生了，我们太需要了解你了。唐教授说，１９８６年他们到江源来时，离江源最近的雁石坪乡还有一个水文观测站，这次来，已经没有了。而我们这次去，虽然水文观测站又有了，但是他们只管记录，其他什么都没做。

一面是冰川，一面是沙石

一个人的行走

冰雹说来就来

本以为可能跟上杨勇他们前面走的几个年轻人，可走着走着，就刮起了狂风，接着大冰雹就下来了。我一个人没地方躲，就坐在冰川前等着冰雹过去再走，忙里偷闲还自拍了一张照片。这样以来就落了队，不过，好在我后面还有两个也在艰难地在冰川的峡谷里走着。

冰雹中的自拍.

在这样的冰川中行进

冰雹下了有20多分钟，再往前走是一座冰墙在眼前立着。

冰墙

走出冰墙

走出了冰墙，却再也找不到了前面走着的杨勇他们，向导也让他们带走了。我们后面的三个人没有GPS，也没有吃的，喝的，只有继续按我们认为的方向走。唯一的一个小伙子陈显新说他爬到山上远望一下，看是不是能看到前面的人。我和另一位女记者伊曼走进了另一个冰川峡谷。

另一条冰川

通向江源

可是伊曼说她要方便，我在前面是边走边等着她，可楞是再也没能把她等来。从上午十点出发，这时已经是下午四点了。在海拔5400米到5600米的山间与冰川的陡坡上走了六个小时的我，已经一点力气也没有了。

一个人走的峡谷

走向海拔5600米

继续走

人在面对难以克服的困难时，喜欢展开想象的翅膀，特别是在高原上。

在蓝天白云和冰川面前我想了这样两句话，准备实在走不动时就写在雪地上然后拍下来。

对了，江原的雪真好吃。这是我今生第一次觉得雪那么好吃。六个多小时的高原行走中，那时只有雪是我唯一可以往嘴里放的，可以嚼的，可以咽的物质。

我想写的两句话，一是：为了杨勇；我是参加他的队伍，应对全球气候变化，为中国找水来的。

另一句话是：因为杨勇。我本以为我们是一支队伍，大家即使不一起走，也应该知道走的方向，也应该互相结个伴什么的。这里可是无人区。但是杨勇带着几个年轻人和向导走得无影无踪。我不知道往哪儿走，我也走不动了。

然而，我没有写，我从小就知道一句话：坚持就是胜利。我还可以坚持。

我坚持着向前走，而且还爬上了后来才知道是海拔5600米的大山上时，我看到了一个虽然不大，但是在冰川中蓝蓝的湖泊。

冰川间的湖

没有任何污染的湖

冰墙、冰湖，给了我继续走的力量，它们太美了。

它们藏在高原，深山、峡谷中，在我们要应对全球气候变化的时候，它们对我们来说有着特殊的意义。我要把它们“带”到人间，让更多的人认识它，欣赏它，研究它，关注它。

江源处处是源头

顺着这条小河能到新源

江源处处是江源

坐在这雪山的怀抱中，我突然觉得有没有和杨勇一起见证新的江源并不重要。此时，我不就坐在一条条冰川，一条条江源的怀抱中吗？群山，群江的汇集，比一个冰川的力量更大，比一条江源更宽阔。

我就这样久久地凝视着那群山，那群江，那如同刚刚从母亲的怀抱中分娩的，自由而任性的江水。它们还要带着我踏上回营地的路。

再次见到杨勇，是在冰川峡谷中，天色已经黑。他们找到了新源。今天我们都在海拔5400－5700米的江源走了12个小时。

杨勇看到我一个人在峡谷里走时说了四个字：你真伟大！其实，他们今天的行走，测量，见证了新的长江源。才真的是非同凡响。

在江源怀抱中，感受母亲的温暖

2、小南海水电上马隐忧

来源：湿地中国　2009-7-24 步雪琳

http://www.shidi.org/sf_E3A51DB9E7534F3FB35C12BE4E24E0A4_151_cqsd.html

为了水电开发的需要,长江上游珍稀鱼类的栖息地20多年来被迫步步后退。而即将上马的重庆小南海水利枢纽工程,却让生存在长江上游的众多珍稀特有鱼类陷入更为严峻的境地。

白鲟、达氏鲟、胭脂鱼，动物专家们把长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区称为这“三条鱼”最后的避难所。然而近日，重庆市和三峡总公司将在保护区实验区内建设小南海水利枢纽工程的消息，使珍稀鱼类赖以生存的这片水域再次成为广为关注的焦点。

　　尽管长江小南海水电站到底会不会上马还没有定论，但是探寻究竟，我们看到的是水电项目无序开发的狂热冲动和野生鱼类保护的深切无奈。

水电站:质疑声中步步推进

　　尽管人们从种种经济利益背后看到了小南海水电开发带来的诸多生态环境隐忧，但整个工程依然在有条不紊地一步步推进。

环境保护部近日对金沙江中游水电开发项目进行流域限批的消息让“绿家园”环保志愿者汪永晨看到一丝希望，因为她正为另一个水电站建设步步推进的消息而焦虑不安。

　　这个水电站工程就是从2006年开始筹划、由重庆市政府和三峡总公司共同开发的小南海水利枢纽工程。

　　按规划，重庆小南海水利枢纽工程动态总投资370亿元，是长江上游最大的水利枢纽工程，也是重庆市直辖以来投资最大的建设项目。小南海水电站总装机容量约为175万千瓦，发电量约为78.8亿千瓦时。

　　除了电力，小南海水利枢纽建成后，重庆江津段水位将提升至195米，从三级航道变成一级航道，航运年均吞吐能力将由600万吨上升到1500万吨。江津市也打算利用这一工程来大力发展水上休闲、娱乐、疗养、观光等旅游项目。

　　但是，2008年7月，农业部办公厅《关于长江小南海水电站开展前期工作及项目建设意见的函》让人们从种种经济利益背后看到了生态环境的隐忧。这份文件显示，小南海水利枢纽的建设将对保护区及长江珍稀特有鱼类造成诸多不利影响。

　　尽管如此，重庆市政府仍把开展小南海水电工程等战略项目前期工作作为2009年的主要任务之一。4月初，中国招标采购信息网、中国建设招标网等大量招标采购网站也已经代业主三峡总公司就重庆小南海水电站工程发出了关于水轮发电机组、调速装置、电缆、启闭机等设备的招标采购信息。

　　在质疑声中，小南海水利枢纽工程加快了建设步伐。

珍稀鱼类

　　最后避难所岌岌可危

　　大坝的截流和水库蓄水，淹没区域涉及保护区实验区和缓冲区，将使保护区内51.98公里的缓冲区和20.52公里的实验区原有功能发生改变，珍稀鱼类最后避难所岌岌可危。

　　主要任务、论证会、招标采购，这些重庆小南海水利枢纽工程将要上马的信号让专家和环保人士非常担心:在大型水利枢纽工程面前，长江上游珍稀特有鱼类将会面临什么样的命运？

　　根据中科院水生生物研究所和国家电力公司设计总院提供的调查报告表明，在长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区水域栖息有白鲟、达氏鲟、胭脂鱼等189种鱼类。

　　其中，列入国家重点保护野生动物名录的鱼类有3种，列入LUCN(1996)(世界自然保护联盟)保护名录的鱼类有3种，列入CITES(1997)(濒危野生动植物物种国际公约)附录Ⅱ的鱼类有两种，列入中国濒危动物红皮书(1998)的鱼类有9种，列入云贵川渝4省(市)地方保护水生野生动物名录的鱼类有15种。而且，保护区不仅是很多长江上游珍稀特有鱼类的产卵场，还是这些鱼类幼鱼的重要索饵场所在地。

　　“小南海的范围是我国特有鱼类最为丰富的地区，同时也是我们国家现在受威胁物种种类最多的区域。”国际动物学会秘书长、国际野生生物保护学会中国项目主任解焱说。

　　专家指出，小南海水利枢纽坝址位于江津市珞璜镇中坝岛，在保护区实验区范围内。大坝的截流和水库蓄水，淹没区域涉及保护区实验区和缓冲区，将使保护区内51.98公里的缓冲区和20.52公里的实验区原有功能发生改变。

　　而且，小南海水利枢纽大坝建成后，使三峡库区成为一个相对封闭的库区水体，阻断了白鲟等濒危物种及长江特有鱼类的生殖洄游通道和索饵洄游通道，使许多珍稀特有鱼类难以完成生活史，将加剧这些物种的濒危程度。

　　另外，小南海水利枢纽的建设还将使原有连续的河流生态系统被分隔成不连续的两个环境单元，对长江上游水生态系统造成破坏。

　　“要保证这个地区大多数的鱼类能够生存繁殖，缓解它们的濒危状态，一个重要的因素就是要有足够的流程让鱼卵真正发育成为能够自由游泳的鱼。”中科院武汉水生所研究员吴清江介绍说，鱼类繁殖后代有几种产卵方式，其中一种属于漂浮性的鱼卵，需要水流2米/秒以上的流速才可以漂到水上。

　　而且，鱼类的发育有快有慢，发育最快的例如草鱼，鱼卵120个小时就能够在水里发育成自由游泳的鱼。也就是说，即使以草鱼的发育速度，如果水的流速是每秒0.5米，流程最少也要200公里以上才能满足鱼卵发育的120个小时的要求。

　　“在金沙江下游一直到长江上游这一段，属于这种产卵性质的鱼类有几十种。”吴清江说，“建成水坝后，在水库的状态下，从上游向家坝到小南海这一段水的流速肯定要减缓，再加上坝体拦截，就不能保证鱼卵发育需要的足够的流速和流程，可能鱼卵没到坝前就全部沉到水底下死光了。”

　　对于在坝体上修建通道的做法，吴清江也并不看好，因为有些鱼类是在流水的环境中产卵的，水坝建好后，流动的水环境就变成了静态的水库环境。“别说鱼通过通道游上来，就是用担架抬上来也没有用。”

　　当地积极酝酿小南海水电站的依据是一份1990年形成的《长江流域综合利用规划》，中科院院士曹文宣认为，这一规划形成的时候，长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区还没有建成。1994年建立了保护区后，应按照《自然保护区条例》的规定对这个规划进行修改。

　　《自然保护区条例》第32条规定，“在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。”有人辩解说，拟建的小南海水电站坝址在保护区的实验区，不在《自然保护区条例》要限制开发的核心区和缓冲区，不受法律约束。

　　“这种说法是在打法律的擦边球。”长江水资源保护局前局长翁立达提出，作为一个大坝工程，它不仅仅是大坝这样一个固体的建筑物，还应该包括水库。不能说大坝枢纽不在保护区的核心区或者缓冲区，就说工程对河流环境和鱼类保护没有影响。

　　瓮立达还举出一个水坝对鱼类影响的实例。“鲥鱼是最名贵的淡水鱼，最好的产卵场在赣江。20世纪70年代的时候，鲥鱼年产量还有157万公斤，到了1985年，只有十几万公斤。而1985年万安水电站截流以后，鲥鱼种群数量急剧下降，到现在基本绝迹。”

　　有学者指出，按照《长江流域综合利用规划》，除了小南海，长江上游还将依次建设朱杨溪和石硼两个水利枢纽工程。一旦这两个工程建成，将新增两个库区，回水总长可达266.1公里，到那时，保护区长江干流中的核心区和实验区将不复存在，库区将合计淹没30处珍稀特有鱼类产卵场及集中分布点，保护区的结构和功能将几乎丧失和破坏。

　　保护区:面对水电开发步步后退

　　20年来，为了水电开发的需要，长江上游珍稀特有鱼类的栖息地被迫从葛洲坝退到三峡，从三峡退到溪洛渡，再从溪洛渡退到小南海。

　　从1978年开始，长江水资源保护局前局长翁立达就在长江水资源保护局工作，可以说是长江上游珍稀特有鱼类保护区建立和变迁的亲历者。

　　翁立达说，当时一些专家意识到修建葛洲坝和三峡大坝后，会对长江中的珍稀鱼类造成影响。为有效保护长江上游珍稀特有鱼类资源，三峡工程建设环境保护规划要求在长江上游泸州至宜宾新市镇建立珍稀特有鱼类自然保护区。

　　1996年，长江泸州段泸州市珍稀特有鱼类自然保护区和长江宜宾段宜宾地区珍稀鱼类自然保护区建立；1997年，两个保护区合并建立了长江合江——雷波段珍稀鱼类省级自然保护区，2000年4月，经国务院批准，升格为国家级自然保护区。

　　但是，就在保护区被批准升格当年，水电开发已经按照计划滚动到了这个江段。有关部门决定要在长江上游的金沙江进行水电站的梯级开发，而拟建的向家坝和溪洛渡水电站正好在刚刚升格的长江上游珍稀鱼类国家级保护区核心区内，两项工程的建设将使保护区核心区的功能大部分消失。

　　如何解决水电站和自然保护区的矛盾？那一次，相关部门选择了保护区向水电站让步。

　　2005年4月，国务院正式批准通过保护区的调整方案，四川长江合江——雷波段珍稀鱼类国家级自然保护区调整后更名为长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区。

　　“20年来，为了水电开发的需要，长江上游珍稀特有鱼类的栖息地被迫从葛洲坝退到三峡，从三峡退到溪洛渡，再从溪洛渡退到小南海，保护区本身就是一个一再让步的产物。”公众与环境研究中心主任马军说。

　　当时参与修改保护区范围的一位专家说，剩下的保护区、三峡水库的库尾至向家坝之间约为400公里的河段，只能是上游珍稀鱼类的片段化残存生境。然而，即便如此，这个掐头去尾的保护区依然是经济发展的“绊脚石”。

　　重庆:电力紧缺催促小南海上马

　　在重庆上下游的诸多水电站中，小南海水电站的发电量几乎可以忽略不计。然而电力紧缺的严峻现实，却让重庆选择了上马。

　　大自然保护协会长江保护项目经理郭乔羽介绍说，小南海水利枢纽工程计划装机容量是1764兆瓦，在它上游有乌东德、白鹤滩、溪洛渡和向家坝4个大型水电站，下游还有葛洲坝和三峡水电站，即使不算葛洲坝水电站，小南海水电站的计划装机容量也仅为另外5个水电站发电量总和的3％。

　　“这个区段上除了长江干流的6个水流站，金沙江中游还有一库八级、支流还有若干的水电站，在这么巨大的能源盘子里，小南海水电站的发电量几乎可以忽略不计。”郭乔羽说。

　　而且，根据通过对这几个工程静态总投资量和装机规模进行比较可以发现，三峡工程投资大约是4950元/千瓦，溪洛渡工程是3538元/千瓦，向家坝工程是5749元/千瓦，而小南海按照目前给出的装机量，会达到13553元/千瓦。

　　那么，重庆市建这样一个发电量有限、经济效益也不怎么好，反而对生态环境造成这么大影响的水电站，必要性到底在哪里呢？

　　记者了解到，重庆电网是一个典型的受端网络，面临着电力紧缺的严峻现实，有1∕3左右电力需要从网外高价购入。2005年，外购电达到90.09亿千瓦时，比例高达40％以上。

　　2006年百年不遇旱灾、2007年百年不遇洪灾、2008年席卷南方数省的冰雪凝冻灾害，这些全部挑战着重庆的电力供应，重庆市委书记和市长甚至曾经专门打电话，向上游的四川省请求电力援助。

　　从地图上可以看到，上游的乌东德、白鹤滩、溪洛渡和向家坝4个大型水电站属于四川省，下游的三峡、葛洲坝水电站属于湖北省，重庆市守着长江，却没有一座水电站，因此，不仅需要多花钱去外购高价电，而且在电力紧缺的时候，可能根本买不到电。而如果建成了小南海等3个水电站，重庆市不仅可以不用再花高价外购电力，而且还能得到这些水电站的税收，可谓一举两得。

　　“重庆为三峡工程做出了牺牲，他们有他们的考虑，可以理解。”翁立达说，“但是关键的问题，需要在国家层面上来考虑，来解决。”

　　马军也认为:“平心而论，重庆一定要上小南海工程跟它为三峡工程承受很大的代价、发展受到限制也是有关系的，这里有不得已的因素，三峡公司应该对重庆加大补偿的力度。”

　　“我们希望有这样一个方案”，郭乔羽说，“进一步优化几个大型电站的防洪调度和发电调度，尽可能使其发挥发电的效益，以比较低的价格提供给重庆，从而取代一些没必要建的小坝。”

　　水利开发:需要有序且可持续利用

　　水电开发需要有序且可持续的利用，要从规划的高度来解决一哄而上、过度开发的问题。

　　有关资料显示，2005年年底，我国水电的装机规模大约在1160亿瓦左右。根据规划，2020年，我国水电要达到3000亿瓦，大约是2005年的3倍。马军认为，长江水电开发正在一步一步逼近生态底线。

　　“我不反对水电开发，适当地开发利用完全有必要，但是我们再三强调不要无序地一哄而上，过度、不合理地开发。”翁立达说。

　　瓮立达提出，要从规划的高度上解决根本问题，“搞工程的人总是从他们专业的角度出发考虑问题，想不到生活在水里的鱼类。”瓮立达认为，现在进行水电开发，首先要搞清楚这条河流有没有要保护的生物，有没有洄游性的鱼类，哪些地方是鱼类的产卵场、栖息地，然后把这一段留出来，让鱼类有足够的生存空间。

　　而学水利工程设计的时候，“学到的只是要搞一个合理的水能规划，就是要把每一立方米的河水都用干，没有按照这个原则设计就是没做好，给你不及格。所以，改变必须要从教科书开始。”瓮立达说。

　　“找渔民在船上钓几种鱼，就认为只有这些鱼种存在，这些是不够的。”马军提出，应加强特有珍稀鱼类的基础性研究，开展鱼类资源调查，避免在家底不清的情况下盲目规划和决策。

　　“生物多样性的资源是属于公众的，依据《政府信息公开条例》，无论是保护区直接管理部门还是相关部门都应该及时、完整地对公众披露相关信息和决策依据。关于自然保护区的重大事项需要广大社会公众的知晓和参与。”马军说。

　　长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区从兴建到现在，就一直和水电站的建设纠结在一起，不知道这次让步的，是否依然是保护区。

3、环保部发布八城市“限批令” 直指污水处理

来源：南方网 2009-07-24

http://news.h2o-china.com/policy/industry_manage/818841248398581_1.shtml

时隔华能、华电两大电力巨头被环境保护部实施“区域限批”仅1个月，新的一批区域限批令落在了8个地方政府头上，起因是将未经“过滤”污水直接排放江河湖泊。

7月23日，环保部公布，由于河北沧州市、山西晋中市、黑龙江绥化市、福建三明市和晋江市、湖北十堰市、湖南永州市和陕西商洛市8城市的城市污水处理厂建设严重滞后、收费政策不落实、长期处于低负荷运行及无故不运行。因此，环保部决定实行区域限批制度。

根据当日公告，对于这8个城市，环保部责令于今年年底前完成限期整改。对整改不到位或逾期未完成整改任务的，暂停审批有关城市新增化学需氧量排放的建设项目环评，并暂缓下达有关项目的国家建设资金。

作为两大减排指标之一，化学需氧量的减排很大程度上依赖污水处理，即污水处理厂是“拦截”城市中的工业和生活污水中的化学需氧量的重要渠道。

但事实上，目前我国城市污水处理厂建设以及运行效率现状不容乐观。

记者从环保部获悉的2008年环保专项行动的检查结果显示，截至2008年6月底，我国仍有51个地市级行政区域没有投入运行的污水处理厂，其中绝大部分集中在东北和西部地区。检查结果还显示，有223家（占15%）污水处理厂存在化学需氧量、氨氮或总磷超标排放的问题。

污水处理厂建设滞后，已在环保部点名的地区体现出来。据本报记者从环保部了解，在2008年的全国投运城镇污水处理设施清单中显示，河北沧州市只有两家污水处理厂，即河北沧州临港圣捷污水处理有限公司和沧州市运东污水处理厂。

显然，面对全市680万总人口，3个区、10个县的人口和区域规模，两个污水处理厂显得捉襟见肘。

同样可以预计，此次限批令将对地方产生威慑作用。

“纺织、制糖、化工等行业都是产生化学需氧量的重要行业。”中国环境科学院研究员赵章元对记者分析，如果不批新建产生化学需氧量的项目，对地方发展经济，上项目会有一定的影响。

此外，当日通告中，环保部还对脱硫欠佳的电力企业给出处罚决定。

即由于天津陈塘热电厂、湖北鄂州电厂、四川泸州川南电厂、贵州鸭溪电厂和甘肃靖远二电厂5家电厂脱硫设施运行不正常或烟气在线监测数据作假。对此，环保部决定，对这5家电厂，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并按国家有关规定处罚。

4、我国最大沙漠淡水湖可能完全沙化

来源：新华网 2009年07月24日　冯国

http://news.sina.com.cn/c/2009-07-24/143318290969.shtml

　　新华网西安7月24日电中国最大的沙漠淡水湖有可能成为“第二个罗布泊”

　　生态专家研究认为，随着气候变化与人为因素的严重干扰，位于黄河流域的中国最大的沙漠淡水湖—红碱淖有可能在未来几十年内逐渐干涸，完全沙化为中国的“第二个罗布泊”。世界濒危鸟类遗鸥也将失去其最大的繁殖和栖息之地。

　　正在陕西省神木县参加“红碱淖湿地和遗鸥保护国际研讨会”的著名湿地生态专家、湿地国际中国办事处主任陈克林说：“红碱淖属于国家级的重要湿地，目前面临的最大问题是注水河流遭到拦截，严重影响了湖水的补充，影响了湖泊的自净能力。

　　他警告说，历史上因气候与人为因素干扰的罗布泊已干涸沦为荒漠。今天如果不采取紧急措施，红碱淖未来几十年内很可能完全干涸，难以摆脱成为‘第二个罗布泊’的命运。”

　　作为中国最大的沙漠淡水湖，红碱淖位于陕西省与内蒙古自治区的交界处－－－鄂尔多斯高原向毛乌素沙漠的过渡地带，是一个周围遍布小湖的沙漠淡水湖。在20世纪70至90年代，其面积达到10万亩，不仅是重要渔业产地，还是世界濒危鸟类遗鸥等珍稀动物的栖息地，对保护生物多样性等具有重要价值。但是进入21世纪后，其水位明显下降，近年来每年以20厘米的速度下降，湖面已缩小到7万亩左右，湖泊整体呈现“缩水”局面。

　　出生并长期工作在红碱淖的陕西省红碱淖风景名胜区管委会副主任杨凤鸣说，红碱淖的流域内有7条河流，其中在内蒙古境内3条河流，但是2006年最大的注水河营盘河被筑坝拦截，今年另一条注水河蟒盖兔河也被截流建造水库。

　　杨凤鸣表示：“陕西境内有4条河流较短小补水量不大，内蒙古境内的两条主要注水河被拦截，就等于直接切断了红碱淖最主要的水源，这不仅会加快整个流域的荒漠化进程，还影响着20余种珍禽，尤其是世界濒危鸟类遗鸥的生息，长此下去将造成生态灾难。”

　　遗鸥是世界濒危鸟类之一，目前的红碱淖已是其最重要的繁殖与栖息地，全球90％的遗鸥集聚于此繁殖生息。世界知名鸟类专家、中国科学院研究员何芬奇说：“遗鸥原来主要在内蒙古的阿拉善湾海子生息繁衍，位于国家级自然保护区之内，但近些年来因其生态恶化渐趋干涸，遗鸥遂完全落户到红碱淖成立了新家，发展至今其成鸟数量大概有8000余只。十几年前用60倍的望远镜都看不到红碱淖的对岸，如今你肉眼就可以看到。如果红碱淖得不到很好保护，我想像不出遗鸥今后会落户何处。”

　　红碱淖是著名的风景名胜区，为减少人们对遗鸥的干扰，当地已采取了许多措施。譬如在湖区植树种草，禁止人们靠近和登临鸟岛，派人巡逻的基础上还因时投食等。

　　除了补充水源减少的威胁之外，红碱淖还承受着污染与开矿之忧。记者在环湖周边地区采访发现，有的焦化厂虽已关闭，但正作为储煤场使用，有的火电厂冒着黑色的浓烟，还有距离红碱淖3公里左右的煤矿和拦河坝正在施工之中。

　　遗鸥虽然选择了红碱淖，但是红碱淖周围的湿地情况近些年来也不容乐观。陕西省榆林市环境保护局总工薛鹏程说：“上世纪70年代红碱淖周围有800多块湿地，到2000年下降为79个，现在数量仍在继续下降过程中。通过卫星照片前后对比，营盘河的筑坝已对红碱淖湿地造成明显影响，湿地被损坏，遗鸥等物种也就没有了依靠。”

陈克林认为，在红碱淖建立自然保护区是很好的选择，可以从法律上给人们保护红碱淖提供保障。他说：“红碱淖早已达到了国际湿地的标准，陕西与内蒙古可以进行跨区域的合作，国家有关部门也可以从建立自然保护区带的角度对其进行保护。如今，我们不能等待遗鸥飞离红碱淖的那一天来临后才行动，我们不能容忍美丽的红碱淖成为‘第二个罗布泊’。”

5、我国与联合国等机构启动淘汰白炽灯合作项目

来源：新华网 2009年07月24日

http://news.xinhuanet.com/fortune/2009-07/24/content_11766105.htm

新华网北京７月２４日电（记者江国成、孙奕）国家发展和改革委员会与联合国开发计划署和全球环境基金２４日在北京签署“中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯”项目合作协议，这标志着上述项目正式启动。联合国秘书长潘基文出席了签字仪式。

近年来，国际上加快淘汰低效照明产品的呼声越来越高，一些发达国家纷纷宣布了白炽灯的淘汰时间计划。为响应国际社会淘汰白炽灯潮流，推动中国绿色照明工程，国家发展改革委和联合国开发计划署、全球环境基金共同设计了“中国逐步淘汰白炽灯、加快推广节能灯”合作项目，将研究提出中国淘汰白炽灯、推广节能灯的路线图和专项规划，加快推进中国白炽灯生产企业转型，推广普及节能灯。

上述项目的执行期为２００９年－２０１２年，全球环境基金赠款１４００万美元。在项目结束后的１０年间，我国可望实现累计节电１６００亿－２１６０亿千瓦时，减排二氧化碳１．７５亿－２．３７亿吨。

我国政府从１９９６年开始组织实施绿色照明工程，将其列入“九五”、“十五”节能重点领域和“十一五”十大重点节能工程。为解决节能灯价格较高的推广障碍，我国政府出台了通过财政补贴方式推广节能灯的办法，对居民用户、大宗用户分别给予５０％和３０％的补贴。去年，我们在全国范围内推广节能灯６２００万只，今年的推广任务是１．２亿只，目前这项工作正在各地组织实施。

出席签字仪式的还有国家发展改革委副主任解振华、中国常驻联合国代表张业遂、财政部副部长李勇和联合国开发计划署中国首席代表马和励。

据国家电光源监督检验中心（北京）主任华树明介绍，合格的节能灯使用寿命在６０００小时以上，是白炽灯的六倍。一只１３瓦的节能灯光效相当于６０瓦的白炽灯，使用６０００小时电费比使用白炽灯要少１２８元。用节能灯替代白炽灯可节电６０％至８０％。

去年，为了推广节能灯，北京市在国家补贴５０％的基础上，市、区财政又分别补贴３０％和１０％，四个城区的每个家庭可以买到５只单价只有一元钱的节能灯，比市场价便宜９元。

6、中国高层就气候危机对话媒体

来源：中国广播网 2009年07月24日

http://news.sina.com.cn/c/2009-07-24/094718289574.shtml

　　中广网北京7月24日消息 (中国之声记者孙莹) 据中国之声《新闻纵横》7时25分报道，就在潘基文抵达北京的当天，一个与全球气候变化相关的高层论坛23日在北京举行。出席论坛的嘉宾，既有国家发改委官员，又有全国人大、全国政协有关方面的负责人，还有来自一些非政府组织的代表，而他们对话的对象，则是中国媒体。

　　这个论坛的名称是“气候变化与低碳经济发展媒体高层论坛——2009气候变化中国声音”。为什么会专门为中国媒体组织这样一场对话？论坛上，各方到底发出了怎样的声音？中国之声联系记者孙莹了解详细情况。

　　为什么全球气候变暖话题近来如此高频率地出现在各个重大国际高峰会议，中科院院士、原中国气象局局长秦大河，作为联合国政府间气候变化专门委员会第一工作组联合主席，在讲解气候变化最新科学进展之前，进行了简短的回答。气候变化这个本来纯属自然科学的问题已成为发展中国家和发达国家博弈的永恒棋局。秦大河说：“由于这一项工作影响经济可持续发展，所以它和经济、社会、国家安全、外交联系起来，所以说气候变化科学是一个从自然科学到经济社会到社会国家安全的一个科学链条。”

　　一些国际机构认为，中国的排放总量已居全球首位。为此，中国承担着巨大的减排压力。实际上中国已经在新能源开发、节能、环境保护和生态建设、植树造林上做出了令人瞩目的努力和成绩。国家发改委应对气候变化司司长苏伟举例说，“十一五”期间制定和正在实施过程中的国家节能减排目标就是一个非常有效的减少温室气体排放的重大举措。如果GDP年均发展速度按照9.5%计算，实现20%节能目标，中国可能在此期间减少16亿吨CO2的排放。这是目前国际上所有减排计划中贡献最大的一个国家目标。

　　那么中国的一贯立场是什么？苏伟说：“一个是要在可持续发展的框架下来应对气候变化，这个气候变化说到底还是由发展所带来的问题，因为消除贫困、发展经济也是各国特别是发展中国家面临的最为紧迫的任务，当然要尽可能采取最积极的措施来减缓和适应气候变化带来的不利影响；第二项原则就是坚持共同但有区别的责任原则，发达国家他们应该对气候变化承担更多的责任。”苏伟认为，发展中国家与发达国家在谈判桌上，始终要强调两点解决问题的关键。他说：“一方面要大幅度减少自身的温室气体排放，另一方面就要向气候变化的受害者，向发展中国家提供资金、转让技术，加强能力建设，使这些发展中国家能够有效地的减缓和适应气候变化，参与应对气候变化的国际合作。当然，这个问题既然是共同的，发展中国家也不可能置身事外，也要在发展经济、消除贫困的过程中，在实现发展目标的同时，积极地采取减缓和适应气候变化的措施，这也是我们一贯的立场。”

　　但是到目前为止，发达国家一样也没做。要求发达国家每年给予发展中国家1450亿到1600亿欧元的资金支持，没有一点进展；技术转让也没有看到明确的技术清单。在向发展中国家不断施加压力、力推“碳交易”规则的同时，以美国为首的发达国家到底做了什么努力呢？世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强说：“首先是美国，美国众议院通过了它的法案，如果我们把它折算成1990年的水平，它只能在1990年的水平减少百分之四，请记住，2020年，那么《京都议定书》上要求它达到多少？在2012年7%。所以它连《京都议定书》还不如。日本按照《京都议定书》，2020年它只减少2%。它原来要求6%。包括欧盟，原来它也要发挥领导者的作用，看样子他现在也要往后撤，当然这是一种谈判策略，但是不管怎么样，发达国家在这种问题上的做法引起了发展中国家的极大地不满，也引起了全球的NGO对这个问题极大的愤慨。”

　　在致力于低碳乡村建设的北京地球村环境教育中心主任廖晓义的心里，中国不应该被他人的言论左右脚步，他说：“我们要用东方智慧来缓解气候变化，如果我们仅仅是跟着美国那边走，靠技术靠投资。我们走不过，我们会上他们的圈套，那么我们怎么走？走一套中国自己的路。”

　　那么在应对气候变化的危机中，中国应该走怎样的路？杨富强表示，按照发达国家的逻辑，中国会走他们的老路，中国会像他们一样去掠夺资源，但实际上，中国已经在探索自己的道路。杨富强说：“除了一些强制性的政策以外，我们还有很多激励性的政策可供选择，资源税、环境治理税、能源税还有碳税，我们认为这都是很好的办法。我们要加速我们关键技术的开发；第二，资金要求，金融危机下，中国对绿色投资的比份，在全世界是比较大的。我们希望4万亿能使我们的经济走上更低消耗的绿色道路，那么我们应该建立自己的碳市场来筹集我们的资金。”

在昨天的论坛上，中国能源网首席执行官韩晓平代表媒体与各路专家对话，人们突然意识到，面对全球气候变化的问题，中国媒体应该发出更多的声音。

7、潘基文任内第三次访华重点谈气候问题

来源：中国广播网 2009年07月24日

http://news.sina.com.cn/c/2009-07-24/080216005843s.shtml

　　中广网北京7月24日消息据中国之声《新闻纵横》7时21分报道，联合国秘书长潘基文23日晚应我国政府邀请，抵达北京，开始他任内第三次访问中国。据此前联合国秘书长副发言人冈部万立江介绍，在为期2天的访问里，温家宝总理和杨洁篪外长及其他政府官员将与潘基文见面，双方将讨论气候变化和其他全球性问题，访问期间，潘基文还将出席一些与气候变化问题相关的活动。

潘基文和夫人以及代表团，于七月二十三号的晚间抵达北京，在访华期间访问北京和西安两座城市，和温家宝总理以及杨洁篪外长进行会晤，除了这些重要的会晤之外，潘基文在北京以及西安的活动都有另外一个主题，那就是气候变化，潘基文秘书长这次访华，希望利用这次机会同中国政府进行更加深入的沟通，就减排的问题深入地交换一下意见，在今后两天，潘基文秘书长除了在北京参加一个绿色照明项目的活动之外、他还将在西安参加同气候变化或是节能减排有关的两个项目，从以前的讲话预计他将呼吁无论是发达国家还是发展中国家，都采取行动，为温室气体的减排做出他们最大的努力。

8、北京中下游水质恶化 治理监管难度增大

来源：中新社2009-07-24

http://news.h2o-china.com/information/china/818861248398887_1.sht

北京七月二十三日电北京水流域跨界污染现象普遍，上游入境水水质超标不仅影响下游水环境，也对下游区域的再生水造成二次污染。受污染的区域因缺乏治理积极性、缺少经济支持，致使下游水质普遍恶化，治理难度增大。

北京市人大常委会副主任刘晓晨在二十三日举行的常委会第十二次会议上做上述表述的。他说，市人大常委组织水污染执法检查组对河道和工业企业污染防治进行了重点检查时发现，水污染防治执法的力度、行政监管的效能在一些领域和环节比较薄弱，偷排、超标排放及污水处理设施停运等违法行为时有发生。

刘晓晨透露，由于北京十年干旱少雨，河湖普遍缺少新水补充，水体自净能力下降，大部分河道几乎没有环境容量和纳污能力，水污染物排放总量远大于水环境容量。一些水污染处理设施由于配套的污水收集管网不完善，污水无法汇入管网而直接排入河道，造成水环境污染。

据调查，监测的八十二条、总长二千零二十公里的有水河流中发现，四类、五类和劣五类水质河道长度占到了监测总长度的百分之四十四，城市中、下游地区大部分仍为劣五类水体，下游河湖仍然存在黑臭现象。

针对水污染严重、水环境容量极为有限的突出问题，市人大常委建议市政府要像治理大气一样治理污水，实施更为严格的水污染排放标准，加大资金投入力度和执法力度，升级改造和提高污水处理厂的出水水质，逐步实现污水处理与再生水生产并轨，全面改善和恢复水生态环境。

9、汶川地震震中四川阿坝划出禁止水电开发区

来源：新华网 2009年07月23日

http://news.xinhuanet.com/fortune/2009-07/23/content_11759809.htm

新华网成都７月２３日电（记者侯大伟）四川省阿坝藏族羌族自治州近日出台规定，禁止在人口稠密区、生态脆弱区、地质灾害易发区和自然资源保护区开发水电，并公布了首批禁止开发区域。

作为２００８年“５·１２”汶川特大地震震中，阿坝州将对该州的水电资源开发综合利用规划进行调整和完善，规定在人口稠密区、生态脆弱区、地质灾害易发区、国家级自然风景名胜区以及其他具有特殊保护价值的地区，禁止开发水能资源。同时，规定岷江干流茂县县城以上河段、梭磨河松岗以上河段、涪江上游丹云峡河段、白水河九寨沟县城以上河段为首批禁止开发水电资源区域。据了解，此次公布的首批禁止水电资源开发区域规划装机近１２０万千瓦，这些项目都将被取消。

此外，该州还规定除国家组织实施解决边远地区农牧民用电的小水电项目外，一律不再开发５０００千瓦以下水电项目。

阿坝州委副秘书长徐弟波向记者介绍说，近两年来，阿坝州围绕实现民族地区可持续发展出台了一系列包括水电、矿产、旅游、森林草地等资源开发在内的管理办法。

10、广东：“红河”污染源头找到了

来源: 广州日报 2009-07-24

http://gzdaily.dayoo.com/html/2009-07/24/content_643688.htm

　　东莞宝圣皮饰品有限公司偷排已被责令停产

　　本报7月22日报道万江大汾村内一条200米长的河涌突然变成“红河”，怀疑是工厂偷排污水所致的消息。环保部门迅速进行查处。

　　昨日，环保局通报称，东莞宝圣皮饰品有限公司生产工人擅自将喷涂余液未经任何处理倒入下水道直接排入该河涌，是造成此次污染的原因。

　　已责令偷排企业停产

　　昨日，环保局向媒体通报称，经过调查，造成大汾社区一条200米长的河涌变“红河”的原因找到了，是东莞宝圣皮饰品有限公司偷排造成的；该公司已被责令停产。

　　据市环保局相关负责人介绍，7月22日上午，市环境监察分局联合有关人员赶赴现场调查了解情况，但发现该河涌已没有红色水带。

　　执法人员走访当地群众和向报料者了解情况后，分成三个小组对该区域的工业企业和出租屋进行全面排查，通过对40多家工业企业的现场排查，发现红色水带来自东莞宝圣皮饰品有限公司。

　　据介绍，造成产生红色废水的原因是生产工人擅自将喷涂余液未经任何处理倒入下水道直接排入该河涌。执法人员已现场责令该企业立即停止生产。

　　下一步，东莞市环保局将对全市的整染印花行业进行全面检查，杜绝类似事件再发生。

　　然而，让人不解的是，昨天万江环保分局也就“红河”事件给媒体发布了一则情况汇报，称，“经排查，没有发现企业偷排偷放现象。综合分析，估计引起河水变红的物质是水性颜料”。

11、庐山瀑布源头受损变成纤细水流(组图)

来源：江南都市报2009年07月24日

http://news.sina.com.cn/c/p/2009-07-24/104318289991.shtml

庐山瀑布变成纤细水流

庐山瀑布远景

　　“日照香炉生紫烟，遥看瀑布挂前川，飞流直下三千尺，疑是银河落九天”，李白脍炙人口的诗句使得庐山瀑布闻名天下。然而，记者21日在庐山秀峰景区发现，庐山瀑布早已经没有了当年气势，即使在雨水丰富的7月，瀑布也只剩下“一根线”。据当地百姓反映，由于气候、环境等原因，庐山瀑布近些年来水量锐减，瀑布口只得蓄水进行放流，即使雨水季节，瀑布也只有“一根线”，到了冬季，“瀑布”则断断续续更加纤细。

　　庐山景区一名工作人员告诉记者，自2000年以来，庐山瀑布所在的秀峰和黄岩景区，其经营权和管理权先后3次被租赁，景区亦发现了古迹受损、古木枯萎、林木遭乱砍滥伐等现象，庐山瀑布源头水土流失现象也较为严重。例如，2003年，承租方江西庐山旅游有限公司员工滥伐杉木4立方米多，乱砍毛竹120余根，翻耕山体4亩多，种上云雾茶，星子县林业公安对此违法行为作出罚款8000元的处罚决定。

眼见世界闻名的庐山瀑布严重“缩水”喊渴，到秀峰观光的游人感到揪心。

12、秦皇岛拒绝30亿投资 牺牲GDP誓保“夏都”碧海蓝天

来源：中国新闻社2009年07月24日

http://env.people.com.cn/GB/9714352.html

　　河北省秦皇岛市环保部门今日透露,为保护“夏都”的生态环境,即使在全球金融危机的背景下,该市依然固守招商引资的“红线”:浪费资源能源的、污染环境的、影响安全与群众健康的项目坚决不上。据不完全统计,两年来该市累计回绝投资超过30亿元人民币。

　　两年前,秦皇岛新任市委书记王三堂提出“源头绿色招商”理念,表示宁可近期牺牲一点GDP,牺牲一点发展速度,招商引资也要遵循“红线”:高度重视生态建设和环境保护,既要促进现有企业减少污染,更要从源头抓起。与此同时,该市按照城市发展和产业定位,加大了对总部经济、创意产业、数据基地、服务外包、生态产业等新型业态的对外开放和招商引资力度。

　　环保部门称,新的理念下,再大的项目,利税再诱人,如果环评不过关,该市坚决不批。两年时间,全市已回绝和关停的不符合环保要求的项目近40个,总投资额超过30亿。

　　据介绍,实践证明,拒绝污染并没有阻滞发展步伐。秦皇岛近年招商引资增速始终居于全省前列,今年上半年全市实际到位外资3亿多美元,引进内资超过38亿,目前已有40个项目签约,计划总投资超过93亿元。

目前,“不要污染的GDP,不要污染的政绩”,“既要金山银山,更要绿水青山”,已成为当地官员的流行语。该市变“招商引资”为“招商选资”,保护和改善了“夏都”的生态环境,大气环境质量连续保持河北省最优的记录。(王宝德)

13、长江源区水生生物科考在西宁启动

来源：人民网-科技频道2009年07月24日

http://scitech.people.com.cn/GB/9713769.html

　　人民网科技西宁7月24日电　（记者赵永新）说起长江的“四大家鱼”（青、草、鲢、鳙）和白鳍豚、中华鲟等珍稀鱼类，大家都不陌生，但长江源头都有哪些鱼类？在气候变化愈演愈烈的情况下，它们的生存环境如何？今天在西宁启动的长江源区水生生物资源与环境科考活动，有望给出令人兴奋——抑或沮丧的答案。

　　本次科考为期一周，由长江渔业资源管理委员会（以下简称长渔委）与WWF（世界自然基金会）组织，青海省农牧厅协助，中国水产科学研究院及中科院水生所专家共同参与。长江渔业资源管理委员会副主任委员马毅、农业部渔政指挥中心副主任李彦亮、青海省政府副秘书长毛占彪、青海省农牧厅副厅长祁生援为科考队壮行。据长江渔业资源管理委员会办公室副主任赵依民介绍，本次考察活动是贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》的重要举措，旨在加大对长江水生生物资源养护的宣传力度，扩大长江水生生物资源养护工作的社会影响力，动员全社会关心、支持长江水生生物资源养护和水域生态保护工作。

　　位于青藏高原的三江源地区是我国受气候变化影响最大、也最敏感的区域。这一区域平均海拔在4000米以上，那里有大量的雪山冰川、湖泊湿地，孕育了母亲河长江、黄河和澜沧江。长江总水量的25%、黄河总水量的49%和澜沧江总水量的15%都来自于三江源地区。该区域生物多样性独特，生态系统十分脆弱，且具有不可复原性，对该地区水生生物资源与环境进行考察，对于长江大流域水生生物保护概念的形成具有重要意义。

　　此次考察活动从西宁沿青藏公路到长江源沱沱河地区，并沿通天河考察至青海玉树直门达。考察里程约5000km。考察队将在长江源地区采集水生生物、鱼类、水样，并收集相关环境变化、气候变迁、水文信息等资料。通过对长江源头沱沱河水面及隆宝湖、通天河、结古河水面的考察，深入了解目前源头地区水生生物资源状况，将有助于全面掌握长江源头及全流域水生生物资源现状，为今后在该地区开展水生生物资源养护工作提供科学依据。

　　考察队沿途还将进行《渔业法》、《中国水生生物资源养护行动纲要》、长江禁渔制度宣传，并与当地政府干部群众进行座谈，普及“生命长江”理念。“生命长江”是由长江渔业资源管理委员会提出的一项保护理念，旨在通过一系列宣传活动，客观反映目前长江水生生物资源现状，展现长江生物多样性和长江生态安全的重要意义，唤起全社会对长江流域水生生物资源的保护意识。

　　据青海省渔业环境监测站站长申志新介绍，长江干流在青海境内称通天河，长1217km，占干流全长的19%。青海段水生生物资源极为丰富，分布有鱼类21种，分3目4科7属，其中国家二级保护鱼类1种（川陕哲罗鲑），省级保护鱼类3种（长丝裂腹鱼、齐口裂腹鱼、黄石爬鮡），列入《中国濒危动物红皮书?鱼类》1种（川陕哲罗鲑），列入《中国物种红色名录》5种（川陕哲罗鲑、长丝裂腹鱼、裸腹叶须鱼、黄石爬鮡、中华鮡），在1992年提出的中国生物多样性保护计划中，川陕哲罗鲑列为一级保护种。这些水生生物不仅是珍稀物种资源和后备种质基因库，也是青藏高原生态环境链条的重要组成部分，具有很高的生态、经济、科研和文化价值。

　　为了进一步保护和恢复长江渔业资源，促进长江渔业经济的可持续发展，农业部决定自2003年起实行长江禁渔期制度，我省在2008年纳入长江禁渔管理范围，省渔业环境监测站自2004年起陆续开展了长江大渡河上游玛柯河水生生物监测，从2007年起又开展了通天河直门达段、结古河、隆宝滩等水生生物监测工作。由于长江源头地区海拔高、气候恶劣，数十年来，一直未进行过水生生物的调查和研究工作。

　　今年年6月13日至6月18日，该站会同格尔木渔政站，组成长江源头水生生物调查与监测组，首次开展了长江源区水生生物调查与监测。期间，全体成员克服了高原缺氧等困难，经格尔木、唐古拉山乡、曲麻莱、治多、玉树，沿途调察了纳赤台、不冻泉、沱沱河、通天河、楚玛尔河的水生生物，并在沱沱河、通天河采集了浮游植物、浮游动物、底栖动物、鱼类、水生维管束植物等生物样和标本，同时实地了解了水文、气候、植被等状况和当地鱼类的保护现状。

　　“本次调查显示，长江源区水域生态环境质量总体良好，水生生物资源保存相对完整，鱼类生存栖息地尚未遭到破坏，但由于近年来气候变暖等因素，长江源区个别地方的水生生物，尤其是鱼类生存坏境也面临着一些问题。”

　　长江流域水生生物资源十分丰富，有鱼类400余种和中华鲟、白暨豚、白鲟、胭脂鱼等中国特有的国家重点保护水生生物，是淡水鱼类基因的宝库，是我国生物多样性最具典型性的河流。长江流域也是我国渔业的主产区，流域10省市淡水鱼产量达到1360万吨，占到全国淡水鱼产量的近57％。但近些年来，随着长江流域经济、社会的高速发展，水体污染、拦河筑坝、交通航运、挖沙以及过度捕捞等原因，对水生生物的生存环境产生了巨大的影响，长江水域生态环境保护的任务十分艰巨。

　　资料链接——

　　长江渔业资源管理委员会简称长渔委，始建于1987年，名为长江中下游渔业资源管理委员会，1993年调整为长江渔业资源管理委员会。委员会。下设办公室，挂靠农业部东海区渔政渔港监督管理局。长渔委由农业部渔业局、渔政指挥中心、东海区渔政渔港监督管理局，青海、云南、贵州、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海渔业行政主管部门和有关科研单位共同组成。

　　长渔委的宗旨是：以团结协调，决策民主，管理科学，运转高效的运作机制，组织协调沿江各省（市）开展长江水生生物资源养护、渔业水域生态环境保护工作，维护渔业权益，促进人与自然和谐相处和长江渔业可持续发展。

　　长渔委的主要职能是：（一）贯彻落实国家有关资源养护管理方针、政策，研究制定并组织实施长江水生生物养护管理各项规划、措施；（二）组织、协调、指导沿江各省市渔政监督管理工作。根据农业部渔业局、渔政指挥中心委托，组织开展长江重大渔政监督管理任务;（三）组织协调长江禁渔期制度的实施与管理工作;（四）组织开展长江水生生物资源调查和渔业资源与环境动态监测工作;（五）配合农业部渔业局、渔政指挥中心组织开展水生生物资源人工增殖放流工作;（六）会同有关部门处理长江重大渔业污染事故，参与重大涉渔工程的环评和补救措施的实施;（七）开展长江水生野生动物保护管理工作，指导、协调跨省市的自然保护区的管理工作;（八）组织、指导长江渔政人员的业务培训，加强沿江渔业执法队伍建设;（九）承办农业部渔业局、渔政指挥中心交办的其他工作。

　　长渔委自成立以来，组织协调长江流域各省市渔业主管部门开展渔业资源保护管理工作，贯彻执行国家水生生物资源养护管理措施，开展渔业资源与环境监测，提出并完善长江禁渔期制度，大力宣传“生命长江理念”，致力于修复长江水生环境，保护长江水生生物资源。WWF （世界自然基金会） WWF是在全球享有盛誉的、最大的独立性非政府环境保护组织之一，自1961年成立以来，WWF一直致力于环保事业，在全世界拥有将近520万支持者和一个在100多个国家活跃着的网络。

　　WWF在中国的工作始于1980年的大熊猫及其栖息地的保护，是第一个受中国政府邀请来华开展保护工作的国际非政府组织。1996年，WWF正式成立北京办事处，此后陆续在全国八个城市建立了办公室。发展至今，共拥有80多名员工，项目领域也由大熊猫保护扩大到物种保护、淡水和海洋生态系统保护与可持续利用、森林保护与可持续经营、可持续发展教育、气候变化与能源、野生物贸易、科学发展与国际政策等领域。

　　自从1996年成立北京办事处以来，WWF共资助开展了100多个重大项目，投入总额超过3亿元人民币。

　　WWF的使命是遏止地球自然环境的恶化，创造人类与自然和谐相处的美好未来，致力于：

　　保护世界生物多样性；

　　确保可再生自然资源的可持续利用；

　　推动降低污染和减少浪费性消费的行动等。

14、跑马圈“风”现困局近1/3风电机组被闲置

来源：每日经济新闻 2009年07月24日

http://finance.jrj.com.cn/2009/07/2404075594772.shtml

　　核心提示：国家电监会的统计数据显示，截至2008年年底，全国风电装机容量达894千瓦，占全国发电总装机容量的1.1％。“实际吊装容量为1217千瓦。”上述专家告诉记者，差额部分是完成装机但一直处于闲置状态的风电机组。

　　“风电的经营困局还将持续相当长的时间。”华北电力大学尹忠东教授认为，由于很多基础性问题没有解决，风电成了“绿色劣势能源”，这导致风电短期内看不到盈利前景。

　　国家电监会近日公布的《我国风电发展情况调研报告》显示，目前全国风电场普遍经营困难，甚至亏损。

　　“还有近1/3的风电机组处于闲置状态。”有不愿意透露姓名的电力专家表示，包括电网建设在内的很多风电配套设施并没有跟进，直接导致投入巨资的风电资源被大量闲置浪费。

　　国家电监会的统计数据显示，截至2008年年底，全国风电装机容量达894千瓦，占全国发电总装机容量的1.1％。“实际吊装容量为1217千瓦。”上述专家告诉记者，差额部分是完成装机但一直处于闲置状态的风电机组。

　　跑马圈“风”仍在继续

　　“风电的装机容量在2011年有望实现3000万千瓦。”中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞告诉《每日经济新闻》，3000万千瓦的目标原本预计到2020年才能实现，但按照目前的发展速度，2020年风电的总装机容量可能达到1亿~1.5亿千瓦。

　　“跑马圈风仍旧在继续。”有风电专家向记者表示，在2006年国家颁布《可再生能源法》后，风力发电受到一窝蜂式的追捧，几乎所有能发展风电的地方政府都积极上马风电项目。

　　数据显示，政策出台当年，全国实施风电项目超过300万千瓦。甘肃、新疆、内蒙古、福建、山东、江苏等省（自治区）先后规划大型风电项目，内蒙古多个城市提出要争建“陆上三峡”，甘肃规划了两座百万级风电场，江苏濒海的每个县都在规划10万千瓦以上的风电场，近期更是喊出了建设“海上三峡”的口号。

　　虽然有近1/3的风电机组处于闲置状态，但风电建设并没有因此停滞。7月14日，甘肃酒泉总投资1200亿元开建世界上首个千万千瓦级风电基地；7月21日，华仪电气（600290行情,爱股,资金）（600290，SH）宣布在内蒙古投资100亿元建设总装机容量100万千瓦的两处风电场……

　　中国风能协会人士告诉记者，根据目前的规划，到2020年，仅酒泉、哈密等7个在建风电基地的总装机容量就接近1.2亿千瓦，总投资近1万亿元。

　　中投顾问提供的数据显示，风电投资热也带动了上游产业火热：目前我国风电整机制造企业总计已超过70家，风叶生产企业50多家，塔筒生产企业则有近100家。“从企业产能计算，已远远超过市场容量。”中投顾问能源首席研究员姜谦告诉记者。

　　“跑马圈风过于非理性了。”尹忠东表示，风电热是受政策刺激而引发的，未来必然会有大量小的风机、风电企业萎缩、淘汰，只有实现规模化的风电运营商才有可能生存下来。

　　“上网”是个难题

由于国家出台政策支持绿色能源，很多风电场盲目上马，根本不考虑后期的电网配套输出和电力消费问题，导致发出来的电无法并网销售，这也是近1/3的风电机组闲置的主要原因。

　上述风能协会内部人士也向记者证实，内蒙古蒙东、蒙西各规划有一个千万千瓦级的风电基地，但时至今日，其风电送出方式和消费区域仍未落实。

　　风电并网“有难度”

　　“并非风电企业不想并网，而是风电并网目前还存在一些技术性难度。”国电龙源集团一位负责人说，由于风力发电存在“靠天吃饭”的不确定性，导致目前的电网很难有效调度风电。国电龙源电力是国内风电企业中为数不多的盈利企业。

　　中电联秘书长王永干也告诉记者，国家支持风电上网，而且实行的是“（风电）一上网就购买”的硬性规定。

　　“国家是有（风电）发多少就收多少的政策，但要考虑风电和电网间的平衡。”尹忠东分析说，相对于火电，风电的调控性比较差，“火电可以让你发你就发，让你发多少就发多少，电网可以有效调节。”而风电的随机性和间歇性对电网安全存在很大影响，这也导致电网企业对风电上网存有排斥心态。

　　“风电有很多不确定性，对传统供电模式有很大冲击。”国家电网一位人士表示，风电规模化建设后对当地乃至区域电网的安全运行、电源结构配置、外送等都有很高的要求。

　　“钱和资源都不是问题，关键是‘上网’。”华仪电气一位人士在接受《每日经济新闻》采访时表示。记者在采访中了解到，该公司7月21日在内蒙古刚上马的风电项目也未落实“上网”事宜。

　　亏损或将延续

　　“具体数据难以统计，但至少有一半的风电企业经营困难。”有电力分析人士告诉记者，除了像国电龙源那种专业化的风电龙头企业，其他中小风电企业基本处于亏损边缘。

　　“风电短期内看不到盈利前景。”尹忠东认为，相关部门应该在上马风电项目之前致力解决风电的若干基础问题，形成技术规范。

　　“由于技术瓶颈没有真正突破，导致到目前为止风力发电的成本依然高企，类似于德国等新能源应用大国的强制上网电价法并没有推出，导致电网公司以及用户很难有积极性去购买。简单来说，就是发出来的电没人买。”姜谦也认同尹忠东的观点，他认为风电本身的成本就很高，再加上企业在招标过程中采用压价的方式以求获得项目，导致风电项目中标价格远低于合理价格，这样即使有国家的财政补贴，也会显得杯水车薪。

　　上述国电龙源集团人士告诉记者，以内蒙古的风力资源核算，每度电的成本大概在0.45~0.50元之间。“我们的风电企业甚至以0.382元/度的价格参与竞标。”该人士认为，国家关于“上网电价最低的投标商中标”的政策也刺激了电企的恶性竞标。

　　“我国风电产业的现状是，在政策引导下表面高速增长，但市场缺乏真实需求，景气存在泡沫。”姜谦表示，风电盈利还需要一个规范化的过程。但他认为，在经历了这一轮投资热潮之后，风电产业应该会恢复理性，而风电设备产业的洗牌也将不可避免。

15、村民担心辐射状告云南环保厅 22米间距是安全距离?

来源：《中国环境报》2009年07月24日　资敏

http://env.people.com.cn/GB/9712817.html

　　云南省大理州宾川县萂尾村86名村民因担心高压线形成的电磁场等不利环境影响，将云南省环保厅(原云南省环保局)告上法庭，要求法院撤销原云南省环保局做出的《云南省环境保护局准予行政许可决定书》(以下简称68号决定书)。昆明市中级人民法院环保法庭近日开庭审理了这起其成立后的首起环保案件，并做出了维持原判的判决。

　　原委:高压线靠近村落引发村民异议

　　2006年，大理州宾川县大营镇的萂村(由萂尾村等8个自然村组成)被云南省政府列为云南省第一批非物质文化保护遗产和历史文化名村，以保护白族文化。

　　2006年底，云南电网公司大理供电局架设的一条高压线，让萂尾村村民原本平静的生活泛起涟漪。

　　据了解，大理供电局架设的220KV兰坪输变电工程，线路全长137公里，途径大理州的大理市、宾川县等4个县(市)，通过萂村段的线路长约为两千米，其中216号~217号供电塔之间的315米线路从萂村西侧22米处经过，架设在以稀疏林木为主并有少量旱地的半山坡上。

　　2007年4月，云南省环保局按照法定程序，依法对《220KV大理—剑川送电线路工程环境影响报告表》做出了准予行政许可决定。

　　萂尾村的86名村民担心高压线形成的电磁场等不利环境影响，对云南省环保局做出的行政许可决定产生质疑，于2007年7月17日向原国家环保总局申请行政复议，要求撤销此行政许可。

　　原国家环保总局组织专家实地勘察并认真审查后，认为68号决定书实体、程序均合法有效，维持了原云南省环保局做出的行政许可决定。

　　村民不服原国家环保总局做出的行政复议决定，便将云南省环保厅告上法庭，并将高压线路的建设方云南电网公司作为第三方提起了诉讼，要求法院确认被告做出的行政许可决定违法并予以撤销。

　　2008年3月，昆明市西山区法院受理此案，一审判决认为村民的诉讼请求不能成立，驳回了村民的诉讼请求。

　　村民依然不服判决，继续向昆明市中级人民法院提起上诉。2009年3月，昆明市中级人民法院环保法庭开庭审理了此案。

　　86名村民提出，萂村是云南省政府确定的历史文化名村，高压线塔建成后，会影响到村民的人身安全和村庄保护；同时，云南电网公司架设高压线塔，应该编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评估，可公司仅编制了环境影响报告表，且没有依法召开听证会，而原云南省环保局在2007年4月审批了其环境影响报告表并做出了准予许可的决定。

　　质疑:22米的间距是否为安全距离？

　　在复议过程中，申请人认为高压线塔的建造会给当地居民的身体健康带来危害。那么，村民质疑的22米间距是否为安全间距？架设高压线是否会影响到历史文化名村的保护？是村民最初的质疑点。

　　对于村民的质疑，云南省环保厅的工作人员提供了一份监测数据，数据显示在高压线间隔萂尾村20米距离处的工频磁场为0.120uT～0.131uT，相当于手机(0.105uT)的磁场强度；工频电场为0.179～0.017kV/m，相当于普通家用电热水器(0.0197kV/m)的电场强度。

　　工作人员表示，类似的电磁场在生活中随处可见，而且此项目只有315米的长度靠近萂尾村，并未从村庄中经过，在边导线30米范围内约有居民10户，根据监测数据分析，此项目不存在对村民身体健康的影响。

　　对于萂村的核心保护区域与架设高压线的萂尾村西侧的距离，云南省环保厅相关人员提供了一份卫星图，根据卫星图显示和实地的测量，高压线架设点与萂村核心保护区域距离较远。

　　国电环境保护研究院的环境影响评价文件和专家审查后出具的技术评估意见及实际检测的结果也显示，此案争议项目的环境影响特征，即线路运行产生的工频电场、工频磁场及无线电干扰，均远远低于国家相应规范的标准限值，不会对当地环境造成重大影响。

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七月二十四日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

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