八月一日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

7月12日，继渤海溢油、惠州炼厂起火后，中海油再度传来坏消息：当日凌晨1：30，公司旗下绥中36-1油田中心平台中控系统发生设备故障，全油田生产关断，原油泄漏形成1平方公里左右的油污带。7月13日，国家海洋局发出指令，要求康菲石油中国有限公司(下称“康菲中国”)立即停止渤海蓬莱19-3油田B、C平台的油气生产作业活动。在溢油源未切断、溢油风险未消除前不得恢复作业。无独有偶，中石油近日坏消息悄断，巧合的是，正是在2010年大连“7•16”爆炸漏油的调查报告尚未披露的周年之际的中石油大连石化再发火灾。

新闻链接：

河北乐亭水产疑遭漏油污染 拟向中海油康菲索赔

http://news.bjnews.com.cn/news/2011/0725/125718.shtml

追问渤海湾漏油：环境污染责任应该谁来负

http://insurance.hexun.com/2011-07-25/131732618.html

渤海溢油调查

http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-07-26/092222877882_2.shtml

渤海湾漏油面积扩大 11家民间环保组织拟提公益诉讼

http://env.people.com.cn/GB/15248872.html

我国石化事故频发 行业超速扩张现隐忧

http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-07-26/092222877882.shtml

惠炼“烤”验

http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-07-26/092222877882_3.shtml

河北乐亭水产或因漏油损失3亿 农业部促索赔

http://finance.qq.com/a/20110727/001386.htm

事故已近两月蓬莱油田两平台仍有溢油

http://epaper.qlwb.com.cn/html/2011-07/29/content_167121.htm?div=-1

中海油漏油事件反思：我国须建权威溢油反应机构

http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2011/7/250166.shtm

三、关键词【财政部 国家重点生态功能转移支付办法律】

日前，财政部制定了《国家重点生态功能区转移支付办法》(以下简称《办法》)，根据国务院颁布的《全国主体功能区规划》，中央财政设立国家重点生态功能区转移支付，对生态环境保护较好和重点民生领域保障力度较大的地区给予适当奖励；对因非不可抗拒因素而生态环境状况恶化及公共服务水平相对下降的地区予以处罚。

新闻链接：

国家生态功能区环境持续恶化 将取消专项补助

http://nf.nfdaily.cn/nfdsb/content/2011-07/29/content_27418955.htm

四、关键词【章源钨业 拦河排污】

近日，又有一家中小板公司章源钨业(002378)，因涉嫌环保问题引发当地群众的质疑和不满。

新闻链接：

环保紧箍咒越念越紧 章源钨业陷风波

http://www.yicai.com/news/2011/07/958657.html

上市公司拦河排污　政府部门违规“让道”

http://news.xinhuanet.com/politics/2011-07/24/c_121712291.htm

江西拦河排污获政府许可 企业董事长家产达103亿元

http://finance.ifeng.com/news/industry/20110726/4312450.shtml

“头号纳税大户”就能拦河排污？

http://views.ce.cn/view/ent/201107/26/t20110726_22563707.shtml

违规排污的上市公司是盲目发展之镜

http://review.qianlong.com/20060/2011/07/26/2540@7200686.htm

章源钨业，财富何以多次踏进“同一条污河”

http://opinion.china.com.cn/opinion_20_20720.html

五、关键词【食品安全 瘦肉精】

近年，不断出现的瘦肉精事件成为我国食品安全领域一个挥之不去的幽灵。日前，湖南岳阳市人民政府宣布，经过当地有关部门两个多月的奋战，成功破获一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生产、销售案件。记者实地采访发现，与以往类似事件不同的是，这次竟从饲料中检测出以前从未出现过的苯乙醇胺A。

新闻链接：

市场瘦肉精“变身” 食品安全警钟再敲

http://env.people.com.cn/GB/15232685.html

六、关键词【水危机 水价】

7月6日，半月谈发表文章《水危机逼近红线，转型逼近底线》；8日，新中国有史以来规格最高的中央水利会议召开，胡锦涛、温家宝等中央领导要求加强节水型社会建设。10日，中国城市建设研究院水资源综合治理技术研究中心在京成立。22日上午，北京市政协第十一届委员会常务委员会第25次会议通过“关于加强首都水资源保护与开发利用的建议案”，限制市内瓶装水、饮料、啤酒等水制品产业的发展。我国的水资源危机正引发更多的关注及应对措施。

新闻链接：

中国水危机逼水价上涨

http://news.h2o-china.com/html/2011/07/1151311642260_1.shtml

王洪臣：须把水环境规划当作长期目标

http://info.water.hc360.com/2011/07/260832298840.shtml

中国水困境：水价偏低导致浪费 多地水质遭污染

http://www.ceweekly.cn/html/Article/2011072553690218275.html

七、关键词【南水北调 三峡 困局】

100亿立方米水量到底是存于三峡水库，还是随南水北调北上京津。南水北调、三峡水库，两个举国工程一旦开始争夺水源，会有什么后果？由于汉江水北调，湖北省一再希望自长江取水入汉江进行补充。特别是经历2011年春季大旱后，一些专家怀疑，南水北调中线建成之日，若无长江救济，很可能无水自鄂入京。然而，如果湖北最新的100亿立方米调水方案被批准，又可能对上游三峡工程造成影响。在长江上游径流量呈减少趋势的情况下，如此规模的调水将影响航运和发电需求这两个三峡工程的基本功能。

新闻链接：

长江的两难：南水北调惑三峡

http://news.ifeng.com/mainland/detail_2011_07/26/7942675_0.shtml

中国跨流域调水之惑

http://news.h2o-china.com/html/2011/07/1141311646226_1.shtml

八、关键词【北京 河北调水】

来自河北4座水库的1.2亿立方米水，上周从南水北调京石段到达北京团城湖，是今年以来北京首次从河北调水。

新闻链接：

北京今年首次从河北调水1.2亿立方米

http://news.h2o-china.com/html/2011/07/1011311729146_1.shtml

九、关键词【洪湖 保护管理办法】

湖北省荆州市日前面向社会出台了《洪湖湿地自然保护区保护管理办法》征求意见稿，旨在通过立法形式加强对“中南之肾”、中国第七大淡水湖洪湖的管理，维护生态平衡。

新闻链接：

湖北荆州立法保护“中南之肾”洪湖　对7种行为说不

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-07/24/c_121712552.htm

十、关键词【巢湖 蓝藻】

受持续高温影响，巢湖局部湖面蓝藻“抬头”，卫星遥感一度监测到109平方公里蓝藻聚集，占全湖面积的13.97％。沿岸合肥、巢湖两市加强防控措施，目前居民饮水安全未受影响。

新闻链接：

安徽：巢湖蓝藻高温下"抬头" 沿岸城市启动应急预案

http://news.h2o-china.com/html/2011/07/1011311730371_1.shtml

十一、关键词【涪江 污染】

四川省绵阳市人民政府26日晚发布公告称，涪江绵阳、江油段水质因上游电解锰厂尾矿渣流入受到污染，呼吁广大市民近期生活饮用尽量使用瓶装水、桶装水等成品水。

新闻链接：

四川涪江污染200多公里 绵阳呼吁市民饮用瓶装水

http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-07-26/232722881153.shtml

新华调查:四川涪江锰矿水污染事件追踪

http://news.xinhuanet.com/politics/2011-07/28/c_121734557.ht

从涪江污染事件思考环保困境

http://cjmp.cnhan.com/cjrb/html/2011-07/28/content_4861831.htm

单士兵：绵阳水污染不能让纳税人埋单

http://opinion.cb.com.cn/12714523/20110728/248681.html

该如何反思涪江水污染事件

http://opinion.china.com.cn/opinion_20_20820.html

十二、关键词【烟台 填海造城】

近20年来，海南、广东、河北、辽宁、山东等省都在填海造田、围海养殖，这使得海湾面积减少了2.20万公顷，海岸线长度因此缩短了186公里。填海造岛的背后，是海洋经济大跃进，以及填海造岛的高达数十倍的利益驱动。

新闻链接：

烟台投资千亿建海上新城 环境影响不可逆

http://green.news.qq.com/a/20110728/000667.htm

十三、关键词【环保部 稀土保证金制度】

环保部有关负责人日前表示，环保部将加快落实稀土生态环境保护与治理恢复保证金制度，把稀土矿山开发的恢复成本纳入稀土开发的全成本中。

新闻链接：

环保部将加快落实稀土保证金制度

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-07/28/c_121732324.htm

十四、关键词【牛仔竞技】

动物保护组织日前公布的大量视频证据显示，在美国牛仔竞技比赛中，美国职业牛仔协会（PRCA）人员暗中对参加比赛的马匹使用高压电击，存在欺骗中国政府及中国公众的重大嫌疑。

新闻链接：

暗中使用电击激怒马匹 网民炮轰牛仔竞技

http://green.news.qq.com/a/20110725/000650.htm

牛仔竞技秀七宗罪

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-07/23/content_256694.htm?div=-1

十五、关键词【垃圾处理解】

面对“垃圾围城”危机逼近，广州继今年4月1日开始在部分街道先行实施垃圾分类之后，将逐步扩大生活垃圾分类范围，年内先行推广实施街道将扩展到50条。

新闻链接：

广州：垃圾分类不力 将亮“红黄牌”警告

http://www.chinanews.com/ny/2011/07-25/3205869.shtml

广州主要垃圾填埋场明年面临“填满封场”

http://news.xinhuanet.com/environment/2011-07/28/c_121733514.htm

广州垃圾分类“首考”未开一张罚单

http://www.chinanews.com/ny/2011/07-29/3218699.shtml

2、康菲石油承认仍在漏油

来源：新京报　2011-07-30 钟晶晶

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-07/30/content_259398.htm?div=-1

称将在8月31日前切断溢油源；28日海洋局称蓬莱油田两平台仍有油花溢出

本报讯（记者钟晶晶）针对28日国家海洋局表示，蓬莱19-3油田B、C平台仍有油花溢出，并责令康菲石油8月31日前彻底排查并切断溢油源的消息，昨日康菲石油中国有限公司回应称，这些新的漏油是非常少的、间歇性的，公司目前仍在按计划清理，并将努力确保在规定时间内完成。

康菲石油中国有限公司有关人士昨日对记者表示，目前针对B平台，康菲继续降低油藏压力来减小未来渗油的风险。这一平台的漏油还是从海底渗出的，“B平台附近海底目前发生的任何渗油是非常少量的、间断性的，一经发现，康菲即迅速进行清理。”而C平台附近的油花则是由于公司在海底清理油基钻井泥浆而带上来的油花。这些油花也将被部署在周围的吸油栏吸收，并得到迅速清理。

但对于B平台原油从海底渗出的具体原因，康菲还未给出具体原因，公司昨日也表示目前还不知道何时才能发布事件调查报告。此前康菲和中海油均表示，这种从海底溢油的情形在全世界都很罕见。对于海洋局提出的要在8月31日前切断溢油源，康菲石油公司上述人士表示，公司会努力确保在规定时间内完成。

值得注意的是，从漏油事件发生以来，康菲发布的消息就与国家海洋局的信息多次冲突。7月6日康菲石油在发布会上称，没有油膜到达海岸。但此后，国家海洋局披露已有漏油到达绥中和京唐港的两个浴场，河北乐亭渔业协会也反映漏油已到达乐亭海岸。此前康菲石油还表示，为了控制漏油不能完全停产，但此后被海洋局勒令停产。

■ 相关新闻

海洋局:尽快清理岸滩油污

本报讯（记者钟晶晶）对于目前B、C平台仍在溢油的新情况，国家海洋局昨日又提出了新要求。国家海洋局责令康菲尽快对已漂至岸滩的蓬莱19-3油田油污进行及时有效的回收清除。

海洋局还要求康菲石油在8月31日前完成封堵溢油源的工作后必须检测评估封堵效果，并提交第三方鉴定报告，同时要将排查溢油风险点、彻底封堵溢油源的阶段性进展及时向社会公布。

此前康菲也表示，公司已派出60名人员沿渤海湾海岸的辽宁、山东、河北和天津等地巡视301公里，收集潜在污染物样品，将这些样品送检，以确定是否与蓬莱B、C平台附近的溢油成份一致。但公司并未表示将负责清理。

3、蓬莱C平台现9公里油带 康菲否认扇贝苗死亡与漏油有关

来源：第一财经日报2011-08-01徐沛宇

http://www.21cbh.com/HTML/2011-8-1/2MMDcyXzM1NDA2Mg.html

核心提示：截至目前，没有确切证据表明扇贝苗死亡与溢油有关，至今没有收到相关组织和个人的起诉文书。

在康菲公司继续清理油污的同时，国家海洋局仍不断地通过卫星监测到新的溢油点。

国家海洋局北海分局7月30日的卫星遥感监测显示：蓬莱19-3油田B平台溢油点附近发现零星油花溢出，附近未发现油带；C平台附近有油花持续溢出，C平台附近发现长约9公里、面积约0.95平方公里的油带。

针对河北乐亭县扇贝苗疑遭溢油污染大量死亡事件，昨天，康菲中国企业传播及企业社会责任总监薛东明接受《第一财经日报》采访时表示，截至目前，没有确切证据表明扇贝苗死亡与溢油有关，至今没有收到相关组织和个人的起诉文书。

发现新的油污带

康菲公司昨天发布公告称，对渤海湾蓬莱19-3油田所发生的两起溢油事件，康菲目前初步估计原油和油基钻井泥浆的溢出总量为240立方米（1500桶），其中，45%为原油，55%为油基钻井泥浆。溢油大部分已被吸油毡、围油栏、撇油器收集，以及通过自然蒸发，或者经由海水、风、海流等自然运动而降解。目前在C平台现场有67名潜水员，3艘潜水船进行24小时连续作业，用真空泵吸收技术对海底遗留的油基钻井泥浆进行清理。截至7月31日，已累计清理C平台附近的油基钻井泥浆约160立方米。但该公告中仍然没有提及溢油对环境造成的影响。

但溢油造成的环境污染仍在扩大中。

国家海洋局北海分局昨日发布公告，7月30日的卫星遥感监测显示：B平台溢油点附近发现零星油花溢出，附近未发现油带；C平台附近有油花持续溢出，C平台附近发现长约9公里、面积约0.95平方公里的油带。

渔民索赔无门？

河北乐亭县近期出现的大量扇贝苗死亡或将给当地渔民造成超过3亿元的损失，但由于扇贝死亡原因迟迟未被权威部门认定，在责任无法确定的情况下，渔民索赔陷入艰难境地。

在杨基珍和乐亭当地的渔民看来，当地扇贝苗的不正常死亡与渤海溢油事故直接相关。杨基珍说，7月初他们就发现扇贝大量死亡，并在海滩上发现了块状油污，随后他们对死亡的扇贝做了初步的检测后发现，扇贝身体里竟然存在原油。

杨基珍介绍说，在最近一个多月的时间中，乐亭县160多家养殖户的扇贝苗死亡率高达50％~70％，而正常死亡率只有2%~5%。该县共养殖了1.7亿元的扇贝苗，每只扇贝苗的成本在一元钱左右，成熟期的扇贝售价为3元/只，因此养殖户的损失将超过3亿元。

据知情人士透露，乐亭县水产局对此次溢油事故后的水产损失统计已于7月29日完成，损失情况与当地渔民自行统计的损失情况大体一致，但扇贝的具体死亡原因还有待报告正式对外公布之后才知道。

杨基珍表示，渔民们的损失在7月中旬就已统计好了，但是由于合适的律师不好找，做鉴定等项目花费较大，准备工作较多，因此直到现在都还没正式进入要求赔偿的法律程序。“我们已对相关政府部门表达了希望帮助我们一起向责任企业提出赔偿的请求。”杨基珍说，但是目前他们的请求并未得到明确回复。

山东大学海洋生物副教授王亚明表示，中国的海洋主管部门有国家海洋局、农业部渔业局、交通部海事局等，这些执法主体都是具有索赔权的。与这次溢油主要相关的部门是海洋局与农业部渔业局，农业部负责对水产、海洋生物的损失进行计算。由于海洋局的通报时间比较晚，因此农业部渔业局介入较晚，对水产养殖的影响，还需要进一步调查。

索赔的首要工作是确定扇贝苗的死亡是否与溢油相关，但到目前为止，相关的政府及主管部门仍未对扇贝死亡原因有认定结果出来。而乐亭县当地的扇贝苗还在继续大量死亡中。

而据乐亭县当地渔民表示，事故发生以来，几乎没有相关政府部门主动找到渔民了解具体损失并提供相关帮助，全是靠渔民们自发主动向各个部门反映情况。

杨基珍表示，渔民们7月中旬在专业人士的帮助下，从三个养殖区的30个采集点，随机抽取了30箱死亡的扇贝苗，希望政府部门能对上述样品进行检测。但是距采集时间已经过去半个月了，并没有相关部门对这些目前在冷冻封存的样品做出检测。

“向责任企业提出经济赔偿的过程中，最大的困难就是渔民们的经费有限。”杨基珍说，由于扇贝大量死亡，渔民们损失惨重，如今又要花费大量钱财来取证、调查，并提起诉讼，这对渔民来说经济压力非常大。

4、乐亭渔民的诉讼维权之路可以坚持一试

来源：北京青年报2011/08/01 张天蔚

http://bjyouth.ynet.com/article.jsp?oid=80296369

　　环境污染事件的责任追究和损害赔偿，其关键并不在于行政处罚数额的大小，而是必须赋予受害者自主追偿的法律权利。

　　日前有消息称，河北乐亭县160多家扇贝养殖户接连遭受不幸，700万笼扇贝有一半已经死去，预计损失可能高达3亿元。渔民们怀疑扇贝死亡为今年6月渤海湾漏油事件所致，准备就此起诉中海油和康菲公司。渔民们决定选择法律途径维护自己的权利，比起以往单纯的等待行政救助，是一种可贵的进步。

　自从渤海湾漏油事件曝光以来，有关事故赔偿的议题始终受到舆论的高度关注，尤其是依照我国海洋环境保护法规定，漏油事件的直接责任人中海油和美国康菲公司，只需受到罚款20万元的行政处罚，引发舆论强烈不满，并引申认为正是处罚太轻，才导致违法者肆无忌惮。

　　但这些舆论没有仔细辨明的是，20万元罚款只是针对事件责任人违法行为的行政处罚，而并非对漏油事件后果的追赔。因此，中海油和康菲公司最终可能付出的代价绝不仅限于这区区20万元，而是要视漏油事件给周边地区企业、居民所造成实际损失而定。不同受害人通过法律诉讼，向中海油和康菲公司追索侵权赔偿，是受害人挽回损失最合理、恰当的途径。

　　以往类似事件中，政府往往不由分说地以“为民做主”的姿态，一厢情愿地自命为所有受害人事实上的代理人，并通过行政处罚、谈判、罚款等方式，对违法企业作出经济处罚，而后对实际受害人进行间接补偿，如三聚氢胺事件的赔偿方式。而并不习惯依法维权的受害者们，也往往默认放弃自主的追偿权利，被动等待政府下发的补偿款。正是基于这种思维惯性，无论实际受害人或是社会舆论，都倾向于鼓励强化政府权力，加大对违法企业的惩罚力度，甚至呼吁把违法企业“罚到倾家荡产”，似乎唯有强悍到无所不能的政府，才有意愿和能力制止企业违法经营，并有效维护受害人的权益。

　　但事实早已无情地证明，即便是清明的政府，也没有能力了解某一侵权事件中所有受害者的实际损失，也就没有能力成为所有受害者的合格代理人。遑论那些早已形成自身巨大利益的地方政府，更缺乏“代民追偿”的意愿，却更可能以公益或维稳的名义，与肇事企业之间私相勾兑，实现地方利益甚至政府利益的最大化，而受害者的利益却可能在这种勾兑过程中被忽略乃至出卖。

　　因此，环境污染事件的责任追究和损害赔偿，其关键并不在于行政处罚数额的大小，而是必须赋予受害者自主追偿的法律权利。否则即使行政罚款的数额足够巨大，也未必能够真正补偿受害者的损失。譬如，山东省制定的国内第一个省级“海洋生态损害赔偿费办法”规定，“海洋生态损害赔偿费”的上限可达2亿元，千倍于国家海洋环境保护法所规定的20万元。但该“办法”明确规定，海洋生态损害赔偿费属于“政府非税收入”，纳入各级政府预算，却没有用于受害者赔偿的相应规定，受害者追偿损失的希望，仍然只能寄望于法律。

　　乐亭渔民们选择法律诉讼向中海油和康菲公司索赔，无疑是选择了一条正确的途径，但这条路上也将面临诸多困难。首先，搜集证据确认渤海湾漏油事件与扇贝死亡之间的因果关系，就是一件困难的任务。何况以中海油和康菲公司拥有的巨大财力和可能动员的行政干预，更是乐亭渔民们难望其项背。但为了维护自身利益，乐亭渔民没有别的路可走，唯有法律诉讼一途，可以坚持一试。

5、别让乐亭油污裹着真相漂流

来源：京华时报2011年07月31日李力言

http://paper.people.com.cn/jhsb/html/2011-07/31/content_885088.htm?div=-1

油污就是警报，民生不容伤害。至今仍荡漾在乐亭海域的油污，成了渔民心头的伤疤，也是检验当地政府面对群众利益受损何去何从的一面镜子。

一半是海水，一半是油污。一个多月来，河北乐亭县的160多家养殖户接连遭受不幸，由于养殖海域出现油污，700万笼扇贝死去一半，剩下的一半不到一公分大，3亿多元的收益将要打水漂。然而，面对如此巨大的损失，目前没有任何部门给他们一个说法，也没有任何人回应他们的质疑：油污到底来自哪里？

据报道，7月18日国家海洋局北海分局就已确定，河北京唐港浅水湾浴场出现的少量油污颗粒来自蓬莱19-3油田，而这一海域就在乐亭县海域境内。当地有关部门面对海域被污染、渔民损失惨重竟无动于衷，拖拉敷衍，致使问题越来越严重。

其实，早在7月初，水产养殖协会就向当地渔业部门反映养殖的扇贝出现死亡，并在海滩上发现油污。7月5日，乐亭县成立了联合调查小组，对油污污染及扇贝苗死亡情况进行调查。然而时至今日，油污引起的严重后果仍在发展，作为应对污染的第一步——搞清污染源，还是一笔糊涂账。

面对记者询问，当地干部闪烁其词，要么归咎于赤潮，要么表示没有检测能力，要么把皮球踢给上面。不过，一个细节显然更有说服力：当地养殖户请有关专家并联系唐山市公证处，在养殖区随机抽取了30箱死亡扇贝样品，希望能够有权威部门帮助检测死亡原因。可是10天过去了，样品依然保存在冷冻厂无人过问。

“是不为也，非不能也”，这些一直被冷冻的样品或许正说明了一些人的态度：希望把问题冷冻起来，蒙混过去，任由油污裹着事实真相漂流，最后通过关注的转移、时间的稀释，使问题不了了之。

这样的鸵鸟姿态显然不合时宜。不管是在油污带来的经济和生态损失仍在扩大的事实面前，还是当地养殖户疑惑求助、社会舆论充满质疑的民意面前，当地政府和有关方面都不能坐视不理，而应做出真诚负责任的交代。当务之急，是迅速展开调查，弄清油污来源、损失情况，给当地百姓和社会一个实事求是的结论。只有迈出了这一步，百姓索赔、责任追究、污染治理等后续工作，才有了进一步开展的可能。

油污就是警报，民生不容伤害。至今仍荡漾在乐亭海域的油污，成了渔民心头的伤疤，也是检验当地政府面对群众利益受损何去何从的一面镜子。亡羊补牢，犹未为晚，希望有关方面立即采取措施，查清油污事件真相，责令责任方赔偿，为深受油污之害的乐亭渔民争取一个“庶民的胜利”。

6、环保部：北京等45城市空气质量超标

来源：新京报　2011-08-01 金煜

http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-08/01/content_259856.htm?div=-1

环保部发布上半年空气和水环境质量报告，海河污染最严重

本报讯（记者金煜）环保部近日发布了《2011年上半年环境保护重点城市环境空气质量状况》，其中，北京市今年上半年依然属于空气质量三级城市，但在二氧化硫和PM10可吸入颗粒物上同比有所略减。在环保部同期发布的《2011年上半年重点流域水环境质量状况》中，全国重点流域水环境总体依然是轻度污染，其中海河为重度污染，重金属超标现象最为严重。

空气质量

包括北京45城市超标

根据环保部相关报告，和去年上半年相比，全国113个环保重点城市二氧化硫平均浓度下降2.2%，二氧化氮平均浓度上升5.7%，可吸入颗粒物平均浓度持平。

有45个城市空气质量超标，占39.8%，其中包括北京、太原、唐山、鞍山、长春等直辖市、省会和工业城市。全国重点城市中，空气质量最差的是乌鲁木齐，为“劣三级”。

七大水系

海河污染最为严重

根据环保部公告，今年上半年，七大水系总体是轻度污染，污染最重的是海河，为重度污染。长江、珠江水质良好，其余河流为中度或轻度污染。

海河的三岔口水质明显好转，但其他主要河流都为重度污染。与北京有关的海河水系中，永定河水质为优，但北运河也为重度污染。

大型水库

仅千岛湖为I类水质

在重点湖中，太湖和巢湖为轻度富营养状态，滇池为中度富营养状态。洞庭湖、鄱阳湖为IV类水质，洪泽湖、白洋淀情况也不佳，为V类水质。大型水库中，只有千岛湖是I类水质，密云水库为II类水质。

■ 解读

尾气和热电厂影响空气质量

公众环境研究中心主任马军介绍说，今年上半年北京的空气质量看起来稍微好了一点点，但依然超标。

北京空气质量受到的影响主要有两个方面，一个是汽车尾气，一个是热电厂的排放。因为汽车尾气不断在增加，加上用电量大，使得氮氧化物的排放量始终居高不下。

汽车尾气的排放控制，跟交通系统的改变有关，是有一定难度的。

重金属污染河流依然严重

公众环境研究中心主任马军介绍，海河污染问题，是在过去十年中进一步加剧的。相比，淮河的治理在关停一些小企业后，有所好转。

海河之所以污染严重，也与它少水有关，其他地方的河流，排放量都是在非常高的水平，只不过因为水多而稀释了，所以我们不能以为只有海河才严重，其实现在中国大部分的河流都受到很严重的污染。

重金属污染是比较新的，自2009年发生一系列重金属中毒事件之后，政府对此重视。所谓的“锰三角”，已经有五六年，曾进行治理，但现在看，即使经过治理，关停企业，其依然问题严重。

7、我国入海排污口中123个超标排污 占总数近一半

来源：法制日报2011-08-01蔡岩红

http://www.hinews.cn/news/system/2011/08/01/013064858.shtml

　本报北京7月31日讯　记者蔡岩红记者今天从国家海洋局了解到，我国上半年海洋环境监测显示，248个入海排污口中超标排污口数量为123个，占监测排污口总数的近一半。

　　根据国家海洋局要求，今年各级海洋行政主管部门于2011年1月至6月组织开展了海洋环境监测工作，对我国海水环境质量状况、海洋功能区环境状况、主要入海污染源状况，以及海洋环境灾害及突发事件进行了监测。

　　2011年上半年，各级海洋行政主管部门对17条主要入海河流在平水期的水质进行监测显示，13条入海河流水质在劣五类(比五类差，基本上已无使用功能)和第四类(适用于一般工业保护区及人体非直接接触的娱乐用水区)，占76%。其中，甬江等7条入海河流监测断面的水质为劣五类；长江等6条入海河流监测断面的水质为第四类；闽江等3条入海河流监测断面的水质为第三类，珠江入海断面监测的水质为第二类。

　　今年上半年，沿海各省(市、区)海洋部门分别于3月和5月对248个陆源入海排污口及邻近海域环境状况进行了监测评价工作。

　　3月对202个入海排污口进行的监测评价结果表明，202个入海排污口中超标排污口数量为106个，占监测排污口总数的52.5%。

5月对46个入海排污口的排污状况评价结果表明，共有17个排污口超标排放污染物，超标比率为37.0%。此外，在对11个重点入海排污口邻近海域的水质进行评价表明，有4个入海排污口邻近海域的水质不能满足所在海洋功能区的水质要求，其中3个入海排污口邻近海域的水质为劣四类，主要超标污染物为无机氮和活性磷酸盐。

8、雅鲁藏布江源头冰川近30多年来面积逐渐缩小

来源：新华社2011-08-01 张文静

http://www.cas.cn/xw/cmsm/201108/t20110801_3318338.shtml

作为雅鲁藏布江的源头，杰玛央宗冰川的面积在过去37年逐渐缩小，冰川末端的退缩速度加快。

中科院寒区旱区环境与工程研究所冰冻圈科学国家重点实验室一项最新科研结果显示，在1974年－2010年期间，杰玛央宗冰川的面积由21．78平方公里减小至20．67平方公里，减小了5．02％，冰川末端退缩了768米，自2000年开始末端退缩速度明显加快；冰湖面积由0.7平方公里增加至1.14平方公里，增加了63．7％。

杰玛央宗冰川位于青藏高原西南部边缘的喜马拉雅山中西段交界处，西藏日喀则市仲巴县境内。

负责该项目的研究人员刘晓尘介绍，近37年来，造成杰玛央宗冰川和冰湖变化的主要原因是气温快速上升，降雨量明显减少，气候暖干化。若该地区气候的暖干趋势进一步加剧，杰玛央宗冰川退缩的情况将进一步加剧，冰湖溃决的可能性将会增大。

同时研究发现，整个喜马拉雅山地区的冰川均处于退缩状态，然而与杰玛央宗冰川相比，其他冰川后退速度远小于杰玛央宗冰川末端后退速度。

“杰玛央宗冰川是雅鲁藏布江的源头，其变化情况将会直接影响到雅鲁藏布江的水文生态等一系列的问题。研究这一冰川可以增加人们对于雅鲁藏布江源头和我国典型冰川的认识。”刘晓尘说。

9、世界自然基金会启动《中国野生虎恢复计划》

来源：每日经济新闻 2011-07-31

http://www.nbd.com.cn/newshtml/20110731/20110731222505956.html

　　据WWF（世界自然基金会）提供的消息，在2011年7月29日“全球老虎日”，国家林业局就执行实施《中国野生虎恢复计划》和《全球野生虎种群恢复计划》组织专题研讨会。《中国野生虎恢复计划》这项以旗舰物种保护为核心的重大政府计划覆盖了吉林、黑龙江、云南、西藏、福建、江西、湖北、湖南及广东九个省份，标志着中国野生虎保护和恢复工作全面启动实施。

　　《中国野生虎恢复计划》在分析中国野生虎种群及栖息地保护管理现状的基础上，充分考虑中国现有保护成果和社会经济发展水平，提出了改善野生虎栖息地、加强野生虎种群监测体系建设、协调野生虎保护与当地社区经济发展、加大对非法盗猎和走私的打击力度、以及扩展国际合作与交流5大优先保护领域，并相应地设定了包括优化野生东北虎、孟加拉虎及印支虎栖息地及其保护、推进华南虎放归研究、健全和提高野生虎及其栖息地监测体系等在内的13项优先行动。

　　2010年俄罗斯圣彼得堡“老虎峰会”后，中国政府迅速出台恢复计划，表明了中国政府对虎保护问题积极而务实的态度。“中国是世界上虎亚种分布最多的国家，这一计划的启动实施是中国政府为落实《全球野生虎种群恢复计划》所迈出的第一步，对全球野生虎种群的保护具有不可或缺的意义，并将成为中国野生虎种群保护和恢复的里程碑。世界自然基金会（中国）生物多样性项目实施总监朱春全说。

　　为迅速启动和推进国务院批复的《中国野生虎恢复计划》，实现中国政府提出的到下一个虎年实现野生虎种群显著增长及其栖息地范围大幅扩展的目标，国家林业局在7月29日--第二个”全球老虎日“到来之际，在云南昆明举办”2011中国野生虎恢复计划培训研讨会“。

　　参会的各虎分布省的林业部门相关业务负责人和专家分别就各省区需要采取的优先行动计划进行了讨论，并最终通过了中国各虎亚种分布区优先行动计划草案。

　　“我们希望通过这次会议，将全国各省野生虎的保护工作全面调动和开展起来，”国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司副司长严旬表示。“各省的野生虎种群、栖息地保护管理现状及社会和经济发展情况各有不同，需要综合考虑这些因素，制定切实可行的保护恢复计划并逐步落实。野生虎保护工作涉及到一系列复杂的经济问题和社会问题，需要国家和老虎分布省给予强有力的政策支持并投入大量的资金支持才能解决。”

　　吉林省在野生东北虎种群保护和恢复方面起步较早并已取得令人瞩目的进展，据吉林省林业厅保护处蒋劲松介绍，吉林省现已拟定《吉林长白山区野生东北虎及栖息地恢复工程建设规划》，并计划于近期向国家林业局和吉林省政府申请报批。世界自然基金会为该建设规划的制定提供了技术和资金支持。

　　这一涉及自然保护区网络建设、栖息地恢复建设、生态廊道建设、监测体系建设、协调发展建设、生态移民建设等八大工程的建设规划的有效实施，对位于中俄边境的野生东北虎种群逐步向中国境内扩散和恢复具有至关重要的作用。

　　“长期以来，我们与吉林省及黑龙江省林业部门紧密合作，在长白山区及完达山区的重点保护优先区域开展了一系列野生东北虎种群保护和恢复的研究、示范工作，包括引进国际认可的监测方法、设计科学的栖息地改造方案、加快东北虎猎物恢复、摸索反盗猎体制以及探索老虎友好型森林管理体系模式，此外还积极推动自然保护区网络的建设以及政府保护政策措施的出台。希望通过我们的探索和推动，能够促进中国野生虎种群保护和恢复的历史进程。”世界自然基金会（中国）物种项目主任范志勇说。

10、贵州赤水河禁止搞水电开发

来源：京华时报2011年07月31日

http://paper.people.com.cn/jhsb/html/2011-07/31/content_885130.htm?div=-1

系长江唯一无筑坝且污染较轻的一级干流

据新华社7月30日电赤水河流域是长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区的重要组成部分。为保护好赤水河的生态环境，贵州省出台地方性法规，规定赤水河干流和主要支流禁止水电开发、拦河筑坝。

日前闭幕的贵州省十一届人大常委会第二十三次会议审议通过了《贵州省赤水河流域保护条例》。这部将于10月1日起施行的地方性法规中明确，赤水河流域资源保护与开发利用，应当遵循保护优先、适度开发的原则，充分考虑流域生态环境承载能力，减轻对生态环境的影响。

据了解，赤水河是长江目前唯一没有筑坝并且污染较轻的一级干流。《条例》规定，赤水河流域的开发利用应当符合水功能区划的要求，在满足城乡居民生活用水的同时，应当坚持生态环境用水优先，并兼顾农业、工业以及航运等需要。禁止在赤水河干流和珍稀特有鱼类洄游的主要支流进行水电开发、拦河筑坝等影响河流自然流淌的工程建设活动。

《条例》明确，赤水河流域主要水污染物实行排放总量控制制度。当地县级以上人民政府根据贵州省政府下达的总量控制指标，将主要水污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位，并向社会公布，接受社会监督。

11、广东四成入海排污口超标排放 近岸海域严重污染

来源：新华网2011年08月01日

http://www.chinanews.com/ny/2011/08-01/3222755.shtml

记者从广东省海洋与渔业局获悉，当前广东海洋污染的主要威胁是陆上超标排放和海上船只碰撞泄漏。其中，全省38.5%的入海排污口超标排放，加强“海陆联动”的防污监管体系刻不容缓。

　　根据广东省海洋与渔业局日前公布的《2010年广东省海洋环境质量公报》，陆源入海污染对广东近岸海域生态环境影响较大。监控显示，2010年珠江八大入海口门、榕江、深圳河、东江(北干流、南支流)、练江、漠阳江、黄冈河等主要入海河流携带入海的石油类、营养盐、重金属和砷等污染物约108.1万吨。实施监测的91个代表性排污口中有35个入海排污口超标排放污染物，超标率约38.5%，主要超标污染指标为化学需氧量、总磷、氨氮。

　　《公报》显示，由于大量工业废水和生活污水排放入海，造成广东近岸海域生态环境受到不同程度影响，实施监测的11个入海排污口邻近海域中有9个排污口邻近海域生态环境质量处于“差”或“极差”状态。目前，广东近岸海域严重污染海域面积达4153平方公里。

　　另外，2010年珠江口海域发生2起货轮碰撞引发的化学品或油类泄漏入海事件，均对事发海域的生态环境造成了一定影响。

　　据悉，2010年，广东省海洋与渔业局建立了省、市、县三级海洋环境监测体系共17个，全省近岸共设立各类监测站位550个，监测项目覆盖水文气象、水环境、沉积环境和海洋生态共96项，累计出海1700个航次，共获得各类监测数据19万余个。(记者梁钢华)

12、中国每年产生上亿台废旧电器 村民担心环境污染

来源：科技日报2011年07月31日

http://finance.eastmoney.com/news/1350,20110731152362464.html

　　“生意很好做，货源不存在问题。”废旧电器经营个体户说。

　　“没有充足货源，吃不饱。”正规废旧电器拆解企业很无奈。

　　眼下正是家电消费的旺季，废旧电器的回收处理也再次成为大众关注的话题。是否确如部分媒体所说，随着年底家电“以旧换新”政策的结束，家电回收拆解的“正规军”将再遭“游击队”突袭？所谓的“正规军”目前生存境况如何？如何让每年上亿台的废旧电器成为绿色的“城市矿山”？带着这些问题，科技日报记者开始了探访之路。

　　京城最大废旧电器集散地：非拆即卖生意好做

　　在北京市昌平区东小口镇中滩村，记者看到了类似于菜市场结构的一片平房，这些普通平房前，是用石棉瓦搭成的棚子，里面堆满了旧冰箱、旧电视、旧空调等废旧家电。市场入口处还有用拱形钢架悬挂着的“豫京旺商贸有限公司”招牌。

　　在路边，记者看到一位老师傅正在拆一台冰箱，零部件散落一地。

　　“大爷，拆下来的东西怎么处理呀？”记者问道。

　　“能卖的卖，不能卖的就扔了。”对于是否会污染环境，大爷说：“那就不知道了，没办法。”

　　实际上，冰箱里的氟利昂会加速温室效应，电脑、电视机显像管内的铅，电脑元件中的砷、汞等有害物质，都会造成环境污染。按规定，这些危险废物应送到有资质的拆解单位处理。

　　30岁出头的小何(化名)来自河南，从事旧家电回收生意近10年，在这个市场“混”的时间也不短了。记者以单位要处理一批旧电脑作为开场白，与他攀谈起来。

　　“我们看货定价。”小何说，一台废弃电脑价格在100元左右，好一些的成套台式机能到四五百元，品牌好、成色好的空调可以收到上千元。“卖给我们肯定价格高，小商贩的货都是卖给我们。”

　　他告诉记者，到这里来的旧电器只有“拆”和“卖”两种命运。各家各户单独作业，形成男主外、女主内的分工模式：老板娘在家擦洗、拆解废旧家电，老板们则开车出去收购家电、招揽生意。这家市场约有300个这类的小作坊。

　　小何说：“实在不能用的就拆了卖废品，也能挣钱。”他透露，一台尺寸较大的电视机，原材料能卖到近百元，而其回收成本也就20元左右。

　　“你们和‘豫京旺’公司是什么关系呢？”

　　“‘豫京旺’相当于海龙电子商城这样的卖场，有了营业执照就是合法经营，工商部门不会来查，我们不是公司员工，老板就负责收房租吧。”小何说。

　　记者随后搜索“豫京旺”公司，其官方介绍是：注册资本1500万元人民币，拥有一支优秀的管理、技术团队，公司以“保护人类生存环境，促进循环经济发展”为使命……

　　记者拨打该公司提供的联系电话，座机无人接听，接听手机的人则表示他不是记者要找的人。

　　拆解企业：吃不饱不挣钱

　　相比“豫京旺”，北京市家电“以旧换新”指定拆解企业之一、位于通州联东U谷的华星集团环保产业发展有限公司，看上去规模要小得多。据记者目测，该公司的库存量仅相当于“豫京旺”10家作坊的量。

　　北京市环保局的数据显示，截至2010年年底，华星通过“以旧换新”渠道接收废旧家电188.8万台，这占到其目前货源的90%左右，其2007—2009年的旧家电处理数量分别是10.6万、20.9万和36万台。

　　对应的是，该公司今年年初竣工的二期基地对废弃电器电子产品的处理能力达到240万台/年。这样看来，即使有“以旧换新”的支持，华星也没有充足的货源。华星有关人士曾透露，该公司至今未盈利。

　　这不是华星一家面临的境况。今年4月投产的TCL奥博(天津)环保发展有限公司总经理于峰告诉记者，该工厂设计拆解能力是每年200—250万台，但照目前的货源供给看，每年最多能达到100万台，“还是吃不饱”。

　　记者从全国家电以旧换新信息登记系统查询到，目前我国共有103家指定拆解企业，其货源主要均来自“以旧换新”。几年前，拆解企业仅四五家。

　　数据显示，截至今年6月28日，“以旧换新”回收旧家电5760.9万台，拆解近3000万台，同时，根据产品生命周期的测算，今后一段时期我国电视机、冰箱等电器的报废量每年可达1亿台。也就是说，目前只有不到三分之一的废弃电器进入正规拆解厂。

　　“剩下的要么进入二手市场被卖到偏远山区，要么被小作坊拆解，前者存在很大安全隐患，后者则会严重污染环境。”于峰说。

　　除了“吃不饱”，他们“吃”到的东西还很没有“营养”。“收进来的东西完整的都比较少，比如冰箱，里面的抽屉等部件都没有了，只剩下一个空壳，这些电器可能是倒了几次手后才到我们这里。”浙江蓝天废旧家电回收处理有限公司负责人卢拓夫说。

　　在“豫京旺”，看上去成色不错的“硬货”不少，而在华星公司，回收的旧电器中70%是12英寸以下的电视机，最值钱的冰箱不足2%。

　　小何道出了其中的缘由：“‘以旧换新’是我们的进货渠道之一，电器经销商们没有足够人手回收，他们通常会分包给一些人，这些人留下其中比较新的，拿破的交上去。”作为条件，他们需要给经销商几万元的费用。

　　家电回收发展：敢问路在何方

　　在“以旧换新”政策支持下拆解企业尚且“吃不饱”，政策结束后，这些企业的生存岂不更艰难？对于未来，于峰说：“没有政策扶持，这个行业要盈利非常难。”

　　而当前，政策无疑还有着很多不确定性。在2009年开始实施的家电“以旧换新”政策带动下，我国初步建立了家电回收拆解体系，回收及拆解企业通过招标确定。然而尽管被寄希望于巩固这一体系的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》今年1月1日起便已实施，“但其中最为关键的配套法规《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，至今没有出台，对于未来，我也不敢预测”。北京市危险废物处置中心副主任王东建告诉记者，他们的处置中心是北京另一家以旧换新指定拆解企业。

　　正如他所说，原定于今年3月颁布实施的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》是目前业内最关心的问题。“日本要求消费者在报废电器时支付一笔费用，欧盟则是生产者责任制。国外的经验表明，基金的运作对拆解行业至关重要。”于峰说。

　　在明确了基金实施方案的前提下，于峰建议，应规范回收渠道。“现在对这方面几乎没有约束，小商贩到处都是，我们可借鉴欧洲和日本的做法，通过零售商、便利店等多种渠道回收，让这些废旧电器进入正规拆解企业，利用基金给这些企业补助。在回收方式上，一定要让老百姓感觉到便利。”

　　这得到华星一位负责人的认同。几年来，这家公司从社区直接回收的废旧电器只占总货源的极少份额，“我们也在网站上公布了热线，但效果不理想，毕竟居民还得打电话，等着上门去收，没有直接给小区里的小贩方便”。

　　中国家电协会副秘书长徐东生也认为，目前我国采取多渠道回收，在“以旧换新”之外，并没有对回收单位做严格要求，今后应加强这方面的管理，拆解企业则应与电器经销商、维修单位及其他回收企业建立固定业务往来，以保证货源。

　　于峰还建议，国家应允许废旧电器的区域性流动。“现在我们只能处理天津本地的废旧电器，希望今后能打破这种区域性的条块分割，这样，大企业就能有充足货源。”该公司之所以选址在天津，也是考虑到其地缘优势，预期日后在政策允许条件下，能辐射到北京、内蒙古、山东等地。

　　但也有业内人士认为，除了政策保障外，更重要的是企业自身的技术和管理升级。“我国的家电拆解企业刚刚起步，现在各地纷纷成立的拆解企业好多是由小作坊转型而来，要想使这个行业健康发展，企业亟须提高拆解技术和管理水平，降低生产成本。” 一位不愿意透露姓名的拆解企业负责人说。

　　对拆解出来的原材料进行深加工，开发高附加值产品，是拆解企业的另一个发展点。华星技术部相关人员说，比如在日本，废旧塑料通过与木粉压铸，可形成值钱的木塑产品，这也是该公司日后努力的方向之一。

13、广西贵港煤气泄漏致111人中毒 工厂未通过环评

来源：京华时报 2011-08-01

http://epaper.jinghua.cn/html/2011-08/01/content_685634.htm

原题：广西贵港煤气泄漏111人中毒

工厂未获环评资质违法生产两年初查系压力过大导致输气管道泄漏议

广西贵港一家轧钢厂7月28日发生煤气泄漏，111名居民中毒后被紧急送医。据调查，2009年以来，这家工厂在未获得环评资质下运营至今，煤气泄漏事件才让违法生产“意外”曝光。

111名群众因中毒入院

7月28日晚间，贵港钢铁集团有限公司轧钢厂内一处输气管道发生泄漏，截至7月30日，有111名群众因中毒被送往医院。

“当天晚上刮东风，下风向有好几百人。幸好泄漏发生时间早，如果发生在后半夜，后果不堪设想。”紧邻工厂居住的李殷基告诉记者，当晚有多位亲人中毒。他说，28日19时左右，闻到空气中有股辛辣的刺激性味道，“听到楼下有人喊叫，我跑下来看到，二哥家的2个孙子不停地呕吐，神志也不清醒了。”在拨打120后，李殷基的家人被送往医院。

在贵港市人民医院急诊室大楼门口，在此住院的中毒人员名单已全部张贴出来。副院长黄向华说，医院共接收66名中毒群众，其中两名是重症患者，在医院抢救下，“目前恢复状况良好”。

“我现在很庆幸，庆幸昨天事情发生得早。小孩放暑假，晚饭后都在外面玩，我们也还没有休息。如果再晚两个小时，大家都睡了，不知道会有多少人出事。”在贵港市人民医院病房里照料儿子的覃女士说，知道煤气泄漏后，大家纷纷逃离，“像打仗一样”。

曾与居民达成私下协

记者采访了解到，钢铁集团有限公司轧钢厂自2009年投产以来，在没有通过环评的情况下，违法生产持续了两年。广西贵港钢铁集团有限公司副总经理覃北钊说，公司原为国有企业，于2009年改制为纯民营企业，现有职工1000多人，以炼铁、炼钢、轧钢等为主营业务。他坦承，轧钢厂尚未通过环评程序。

贵港市环境监察支队提供的材料显示，2009年12月，监察支队进行了调查，轧钢厂在生产项目未按有关规定办理环境影响评价文件审批手续的情况下，擅自开工建设，“违法行为事实清楚”。监察支队在2009年、2010年先后两次下发《限期办理环境影响评价文件审批手续的通知》。

一位不愿透露姓名的居民说，轧钢厂架设管道时，居民因担心会对自身健康、安全造成损害，曾阻挠施工。

居民李殷基说，为架设输送煤气管道，贵港市钢铁集团有限公司在2009年与其亲人达成私下协议。记者在这份盖有“广西贵港钢铁集团有限公司”印章、居民签名的协议书上看到，“乙方（居民）认为甲方（贵港市钢铁集团有限公司）煤气架设是符合国家安全规定的，是合法正当的”；在给予一定的补偿后，“乙方保证不以任何理由、任何形式干涉甲方煤气管道架设，如甲方轧钢项目施工和今后生产有泄漏、爆炸、噪音、污染（经安全环保部门鉴定造成对乙方损害的），后果一概由甲方负责。”

安监部门称“人员不够”

贵港市环境保护局提供的一份材料称，根据初步调查，事故发生原因为：输送煤气的管道内聚集大量煤气，因压力过大导致输气管道发生煤气泄漏。

环境监察支队队长李赞相说，尽管多次下发责令停产通知、采取罚款等方式，勒令贵港钢铁集团有限公司补办相关审批手续，却难以有效阻止轧钢厂进行生产。

贵港市安全生产监督管理局局长宋首新说，市安监部门以前从未接到过群众反映轧钢厂煤气泄漏问题，“冶金行业不是高危行业，平时的安全生产活动主要靠企业自律。”

贵港市环境保护局副局长李典才说，原则上，企业未通过环评是不允许开工生产的。按照相关规定，贵港钢铁集团有限公司轧钢厂的环评审批手续应在自治区环保局办理，根据“谁审批谁处罚”的原则，处罚权在自治区一级，市环保局有责任将企业的监管情况上报。

贵港市环保、安监等部门干部透露，执法权限有限和执法力量不足是导致贵港钢铁集团有限公司轧钢厂违法运营两年却没有遭到查处的原因。宋首新说，市安监局现在只有两名负责全市大行业安监工作的干部，“人员不够”。

14、审计发现黄河流域水污染防治诸多问题:度假村占用河道

来源：新华网2011年08月01日

http://news.xinhuanet.com/2011-08/01/c_121754832.htm

污水处理厂超标排放　度假村占用河道

——审计发现黄河流域水污染防治存在诸多问题

新华网北京８月１日电（张晓松、张梓豪）本该净化水环境的污水处理厂却在超标排放，本该用作行洪的河道却违规建起度假村……黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金审计调查结果显示，部分地方、部门和企业在资金征管、水污染防治、水资源保护和堤防建设管理中存在诸多问题。

近５０００万水资源费未上缴中央财政

审计调查发现，甘肃、宁夏、内蒙古、陕西４个省区的１个省级、５个市级、１个县级财政部门未按规定将水资源费４９７２．９５万元上缴中央财政。

此外，甘肃、宁夏、陕西、山西４个省区的５个市级财政部门或代征单位未将水资源费１３０３．１４万元、污水处理费２１００．４３万元、排污费３０６．３５万元纳入预算管理。

在资金征收管理使用方面，审计调查还发现，甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、河南、山东６个省区的４个省级、１０个市级和２０个县级水利、环保、建设等主管部门或自来水公司等代征单位欠征水资源费２．１６亿元、污水处理费３５８１．９０万元、垃圾处理费５７．３５万元、排污费８１．７６万元。

另外，甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南６个省区的２５６家企事业单位欠缴水资源费２．１６亿元、污水处理费１９２６．６０万元、垃圾处理费９０９９．９５万元、排污费２．０６亿元。

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15、城市与气候变化关系几何？

来源：中国环境报2011-08-01曹俊

http://www.cenews.com.cn/xwzx/hq/qt/201107/t20110731_704698.html

面积2%的城市排放了70%的温室气体

　　尽管城市只占地球表面面积的2％，但它的温室气体排放却占总量的70％。联合国人类住区规划署(以下简称人居署)最新发表的《城市与气候变化:2011全球人类住区报告》(以下简称《报告》)称，城市是当今世界最大的污染者。当然，城市在减少温室气体排放方面也可以发挥重要作用，只是大多数政府都低估了这一作用的重要性。

　　《报告》指出，城市化和气候变化的影响正以一种危险的方式汇聚，严重威胁世界的环境、经济和社会稳定。《报告》旨在使各国政府以及所有对城市发展和气候变化感兴趣的人进一步了解城市与气候变化之间的相互影响，以及各城市正在如何减缓和适应气候变化。《报告》确认了有发展前景的减缓和适应措施，从而保障城市以一种更加具有可持续性和适应性的方式向前发展。

　　■城市怎么影响气候变化？

□消费是温室气体重要来源

　　人居署执行主任克洛斯(JoanClos)说:“《报告》的一个重要发现是:城市向大气层排放了大量的温室气体，占总量的70％。另外一个重要的发现是:城市中温室气体的排放不仅来源于生产环节，同时城市的消费也是温室气体的重要来源。”

　　《报告》指出，城市中排放的温室气体，其主要来源与化石燃料的消耗有关，包括用于发电、交通、商业和居民建筑的照明、烹饪、取暖及制冷，还有工业生产和废物处理的能源供应。如果以生产类数据为基础进行测算，那么由城市人类活动引起的温室气体排放量所占比例为40％～70％。如果是以消费类数据为基础，即无论生产地在哪里，由城市居民消费所有产品导致的温室气体排放量所占比例则高达60％~70％。

　　1950年～2011年，全球城市人口增长了5倍，2010年，世界人口有一半居住在城市。2010年~2020年，全球人口增长的95％将是城市居民。当一些城市呈现收缩态势时，许多中心城区却见证了快速且基本上毫无控制的人口增长，创造了快速城市化的基本模式。这种增长模式大多出现在发展中国家，并集中在非正式居住区和贫民区内。

　　《报告》指出，在应对气候变化带来的威胁时，增长最快的城市地区也是预备措施最少的区域。这些区域通常存在严重的管理欠缺、基础设施不足以及经济和社会分化。

　　■气候变化对城市有何影响？

□很大部分将由城市贫民来承担

　　克洛斯表示，随着城市化快速发展，了解气候变化对城市环境的影响将变得更加重要，越来越多的证据表明气候变化给城市及其不断增长的人口带来了独特的挑战。

　　克洛斯表示，随着气候变化的推动力不断积聚，对城市地区的威胁也变得越来越大。无论是发展中国家还是发达国家，这些影响中的很大部分将由城市贫民来承担。消除贫困并降低沿海和其他地区的死亡率当然绝不仅限于贫困人口，但富裕人口却因政治和经济优势以及保险的介入而得到更好的保护。

　　他指出，要减缓气候变化并应对因气候变化而产生的必然结果，了解造成全球城市增长的推动因素很重要。

　　克洛斯说:“温室气体向大气中的排放同富裕、繁荣和我们延续目前生活方式的经济模式有关。这意味着，如果人口的增长同经济增长相互并行，将会排放更多温室气体。问题是，这种状态不可持续。我们不应忘记的是:我们有必要改变我们的能源消费方式。如果考虑到人口与经济增长的预测性数字，将碳作为能源的基础，我们将使这个星球的能力变得难以持续。”

　　《报告》指出，如果城市无视目前和未来对资源的需求以及气候变化对未来的影响而快速扩张，城市中的居民及其财产将遭遇具有广泛的破坏性和损害性的灾害风险。这些影响远远超过海平面上升、极端天气事件等气候变化现象带给我们的实际风险。

　　气候变化可能会在全球范围内影响各城市的供水、生态系统商品和服务、能源供给、工业和服务。还可能扰乱当地经济并让城市居民遭受财产和生计损失，在某些情况下，甚至还可能导致大规模人口迁移。

　　■如何应对挑战？

　　□转变能源消费模式

　　克洛斯表示，减缓气候变化的应对措施目前主要集中在5个重点行业:城市发展与设计、建筑环境、城市基础设施、交通和碳封存。他指出，能源消费模式的转变至关重要。

　　克洛斯说:“我认为我们可以改变能源消费的模式。我们可以改善我们的公共运输系统；我们可以改善城市规划，使之变得更加合理；我们可以提倡更多地使用自行车。我们在改变城市方面积累了非常好的经验，我们可以做到在保持高生产力的同时，大大减少人均能源消耗。”

　　克洛斯在为《报告》撰写的前言中指出，许多城镇与城市，尤其是发展中国家的城镇与城市，仍在努力探索如何将气候变化战略落实到位，如何获取国际气候变化资金以及如何向先行城市学习等挑战性问题。作为曾担任西班牙巴塞罗那市市长长达10年之久的人居署执行主任，克洛斯对于城市应如何减少能源消耗有非常深的体会。

　　克洛斯说:“巴塞罗那是几个在保持人口密度方面做出巨大努力的城市之一。一定的人口密度可以保证城市充满活力。城市运输方式可以变成消耗更少能源的方式。你可以骑自行车、步行，使大众运输的人均能源消费减少。在一个富裕的城市做到这一点是可能的。”

　　《报告》指出，将气候变化应对措施与城市发展相结合，这样的政策方向将为我们提供大量机遇，但这些机遇要求我们以全新的方式思考未来，将各级政府和城市社区的各组成部分联系起来。在很多情况下，这意味着改变城市地区的运作方式，培养地方政府与地方经济机构之间更加紧密的合作。还要将民众纳入政府咨询和对话中，在民众和政府间建立全新的联系纽带。

16、水污染事件频发暴露多重深层次问题

来源：经济参考报2011-08-01

http://news.h2o-china.com/html/2011/08/1141312160732_1.shtml

　　7月21日，涪江上游普降暴雨，泥石流将四川省阿坝州松潘县境内的四川岷江电解锰厂尾矿渣带入涪江，导致涪江沿岸江油至绵阳段城乡约50万居民饮用水受到影响。就在该事件发生的前不久，广东省化州市因一家企业长期违法偷排未经处理含酸性废水也发生了水污染事件。

　　从松花江苯泄漏到广东北江镉污染，从滇池水葫芦疯长到太湖蓝藻泛滥……近年来，一起起水污染事件频繁发生，引起全社会的广泛关注。有关专家认为，事件频发敲响了环保监管的警钟，其背后暴露出的化工企业布局、水资源保护等一些深层次问题更是值得关注和反思。

　　“水危机”突如其来

　　7月26日晚，绵阳市人民政府突然发布公告，称该市涪江江油、绵阳段水质氨氮、锰指标超标，呼吁广大市民近期生活饮用水尽量使用瓶装水、桶装水等成品水。

　　公告一出，引发了一场“抢水”风波，矿泉水等的供应一度趋紧。

　　记者了解到，涪江水源是绵阳市三大水源之一，所供水量占绵阳城区3 0多万居民生活和饮用水量的70%，绵阳市其他两个水源未发现异常。事发后，绵阳市加强了安全饮用水供应，从周边地区紧急调运成品水并向居民区运送安全备用水，从26日至今，绵阳市从外地紧急调入了几十万件瓶装水。

　　经过几天的紧张处理，绵阳市水务集团29日凌晨监测结果显示，经过生化处理和管网全面冲洗，水源取自涪江的自来水厂出厂水达标，绵阳市疾控中心在群众家中接出的末梢水也全部检测合格。绵阳市政府于29日中午12时向全市公告解除警报，告知市民可以饮用自来水。

　　目前，“水危机”对于绵阳市民来说，已成为过去时，但仍有一些市民心有余悸。市民王小芬告诉记者，家中烧饭仍使用送水车中的水，家人喝的是先前买的瓶装水。

　　“天灾”引发“水危机”

　　是什么原因造成的污染事件呢?目前污染源情况如何呢?记者于7月27日赶到了事发地―――松潘，并在那里蹲点追踪调查。

　　7月27日下午，记者在松潘县小河乡泥石流现场看到，暴雨导致涪江支流一侧的山体发生泥石流，四川岷江电解锰厂位于山腰位置。泥石流卷走部分矿渣冲入河道，阻塞了一部分河道。河道宽处有10余米，但窄处仅六七米，河水较为湍急，仍不断冲刷着泥石堆积体。

　　四川岷江电解锰厂总经理谢才坤回忆说，20日傍晚，小河乡辖区局部骤降罕见特大暴雨，历时约1个半小时。暴雨导致山体垮塌，山水猛涨，形成了历时10多分钟、多达数十万方的特大泥石流。“泥石流像脱缰的野马狂奔而下，挡水坝、挡渣坝、泄洪道被严重损毁。”

　　事发后，松潘县于21日7时对水进行了采样。松潘县环保局局长张友奎说：“由于我们自身不具备检测能力，因此只能将水样送往州环保局进行检测，23日才出检测结果，显示锰、氨氮两项指标超标。24日再次取样，26日结果显示，仅有锰一项超标。”

　　张友奎介绍说，“如果天气晴好，没有雨水冲刷泥石堆积物，将不会产生新的污染。就怕出现新的暴雨，可能再次冲刷堆积物，将污染物冲入河中。我们正在加紧清理河道附近的堆积物。从理论上说，随着河水向下游流动，支流不断汇聚、河水流程增加，污染程度会逐渐减轻。”

　　两天后，记者再次来到事发现场，当地有关部门仍在全力对造成涪江污染的泥石流现场进行处置。记者看到，大批机械车辆在泥石流现场进行清理作业，几名工人在一块卡车大小的岩石上钻孔，为爆破清除作准备。目前，在泥石流中堵塞的电解锰厂渣场导流隧洞已经打通，渣场上方的雨水能够通过导流隧洞排走。

　　最近几天一直在现场指挥抢险的松潘县副县长刘明刚告诉记者：“目前，冲入河道造成涪江污染的泥石堆积体已基本清除，没有新的污染物进入涪江。”

　　29日凌晨，经四川省环科院、四川大学水利地质专家实地考察、反复论证，决定在继续修复电解锰厂渣场受损挡坝的同时，在其下方新筑一条高15米的挡坝，新挡坝已于29日6时开建。目前，新挡坝正在加紧修筑，同时，工程技术人员将对机械车辆无法处置的大块岩石实施爆破清除，爆破后的石块将填筑进挡坝，届时阻止矿渣进入涪江将更有安全保障。

17、青岛浒苔暴发探因：人类活动导致海水富营养化

来源：中国青年报2011年08月01日

http://green.sina.com.cn/news/roll/2011-08-01/052622911151.shtml

山东青岛：浒苔让大海变“草原”。吕文正/CFP

　　这个夏天，阳光、沙滩、海水，这些青岛的城市名片，暂时让位给了“草原”。“到青岛看草原”已经成了当地一句戏谑。

　　所谓“草原”，其实是海水中一种大型绿藻浒苔高度聚集而引发的生态“奇观”。这些个体呈管状中空结构的单层细胞藻类，最短几十厘米，最长2米，无数的个体缠绕着、簇拥着，在风海流的作用下，源源不断地涌向近海岸边，吞噬着美丽的海岸线。

　　海洋学家将“草原”称为“绿潮”。

　　从2007年至今，青岛这个海滨城市已经第5次遭受浒苔侵袭。浒苔围城，水产养殖业、海洋环境和旅游业遭受巨大冲击。

　　国家海洋局发布的《中国海洋灾害公报》显示，2008年5~8月，黄海海域暴发的浒苔灾害造成直接经济损失13.22亿元，2009年发生的浒苔灾害对山东省造成的直接经济损失达6.41亿元。

　　一个让当地百姓困惑的问题是：浒苔缘何而生？事实上，科学家在对浒苔现象进行深入探究的过程中，不仅看到人类过度经济活动对生态环境的影响，同时也期待能将此类灾害纳入人类可控范围，甚至“变废为宝”。

　　困城：那片“骇人的亮绿色”

　　“7月6日，没错，是那一天。”这一天令青岛市第六海水浴场场长韩培金印象深刻。

　　当天早晨，在浴场巡视的韩培金看到零星的浒苔漂浮在不远处的海面上。这意味着从这天起，浴场全部工作人员又要投入到一场打捞浒苔的战役中。近年来，打捞浒苔已成为青岛市各大海水浴场夏季的常态化工作。

　　为保证浴场正常开放，韩培金带领60多人迅速开展打捞。从7月6日至今，他们每天早上6点多钟就开始捞，到下午一两点，基本能将当天涌来的浒苔捞完。退潮时间不一，打捞时间也会有所调整。

　　韩培金估算，最多时，他们每天能打捞四五十吨。捞起的浒苔被打包装车，运往胶州进行无害化处理和资源化利用。

　　相比浒苔的来袭速度，打捞工作有时会显得不够及时，这令韩培金很无奈。

　　大海深处的大片浒苔似乎更令人恐惧。曾有海洋学者前往深海海域考察，事后对中国青年报记者形容当时的场景：“感觉自己完全迷失在一片绿色中。”

　　每次浒苔这样的海洋生态灾害袭来，都意味着青岛将进入全城“临战”状态。

　　来自国家海洋局北海分局的消息，7月6日监测显示，绿潮覆盖面积约410平方公里，分布面积约14700平方公里。当晚21时，北海分局紧急启动绿潮二级应急响应。6月13日，绿潮分布面积超过5000平方公里，北海分局启动绿潮三级应急响应。

　　根据2009年5月出台的《青岛市海洋大型藻类灾害应急处置工作预案》，海洋大型藻类灾害预警级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级警报，分别表示特别严重、严重、较重、一般。二级预警意味着“近岸海域出现较大面积的海洋大型藻类，实际分布面积5平方公里以上或重大活动海域覆盖率0.5%以上，海藻出现聚集现象，可能对海上重大活动产生较大影响”。

　　与之相应的二级应急响应意味着“由市应急指挥部办公室报请市应急指挥部总指挥同意后启动相应应急预案，并向市主要领导报告。市应急指挥部总指挥、副总指挥等主要领导应赶赴现场或到市应急联动指挥中心进行指挥，有关部门和属地区市政府组成相应的工作组，负责具体指挥和处置”。

　　该预案的出台与2008年夏浒苔对这座城市的大规模侵袭不无关系。有资料显示，当年黄海海域暴发迄今为止世界范围内有文献记录以来的最大规模绿潮，仅青岛地区打捞浒苔量高达100万吨，据专家估计，当年黄海浒苔绿潮生物量可能突破1000万吨。

　　今年的浒苔来袭规模虽不及2008年，但来得较晚，有学者预测往年8月初就会结束侵袭的浒苔，今年或许会推迟结束侵袭的时间。至于明年浒苔是否会来，海洋科学家们几乎众口一词：基本可以肯定会来，并将在今后几年持续影响山东沿海。

　　困战：天灾？人祸？

　　2007年之前，绿潮并不是青岛的海洋科学家们研究的重点。尽管这座城市高级海洋专业人才占全国的30%，涉海领域两院院士占全国的70%左右，海洋科技优势明显。

　　“可以肯定的是，绿潮现象并非中国所特有。”叶乃好，黄海水产研究所副研究员，这位主攻藻类生物学与资源化利用的年轻博士，从2008年起开始研究浒苔。

　　叶乃好介绍，浒苔是石莼属的一个种，是形成绿潮现象的重要物种之一。绿潮多数以石莼属大型绿藻种类脱离固着基，形成漂浮增殖群体所致，是世界沿海各国普遍发生的海洋生态异常现象。一般发生在春夏两季，大多数在夏季高温期结束。

　　“20世纪70年代初，法国布列塔尼沿海发生大规模绿潮现象，之后是20世纪90年代的美国，再后来是本世纪初的日韩，以及近几年的中国，几十年时间内，绿潮遍及欧洲、北美洲和亚洲北温带的多个沿海国家。世界范围内，近年来绿潮发生频率和生物量总体呈明显上升趋势。”叶乃好说。

　　浒苔为何会暴发？黄海水产研究所研究员庄志猛将其原因归结为“气候变化与人类活动”。

　　“浒苔暴发取决于是否有足够多的种子、充足的阳光，以及足够的营养源。这些年，全球变化为浒苔暴发提供了重要的环境因素。人类过度经济活动造成的海水富营养化，也是浒苔暴发的重要原因。”庄志猛说。

　　庄志猛解释，所谓富营养化是指环境中以磷和氮为主的无机营养盐，超出了环境自身的调节能力，而引起的水质污染现象。海水富营养化主要与沿海区域工农业的迅猛发展、沿海城镇化的持续加快有关。

　　历数绿潮频发的国家，都是经济较发达的，“俗话说，条条江河归大海，经济发达意味着人类改变沿海环境的能力提高，相应的，破坏环境的能力也提高了。”叶乃好说。

　　“过去几十年，我国城市化、工业化和农业的快速发展以及人口的快速膨胀，工业废水和生活污水的入海量剧增，加上地表径流带来的农田化肥、农药和其他污染物中的氮磷等营养盐，为浒苔暴发提供了充足的外部营养条件。”庄志猛说。

　　富营养化问题显然已成为海洋科学家们近年来关注的焦点。2009年7月，在青岛召开的主题为“近海可持续生态系统及其对人类活动和气候变化的响应”的学术讨论会上，海洋学者专题讨论了“我国近海富营养化及生态系统异常响应”问题，与会者一致认为，近海富营养化已成为严重的环境问题，如不重视，可能会像太湖蓝藻一样，引发严重的生态安全问题。

　　关于山东沿海浒苔的源头，叶乃好介绍，目前研究表明，山东沿海没有黄海绿潮的主因种。暴发的浒苔主要来自黄海海域中南部，受海洋风场和表层流场的作用，漂浮浒苔由南向北漂移，逐渐靠近山东半岛南岸附近海域，并在漂移过程中迅速生长，最终成灾。

　　随着研究的深入，浒苔的生长速度之快，以及繁殖方式之多样，令科学家们惊讶。叶乃好介绍，实验数据表明，在适宜条件下，浒苔的日生长速率一般为15%~20%；繁殖方式包括有性繁殖、无性繁殖和营养繁殖3种，繁殖能力很强。相比于其他藻类，浒苔吸收营养盐速率、光合速率，以及生长速率是非常高的，这无疑使其具有较强的竞争优势。

　　“浒苔本身是一种无毒的海洋植物，但高度聚集就会造成诸多危害。”长期研究有害藻华的中国科学院海洋研究所于仁成研究员说，他从2008年起专注于浒苔危害性研究。

　　2008年，浒苔绿潮后期导致山东沿海一线养殖的海参、鲍鱼大量死亡，造成巨大经济损失。于仁成所在课题组随即进行24~96小时浒苔急性毒性实验，模拟海参、鲍鱼密闭的养殖环境，观察浒苔对其影响。

　　结果显示，浒苔腐烂分解后，所产生的氨氮、硫化物及腐烂过程导致的缺氧对海洋生物具有急性毒性，特别是在封闭、半封闭的养殖海域，这是导致养殖海参、鲍鱼大量死亡的主要原因。

　　于仁成介绍，腐烂浒苔所产生的氨氮和磷酸盐会刺激部分微藻生长，有可能在局部海域导致赤潮发生，造成次生灾害。同时，浒苔漂浮有可能对生物地球化学过程带来一定影响。他同时指出，在开放的水体环境中，浒苔灾害对水质影响很小。

　　但于仁成坦言，目前，关于浒苔的来源、演变机制、生态效应等，海洋科学界仅提出不同科学假设，还存在诸多未知。

　　青岛的海洋专家历时一年完成了重点课题“浒苔大规模暴发应急处置关键技术研究与应用”。专家们建议，为有效应对浒苔灾害，应建立跨省市、跨部门的协调工作机制，开展合作调查与评估，提高应急响应和协同工作能力；同时建议加强近岸海洋环境生态保护，制定针对浒苔等藻类大规模暴发的综合防治措施。

　　困局：合理利用难以形成产业化

　　浒苔是一场场海洋灾害的“元凶”，但海洋科学家们逐渐开掘出了浒苔的另一面。

　　研究表明，浒苔干物质中微量元素丰富，可作为一种低污染的高膳食纤维、高蛋白、低脂肪、矿物质丰富的新型海洋饲料。此外，浒苔具有味道鲜美、极易生长繁殖等特点，是一种极具开发价值的海洋藻类饲料资源。

　　在这一领域，青岛的几家企业已捷足先登，却几乎同时遭遇了尴尬和困惑。

　　青岛友清海产有限公司是一家专门生产海藻食品的企业。据该公司董事长陈子林介绍，2009年，该公司看准浒苔产品的商机，自主研发了相应设备和一条生产线，专门生产浒苔面条，“当时生产了十几吨，味道挺不错，全部售完”。

　　令陈子林始料未及的是，这条生产线仅使用了一年，便被搁置在一旁，至今仍作为试验性质的新工艺，摆放在厂房中。

　　“最难过的是防腐关。”陈子林介绍，由于浒苔面条较湿，常温下仅能保存三五天。选择真空包装可放两三个月，但会损害口感。将其完全冷冻，则不便于销售。最后，陈子林不得不放弃。

　　困扰陈子林的还有浒苔的前处理设备问题：“将新鲜浒苔打捞起来后，加工前需要进行除砂、压榨等程序，购买相关设备，需要上百万元资金。即使配齐设备，产品如何推广也是难题，毕竟市场认可具有滞后性，企业一旦无法收回成本，则会面临很大风险”。

　　在陈子林看来，要在浒苔来袭的两三个月内消化掉如此庞大数量的浒苔，对企业的清理能力、加工能力、推广能力、销售能力，都是巨大挑战，“这就需要政府提供一定援助”。

　　同样介入浒苔利用的还有中国海洋大学生物工程开发有限公司(以下简称“海大生物”)。这是一家从事海洋生物资源开发和工程化利用的国家高新技术企业。据该公司董事长单俊伟向中国青年报记者介绍，2007年浒苔侵袭青岛以来，该公司一直在研制浒苔的无害化处理方案，引起了市政府重视。

　　2009年，青岛市政府通过青岛华通国有资本运营(集团)有限责任公司投入2000万元，入股海大生物，在公司的胶州生产基地建设“青岛市浒苔资源化利用基地”，初步实现了浒苔上岸定点压榨脱水和工厂化无害处理，目前该公司已研制出几十种浒苔饲料及肥料产品，出口国内外。

　　单俊伟坦言，若没有政府投资，公司的浒苔项目必然会亏损，“对浒苔的开发利用需要政府财政支持和企业的市场化行为相结合。”

　　一个饶有意味的细节是，2010年夏，复旦大学环境科学与工程系的张士成副教授和陈建民教授曾受青岛科技局之邀前往考察浒苔的开发利用。

　　就在这一年的6月23日，这两位学者所在课题组经过多次研究探索，采用水热液化工艺，成功地完成了将浒苔转化为生物质油的试验，这意味着浒苔有望成为一种制造新能源的绝佳原材料。该研究成果刊登在当年的美国化学学会期刊《能源与燃料》(Energy & Fuels)上。

　　陈建民向媒体介绍，如果要投入工业化生产，需二三千万元投资，半年左右可建成投入使用；从实验室数据来看，若投入使用，每天可消耗1000吨浒苔，产出200吨左右生物质油。这一成果显然引起了青岛方面的关注。

　　接受中国青年报记者电话采访时，张士成回忆，接到青岛科技局邀请时，曾感到意外。考虑到青岛是浒苔的“重灾区”，而两位学者也期待“尽快把实验室里的研究成果应用到工业生产上”，在对方盛邀下，两学者欣然前往。

　　海大生物成为两位学者考察的一站。单俊伟回忆，两位学者考察了海大生物的厂房和产品，提出希望投入一两千万设备进行中间试验环节，而这是决定产品能否最终走向大规模生产的关键。

　　考虑到企业风险，单俊伟当时没有应允，“后来的事我就没有参与了”。而此事在张士成返沪后也没有了下文，青岛方面再未和他联系。张士成曾坦言，他期待双方进一步合作，但需要有项目支撑。

　　“目前，国内对浒苔的开发利用还无法形成产业。”黄海水产研究所研究员曲克明指出，原因在于浒苔在一年中仅来袭两三个月，原料供应太集中，缺乏稳定性，此外，新鲜浒苔富含水分和杂质，分离成本高，储存费用高，这些都制约了浒苔的规模化应用。

“现在看来，浒苔的产业化还有很长的路要走”单俊伟说。

18、环保部与川渝专家就解除涪江污染警报会商

来源：新闻中心-中国网2011-08-01　

http://news.china.com.cn/env/2011-08/01/content_23112698.htm

7月21日涪江上游松潘锰矿锰渣泄漏，污染涪江后，我市环保局、潼南县政府立即启动环境应急预案。据市环保部门最新监测数据表明，截至昨日19：00，涪江潼南入境断面水体锰未超标，下游铜梁、合川等区县监测断面水质正常，饮用水源未受影响。入境断面锰浓度呈下降趋势。

昨日，潼南县环境监测站的工作人员采取涪江水样。

锰未超标，呈下降趋势

昨日下午，记者跟随着潼南县环保局局长房小江来到潼南米心镇与遂宁三星发电站交界处，这里也是涪江潼南入境断面水质监测点，涪江水从这里开始，便进入到重庆境内。值守在此的环境监测人员谢长发、蒋逊城已6天5夜没回家了，下午4点整，他们开始从涪江里提取监测水样，“从前日下午上游洪峰入境开始，监测就从2小时1次的加密状态，变成1小时1次。”

取上来的水样很快被送到40多公里外的潼南县环境监测站进行检测。在这里，监测专家们通过对样水检验分析，对入境的涪江水所含的PH值、锰、铬、氨氮、镉、硫化物进行检测，浓度是否超过国家标准。

潼南县环保局局长房小江说，上游被污染的涪江水要进入重庆境内，第一站就是潼南，之后再顺江而下，经过铜梁、合川，汇入嘉陵江，再汇入长江，“只要涪江潼南入境断面水质监测正常，那下游的铜梁、合川、嘉陵江、长江的水源都将是安全的。”

截至昨日19：00，根据环境监测人员的监测数据显示，涪江潼南入境断面水体锰未超标。监测数据还表明，从7月30日以来，涪江潼南县入境断面水体中锰浓度一直未超过国家地表水环境质量标准，并呈下降趋势。

潼南县城分片区分时供水

在前日下午涪江上游污染水源洪峰到来之前，潼南县关闭了县城饮用水源取水处———人工渠河上下阀门，确保整个县城饮用水水质安全。从前日下午6点开始，潼南县自来水公司开始对县城实施分片分时供水。同时，对生产型企业、建筑施工工地、洗车场、游泳池、洗浴中心、营业等非居民生活用水停止供给。

潼南县水务局供排水管理站站长蒋凯介绍，实施分片分时供水后，以及非居民供水停水方案后，人工渠河蓄水量供水时间可延长到5天。此外，在入境断面水质监测正常的前提下，人工渠河上游阀门还将被打开，及时补充蓄水。

超市矿泉水供应充足

实施分片分时供水后，潼南县城的老百姓生活是否受到影响。昨日记者随机采访了几位潼南居民，他们都表示，在收到县政府和街道下发的储水《公告》后，他们家中都存储了大量的饮用水。“前几天家里的水桶、缸子都装了水，最近几天吃的水都是之前储集的存水。现每天放的自来水都用来洗衣、洗澡。”桂林街道居民李浩勇说，分片分时的通知都贴到了各个居民楼下。

昨天记者又走访了潼南县城的新世纪、丽雅购物等相对较大的超市看到，超市内货架上的矿泉水货源充足，价格平稳，未出现涨价的情况。丽雅购物超市销售人员告诉记者，在得知涪江上游江水被污染后，“有顾客一件件的来超市买矿泉水，但没出现抢购的情况。”

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19、环境污染事故处理积弊当除

来源：天津网-每日新报 2011年08月01日

http://roll.sohu.com/20110801/n315063834.shtml

　　油早就漏了，却迟迟不报；明明漏了很多，却说没多少；污染这么大，竟然只罚20万元……近日有媒体报道，面对350万笼扇贝苗死亡和3亿多元的收益将化为乌有，河北乐亭县的渔民们决定状告中海油和康菲公司。我们不禁要问，中海油事件发展到今天，我们该向谁问责？

　　近些年来，我国环境污染事故频发，环境污染问题逐渐突出。2004年四川沱江发生特大污染事故，近百万人饮水中断，造成直接经济损失达2亿元；2005年，一起松花江的污染事故，使得时任环保总局局长引咎辞职；2009年，一家化工企业向河里偷排污水，造成盐城两个水厂的水源地受到污染，进而导致盐城市区大范围停水；去年7月，上市公司紫金山铜矿湿法厂先后两次发生含铜酸性溶液渗漏，造成汀江重大水污染事故，直接经济损失为3187.71万元。如今的中海油漏油事件，造成的恶劣影响有过之而无不及。虽然污染事件来自国内各地，但这些事件的背后，似乎又都有一些共性。

　　多是名企。通过报道不难发现，这些容易出现重污染的公司主要集中在火电、钢铁、水泥、电解铝、能源开采、造纸等十余类公司。而在被曝光的企业中，我们不难发现，大型企业的身影比比皆是。国家海洋局北海分局28日发布的消息显示，蓬莱19-3油田B、C平台仍有溢油出现，污染海域面积较前几日有所增大。事故发生已经过去近两个月，渤海湾溢油问题仍未得到彻底解决。中海油、紫金矿业、中金岭南、佛塑股份，还有最近在二级市场表现坚挺的北矿磁材，这些在中国股市名气不小的上市公司，在最近一年内，都发生过或身陷入重大污染事件的传闻中。

　　隐瞒真相。早在今年6月4日，该油田就有少量溢油，但当月末微博爆料，直到7月1日中海油方面才正式承认“问题”，隐瞒时间跨度竟然长达近1个月。去年7月初，紫金矿业旗下紫金山铜矿湿法厂发生污水渗漏事故，造成汀江部分水域严重污染，紫金矿业直至12日才发布公告，被指瞒报事故9天，公司也因此遭到了立案调查。去年9月，为了打击上市公司的污染瞒报行为，国家环保总局还要求上市公司一旦出现污染突发事件，必须在事件发生后1天内或得知处罚决定后1天内发布临时环境报告，但污染问题仍屡有发生。

　　处罚过轻。截至7月4日，蓬莱19-3油田漏油事故导致840平方公里的海域一夜之间从一类水质变为四类水质。而相对于此次事故对环境造成的损害，对事故责任方最高20万元的处罚显然过轻。去年，紫金矿业的重大水污染事故，公司董事长等高管仅仅处罚几十万元了事。而今年年初，全球最大的能源公司之一、美国雪佛龙石油公司因一起重大污染案被判罚95亿美元，被称为史上最贵污染罚单。一边是动辄上亿、甚至上百亿美元的罚款，一边是最高100万元的罚款额。同样是严重污染环境，所受处罚的轻重差别何其大，所带来的后果也是不言而喻的。在收费上总是喊着与国际接轨的我们，为何在环境污染的处罚上，难和国际接轨？

　　法规“无力”。此次中海油的漏油事件，依据《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十三条等相关条款规定，由国家海洋行政主管部门予以警告，并处二万元以上二十万元以下的罚款。可见，20万元确实是处罚上限，但这区区20万元确实有些“黑色幽默”。有专家表示，长期以来，污染治理问题上存在处罚偏低的问题，特别是涉及国有企业、纳税大户的时候，比较“包容”。不赔偿，就意味着不必承担责任；不受重罚，就意味着违法成本低。违法成本低，后患无穷。看来，加大对环境污染的处罚力度，修改法律，尽早与国际接轨，取消污染处罚上限迫在眉睫。

保护环境是共识。当执法部门对一些污染企业“又恨又爱”时，我们往往就只能看到污染而看不到处罚，或者看到重大污染轻挠式处罚。中海油事件还留给我们几个问题需要解决，恢复当地海域生态的财政耗费及必要的支出，这也不应是什么哑谜。虽然乐亭当地扇贝大量死亡尚无法确定是否与漏油有关，但一旦证据确凿，企业就应该给渔民一个说法。漏油事故和瞒报的教训已极为深刻，有关方面也只有痛定思痛、深刻反思并积极正面应对，才有可能最大限度挽回恶劣影响和惨重损失。

20、谁将成为“向大海要地”的牺牲品

来源：人民网-观点频道2011年07月28日郭立场

http://opinion.people.com.cn/GB/15276267.html

　　伴随着中国沿海经济的高速发展，土地资源短缺的矛盾越来越突出，“向大海要地”成为一种流行的选择。近20年来，海南、广东、河北、辽宁、山东等省都在填海造田、围海养殖，这使得海湾面积减少了2.20万公顷，海岸线长度因此缩短了186公里。填海造岛的背后，是海洋经济大跃进，以及填海造岛的高达数十倍的利益驱动。（《时代周报》7月28日）

　　正如歌声中所言，“那一片片被文明糟蹋过的海洋和天地”，随着国内质疑声不断，2009年，国家发改委和国家海洋局联合下发《关于加强围填海规划计划管理的通知》，要求从2010年开始，围填海正式纳入国民经济和社会发展计划，实行年度总量控制管理。此前山东各地高调宣传，动辄冠以“国内首个、国内最大”等称号的填海项目，依旧在如火如荼进行，但无论是政府部门，还是参与的企业均讳莫如深，只管“埋头苦干”。事实上，山东仅仅是一个缩影，甚至不是填海大户，一位国家级海域使用论证评审专家告诉时代周报记者，海南、广东、辽宁、河北、天津等部分沿海城市填海都不比山东少。

　　填海造地固然可以解决用地不足的问题，但是同时会引发海洋与海岸带生态系统的严重破坏。目前填海造地愈演愈烈，主要源于海域使用金征收标准过低，使得填海造地的活动具有大量的经济租金，刺激了填海造地。地方党政官员出于为自身谋取政绩的考虑，在推动投资建设时往往不计投入产出比，不是从经济和社会效益的角度出发，而是考虑这个项目的建设在短期内给自身政绩所带来的影响。正是由于目前制度安排的缺失，巨大的寻租动力刺激填海造地者通过各种方式游说政府批准填海造地的计划，而不去顾惜海岸带生态系统的破坏。近年来我国沿海日益频繁的赤潮与我国大规模围海、填海造地息息相关。有关专家学者通过大量的调查研究后认为，大规模填海造地不能在无序的状态下盲目进行，应该对填海造地进行认真细致的环境评价。

　　现在，“综合性海域管理”已经成为世界学者都很重视和关注的课题，其中学者们最担忧的情况便是世界各国对海洋的无序开发。笔者想说的是，对于我国的围海造地既不能不区分具体情况一概反对，也不可不闻不问放任自流，而是应该根据区域规划将海洋划分成为不同的功能区，把海洋环保与海洋开发有效结合起来。问题的关键是，在这种不计成本、非理性的开放方式，已经带来政府财力的消耗和国有资产的流失，最终将可能导致政府失去民众的信任。政绩工程纷纷上马，民众非但没有因此获得利益的满足，反而承受了生态失衡的恶果，他们显然会对政绩工程的效益性产生不满和质疑，进而怀疑政府决策的正当性，行为的合法性，从而影响到政府公信力。更糟糕的是，如果地方政府在实施政绩工程时，自身财力不足或可配置资源有限，就有可能运用手中的公权力去侵占公共利益，以此获得实施政绩工程所需要的资本或条件，最终会使得利益受损的民众走上对抗的道路。

　　大规模围填海具有广泛的社会性，公众参与是加强围填海管理的基础手段。尤其是在行政权广泛渗透的时代，涉及到民生的公共决策，十分有必要实行听证制度，扩大公民的参与权，强化公民对政府的监督，以弥补政府内部监督机制的不足和缺失，这也是加强政府行政监督的有效方式之一。具体说来，公众参与主要体现在：普及海洋国土意识，彻底肃清海洋是开发处女地的陈旧观念；提高公众知情权，加强民众参与在海洋管理和决策中的地位；宣传国家产业政策和海洋政策，在政策上支持涉海居民职业转型。简而言之，在海洋开发问题上，要以民众答应不答应、认同不认同、拥护不拥护为旨归，而不能囿于政绩冲动或政绩工程。

21、洪灾中，中国古水利工程为什么能屡现奇功？

来源：绿家园志愿者　2011-07-31王雅心

http://www.greensos.cn/ljy/html/mtgz/view/95729.html

王雅心 北京市环境保护监测中心 高级工程师

——浅析中国古文明的生态价值观

近月来，连续的暴雨使中国许多大中城市发生内涝，房屋被淹、交通中断、正常的城市秩序被打乱，人民的生命财产受到严重威胁。而与此同时，在三面临水的赣州古城，却未出现明显积水，甚至没有一辆汽车被泡。当洪峰到达赣州时，儿童仍在城门口的水滩里嬉戏，买卖人在滔滔洪水边安然地做着生意，没有人担心洪水会给自己带来什么灾难……但此时，距赣州不远的广州、南宁、南昌等诸多城市却已成了被人们戏说的“东方威尼斯”水城。

在众多大中城市惨遭水淹之时，为什么赣州古城却安然无恙？一套北宋时期建造的排水系统发挥了巨大作用。据史料记载，在宋朝之前，赣州城也常年饱受水患。北宋熙宁年间（公元1068年-1077年），一位叫刘彝的官员在此地任知州，规划并修建了赣州城区的街道。同时根据街道布局和地形特点，采取分区排水的原则，建成了两个排水干道系统，分别采用明沟和暗渠相结合的办法，将城内大小水塘连接起来，弯弯曲曲，形似篆体的“福”、“寿”二字，名曰福寿沟。水塘承担着储水调蓄作用，当雨水少时，它储水，滋润着土地与植被；当雨量大时，它纳水调蓄，起到缓冲作用；当水量超过容量，它又通过福、寿两沟连接城墙下部的水窗，将雨污废水顺畅地排入城外的江中。

除此之外，修建在宋代的坚固的城墙也是一道极好的防洪堤坝，这样一防一放，保护着城区居民数百年安居乐业，不受水患之苦。

在现代，如遇排水坡度不够，一般都考虑用抽水机抽水。而福寿沟则完全利用城市地形的高低差，采用天然流动的方法使城市的废水自然排入江中；为了保证水窗内沟道畅通和具备足够的冲力，采取了改变断面，加大坡度等方法,这样能确保水窗内形成强大的水流，足以带走泥沙，不致堵塞通道；在暴雨连绵，江水上涨超过出水口时，也会出现江水倒灌入城的情况，为此刘彝又在出水口处，“造水窗十二，视水消长而后闭之，水患顿息”。其工程设计之科学、规划之周全、工艺之精湛，令人惊叹！

900余年来，全长12.6公里的福寿沟一直在胜任着城市的排水、防涝职能，维护着赣州10万旧城区居民的生活和安全。

人们不禁要问：为什么现代城市的排水功能反倒不如生产力受限的古代工程？现代人使用了大量能源、机械，高成本地维护着系统运转，而古人的排水系统不用消耗能源就能长久使用。是现代人的科技水平、生产能力不如古代人吗？

无论是北宋建造的赣州古城的排水系统，还是战国时期李冰主持建造的都江堰水利工程，都在以千年不衰的力量造福着子孙后代。这些令世界称奇的工程，除了结合当地地形、水文特点进行合理规划外，在他们心里，没有“面子工程”、没有不顾全局、不顾长远的追逐个人“政绩”之赘，恐怕是今昔差别的主要原因。这些古人不惜顶风踏浪、亲历实践、摸清地情水脉水势，掌握第一手资料；他们尊重自然、以不破坏自然为原则，乘势利导；他们充分利用自然功能转化矛盾、变害为利，使堤防、分水、泄洪、排沙、控流等环节相互依存，共为体系；他们将人、地、水三者高度协和的价值取向恐怕是古代人与现代人的最大区别！

如今，有许多城市的护城河、湖泊、池塘、水渠，湿地，在近几十年的发展中已被渐次填平，原有的渗水、储水、涵养植被、保障地下水径流，及在城市遭遇暴雨时调节雨水容量，减少街道淹没的面积和时间等功能，都已被封杀。今人更崇尚用现代科技的手段去改造自然、代替自然。特别是在房地产开发、快速推进城市化进程中，为了从城区土地中获取金子般的价值，自然水域几乎全都变成了楼房、柏油路与水泥地，而新建的现代化设施由于失去自然的活性，加上追逐经济效益的最大化，产出的中看不中用的面子工程，在自然灾害中变得不堪一击，甚至有些还因为施工质量差、设计不合理而成为祸害！

那些曾经为业绩增光的面子工程和违背自然规律的快速蛮干，不仅给人民生命财产带来巨大损害，还给环境造成极大负担。其难以消化的钢筋水泥砖石垃圾和能源消耗所产生的大量温室气体，会长时间残存在土地和大气层中，成为遏止气候暖化和恢复自然平衡的巨大障碍。

如果把对资源消耗、能源浪费、环境破坏的成本加入计算，那么快速增长的漂亮的GDP指数一定会大打折扣！它不仅威胁到经济的可持续发展，还使社会的和谐稳定面临极大考验。党中央提出的以德为先；坚持科学发展观；建设资源节约型、环境友好型社会的指导思想，实在是应该认真践行、而不应该成为一句空话！

听说赣州古城里原有数百个水塘，近年来也有不少被填了、盖房了。新城区埋下了更粗的排水管，泵站里装配了马力强劲的抽水机。他们认为：即使没有水塘，也不过是多消耗点电就能把水送出去。不过，也有当地市政人员感叹，“幸好八境台公园的那口蓄水塘还在。” “今年的几场暴雨中，雨水总是先汇集到水塘，然后泵站才能直接从水塘里往江里抽水。否则，根本来不及排水！”

水塘、河道、湿地都与地下水和千百万生态元素联系在一起，他们是地下的毛细血管，在更深的层面发生着协和作用。如果把池塘湿地都填了，不仅会影响自然生态的内在活动，还会引起小气候的变化。城市地面硬化，是造成“热岛效应”及引发城市集中暴雨的重要因素之一。更何况，在巨大的自然灾害面前，电力中断是常有的事情，抛弃或破坏自然的原有功能，仅靠人力、机械被动应对，怎么能解决根本问题？！经济发展必须要走人与自然和谐的道路，不侵犯自然，不干扰自然的正常秩序、不破坏生态功能；以爱心、和谐之心、兼顾之心承载一切，这才合乎天道。如果以牺牲环境为代价换来发展，只会使发展步入绝境，同时还要搭上人民的性命！毕竟环境是我们赖以生存和发展的基础啊！

我衷心祈望，人们能从老祖宗留下的丰厚遗产中吸取智慧、得到启发；我衷心祈望，发挥了卓越效能的赣州城古水利系统能长久、完好地保存下来。

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