三月二十九日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

铅蓄电池企业的整治将被作为2011年环保专项行动的首要任务。九部门要求对全行业进行彻底排查，坚决做到：对未经环境影响评价或达不到环评要求的，一律停止建设；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律停止违法经营活动；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。今年7月30日前，各省、自治区、直辖市要在公开媒体上公布辖区内所有铅蓄电池企业（加工、组装和回收）名单，接受社会监督。

2、环保部：浙江台州血铅事件问责将从重从快

来源: 法制网——法制日报2011-03-29

http://www.legaldaily.com.cn/bm/content/2011-03/29/content_2550490.htm?node=20734

原题：路桥血铅事件问责将从重从快发生重大铅污染事故一律追究责任

　　本报北京3月28日讯记者郄建荣血铅超标问题再次成为环境保护部关注的头号环境问题。环境保护部副部长张力军今天公开了近日发生的浙江省台州市路桥血铅超标事件原因。他表示，今年国务院九部门联合开展的打击不法排污专项行动，仍然把排查重金属污染问题作为重中之重，对发生重大铅污染事故的，一律追究责任。

　　3月中旬以来，路桥区峰江街道上陶村部分村民陆续发现血铅超标，引起社会关注。截至3月26日下午5时，上陶村等3个村庄共检测597人，血铅超标168人，其中儿童53人，需要驱铅治疗3人。

　　“这起事故发生的原因，是肇事企业的生产厂区与居民区仅一墙之隔。企业投产前，虽然制定了附近居民的搬迁计划，但是，企业投产了，居民的搬迁计划却没有落实。”张力军说，这起事件是企业违法超标排污导致的。他表示，对于其中的违法问题，将从严查处。

　　据介绍，去年，由环保部直接调查的重金属污染事件有12起。张力军认为，当前，我国重金属污染问题仍十分突出。

　　针对路桥血铅事件由一家台州市速起蓄电池有限公司引起，张力军说，今年，国务院九部门将全面彻查铅蓄电池行业企业的环境违法问题，将铅蓄电池行业的整治行为作为今年环保专项行动的首要任务，对全行业进行彻底排查。

　　他表示，在排查中，对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整顿；对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到卫生防护距离要求的，一律停产整顿。

　　国务院九部门要求，在2011年7月30日前，各省(自治区、直辖市)要在媒体上公布辖区内所有铅蓄电池企业(加工、组装和回收)名单，接受社会监督。

3、十二五农村环保难题 资金缺口1880亿

来源：21世纪经济报道 2011-03-28王尔德

http://www.21cbh.com/HTML/2011-3-29/yMMDAwMDIyOTQyMQ.html?source=hp&position=newscolumn

核心提示：按照全国1/3的行政村即20万个行政村迫切需要治理来计算，每个行政村治理需要100万元，一共需要2000亿元。

“十二五”期间，农村和农业将首次纳入污染物约束减排的范围。

“长期以来，‘重城市、轻农村，重工业、轻农业，重点源、轻面源’的环保城乡差距十分突出，农村环保欠账过多。”在3月28日召开的全国农村环境保护工作会议上，环境保护部副部长李干杰表示。

本报记者了解到，尽管农村环境污染排放已经占到了全国污染排放的半壁江山，但其治理基础十分脆弱，为此，环保部近日印发了《关于进一步加强农业环境保护工作的意见》（以下简称《意见》）。

该《意见》提出了“十二五”农村环保工作的总体思路、主要目标、重点任务和政策措施，《意见》指出，到2015年，完成6万个建制村的环境综合整治，严重危害群众健康的农村突出环境问题基本得到治理。

“实现上述目标的主要难点在于畜禽养殖污染和农村的土壤污染治理。”一位与会的地方环保厅工作人员对本报记者表示。

资金缺口1880亿元

记者获悉，根据第一次全国污染源普查结果显示，农业源主要污染物如化学需氧量、总氮和总磷分别达到1324.09万吨、270.46万吨、28.47万吨，分别占到全国排放量的43.7%、57.2%和67.3%。

前述地方环保厅工作人员对本报记者表示，尽管面临的问题如此严重，但农村环境治理的硬性设施和软性管理与之并不匹配，“十分滞后”。

资料显示，全国农村每年产生90多亿吨生活污水，2.8亿吨生活垃圾，其中大部分未经处理随意排放；化肥年使用量达到4700多万吨，有效利用率不到35% 。“全国4万多个乡镇约60万个行政村，绝大多数没有环保基础设施。这成为农村现代化建设中的一块短板。”李干杰分析。

与基础设施相比，软性管理同样不容乐观。

首先是投入不足。按照全国1/3的行政村即20万个行政村迫切需要治理来计算，每个行政村治理需要100万元，一共需要2000亿元。李干杰指出，“根据中央和地方各投资50%测算，共需中央财政投入1000亿元，而目前资金投入规模与需求差距较大。”

记者获悉，自2008年中央财政首次设立中央农村环保专项基金以来，三年共安排资金40亿元，带动地方资金投入近80亿元。“由此可以计算出来，资金投入与需求之间的缺口大约为1880亿元。”前述地方环保厅官员对记者分析。

“今明两年中央财政还计划安排95亿元，支持各地开展农村环境综合整治。”环保部生态司农村处处长陈和东指出。

其次是监管能力不足。多数省级环保部门没有专门负责农村环保的专职处室，县级环保部门工作力量更为薄弱，绝大多数乡镇没有专门的环境保护机构和编制，同时也缺乏必要的监测、监察设备和能力。

再次，法规标准也不尽完善。记者了解到，现有的环保法律、法规和标准，主要是针对城市、工业点源污染防治规定制定的，有的法律法规对农村环保虽有原则性规定，但针对性和可操作性不强，相关排放标准还存在空白。

农村减排两大重点

“畜禽养殖污染已成为农业源污染的主要来源，土壤污染成为影响食品安全的重要因素。”李干杰指出。

针对上述问题，环保部决定将减排工作从城市向农村推进。《意见》指出，农业污染减排主要涉及到COD和氨氮两种污染物，重点排放源是集镇生活污水和规模化畜禽养殖场（小区）。

在污染物减排之外，农村土壤污染也将是“十二五”农村环保规划的重要内容，其中土壤环境信息管理和污染场地修复将是重中之重。

根据《意见》，国家将开展全国粮食主产区、瓜果和蔬菜产地以及矿产资源开发影响区等重点地区土壤污染加密调查，并在农村环境综合整治目标责任制试点和以奖促治政策实施村镇开展土壤环境监测试点，逐步建立和完善国家、省、市三级土壤环境监测网络。

同时，《意见》也明确了污染物场地修复的重点区域，其中包括癌症高发区、地方病流行区、环境纠纷多发区等环境热点地区，以及地下水为水源地的地区，集中式饮用水水源保护区等重点地区。

在考核机制上，国家将全面推行农村环境综合整治目标责任制。记者了解到，环保部已在包括辽宁、河北、宁夏、沈阳等在内的12个省市开展农村环保目标责任制的试点，将之纳入地方官员考核的指标体系。根据《意见》，这一责任制要在2015年将在全国各地全面铺开。

此外，“十二五”农村环保立法也在紧锣密鼓地推进中。

4、工信部公布工业减排目标：今年碳排放要降4%以上

来源：南方都市报2011-03-29

http://nf.nfdaily.cn/nfdsb/content/2011-03/29/content_21991479.htm

　　南都讯见习记者陈佳发自北京工业和信息化部昨日公布“十二五”期间和今年我国工业节能减排四大约束性指标。相关负责人表示，此次提出的目标“踮起脚尖够得着”。

　　此次工信部公布，2015年我国单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量分别要比“十一五”末降低18%、18%以上。此外，单位工业增加值用水量要降低30%，工业固体废物综合利用率要提高到72%左右；今年，这四项指标同比要分别降低4%、4%以上和7%左右以及提高2.2个百分点。

　　工信部节能与综合利用司司长周长益解释说，这次提出的目标属于“踮起脚来够得着”的目标。“工业作为我国能源资源消耗和污染物排放的重点领域，应发挥节能减排主体责任，对指标应该有更高要求，如果指标过低，约束力不够，难以调动各方面积极性。”

　　世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强告诉南都记者，“十二五”单位G D P减排目标定为16%，根据“十一五”的发展趋势，工业增加值能耗下降20%以上尚有空间。“十一五”期间，我国单位G DP减排目标定为20%，而“十二五”这个目标为16%，下降4个百分点；“十一五”我国单位工业增加值能耗累计下降26%，减去4%，“踮个脚尖能够着”的工业增长值耗能目标应该至少是20%-22%之间。“工业减排20%以上才能够确保16%的目标达成。"

5、北京严重超标排污单位将受高额处罚

来源：《北京日报》2011年03月29日

http://env.people.com.cn/GB/14263322.html

　　昨天，在国家九部委召开“2011年整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动”电视电话会议后的第一时间，本市部署贯彻落实会议精神，副市长洪峰出席会议并讲话。会上明确表示，对排污超标严重的单位，要曝光一批、高限额处罚一批、限期治理一批，对严重污染环境和影响群众健康的，要挂牌督办一批、关停一批、搬迁一批、确保环保专项行动落到实处、收到实效。

　　洪峰在讲话中表示，本市今年的环保专项行动有两部分主要内容，一是完成全国统一部署的“规定动作”，二是完成针对本市环保中心工作和特点而制定的“自选动作”。其中，“规定动作”包括深入整治重点行业重金属污染问题和进一步加大污染减排重点企业监管力度。与此同时，根据群众反映较突出的环境问题，本市还将开展中小工业企业专项整治、餐饮油烟污染整治和扬尘污染治理等三项重点工作。

　　洪峰表示，环境保护事关经济社会可持续发展和人民群众的身体健康，要全力做好整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，进一步推动节能减排，努力提高首都的环境质量。他要求有关部门落实责任，确保环保专项行动取得明显成效。(记者王刘芳)

6、湖南获批595亿元治理湘江重金属污染

来源：21世纪经济报道　2011－03－29

http://epaper.21cbh.com/html/2011-03/29/content_144100.htm

原题：周强猛推湘江治理新政 治污资金高达595亿元

记者3月28日从湖南省发改委获悉，国务院已批准《湘江流域重金属污染治理实施方案》（下称方案），未来治污资金总额将达595亿元。这是迄今为止，全国第一个获国务院批准的重金属污染治理试点方案。积弊数十年的湘江污染沉疴之痛有望缓解。

“湖南将把湘江作为湖南‘两型社会’突破口，打造成美丽、清洁、富庶的‘东方莱茵河’。”此前，湖南省委书记周强，频频向公众阐述湘江治理的远景梦想。

湘江是湖南的母亲河，湘江流域集中了湖南省60%的人口和70%左右的国内生产总值，亦承载了60%以上的污染，是目前中国重金属污染最为严重的河流。

湘江重金属污染严重背后，是湖南沿湘江两岸“上游矿产原料供应地、中下游重工业发展集中地”的失序工业布局，伴随着大量工矿企业的成长，重金属含量严重超标的废水被大量排入湘江，数十年间，湘江水即发生“质”变。

“方案将湘江重金属污染治理纳入国家层面，而湖南的治污目标就是通过切断污染源，重点区域治理，资金、政策和技术配套支持等综合措施，用5—10年时间解决湘江重金属污染问题，还母亲河以清白。”湖南省发改委主任胡衡华在接受媒体采访时表示。

“沉重”的湘江

从2006年的株洲霞湾港含镉污水排放超标，到2009年的浏阳湘和化工厂镉污染事件，笼罩湘江流域的重金属污染阴影一直徘徊不去，而时有发生的重金属污染事件，也使湘江被舆论称之为“沉重的河流”。

湘江流域内人口超过4000万，初步形成了城镇密集、工业集中的发展格局。湘江干支流两岸大中型工矿企业达到1600多家。

湘江上游的郴州主要是矿产原料供应地，而重化工业基本集中在株洲、衡阳和岳阳等中下游区域。沿江分布的工矿企业在生产过程中将工业废水和废渣等大量排入湘江。

根据湖南省环保局湘江的水质监测数据表明：湘江总体水质自上世纪90年代呈恶化趋势，主要污染源为工业污染和生活废水污染，工业污染中重金属污染明显。“十五”规划以来，湖南的汞、镉、铬、铅排放量位居全国首位；砷（砒霜）名列甘肃之后居第二位。

湖南省发改委常务副主任袁乾培介绍，湘江流域重金属污染严重，与湖南郴州三十六湾、衡阳水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港等重点工业区域密切相关，这些地方是湘江流域的几大主要工业污染源。

以上游的郴州三十六湾为例，这里地处南岭多金属成矿带，铅、锌、锡等矿产资源丰富，自明代即开始采矿。上世纪90年代中后期，随着有色金属价格疯涨，郴州三十六湾更是陷入掠夺性开采局面，上百家几乎没有任何环保设施的非法矿企林立，产生的废水直接排入河流。

湘江中下游的衡阳、株洲、长沙和岳阳等地，则是湖南重工业集中地，衡阳水口山集团、株洲冶炼集团（株洲冶炼厂）、株洲化工集团（株洲化工厂）、巴陵石化等重化企业沿江分布，构成湖南经济发展的精华地带，这些区域的重金属污水排放更甚，重金属污染事件也多发于这些地区。

“东方莱茵河”梦想

“以前是为了GDP而牺牲了环保，现在意识到了环境的重要性，观念转过来了，要还旧账，但真正做起来却是困难重重。”湖南省环保厅污管处相关人士感叹。

虽然此间也有单纯的关停并转，但这种模式对地方财政相对薄弱的湖南省来说，无异于釜底抽薪，且湘江重金属污染历史长、地域广、难度大，单凭湖南一省的力量已很难标本兼治，惟有放在更高的层面统筹谋划。

2009年全国“两会”期间，湖南省人大代表即联名建议将湘江纳入国家的大江大河治理，当年7月底，《湘江流域重金属污染治理实施方案》编制工作开始，2011年3月，方案正式获批，湘江重金属污染治理正式披上“国字号”外衣。

据湖南省发改委相关人士介绍，方案规划项目927个，总投资595亿元，规划期限为2011年至2015年，展望至2020年，力求通过5-10年时间基本解决湘江流域重金属污染重大问题，成为全国重金属污染治理的典范。

“湘江重金属污染治理的一个基本原则，就是控源头、还旧账、保民生。”湖南省发改委主任胡衡华向媒体透露。

控制污染源头，就需要对重点污染源进行治理。而湖南划定的污染源控制“七大战区”分别是株洲清水塘、湘潭竹埠港、长沙七宝山、衡阳水口山、郴州三十六湾、岳阳原桃林铅锌矿和娄底锡矿山，这七个区域也是湘江流域重金属污染最严重的地区。

此外，长株潭城市群在生态补偿、排污权交易、环境税费改革、污染责任险等环境经济政策改革方面获得全国率先试点权。

“比如说，湘江上游的郴州出于保护下游水质要求，需要限制有可能对水质造成污染的产业，这样的话，下游城市就应该给予郴州一定的补偿，为生态保护提供资金保障。”湖南省环保厅厅长蒋益民接受媒体采访时详解生态补偿政策。

而记者了解到，湖南省此前已经首创环境污染责任保险，将湖南环境污染风险较大的化工、有色、钢铁等行业的18家企业列为首批试点企业，这一险种因其独创性和可行性而被国家环保部纳入试点范围。

事实上，早在《湘江流域重金属污染治理实施方案》批复之前，湖南即已开始启动首批重金属污染治理项目。湖南省发改委人士透露，2010年10月，湘江重金属污染治理的22个重点项目已获国家发改委同意启动，项目总投资达30亿元。

7、重庆“巴斯夫化工项目”蕴藏生态风险

来源:中国经营网 2011-03-29

http://opinion.cb.com.cn/12714523/20110329/195915.html

在生态极度敏感的三峡库区建造一座产能巨大同时风险更大的MDI化工厂，无疑蕴藏巨大的生态风险。

　　德国著名化工公司巴斯夫3月25日宣布，国务院发改委已于近日批准巴斯夫在重庆建设年产40万吨MDI(二苯基甲烷二异氰酸酯)项目。这是重庆市引进的最大外资项目之一。信息显示，巴斯夫重庆MDI项目占地40公顷，是目前世界上最大单套产能的MDI项目，投资80亿元人民币，将形成年销售产值500亿元人民币的天然气化工集群，利税超过100亿元，可直接或间接带动库区25万人就业。如此大的外商投资项目，对于急切发展经济的重庆无疑具有致命的诱惑力，但实现这个美好前景的前提是这个化工项目对当地人民、对三峡、对长江中下游环境的威胁程度必须达到百分之零，否则，即使是万分之一的可能都将产生毁灭性的后果。

　　MDI的化学名是二苯基甲烷二异氰酸酯，是合成聚氨酯的原料。MDI中间产品硝基苯和苯胺毒性极强，而硝基苯在2004年曾引爆了著名的松花江污染事故。尽管巴斯夫表示已在全球建立和运营世界级的MDI生产装置，都达到最高的安全标准。但再先进的技术也无法确保万无一失。安邦研究人员检索公开信息发现，2006年，位于上海金山化学工业园区的巴斯夫工厂发生泄漏，上万人被疏散。2007年1月4日，巴斯夫在英国一家化工厂发生有毒化学物质泄漏，导致37人受伤;1998年6月7日，上海巴斯夫染料化工有限公司发生一起丙烯酸乙酯气体泄漏事故;巴斯夫在美国辛辛那提的一家工厂还曾发生过爆炸事故，导致2人死亡及多人受伤。实际上，不管巴斯夫如何解释，但凡有点化学常识的人都应该知道，高毒性、高污染、高风险，贯穿绝大多数化工产品生产流程，不仅实现零排放几乎是不可能的，而且出现水体污染、爆炸的风险也很大。

　　重庆在化工事件上是吃过大亏的!2005年，重庆垫江“11·24”英特化工发生爆炸事故，部分苯系物流入新民镇桂溪河中，造成了水体和空气污染;2006年1月6日，重庆一化肥公司废水一套正在试运行的废水处理系统腐蚀破裂，约600吨紫红色硫酸废水泄漏入长江支流綦江，在河面形成了一条长达300米的污染带，綦江沿岸居民停水2天。2009年7月，重庆北碚废弃化工厂泄漏约200公斤盐酸流入嘉陵江。实际上，国内近年曾有南京化工厂爆炸事件、吉林化工厂爆炸事件，以及重庆中石化爆炸事件等。一系列的事件说明，将一个如此高危的产业放置在长江三峡这样一个生态环境十分脆弱的地方，有着巨大的风险。

　　据了解，重庆MDI项目被批准后，将落户三峡水库库尾、长江北岸的重庆长寿化工园区中，该园区距离长江三峡水源地仅7公里左右，在距离三峡库区如此近的距离内布局高危化工企业，在国内外都是罕见的!尤其要指出的是，此次重庆MDI项目地处长江上游的长寿，恰处在三峡库区的头顶上，被人比喻为三峡的“天灵盖”，而其中下游的湘、鄂、赣、皖、苏、浙、沪六省一市拥有上亿人口，长三角城市群人口接近8000万，经济发达，有上海、南京、合肥、武汉、长沙、南昌等大城市，一旦上游出事，其后果将被乘数级放大，造成难以估量的损失。更令人担忧的是，最近几年，长江中上游兴起了化工开发热，重化工作为投资拉动型工业发展的基础，逐渐从沿海转移到内地。中国水资源最丰富的长江，成为化工巨头圈地的热点区域。继长江上游的成都彭州80万吨乙烯和千万吨炼油厂项目之后，中石油计划建在重庆的千万吨炼油厂也在筹办之中。这些陆续上马的化工项目无疑加剧长江的污染问题和生态风险。

　　目前，全国一半以上的化工企业集中在长江流域。每天进入长江的生活和工业污水相当于一条黄河。长江的环境压力已经很大，尤其三峡大坝建成后，长江水文情势明显改变，已有的研究表明，三峡成库以后，库区的自净能力将大为减弱。以前重庆主城区产生的可生化降解污染物，在三峡成库前流到长寿区即可降解一半，而成库后流到长寿区仅能降解10%，这意味着污染物可能长时间聚集在库区。

　　除了水文条件制约，地质环境脆弱也是一个大问题。三峡库区一直以来本身就是地质灾害的多发地区。在试验性蓄水以来，由于水位的提高，进一步诱发了库岸滑坡的地质灾害，至2008年11月2日，三峡水库坝前水位上升到海拔172米。11月3日，巫山县巫峡镇龙江村1000米长地段出现重大滑坡险情。这样的地质条件显然不适合建设大型化工厂。

　　最终分析结论(Final Analysis Conclusion)：

　　重庆要发展经济、发展产业，但在生态极度敏感的三峡库区建造一座产能巨大同时风险更大的MDI化工厂，无疑是自埋“定时炸弹”。对于整个长江流域而言，生态安全永远是第一位的，产业转移必须要有门槛和底线，如果不能及时刹住当前沿江大建化工厂的这股风潮，未来的后果不堪设想!日本福岛核电站的教训近在眼前，重庆为何还要执迷不悟?

8、经营范围逐步“突破” 蓄电池工厂终变“毒源”

来源：每经网－每日经济新闻2011年03月29日

http://finance.ce.cn/rolling/201103/29/t20110329_16557660.shtml

浙江台州上百村民血铅超标事件有了新的进展。3月27日，台州市路桥区召开新闻通气会，宣布经调查确认，事故是由台州市速起蓄电池有限公司引起，该企业法人代表应建国目前已被公安机关以涉嫌重大环境事故罪予以刑事拘留。此外，路桥区环保局一名副局长等3名公职人员也已被停职检查。

《每日经济新闻》记者在调查中还发现，这家肇事企业自2001年开始经营至今，10年内竟然进行了10次变更，其经营期限和经营范围均发生了变化。企业为何能一路“闯关”？“毒源”背后，真相扑朔迷离。

环评建立在“预期可实现”上

《每日经济新闻》在3月25日曾对浙江台州上百村民血铅超标事件进行过报道，此后血铅超标人数还在不断增加。据路桥区新闻通气会上的数据显示，截至3月26日下午5时，上陶村等3个村庄共检测了597人，血铅超标人数增至168人，其中儿童53人，需要驱铅治疗3人。

路桥区在新闻通气会上明确表示，通过台州市环科院等专家调查认定，铅污染事件由台州市速起蓄电池有限公司(以下简称速起公司)引起，当地村民血铅超标事件与速起公司含铅污染物特别是含铅粉尘废气排放有直接关系。据此，公安机关以涉嫌重大环境事故罪，对该公司法人代表应建国予以刑事拘留。

同时，路桥区方面还首度表示，经调查，速起公司迁扩建项目存在审批不严、监管不力的情况，目前，对事件负有直接责任的路桥环保分局一名副局长、峰江街道办事处一名副主任、路桥环保分局城南环境监察中队中队长等3人已被停职检查，对其他相关责任人的调查仍在进行中。

“当时审批不够严谨。”针对“毒源”与民居仅有一路之隔的质疑，台州市环保局路桥分局副局长李鸣向《每日经济新闻》表示，“当时环评的安全防护距离是470米，由于该区域当时规划为峰江型材工业园区，按照工业园区的规划，村里搬迁后，这一安全距离预期是可以实现。”

李鸣进一步表示，当时该项目的土地审批手续已经办理，村民的征地款也已经领取，但后来因为国家宏观调控，土地供应出现问题，搬迁没有实现。“环评审批是建立在预期可以实现的基础上的。”

3月25日上午，国家环境保护部华东督察组以及浙江环保厅到实地进行了调研。据国家环境保护部华东督察组有关工作人员透露，环保部门之前就已经关注这个项目，并一直在处理该事件。

经营范围营业期限多次变更

来自工商部门的资料显示，速起公司自2001年4月开始经营，企业类型为私营有限责任公司(自然人控股或私营性质企业控股)，经营范围包括蓄电池(不含危险化学品)制造、电动玩具车及其配件制造；注册资本458万元，法人代表为应建国。公开资料显示，应建国同时也是台州市自行车(电动自行车)行业协会副理事长。

《每日经济新闻》记者发现，该企业自2001年开始经营至今，这10年内共发生10次变更，变更内容包括股权、经营范围及营业期限等。

其中，股权方面变更过3次，注册资本由最初的50万元增加到160万元，再增至现在的458万元；股东也多次变化，变更过程中，应建国由最初的持股75%增加至90%，其叔叔应友荣10%的股权始终未变。由于股东人数不断减少，截至目前，企业股东只有叔侄两人，实际控制人为应建国。

值得关注的变化是经营范围和经营期限。该企业第一次变更发生在成立4个月后，主营由蓄电池、电动玩具车制造变更为蓄电池、电动玩具车及其配件制造。

到了2009年，公司经营范围再次发生变更，从蓄电池、电动玩具车及其配件制造变为蓄电池制造、电动玩具车及其配件制造，同时，变更后明确蓄电池制造不含危险化学品。

2010年5月18日，企业“谋变”再次成功，变更前一般经营项目为蓄电池制造、电动玩具车及其配件制造，之后一般经营项目只有电动玩具车及其配件制造，蓄电池制造此时已单独分离出来。

对于其中缘由，台州市工商行政管理局路桥分局企业注册监督管理科有关负责人向《每日经济新闻》表示，蓄电池成分包含两种，一种含危险化学品，另一种则不含危险化学品的。“当初批给这家企业的经营业务是不含危险化学品的蓄电池制造，但到了2010年5月份，安监局(安全生产监督管理局)发给对方危险化学品安全生产许可证，这家企业可以生产含危险化学品的蓄电池。”

记者拿到的一份资料显示，2010年5月18日，速起公司与另外两家公司同时取得危险化学品安全生产许可证，证书编号为(ZJ)WH安许证字〔2010〕-J-1672，其中该企业申报品种为蓄电池(注有酸液)，年产100万只，期限从2010年5月18日~2013年5月17日，有效期为3年。

工商部门资料还显示，肇事企业最初有效经营期限只有10年，从2001年4月5日至2011年4月4日。但就在出事前几天(2011年3月14日)，营业期限刚刚发生过变更，从2001年4月5日至2021年4月4日，又延长了10年。

排污许可证缘何顺利发放

按照预期规划，速起公司的“蓄电池制造”项目迁建至峰江街道上陶村，周边村民本应该搬迁。然而，之后周边村民在没有搬迁的情况下，项目也依然没有关停，或采取弱化污染的措施，相反，蓄电池制造从不含危险化学品到含危险化学品，具有了“毒性”。

工商部门资料显示，虽然公司已经被允许可以生产含危险化学品的蓄电池，但在工商经营范围上，仍然显示为蓄电池制造(不含危险化学品)。与此同时，蓄电池制造不仅没有关停或采取弱化污染的措施，肇事企业每年还可以顺利地拿到排污许可证。

3月25日，记者多方努力后终于联系到速起公司的法人代表应建国，应在电话中向《每日经济新闻》记者表示，自己现身处公安部门，并称公司各项手续齐全，“不过详情暂时不便对外告知。”

周边村民既然没有搬迁，“毒源”为何一直未被切除，甚至每年还能领到排污许可证？对此台州市环保局路桥分局副局长李鸣解释说，该项目是合法审批的，当时审批要求不高，只需要环评报告表，直到2008年审批才逐渐加强。“监管在逐步加强，在管理过程中，也未出现具备要关停整治的条件。”

台州市工商行政管理局路桥分局企业注册监督管理科有关负责人向记者表示，如果没有取得许可证，是不能生产的；但安监局既然已在去年5月份发给他们许可证了，这应该就表明可以生产。至于企业经营范围上蓄电池制造为何还是不含危险化学品？这名负责人表示，只要安全生产监管部门已经颁发了许可证，企业的工商信息可以不进行相应变更。

环保部门的审批当初是建立在预期上，9年后，该项目又领到危险化学品生产许可证。台州市路桥区安全生产监督管理局办公室有关负责人对此表示，企业符合领取许可证的条件，有规划立项、有环评报告，企业委托了专业的有资质的公司进行安全评估，经过专家评审论证，“主要考虑的是间距有没有达到要求，有没有存在安全隐患。”

记者获悉，领取危险化学品安全生产许可证须取得建设规划主管部门颁发的建设项目规划许可文件；有资质的安全评价机构对建设项目进行安全预评价等，记者要求查阅当时相关安全评价报告却遭拒。

据台州市路桥区安全生产监督管理局行政许可证科介绍，速起公司当时委托的中介评估机构是宁波国际投资咨询有限公司，该公司总工程师办公室有关负责人明确，安全评价必须考虑项目对周边环境的影响。

既然考虑对周边环境的影响，该项目的安全报告又是如何出炉的？3月28日，记者多次联系宁波国际投资咨询有限公司进行核实，遗憾的是，安全评价相关负责人办公电话一直无人接听，手机处于关机状态。

“整个事情问题出在环保，安全生产没有出现问题。”台州市路桥区安全生产监督管理局再次向记者重申。

9、浙江台州血铅事件追踪：环保局长称没接到群众投诉

来源：京华时报2011-03-29

http://epaper.jinghua.cn/html/2011-03/29/content_645117.htm

近期，浙江省台州市路桥区峰江街道139名村民被查出血铅严重超标，元凶是建在村里的一家被列为重点监控企业的蓄电池企业。路桥环保分局局长蒋新才说，该企业成立8年来，没有群众举报过，该局也没检查出问题。但村民称环保局3年前就发现企业附近土地有毒，但一直没告知村民。

>>进展

避免食用周边蔬菜

近期，浙江省台州市路桥区峰江街道139名村民被查出血铅严重超标，随后，当地环保部门对建在村里的速起蓄电池公司周围的空气、土壤和水质进行了综合环保检测。结果显示：这家企业违规排水排废，是导致此次铅中毒事件的罪魁祸首。“调查发现，该蓄电池厂排放的废气铅含量超标1倍，工厂排放污水超标3倍，附近土壤铅含量超1倍。”台州市路桥环保分局局长蒋新才说，环保部门还发现蓄电池厂存在铺暗管排放废液的情况。

因担心该公司周边的水源及瓜果蔬菜遭受污染，环保部门已经建议附近村民避免食用。

>>调查

工厂距民房仅5米远

由浙江省卫生厅紧急派出、目前正在台州当地为患儿进行诊治的浙江大学附属儿童医院副主任医师竺智伟称，铅中毒是一个日积月累的过程，由路桥当地村民血铅超标的人数、范围和铅中毒程度看来，这家厂的污染应该持续了很长时间。

据调查，这家蓄电池企业建于2003年，至今已经有8年历史。据当地村民反映，平时，站在厂房外就能闻到一股股刺鼻的气味，厂区也时有污水排出。

记者走访发现，这家企业正好坐落在上陶村村民房屋的中间，除了西面是一块农田以外，另外三面均靠近房屋。离村民房屋最近的一面，只有不到5米的距离。而按照国家的相关规定，这样可能产生较大污染的企业，应该设立在居住区500米以外的安全距离。这家窝在居民堆里的蓄电池生产企业是如何成功获批的，令人生疑。

>>环保局长

没接到过投诉举报

特别值得一提的是：铅酸电池拆解、再生铅类、铅酸电池生产等涉铅行业是国家明令从严审批、重点监控的重金属污染企业。该企业也由此被列入路桥区的重点监管企业，环保部门对其的检测力度和频度远高于普通企业。然而，令人感到费解的是，就是这样一家重点监管企业，环保部门在此前进行的多次环保检测中，却从未公布其有检出违规超排的现象。

“我们的确对这家企业投入了比其他企业更多的关注。”台州市路桥环保分局局长蒋新才对此的唯一解释是：日常的检测没有检出排放超标，是因为平时的检测项目中没有涉及大气的检测。

蒋新才说，他们每年也不定期对速起公司进行监管，“但没有发现问题，也没有接到过群众的投诉或举报。”

在血铅超标事件发生后，环保部门发现蓄电池厂存在铺暗管排放废液的情况。

>>村民

多次反映没人处理

环保局长的解释，显然难以服众。血铅严重超标的上陶村村民陶锡华说，他不仅电话向路桥区环保局投诉过，还亲自去局里反映速起蓄电池公司偷排污水的问题，但就是不见执法人员来处理。上陶村村民丁美菊也表示，环保部门事后曾承认，他们早在3年前就发现上陶村的土地有毒了，并要求速起公司进行整改。“但环保部门和街道并没有把这些信息及时告诉我们”，丁美菊说，这直接导致周边村民仍继续在有毒的土地上种植粮食蔬菜，并最终引发了上百名村民血铅和镉超标的严重后果。

有人质疑：早在几年前就有村民反映蓄电池厂的污染问题，村民们也一直没有放弃举报。可为何直到有这么多的人出现严重血铅超标时，相关部门才介入调查？村民陶锡华说：“如果环保局对百姓的生命关心一点，对‘黑心企业’监管严格一些，这些灾难完全可以避免。”

10、巨资治污何以仅“保鲜”两月？

来源：中国网　2011-03-28梁江涛　　

http://opinion.china.com.cn/opinion_29_13529.html

摘要：最重要的还是监督，与民众生活息息相关的治污工程，如果远离社会监督视野，施工中很难不出现降价标准、以次充好、偷工减料以及弄虚作假等猫腻，甚至可能出现官商勾结、坐地分肥的腐败现象。

占地110亩的涂山湖，位于重庆南山镇街道联合村，上世纪90年代，这里还是当地居民游泳消夏的好地方，但随着城市发展，周边新建的小区和学校生活污水直排入湖，使得整个湖水受到污染，一到夏天便散发出浓浓的臭味。“你闻闻，好臭啊，这湖今年1月才治理好，现在又臭起来了。”3月15日上午，65岁的何大妈一手提菜，一手捂鼻走过湖边。“投入几千万元治理污水，怎么只管了两个月？”湖周围的居民议论纷纷。(3月27日工人日报)

公共财力投入治污，还百姓以清澈见底，白鹭纷飞的湖滨美景，这确实是一大功德之事，也是深得人心的民生工程。去年重庆南岸区将涂山湖整治工程纳入该区民心工程之一，拟投入7000余万元进行整治。南岸区环保局局长介绍，在湖岸两边修建了环湖管道，结束污水直排历史，将收集到的污水全部接入鸡冠石污水厂。然后把湖水抽干，清除受到污染的老淤泥，并在湖底洒了几百吨生石灰消毒，前后消毒3次。很快，再也没有污水流入涂山湖了。新储湖水，清澈见底，美丽的涂山湖又回来了，老百姓晨练有了去处，好不高兴！然而，好景不长，“投入几千万元只管了两个月”，巨额治污资金几乎打了水漂。那么，涂山湖的“龙须沟”何以卷土重来？

原因并不复杂，专家指出施工方的做法欠妥。首先，将湖中的淤泥翻开，再用黄土来掩盖，不仅导致湖面缩小，也没有解决到本质问题，因为半坡地下渗水，仍然会导致淤泥漏出，污染物仍可对湖内进行污染，应该将淤泥全部清走。其次，用石灰来消毒湖中央淤泥也有问题，因为石灰与淤泥没有什么反应作用，石灰主要作用是吸水和杀菌，但淤泥内最重要的污染是泥土和粘土，另外，石灰过量还会影响今后湖内的水生植物、鱼类生长。如果考虑到喀斯特地貌，也可以用新鲜的土壤将淤泥清除部分夯实，而不是留住淤泥。乍看，是个技术问题；细看，问题的实质在于“抄了小路”，走了捷径，成本是省下来了，可是效果却差强人意，这其中是否有偷工减料的嫌疑？

毫不客气地说，“几千万换两个月清洁”不是污染“很狡猾”，而是治污“很愚蠢”。在现实生活中，人们看到不少投入巨额公共财力的“形象工程”和“政绩工程”，诸如马路广场，楼堂馆所，商业大街，标志性建筑以及亮化工程等等。如今随着民众对环境质量与治理污染的诉求不断提升，治污工程也摆到了各级决策者的案头。但是要让钱花在刀刃上，不落入“中看不中用”的俗套，就得从决策的那一刻开始，摒弃急功近利的短期效应，做足长效的功课。其次，科学论证与组织实施是关键节点。如果重庆南岸区涂山湖整治工程在动意之初就能广泛征集民意，汇集民智；如果事先在规划与工程预算上充分尊重和听取各方面的专家意见；如果能多作些调查研究，借鉴外地成功经验，宁愿放慢节奏、也不急于抢时间、赶进度，如果在施工过程中严格按照标准监督，明确施工企业和参与各方的责任，紧盯质量，那么，就不会出现巨额资金投入治污后仅“保鲜”两个月，一如“扔进水里”，响都不响。

最重要的还是监督，与民众生活息息相关的治污工程，如果远离社会监督视野，施工中很难不出现降价标准、以次充好、偷工减料以及弄虚作假等猫腻，甚至可能出现官商勾结、坐地分肥的腐败现象。治理涂山湖的“民心工程”，还要成为领导放心、群众舒心“阳光工程”。对此，重庆市检察院已根据群众投诉，对这里面有没有国家机关工作人员的渎职和其他行为，将展开调查。希望当地相关部门不仅仅对涂山湖治污工程返工整改，而且要启动问责，举一反三，汲取教训，确保纳税人的钱不再打水漂。同时，也期待当地司法机关能尽快公布调查结果。

11、不能让7000万治湖款白白打水漂

来源：中国网　2011-03-28　陈小二

http://opinion.china.com.cn/opinion_3_13503.html

摘要：水环境的治理，既要有稳定可靠的资金体系做保证，也要有高效的流域管理体系和行之有效的法律体系进行监管。投入这么多钱，尚不见成效，这只能说明两个问题，一是方案出现了问题，二是有贪污、渎职行为的发生。

位于重庆南山镇街道联合村的涂山湖上世纪90年代还是风景如画，随着城市发展，周边新建的小区和学校生活污水直排入湖，使得湖水受到严重污染。去年，重庆南岸区拟投入7000余万元进行整治。整治两个月后，涂山湖再次被污染。（3月27日《工人日报》）

7000万不是小数字，可以帮助1万名失学儿童顺利读完小学，可以帮助西部缺水地区建立70000口母亲水窖，当然，也可以让住在重庆南山镇涂山湖周围的居民拥有一个美好的生活环境。

但为何投资这么多钱，只让涂山湖湖水清澈了两个月呢？相较于许多地方的水域治理，当地政府对涂山湖的治理是失败的。就拿云南洱海来说，地方政府治理洱海大约投入可30亿，洱海占地256平方公里，约为384000亩，这相当于每亩投资7812元进行治理。而涂山湖呢，占地仅为110亩，投资7000万，这相当于每亩需投资64万进行治理，是洱海的81倍多。

投入是洱海的81倍，效果却不及洱海的八分之一，清水反浊，污泥渗漏，这相当于7000万的治理款白白地打了水漂。这就像刘姥姥在大观园里赴宴，看到一两一个的鸽子蛋掉到了地上时感叹的那样，掉在地上还没听个响，1两银子就没了。住在涂山湖周围的居民，还没来得及欢欣，就像刘姥姥一样迎来了失望。

水环境的治理，既要有稳定可靠的资金体系做保证，也要有高效的流域管理体系和行之有效的法律体系进行监管。投入这么多钱，尚不见成效，这只能说明两个问题，一是方案出现了问题，二是有贪污、渎职行为的发生。

对于涉及民生的重大项目，当地政府首先要对方案进行公示，召开听证会，请来专家学者论证，让人大代表、市民代表充分参与意见——这理应该逐渐成为地方政府处理公共事务的常态。施工过程中，还需要有监管、监察部门、市民代表进行跟踪监。

但在现实中，我们往往对这些公共项目的开展、进行一无所知，任凭施工方关起门来自己说了算，对于纳税人的钱到底是怎样花的，是否花到了刀刃上，是否流进了别人的口袋纳税人也是一头雾水。

其次，一旦出现问题，地方政府应该有责任对项目进行审计，对涉嫌违法犯罪的人员进行调查，对周围继续存在污染的企业进行清查，责令限期整改或者关门。为不能听之任之，只管治理不管维护，只管投入不管效果，那么这样贴膏药式的治理，即使治理一万年也不会有结投入几千万只换几个月的清洁，这样的治理好比无底洞，即使地方财政再有钱，也经不起这种折腾。而这种视纳税人钱财为粪土的烧钱治理方式，是对纳税人劳动与汗水的不尊重，而唯有监管到位、问责到位，才能让治污款花得明明白白、清清楚楚、掷地有声。

12、环境执法切莫“选择性失聪”

来源：中国化工报2011-03-29江宁

http://www.ccin.com.cn/ccin/news/2011/03/29/171258.shtml

　　中化新网讯　日前有媒体报道，山东省日照市东港区涛雒镇工业园区内的金马锦湖乳胶厂等企业，时常排放没有经过处理的污水和废气，废气通过排水管道甚至渗进居民的家里。而对于这样一起严重的污染事件，当地环保部门却置若罔闻，声称没有发现污染情况，也没有收到群众的举报。这是一起典型的环保执法部门选择性“失聪”。

按理说，环保部门的神圣职责，就是监督那些为了一己利益，不惜牺牲环境的排污企业，保护一方环境不受污染，保护一方百姓的身体健康。环保局和企业应当是监督与被监督的关系。但不知何故，包括像日照市等个别地方的环保局在内，时下一些地方的监管者和被监管者之间，玩起了猫和老鼠的游戏。今年央视“3·15”晚会暴露出来的河南瘦肉精事件，也是这类问题的一个典型案例。金马锦湖乳胶厂等个别化工企业之所以敢于明目张胆地排污，以至于当地老百姓“呛得眼睛都流泪”，是因为这些企业摸清了“猫”的脾气，这里的“猫”不逮“鼠”。

说来说去，出现这种“选择性失聪”和“猫”不逮“鼠”的原因无非两条。一是当地环保局听命于当地政府，为了保护企业多创效益，对企业的排污睁一只眼、闭一只眼；另一原因就是被个别违法排污企业所收买，出现“鼠”喂饱了“猫”，“猫”乐不思“鼠”的状况。

事实上，日照市出现的问题绝非个案，相关报道也屡见不鲜、见怪不怪。可以肯定的是，哪里的自然环境出现了问题，就是哪里“猫”和“鼠”的生态环境出现了问题。

今年全国两会期间，有关“幸福”的话题引人关注，“幸福指数”被写进了《政府工作报告》，可以预料，如何使人民更加幸福，将会成为各级政府为之努力的方向。对于什么是幸福，虽然各有各的理解，但有一点可以肯定，幸福离不开好的环境、离不开人与环境的和谐相处。如此看来，在这样大的背景下，各地类似日照市这种“猫”和“鼠”的游戏，怕是玩不了多久了。

13、环境保护，岂能“猫鼠同吃一锅粥”

来源：新华报业网 2011-03-28 钱桂林

http://news.xhby.net/system/2011/03/28/010892946.shtml

台州市路桥区峰江街道139名村民近期被查出血铅严重超标，而元凶竟然是建在当地村里的一家被列为重点监控企业的蓄电池企业。路桥区环保分局副局长等3名公职人员被停职检查，肇事企业法人代表应建国被公安机关以涉嫌重大环境事故罪予以刑事拘留。血铅严重超标的上陶村村民陶锡华说，他不仅通过电话向路桥区环保局投诉过，还亲自去局里反映速起蓄电池公司偷排污水的问题，但就是不见执法人员来处理。（3月28日现代金报）

环保部门是环境的保护神，担负着保护环境、治理环境之重任。路桥血铅超标事件中，当地环保部门明显地不作为，致使139名村民近期被查出血铅严重超标，路桥区环保分局副局长等3名公职人员被停职检查，也是咎由自取呀！

科学发展观的核心是以人为本，如果地方经济的发展要以牺牲当地群众利益为代价，这样的发展有何意义呢？群众利益无小事，而某些地方政府部门对涉及群众利益之事总是慢条斯理地急不起来，一拖再拖，拖得你失去信心反倒有了耐心，只好拿命干等干耗着！不知让某些官老爷在恶臭中办公或生活，他们是否会没有一点脾气呢？

环境保护，不仅是良心工程、道德工程，更是法治工程。对于那些不讲良心的企业，固然要从道义上谴责，甚至要动用司法手段对相关企业和责任人予以严厉制裁，但对充当污染企业黑保护伞的环保部门也要有个说法。拿着老百姓的纳税钱，却在慢作为、乱作为，于情于理都是说不过去的。曾有一位基层环保人员说过这样一句话，如果把排污企业比作“老鼠”，环保执法人员应该是“猫”；可现在的状况是“猫鼠同吃一锅粥”，甚至是“老鼠”养“猫”。中国的环保工作必须要让有良心的人去抓才有可能真正地实现环保，但目前是中国环保的现状确实令人担忧，人们更多的也只是一种无奈。

为了GDP的飞快增长，我们已经付出了沉重的代价，这方面的教训太多了，为什么就不能让一些官员警醒呢？路桥血铅超标事件，折射出的是当地部门对经济增长的过度追求和对百姓生存权、健康权的漠视。对百姓而言，改革和发展的成果不仅仅只有经济的增长，更应包括蓝天、碧水、净土和自身的健康和生命的尊严。在反思自身执政理念，端正自身政绩观的同时，有关部门应深思如何建立更为严格的条例，遏制污染企业赖以产生的土壤和条件，保证执法部门履行其责任，让污染远离每一个人。

以牺牲我们赖以生存的家园，这是非常愚蠢的。被污染的GDP增长得再快，也是不光彩的，更是令人痛恨的！环境事件一再发生，环保部门当然难辞其咎，人与自然何时能和谐发展呢？

14、“环保狂人”纠结出时下环保的病态魅影

来源：四川在线 2011-3-28

http://comment.scol.com.cn/html/2011/03/011009_846424.shtml

　　张正祥，这个被各界仇恨的63岁老农，多年来，因为他的不断的告发，告停了160多个环滇池污染企业、62个采石场；告倒了100多个各级官员、240多名老板。因为这一切，他成为中国国家形象片的代言人之一。而用他自己的话来说，他付出的直观代价是——妻离子散、家破人亡、右眼失明、右手残疾、穷愁潦倒…… （3月27日《工人日报》）

　　一个老农，为了环境保护而付出如此沉重代价，无论怎么讲，都是一种悲情，也纠结出现实社会下环保的病态魅影。于他来说，是环境维护近乎疯狂的病态；于企业，是利益追逐下一切让路的发展病态；于官员，以牺牲环境为代价的政绩为大的放任病态。这些病态，无不折射着环保前行举步维艰的步履，更让人感到污染治理的现实尴尬。

　　按常理，张正祥之举得罪污染企业是情理之中的事，可上至官员，下至百姓，大家都恨张正祥就的确有些耐人寻味了。纵观张正祥所作所为，没有发现半点个人私心，他打掉的也不过是损害环境利益链上的人，可为何却如此不“深得人心”呢？

　　其实，问题的关键就出在了这里。官员恨他，农民恨他，房地产开发商恨他，采矿者恨他，挖石取土者恨他，渣土车司机恨他，搞汽车修理的人恨他，开饭馆的人恨他，土杂商店经营者恨他，这恰恰充分说明，在现实生活中有损环保，污染环境的行为无处不在，并已经成为了人们的一种习惯和自觉。

　　改变人们的陋习和观念，难免要付出惨痛代价，更何况有时还要触动到多方的利益？特别是在经济转型期，张正祥作为公民个人，遭遇这样的付出并不意外。从“环保狂人”护滇池“告倒企业160多，仇人竟有十万”的执着中，我们也看到了环境保护遭遇的现实困境。

　　环境保护，是一项长期而巨大的工程，它离不开像张正祥一样正义力量的前仆后继，但，相关部门的执法和对公民类似行为给予有力的保护更不应缺位。“十二五”规划现已落地，要想生根和开花、结果，尚需各项制度和监管的大力跟进，尤其是从法律和制度层面的及时发力，绝不能把环保这样的重大课题沦为“一个公民的战斗”。

15、孙瑞灼：“地球一小时”，环保无尽时

来源：齐鲁晚报　2011/3/28 　孙瑞灼

http://comment.workercn.cn/c/2011/03/28/110328153259685708102.html

3月26日20时30分，，由世界自然基金会发起的“地球一小时”活动正式举行。全球共有134个国家和地区展开熄灯接力，中国有86个城市加入“地球一小时”活动。今年的“地球一小时”活动希望大家在熄灯的同时，能为地球做出一个力所能及的行动承诺。

“熄灯一小时”对于一个家庭、一个单位来说，可能节约不了多少能源，但从宏观的角度上来看，事小意义却深远。通过这个活动教育和引导人们节约能源，践行环保理念，普及环境保护和节能减排意识，做绿色生活的实践者。

“地球一小时”，环保无尽时。“地球一小时”活动的背后，是我国能源的过度使用造成的能源枯竭与浪费，是滥用采光和照明造成的光污染。确实，当前我国社会发展面临巨大的环保和能源压力，保护环境、节能减排成为推进我国可持续发展的必然选择，是我们必须长期坚持和贯彻的一项基本政策。然而，由于种种原因，这一利国利民的政策在一些地方只是停留在表面，停留在红头文件上，停留在一些人的嘴巴和口号里，而没有落实到具体的实际行动中。每当节约能源、保护环境与地方经济发展相冲突时，往往选择了后者。一些城市甚至热衷于打造不夜城，专门出台文件为打造不夜城造势，以政府补贴的方式鼓励沿街单位安装夜景照明。一个是以政府行为鼓励和打造不夜城，一个是熄灯一小时以示对能源的爱惜和对环境的保护，两者相差何其大！这导致长期以来我国经济社会发展的环境、能源代价过大，成为影响我国社会经济可持续发展的一个隐患。

“地球一小时”的意义，并不仅在于关灯开灯，让人感受“美丽的黑暗”或“烛光的温馨”，更在于引起每一个人对环保的思考和重视。在久违的黑暗和静默中，我们更应该思索，如何与自然和谐相处，如何更好地保护环境，如何实现可持续发展。而这一点既应体现在个体工作、生活中的每一个细节上，更该落实到单位集体中去，特别是有关制度的设计者，需做出必要的自我反省和审视。保护环境、节能减排应当深入到每个人心中，但首先是应当深入到政府官员的观念中，从政府官员做起。政府号召我们每个人节约每一滴水、每一张纸和每一度电，但首先政府应当做出表率，在推行节能减排上先行一步。决不能一边号召人们保护环境、节能减排，一边却在上马污染项目，行破坏环境、浪费能源之事，否则必将带来严重的负面效应。毕竟，人们只有更合理地利用能源、更爱护环境，才能够真正实现人与自然的和谐共生。

16、“地球一小时”呼吁的是一种习惯

来源：《南方日报》2011年03月29日

http://env.people.com.cn/GB/14263453.html

　　3月26日，世界自然基金会倡导的“地球一小时”环保活动在全球各地展开。对此，有人认为是一场环保秀或是扭曲的娱乐化，刻意熄灯不仅不能减少能耗，还可能影响电网安全，务实的做法是个人随时随地注意节能减排。笔者认为，此种看法不免吹毛求疵，甚至有点歪曲误读，“地球一小时”不是一种强制性行为，而是一种指导性活动，其倡导的恰恰就是一种低碳环保的生活习惯。

　　节日或者活动日的最大意义在于表明一种观点或姿态，呼吁一种模式或方式，争取一种权利或资源，并希望能贯穿到日常生活当中。最简单的例子就是不久前的妇女节，节日的设定就是为了保护妇女的合法权益，特别是在日常生活和工作中获得与男性平等的权利。同样，世界自然基金会希望参与者承诺为地球作出一个改变，并在接下来的一年中，将这个承诺切实贯彻。从这个角度看，“地球一小时”活动的真正价值就在于引导人们在日常生活中践行节能减排行动。这不是一种作秀，而是一种引领，其引领的恰恰就是大家都强调的良好的生活习惯。如果非要给熄灯活动扣上“作秀”或“娱乐”的名目，那我们就没有必要庆祝任何节日、设置任何特定主题的活动日了。

　　对于“地球一小时”活动，如果说有什么值得警醒之处，那就是我们要有危机感，不要停留在短暂的一小时中，要让一小时的善举延续到一生当中。　　王姝君(惠州)

17、大众日报：减少“白色浪费”提倡“低碳清明”

来源：大众日报2011年03月29日　苑广阔

http://views.ce.cn/view/gov/201103/29/t20110329_22332988.shtml

据中消协统计,我国每年在清明节期间用于祭祀焚烧的纸张就达千吨以上。去年清明节当天,全国“白色浪费”便高达100多亿元。清明节即将到来,因清明扫墓所带来的一系列问题也日益凸显,关于文明祭祀的呼声也越来越高。(3月28日《重庆晚报》)

按照中消协的统计,去年清明节当天,全国“白色浪费”便高达100多亿元,而实际上,清明扫墓并非只有清明节这一天,清明节前后数天,都会有人祭祀扫墓。如此计算,所造成的“白色浪费”肯定远远不止100多亿这个数字。

而清明扫墓带给我们的负面影响,绝非只有“白色浪费”这一项,比如因为焚烧纸钱、祭品所造成的环境破坏、空气污染；因为大量车辆集中出行所带来的交通拥堵等等。所以,在保持某些清明习俗,不损害传统文化的前提下,对于一些不适应时代发展和现实需要的清明陋习,也到了该改革一下的时候了。

笔者认为,针对清明节这一传统节日来说,现在最需要提倡的就是减少“白色浪费”,提倡“低碳清明”。要做到这一点,首先需要我们在思想上“除旧革新”,摈弃陋习。比如很多人为了炫耀或者是所谓的面子,在祭祀品上互相攀比,除了传统的纸钱、香烛之外,还弄出一些纸糊的“电脑”“汽车”“别墅”等等。这种低俗奢华的祭祀风,不但造成资源浪费,加剧环境污染,而且也是对清明人文传统的一种曲解,有百害而无一利,百姓理应自觉抵制才行。

除了除旧,还要革新,提倡“低碳清明”、绿色祭祀。所谓的低碳和绿色,包括很多方面的内容,比如在扫墓时选择交通工具上,近的地方徒步或者是骑单车,远的地方坐公交车,这就要比都开私家车低碳、绿色得多。再比如在祭祀品的选择上,不妨多用鲜花、水果等祭祀品,替代传统的纸钱、香烛等祭祀品。

除此以外,现在很多新式的祭祀方式,也值得我们考虑和选择。比如受到很多年轻人欢迎的音乐祭祀、植树祭祀、网上祭祀,都可以称为低碳、绿色、环保的祭祀方式,既可以表达自己对去世亲人的悼念和追思,同时也减少浪费,有利于保护我们生存的自然环境。

时代多元,社会多元,文化多元,在对待传统节日上,也应该坚持多元化思维,革故鼎新,选择最适应时代,最有利于人类可持续发展的过节方式。（责任编辑：胡可璐）

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18、“道德消费”与《必要的革命》

汪永晨

http://hi.baidu.com/sol_china/blog/item/806ae30ae2b75abc2fddd47a.html

何为“道德消费”？每个人一定都会有自己的解读。

最近刚刚由中信出版社翻译出版的，美国著名作家彼得·圣吉的《必要的革命》里有这样一段话：2007年10月，英国民调机构（IPSOS－MORI）公司，在全球15个主要市场，对1.7万名消费者进行了一项调查，调查证实消费者对于“绿色品牌”评价很高。超过一半的受访者表示，他们更愿意购买在环保方面声誉良好的企业所提供的产品和服务。

另一项调查报告表明：2005年“道德消费”总额比前一年增长了11%，高于啤酒和香烟的零售额……企业品牌正急着去拥抱可持续环境发展的各种概念和努力，数量前所未有。

我看到这些调查结果时，脑子里出现还有另外一些画面：世界文化遗产都江堰在5.12地震后，正在因抗震救灾，从一个旅游城市变成了一个化工园区；中国的一条条大江、一条条大河正在面临着被污染，被割断的挑战；缺水，已经被人们担忧到，将要贵如油了。刚刚进入2010年就看到这样一条新闻“武汉关闭城市景观灯应对电荒”。岂止是电，支持我们生活方式的资源：石油正被我们消耗殆尽；支持我们生命本身的资源：水、空气，也日渐枯竭。

危机来自于成就

我们到底是如何陷入这般境地的？在《必要的革命》一书中被解释为：

是因为我们的成就。

是啊，我们一度大声地说着，人定胜天；改造自然。结果是当日复一日的过度捕捞使渔业资源几近枯竭，当年复一年的农作物产量提高，导致历史上最严重的耕作层土壤破坏时，渔业和农业难道不是陷入了整个行业的危机吗？

彼得·圣吉在《必要的革命》中说：工业时代对效率和标准化的追求，逐渐成为无情的推动同质化的力量，从而在摧毁了生物多样性的同时，也摧毁了文化多样性。今天世界每个角落的人都在看同样的电视节目，购买同样的商品，并且逐步在信奉同样的消费主义“美好生活”的理想。与这种同质化运动成为鲜明对照，是我们看到的自然界对多样性的独特性的钟爱：没有任何两棵树、两片叶子、两只蜻蜓、两只北极熊或两个人，是完全相同的。

我们人类的成就，在很大程度上是灭绝自然界的特色。可惜，能看到这重大损失的人，现在还不多。

这几年我们中国的媒体和民间环保组织一直在关注着中国的世界自然遗产三江并流中的怒江。我们曾问生活在怒江边的一位傈僳族小伙子，你们整天唱歌、跳舞，到底会唱多少歌，会跳多少舞？他告诉我们：树上的叶子有多少，我们就会唱多少歌；江边的沙子有多少，我们就会跳多少舞。

不知道哪个舞文弄墨的人，能对自己的生活，自己的本事能做出与大自然这样崇敬的描绘。

中国有很多少数民族视山为神山，不能攀登；视水为神湖，不能截拦；神动物为神兽，不能猎杀。在他们眼里，神应有神特有的待遇。可我们一些自认为是生活在现代化，发达地区的人却封这为愚昧，为落后。当我们在电视中欣赏着原生态歌手本唱着原生态的歌时，有没有想过，如果没有他们生活在原生态的，没有两棵树、两片叶子相同的自然中，能有他们原生态的歌舞吗？

2009年6月，我在黄河源头约古宗列，看到涓涓的清水在湿地中流出，红透了天的晚霞映在黄河源的小溪中。那一刻，我问自己：为什么在被我们认为是穷困的地方，自然环境那么美。而被我们认为是富足的大都市，现在却连蓝天也看不到，清水也喝不成？

《必要的革命》中告诉我们是因为我们的成就。也是我们成功的代价。

武汉是钢铁重镇，武汉也有美丽的东湖。如果有人出这样一道题，只能选其一，你要什么，钢铁还是东湖？

成就的代价，在彼得·圣吉的《必要的革命》书中说的是：今天工业时代极大地改进了公共教育，物质生活，但同时也摧毁了生态系统，吞噬了繁荣数世纪的传统文化。创造了一种不会长久地持续下去的生活方式。这些相互关连的问题当中，每一个都涉及同样的基本选择：我们是要保护过去的老方式呢，还是去参与开创一个不同的未来。

同质化运动是当今文明的潮流，还是灾难？我们的成就超出任何人最大胆的想象。是不是到了我们要反思一下，工业时代的巨大成功，也带来了工业时代的巨大灾难的时刻了。

看到创新机会，而不是少做坏事

全球气候变化带来的极端天气，让人们饱受煎熬；江河被污染使得一个个癌症村出现在特殊的版图上；而物种的消亡给这个地球带来的将会是什么，还有着不能不令人担忧的恐惧。这难免让一些人变得自暴自弃。我们能做的，似乎最多也只是应对看似无法解决的问题。

《必要的革命》中说：少做坏事，减少损害（减少二氧化碳排放量、减少污染、减缓使用资源的速度，给予穷人更多的帮助）虽然值得称赞，却不同于努力去创造我们的真正的追求。

彼得·圣吉的《必要的革命》，其价值是他在指出了为什么我们陷入如此的危机后，给未来开了药方。他称这革命；他称这为“道德消费”；他称这为学习性组织。

打开一本书，目录是决定看不看下去的要素。

我们可从《必要的革命》的目录略为了解书中是如何为当前的社会问题开处方的：未来等待我们的选择；未来就是现在；有车没油怎么办？把整个系统放在一个房间里；非传统联盟：可口可乐与世界自然基金会为何可持续的水资源开展合作；我们要么团结一致，要么被一一绞死；机遇，风险的另一面；既为了未来，也为了现在；把你的努力与管理团队联系起来；可以“授人以鱼……但要当心授人以渔业；从他人眼中看现实；培养共同承诺投入；从解决问题到创造未来；生命系统的商业模式；释放出每天的神奇；创造性张力与情感性张力；个人生活和职业生涯的协调；从摘取”低垂果实“到新的战略可能性；愿景是什么并不重要，重要的是愿景能做什么？小行动帮助大系统。

根据目录的指引，开车没油怎么办？翻到那页得到的是，从林业废弃物中提取纤维素乙醇。这样，既可以不必与粮食供应争资源，又可以在幅度降低温室气体排放；

小行动还能帮助大系统，书中举的是这样一个例子：一家大型咖啡焙烧企业的创始人说：我们的工作就是提供最好的咖啡，同时帮助与我们合作的全球咖啡种植者兴旺发达。这家企业销售的每磅咖啡的利润中有一部分会自动还给供应咖啡的合作社，合作社就可以自己选择将这部分资金作为推动社区经济和社会发展方面的投资，其中包括：在秘鲁的妇女发展项目和森林恢复项目；在尼加拉瓜为1600名触雷致残者提供康复治疗的项目，在危地马拉一个每周有7000名当地咖啡种植者收听的广播节目－《咖啡谈话》；在埃塞俄比亚首次为3000人提供洁净水的水井项目。

这些企业不是慈善机构。它们是成功的企业。《必要的革命》告诉我们：这家咖啡的销售额过去的10年中增长了500%。就是这些小行动，不但改变企业的管理方式，强化自然界的再生能力，以及创造新社会来“推动社会公平”并“提高对不同观点的理解能力”。这不是在帮助大系统，又是什么呢？

《必要的革命》中通过一个个故事，阐述着革命的方法。而这个革命和以往的革命不同之处还包括：书中提到非传统联盟。一家企业，一家环保组织，“革命”后开创了一片新世界。

企业与环保组织的合作，世界自然基金可从可口可乐公司寻找资金支持，可口可乐公司又能得到什么呢？这一定是读者关心的。随着环境问题的日益突出，具备社会责任的企业家，开始关心自己如何能既赚钱又为环保做些事。　　　

吸引这部分人的“眼球”，《必要的革命》采取的方式是告诉读者：可口可乐在这一非传统联盟中，在世界自然基金会的帮助下，找到了种植甘蔗时能大大地减少水资源消耗的办法从而减少了成本的投入，还为水资源的保护做出了社会企业家应有的贡献。世界自然基金会又和可口可乐公司一起开展了中国长江保护的项目。这一合作的结果，超出了双赢，最大的赢家是大自然。企业呢，节约了水；环保组织，为保护长江有了新的行动。

跨越不同领域开展合作，对创造性地处理可持续发展的核心问题十分重要。企业可以提供市场影响力和财务资源，而非政府组织能够提供的不仅是其公信力，也包括有关更大系统的知识，以及把适当利益相关者聚集一起的能力。政府则有立法的力量，要想推动真正的进步，这些都需要。

面对今天严峻的生态灾难，社会需求，被很多人依然认为是发展的今天，《必要的革命》强调投资未来，看到创新机会，而不是少做坏事。。

或许有人问：这场革命，有多少人能像当年推翻一个旧社会，迎接新社会的到来那样舍身投入？投资未来，这样的呼吁超前吗？可操作吗？是作家的理想吧？

彼得·圣吉的另一本书，把他的思想与实践归结为《第五项修炼》。如果把彼得·圣吉称为是一位思想家，他和一般思想家的不同，是他的思想和实践，通过人们参与学习性组织得到了发挥与运用。这种学习性组织今天不仅在美国，也在世界的很多地方找到了身体力行者，包括我们中国。

《必要的革命》读后，会给人一种立刻要加入组织的冲动。

因为，修炼也好，革命也好，从失败与成功中找到可行是两本书的灵魂。

书中说：最优秀的风险　投资家的独特才能之一，就是能够在早期识别出高增长待业。柯达公司没有能够把握数字技术投入的恰当时机，过度重视今天的业务，在一段时间内是可以创造财富的。但是当竞争对手以更优质的产品和服务涌入市场的时候，最终会侵蚀股东的价值。

这个例子，我们中国人也能看得清清楚楚。仅以北京的一家经营柯达产品的图片社为例，当年红火的到处开分店。可几年前，我要做一幅照片时，一家一家的打电话，竟然所有的分店一一关张了。从上世纪70年代末开始，好几家NGO组织实际上启动了抵制雀巢的运动，他们认为雀巢婴儿奶粉在发展中国家的咄咄逼人的市场推销活动，使妈妈们停止了传统的母乳喂养习惯。从而造成婴儿死亡率的攀升。NGO组织还有效地利用了互联网来使公众持续关注抵制雀巢地行动。

当社会改变想法时候，你最好是处在这个变化的前沿，而不要落到它的后面。而现在的情况是，社会已经改变了自己想法……如果你不站到它的前列，不会被它卷起来，碾到下面。

《必要的革命》读过之后，强调的感觉不是会被碾到下面的担忧，而知道了要想走向前沿，怎么走。

一位思想家、一本书、一种学习方式，“放在一个房间里”，借用彼得·圣吉的比喻，它超越了思想家的深刻、超出了一本书所承载的内容、也不仅仅是学习，而是行动的指引。

这就是《必要的革命》。

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