九月二十九日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

　　上述部门在考核中发现，辽宁省阜新市清源污水处理厂、黑龙江省大庆市西城区污水处理厂、江苏省泰州市凯发新泉水务有限公司、浙江省温州市平阳县污水处理厂、安徽省宿州市萧县污水处理厂、广东省汕尾市西区污水处理厂、四川省泸州市江阳污水处理厂、甘肃省兰州市安宁七里河污水处理厂主体工程及配套管网建设滞后，或长期处于低负荷运行，或无故不正常运行出水超标，或污泥未有效处理处置；与此同时，内蒙古能源锡林热电厂、辽宁华电铁岭发电有限公司、国电承德热电有限公司、广州珠江电厂、华能海口电厂、贵州金元集团纳雍发电总厂、国电阳宗海发电有限公司和云南大唐国际红河发电有限公司脱硫设施也没有正常运行。

　　据介绍，环保部已决定对上述城市、企业予以通报，责令在2009年年底前完成整改，并由所在地省级环保部门向环境保护部报告进展情况。对整改不到位或逾期未完成整改任务的，将暂停审批有关城市新增化学需氧量排放的建设项目环评，依法给予有关电厂扣减脱硫电价款、全额追缴二氧化硫排污费的处罚。

　　考核结果表明，上半年全国化学需氧量排放总量657.6万吨，与2008年同期相比下降2.46%；二氧化硫排放总量1147.8万吨，与2008年同期相比下降5.40%，污染减排继续保持双下降的态势。

记者在环保部公布的考核结果表中注意到，上半年，上海市的化学需氧量排放量下降13.92%，宁夏回族自治区的二氧化硫排放量下降15.48%，列2009年上半年各省自治区直辖市主要污染物排放量下降之首。（作者:章轲）

2、2009年上半年全国污染减排 “双下降”

来源：新华网2009年09月28日

http://env.people.com.cn/GB/10134956.html

　　新华网北京９月２８日电（顾瑞珍、丁可宁）环境保护部新闻发言人陶德田２８日通报说，日前完成的２００９年上半年各省、自治区、直辖市主要污染物总量减排情况的考核工作结果表明，今年上半年全国化学需氧量排放总量６５７．６万吨，二氧化硫排放总量１１４７．８万吨，与２００８年同期相比分别下降２．４６％和５．４０％，污染减排继续保持双下降的良好态势。

　　据了解，此次考核是由环境保护部会同发展改革委、统计局等联合完成的。陶德田说，２００９年１月至６月，全国有４２３５万千瓦燃煤脱硫机组建成投产，新增城市污水处理能力５６８万吨／日，淘汰小火电机组装机容量１９８９万千瓦，钢铁、水泥、焦化及造纸、酒精、味精等高耗能高排放行业结构调整也取得重要进展。

　　监测表明，２００９年上半年，全国地表水国控断面水体高锰酸盐指数平均浓度５．３ｍｇ／Ｌ，比２００８年全年高锰酸盐指数平均浓度（５．７ｍｇ／Ｌ）下降７％；全国１１３个环保重点城市空气中二氧化硫平均浓度０．０４５ｍｇ／Ｎｍ３，比２００８年全年二氧化硫平均浓度（０．０４８ｍｇ／Ｎｍ３）下降６．２％。

　　“今年上半年，仍有一些地方和企业在污水处理、脱硫设施运行等方面存在问题。”陶德田表示。他说，辽宁省阜新市清源污水处理厂、黑龙江省大庆市西城区污水处理厂、江苏省泰州市凯发新泉水务有限公司、浙江省温州市平阳县污水处理厂、安徽省宿州市萧县污水处理厂、广东省汕尾市西区污水处理厂、四川省泸州市江阳污水处理厂、甘肃省兰州市安宁七里河污水处理厂等主体工程及配套管网建设滞后，或长期处于低负荷运行，或无故不正常运行出水超标，或污泥未有效处理处置。

　　同时，内蒙古能源锡林热电厂、辽宁华电铁岭发电有限公司、国电承德热电有限公司、广州珠江电厂、华能海口电厂、贵州金元集团纳雍发电总厂、国电阳宗海发电有限公司和云南大唐国际红河发电有限公司脱硫设施没有正常运行。

　　为此，环境保护部对上述城市、企业予以通报，并责令在２００９年年底前完成整改，并由所在地省级环保部门向环境保护部报告进展情况。“对整改不到位或逾期未完成整改任务的，将暂停审批有关城市新增化学需氧量排放的建设项目环评，依法给予有关电厂扣减脱硫电价款、全额追缴二氧化硫排污费的处罚。”

3、巴斯夫MDI项目通过审批 专家担心会污染三峡

来源：人民网2009年09月28日

http://finance.people.com.cn/GB/10134319.html

　　人民网北京9月28日电（记者刘阳）多家媒体今日发布消息，备受各界瞩目的巴斯夫重庆MDI项目获得了国家环保部的批准，顺利通过了“环保大考”，这则消息也再次牵动环保人士的神经，公众与环境研究中心主任马军就认为，项目一旦做大，则难以保证其产业链企业不会给三峡水域造成污染。

　　巴斯夫重庆MDI项目被批准后，将落户在三峡水库库尾、长江北岸的重庆化工园区之中。该园区位于重庆主城区下游53公里处的长寿区晏家街道。在重庆市政府的规划中，重庆化工园区将被打造为西部最大的化工基地。从项目公布之日起，巴斯夫重庆三峡库区MDI项目是否会对长江流域造成潜在污染威胁，沿岸居民还能否共饮一江水，就成为热议的焦点。

　　MDI的主要成分为二苯基甲烷二异氰酸酯，具有高毒性、高污染、高风险等性质，贯穿绝大多数化工产品的生产流程。巴斯夫曾向媒体公开表示，公司在比利时安特卫普、美国吉斯玛、韩国丽水和中国上海都运行着世界级的MDI生产装置，这些装置都符合最严格的安全标准。计划的重庆项目将充分利用巴斯夫数十年所累积的经验，在技术和安全环保方面运用新技术新发现。

　　对此，公众与环境研究中心主任马军认为，巴斯夫在环境管理方面有比较多的经验，也有相关技术和雄厚的资金，但是企业一旦做大，就会有一批周边配套的供应链企业，特别是原材料和运输等企业建设起来，由于在原料和产品的运输上都会涉及到三峡这一敏感的区域，特别是成本较低的水路有可能会成为运输首选，所以不能保证这些环节不会给三峡水域造成污染。

　　据新华社8月11日报道，在长江三峡大坝—葛洲坝水域曾发生集装箱落水事故，约有62个集装箱落入江中，其中部分属于危化品集装箱。

　　马军说，不能保证重庆MDI项目万无一失、绝不会危及三峡和长江的生态，也不能保证巴斯夫的化学品不会掉进长江里。他呼吁，在加强巴斯夫供应链的管理的同时，巴斯夫应该让公众充分参与进来，使其将来的运行置于公众监督之下，形成一个“防患于未然”的公众参与机制。

　　民间组织绿家园的负责人汪永晨介绍说，之前已有很专家对此提出了异议，在重庆这样一个库区修建化工厂确实应该慎之又慎，除了环保部通过这个项目，她提议还应召开一个听证会，让利益相关群体都来发表意见。

　　截至目前，巴斯夫在中国拥有30个生产基地，分布在从吉林到广东的沿海地区以及长江中下游的上海、南京等地。这其中，MDI是其最具代表性的产品，2007年6月，巴斯夫与重庆化医控股（集团）公司及当地政府签署了相关合作备忘。2008年08月29日，巴斯夫重庆MDI配套项目正式动工。巴斯夫和重庆市政府计划到2013年实现这一年产40万吨MDI生产装置的机械竣工，而到2014年将正式投入商业运营。

4、我国环境污染治理投资已占GDP1.49%

来源：新华网 2009年09月28日

http://news.xinhuanet.com/politics/2009-09/28/content_12122207.htm

新华网北京９月２８日电（记者刘铮、周英峰）国家统计局２８日发布的报告指出，我国环境污染治理投资占国内生产总值（ＧＤＰ）之比，已从上世纪８０年代初的０．５１％，提高到２００８年的１．４９％。

国家统计局发布的以环境保护为主题的新中国６０周年系列报告之十七，指出新中国成立６０年来，特别是改革开放以来，环保事业从无到有，发展迅速。经过不懈努力，生态环境保护得到加强，环境质量严重恶化的趋势基本得到了控制。

报告说，１９７２年我国政府代表团参加了联合国人类环境会议，环保开始摆上国家议事日程。１９８３年召开的第二次全国环境保护工作会议，正式把环境保护确定为基本国策。“十一五”时期，国家建立了节能降耗、污染减排的统计监测和考核制度。

我国环境污染治理投资逐年增加，主要污染物排放总量得到控制。统计显示，上世纪８０年代初，全国环保治理投资每年为２５亿至３０亿元，到２００８年，相关投资已达４４９０．３亿元。初步核算，２００８年与２００５年相比，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降６．６１％和８．９５％。

更为重要的是，公民环保意识不断提高。报告指出，人们对环境问题的认识不断深化，关注面不断扩大，环保事业向纵深推进。环境信息公开、环保公众参与、规划环评、环保听证、区域限批、绿色国民经济核算、干部环保政绩考核、排污权交易等，逐步进入综合决策。

报告最后强调，我国主要污染物排放量仍超过环境承载能力，环境污染事故时有发生，环境形势依然十分严峻。要实现“十一五”规划纲要提出的有效控制污染物排放，尽快改善重点流域、重点区域和重点城市环境质量的目标，尚需付出极大努力。

5、环保部：全国重点流域 七成断面水质达标

来源：人民网-人民日报2009年09月29日

http://green.sohu.com/20090929/n267080549.shtml

　　本报北京9月28日电（记者孙秀艳）环境保护部新闻发言人陶德田日前向媒体通报，环境保护部近日会同有关部门，联合完成了海河、辽河、三峡库区及其上游、黄河中上游、巢湖、滇池、太湖等重点流域的21个省、自治区、直辖市水污染防治“十一五”专项规划（以下简称“十一五”规划）2008年度实施情况的考核工作。

　　结果显示，2008年度重点流域水污染防治工作取得积极进展，七成断面水质监测达标，四成规划治污项目完成，但治污形势依然严峻，水质改善任务艰巨。

　　陶德田说，“十一五”以来，海河等重点流域基本完成了2008年度防治目标任务。其中，海河流域项目进展较快，三峡库区及其上游项目进展较慢；21个省区市中，河南、山东等地项目完成情况较好，完成率在60％以上；内蒙古、湖北、重庆等地项目完成率不足20％。

6、“昆明滇投”8月底“治滇”融资54.6亿

来源：昆明日报2009-09-29

http://news.h2o-china.com/market/watermarket/837481254188099_1.shtml

今年，昆明滇池投资有限责任公司（“昆明滇投”）作为滇池治理市级投融资平台，紧紧围绕滇池流域水环境综合治理工作，全面推进滇池流域水污染防治“十一五”规划项目，创造性地积极开展多渠道、全方位的投融资工作。

截至8月31日，该公司年度新增协议融资82.5亿元、实际到位融资54.6亿元，在2008年度首次实现投融资突破10亿元的基础上，连续刷新年度融资额、年度投资额等多项指标，资产总量历史性的超过100亿元，确实实现了投融资业务的跨越发展。

2009年4月27日，该公司的滇池治理企业债券成功发行，发行当日即全额募集资金8亿元，开拓了滇池流域水环境治理融资的新渠道；5月14日，与在昆金融机构签署总额100亿元的银企合作框架协议；8月，为滇池治理投融资提供强有力资金保障的土地一级开发整理工作全面展开。除此之外，昆明滇投还为昆明市水利基础设施建设尽一份薄力，2009年在病险水库除险加固、大型灌区节水续建、石林县团结水库加固扩建工程、寻甸县木嘎利水库、禄劝县旧铁厂水库、水土保持等六项水利工程项目上，完成市级融资3.65亿元，有力保障了城乡水利工程设施建设。

同时，昆明滇投负责实施的滇池流域水环境治理工程和昆明市重点水源保护区的建设工作也“全面开花、全线推进”：2009年2月15日，主城区雨污分流次干管和支管配套工程开工；5月15日，主城区城市污水处理厂污泥处理处置工程动工；5月30日，禄劝县云龙水库水源保护区撒营盘乡、云龙乡，松华坝水源保护区滇源镇三个集镇污水收集处理系统建成投入运行；6月10日，盘龙江综合整治南段清淤工程完工；7月20日，今年7月深受水患的城区四个淹水点整治工程完工，各个整治点均安全度过2009年汛期，达到工程预期效果；8月以来，昆明市主城区污水处理增量工程开工建设，滇池北岸水环境综合治理工程在主城五个排水分区再掀建设高潮。

昆明滇投负责人表示，昆明滇投将遵照市委、市政府明确的滇池治理六大工程措施，强化城市内河截污、清淤和河岸整治，努力恢复河道生态和景观功能等具体工作目标，持续推进由公司承担市级融资的滇池环湖截污南岸干渠工程、滇池外海环湖湿地生态建设（四退三还一护）等重点项目的优质、高效建设，为昆明的母亲湖保护治理、为城市水环境改善，竭尽全力，作出应有的贡献。

7、公众认为改善空气质量是首要问题

来源：燕赵都市报　2009-09-29

http://yzdsb.hebnews.cn/20090929/ca922181.htm

本报讯(记者张洁)9月28日，省环保厅发布了《2009年河北省公众环境意识调查分析报告》。报告显示，有20%的公众对目前居住地环境改善情况满意，比较满意的占49%。居住地存在的环境污染问题最严重的是生活垃圾污染，其次是汽车噪音污染、生活废水污染。就目前居住地还需要改进的环境问题来看，68%的接受调查的公众认为改善空气质量是首要问题。

据了解，此次调查由河北省环境保护厅、河北环保联合会、河北省环境保护宣传教育中心联合省会高校环保社团、民间环保NGO组织，在石家庄、衡水、邯郸、邢台、唐山、廊坊、秦皇岛、承德八个设区市共同组织开展，覆盖人口4500多万人，占全省人口的64.29%。自4月份到8月份，历时近5个月。

调查结果显示，对于周围的居住环境，表示很关心的公众占61.6%，持无所谓态度只是偶尔关心一下的占28.3%，毫不在乎不关心的占10.1%。就年龄段来看，26岁～45岁的青年群体最关心居住环境，占本年龄段的75.3%；而25岁以下的年轻人则关心不够。在所调查人群中，对目前居住地环境改善情况满意的公众占20%，比较满意的占49%，不满意的占31%。可见，大部分公众对环境改善的情况期望较高，愿望依然迫切。

调查结果显示，居住地存在的环境污染问题最严重的是生活垃圾污染，占66.1%；其次是汽车噪音污染，占62.7%；排第三位的是生活废水污染，占54.3%；往下依次是工业废水、施工扬尘、电磁辐射污染和其他污染，分别占52.4%、49.9%、34.5%和26.4%。从对“白色污染”知识的调查来看，有87.1%的公众都能认识到白色污染的危害。公众在日常生活中一直重复使用塑料袋或纸袋的占42%，偶尔会重复使用的占48%，从来不会重复使用的占10%。对于经常使用一次性餐具的占21%，偶尔会使用一次性餐具的占57%，从来不用一次性餐具的占22%。可见，大部分人只是偶尔使用一次性购物袋和一次性餐具。提倡限制使用塑料袋和一次性餐具还有很大的提升空间。

就目前居住地还需要改进的环境问题来看，空气质量占68.7%，噪音污染占65.9%，水质污染占64.5%，扬尘污染占53.1%，城市环境规划设计占48.9%。可见，公众对空气质量、噪音和水污染的改进期望较高。

就公众对未来环境状况而言，充满信心的占55%，有信心的占41%，没有信心的占4%。由此可见，大部分公众对环境状况的改善充满信心。

8、三万尾珍稀鱼苗从站向家坝水电站放流金沙江

来源：中国新闻网2009年09月29日

http://www.chinanews.com.cn/sh/news/2009/09-29/1893848.shtml

　　中新网成都9月29日电(王德明)29日上午10时，三万尾达氏鲟、胭脂鱼等珍稀鱼苗，从中国第三大水电站向家坝建设基地宜宾县安边镇水域放流入金沙江中。本次珍稀鱼类增殖防流活动是大江截流以来的首次放流。

　　农业部、科技环保部、三峡集团公司、向家坝工程建设部和川滇两地相关领导、宜宾市公证处、中科院、长江水产研究所等专家、家坝建工程建设着、当地渔民、金沙江两岸学生见证了这一时刻。

　　向家坝水电站是中国继三峡工程、溪洛渡水电站之后在建的第三大水电站，也是中国“西电东送”的骨干电源点。工程于2008年12月实现大江截留，2012年首台机组发电，2015年竣工。

　　中国长江三峡集团公司在金沙江下游水电开发中，始终坚持“建好一座电站、带动一方经济、改善一片环境、造福一批移民”的建设理念。在金沙江水资源梯级开发规划的过程中，就进行了严格的科学论证。2007年12月10日，投入4000万开工建设增殖放流站，拟重点增殖放流白鲟、达氏鲟、胭脂鱼三种国家珍稀鱼类及厚颌鲂、长薄鳅、圆口铜鱼、岩原鲤、四川白甲鱼、长鳍吻鮈等六种金沙江特有鱼类。

本次放流鱼种共三万余尾，鱼龄1～2龄，最大规格64厘米，共有5个品种。其中达氏鲟300尾；胭脂鱼7000尾；厚颌鲂15000尾；岩原鲤8000尾；还有少量2龄长薄鳅。为了下一步对鱼类资源状况和放流效果进行评估，增殖放流站对部分放流鱼种采取了PIT芯片标记。(完)

9、贾金生：建设大坝是应对气候变化的关键

来源：《科学时报》2009年09月29日　肖洁

http://scitech.people.com.cn/GB/10137598.html

　　作为首位在国际大坝委员会担任主席的中国科学家，中国水利水电科学研究院副院长贾金生在接受《科学时报》采访时说：“从全世界的发展看，建设水库大坝是应对气候变化、促进人水和谐的关键。但大坝建设有一个认识及技术问题，还有一个利益协调问题，而把认识统一到科学发展观又是困难之最。”

　　贾金生细数我国大坝建设和管理面临的诸多困难和挑战，其中将近一半，都和生态、环保、可持续发展的认识有关。

　　以水资源的可持续利用支持我国社会经济的可持续发展，正是我国民生水利工作的核心之一，是我国应对气候变化的关键措施之一。我国在治水过程中越来越强调人与自然的和谐，强调对水资源的全面规划、优化配置、高效利用、有效保护和科学管理。其中，建设足够的储水设施是实现有关目标的重要核心内容，也是发达国家用实践证明了的有效途径。

　　而近些年来，关于大坝是否不利于环境的质疑一直存在。那么，我国大坝建设的大发展，是否与可持续发展的治水思路相悖？

　　可持续发展的治水思路需要建设水库大坝

　　“水电开发和环境保护是可以协调进行的。”贾金生说，气候变化、城市化、现代化、全球化等对发达国家和发展中国家都提出了新的课题，充分利用水能等可再生的清洁能源，可以更好地发展循环经济，促进低碳经济，这对我国这样的温室气体排放大国尤为重要。世界上有24个国家水电占发电量的90%以上。其中，挪威99%的电力都是水电；巴西有1.5亿人口，它的水电供应量占总电量的70%以上。可挪威和巴西的环境并没有因为大量修建水电站而遭破坏；相反，在空气质量、水质和其他环境要素方面，它们都在国际上先进或领先。

　　“那种水电开发必然引起环境变坏、水质变脏等的认识是一种误解。”

　　贾金生认为，核心的问题不是要不要建大坝，而是水要怎么利用。人类需要水，要保障防洪安全、供水安全、粮食安全和能源安全，离不开大坝等水利工程设施。因此，强调人与自然和谐共处的治水思路，决不是否定工程措施，而是需要更为科学合理地规划、设计、建设、管理与运用好水利工程体系。

　　我国水库大坝其实还“很不够用”

　　在发达国家，大部分技术及经济可行的水电资源都得到了开发，全世界水电开发程度约为40%，发达国家平均开发度在60%以上，我国的水电开发度不到40%。“发展阶段不同，发展理念自然也不同。”

　　而我国是化石资源短缺而水能资源相对丰富的国家。我国煤炭资源世界排第三，煤电在电能中所占比例高于世界平均水平40多个百分点；水能资源世界排第一，其在电能中所占比例却低于世界平均水平近6个百分点，开发相对滞后，潜力也巨大。“水电是可再生的、可大规模商业化开发、经济上又可以承担得起的能源形式。可以说，条条江河滚滚流，流的都是煤和油。”贾金生说。

　　水电开发所形成的大型水库也是有效保障安全供水、减轻洪旱灾害的重要工程措施。贾金生认为，我国目前所拥有的大坝数量和水库蓄水能力还远不能满足社会经济发展对防洪抗旱供水的需求。

　　“虽然我国拥有大坝总量世界最多，但人均占有率却相对很少。人均储水量和调配能力也比较低，现有大坝的蓄水能力和防洪标准与发达国家比，相差还很远。”贾金生举例说，我国人均水库库容仅是世界平均水平的20%到30%。国外不少堤防防洪设计标准达到2000多年一遇，而我国大部分设计标准仅是百年一遇，“即使三峡大坝建成以后，其下游的堤防防洪标准也并不高。”贾金生说。

　　在今年3月举行的世界水论坛上，水库大坝的支持者和反对者平静地在一起讨论全球的发展问题。贾金生说：“这是以前难以想象的。一方面因为大坝建设者对环保越来越重视；另一方面也说明反坝方充分认识到还有大量缺水缺电的人需要水库大坝。”

　　如何建设可持续发展的水利

　　贾金生认为，要建设可持续发展的水利，有很多突出问题需要加速创新研究。比如水电的合理开发度应是多少？他认为，我国水电的开发度能达到60%以上就不错。而且，有些江河开发的经济指标很差，考虑其对环境的影响和对社会的影响，不建电站、不开发更为科学。又如，水电建设的环保措施要基于国内外已有经验，与我国的实际情况相结合。“就像高坝分层取水改善下游河道水温，需多花两三亿元，但是否有效根本不清楚，需要谨慎采用。”

　　“另一方面，我国还需要完善水电环境友好的建设管理体系，参照国际先进经验，建立符合我国国情的绿色水电认证机制，并尽早应用到河流规划、水电建设与管理上来。”贾金生说。

　　上世纪80年代以来，发达国家围绕大坝建设对河流生态的影响、河流生态恢复等开展了大量研究，认识到必须采取具有针对性的河流生态恢复措施，并建立了相应的认证程序和标准，其中具有代表性的包括瑞士的绿色水电认证和美国的低影响水电认证。绿色水电认证标准已经成功应用于瑞士50个水电工程，并被欧洲绿色电力网确定为欧洲技术标准向欧盟其他国家推广。美国低影响水电认证则旨在帮助识别和奖励那些采取措施将对环境的影响降至最低的水电站大坝，使其在市场上能够以“低影响水电”的标志进行营销。

贾金生说：“与火电比，水电很便宜，因此大坝建设方有资金上的充裕空间来实施各项环保措施。我国目前虽还没出台相关认证制度，但根据业主要求，有些大坝在建设中其实已经开始实践了。”

10、专家：碳税“十二五”有望开征 对GDP影响有限

来源：《中国经济时报》2009年09月29日

http://finance.people.com.cn/GB/10139065.html

　　从长远看，碳税的征收是收益而非损失，对GDP影响有限

　　在刚刚结束的联合国气候变化峰会上?“低碳经济”成为备受关注的字眼。而发达国家计划征收“碳关税”的可能，也使得我国是否可以率先征收碳税的讨论愈趋激烈。

　　近日，接受中国经济时报记者采访的专家认为，从长远看，我国推出碳税利大于弊。基于国际上的碳税热和发展低碳经济的需要，我国有必要尽快开征此税。

　　“碳税”渐热

　　今年6月26日，美国众议院以微弱优势通过了《美国清洁能源与安全法案》，该法案有一项重要内容就是制定了边境调节税?亦称“碳关税”制度。

　　“考虑到欧盟国家同样是碳关税的积极倡导者，且在推进全球减排方面态度比美国更加积极，不能排除其在效仿美国的基础上推出条件更苛刻、启动时间更早的碳关税的可能性。”国务院发展研究中心社会发展研究部副部长林家彬在接受中国经济时报记者采访时说。

　　目前在我国出口产品中高碳行业产品占有较大比重，林家彬认为，如果边境调节税或碳关税开始实施，我国出口产品的价格优势将会被大大削弱，有可能导致我国产品市场份额的减少。

　　当前，低碳经济正成为世界经济发展的新趋势，并将成为新的增长点。接受本报记者采访的专家认为，未来国际市场的竞争很大程度将是低碳产品的竞争，而开征碳税在一定程度上则迫使企业走节能、低碳、低污染排放的道路，不断提高竞争力。　

“国际上的碳关税会对我国能源密集产品的出口起到负面作用，属于以环境名义设置的贸易壁垒。”清华大学经济管理学院助理教授、美国哈佛大学肯尼迪政府学院公共政策学博士曹静在接受中国经济时报记者采访时认为，如果我国国内征碳税，按照WTO的规则，美国很难再以碳关税的理由对我们征收，这样税收就能保留在国内，可以用来减免其他更扭曲的税收，或者对低碳技术进行投资，调整我国以重工业为主的不平衡的经济结构。

　　在发展低碳经济方面，我国以往政策通常以命令控制型为主，实施效果成本较高。曹静认为，我国应开始经济刺激的政策手段，而这其中，环境税的方式要比排污权交易更符合我国现阶段国情。

　　“十二五”有望开征

　　财政部财政科学研究所日前发布研究报告称，可以考虑未来五年内开征碳税。

　　“‘十一五’很快过去，现在做些准备，‘十二五’肯定要进行碳税或者环境污染税征收。”清华大学国情研究中心主任胡鞍钢在接受中国经济时报记者采访时表达了相似的看法。

　　他认为，开征碳税不仅考虑到要减少二氧化碳和二氧化硫的排放量，更重要的是释放强烈的信号：凡是排放污染的生产者，都要付出成本。

　　“这个税制意味着中国从传统税制向绿色税收、绿色财政的方向转变。”胡鞍钢说，气候变化必然呼唤碳排放税，希望中国能在发展中国家中第一个推出，然后在施行过程中不断调整。

　　碳税的征收是否会增加企业负担，对经济产生一些影响？专家认为，从长远看，碳税的征收是收益而非损失，对GDP影响有限。

　　“如果设计的好，例如用碳税的税收去抵消一些财政体系中更为扭曲的其他税，可以最大可能地减少对经济的影响。”曹静说，不过，碳税可能会有累退的影响，这样就需要国家通过调节收入分配去缓减这方面的负面影响。

此外，胡鞍钢还建议，碳税征收要根据我国实际情况，逐渐提高税率，进而形成中国内部碳交易市场，如林业部门可以和火力发电部门交换，获取资金去种树，提升森林固碳作用，同时也可以和国际上的交易市场相结合。( 郭锦辉)

11、环保飓风来袭不仅查事还要查人

来源：经济观察报2009年09月29日　李平

http://stock.sohu.com/20090929/n267084290.shtml

　　记者从环境保护部获悉，环保部门即将对“四万亿”计划实施以来的新增投资项目展开排查，将采取“断然措施”惩罚一批环境违法违规典型。

　　9月24日，环保部专门召开视频会议，向全国各级环保官员下达了动员令。

环保部消息人士透露，此番“环保风暴”将把政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目作为排查重点。

　　“我们计划用两年左右的时间，从强化环保工作角度出发，对2008年以来规模以上投资项目的环境保护有关情况进行全面排查。”该消息人士称。

　　这是自从去年中国政府出台“四万亿”投资计划以来，环保部门首次针对新增投资项目环境违法问题采取全国范围的整治行动。

　　环境违法三宗罪

　　据悉，这是中国政府“工程建设领域突出问题专项治理”运动的一部分。此前的8月19日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，以解决工程建设领域影响和制约科学发展的突出问题。

　　环境问题将是专项治理行动的重要组成部分。为此，环保部成立了部长周生贤任组长，副部长吴晓青和纪检组组长傅雯娟担任副组长的专项治理工作领导小组。

　　在9月24日的视频会议上，吴晓青痛陈了2008年以来工程建设领域环境违法问题“三宗罪”：

　　第一是“‘未批先建’等违法行为屡禁不止，规划未依法进行环评即通过审批”；第二是“环保资金使用不规范的现象仍然存在”；第三是“个别地方将‘保增长’片面理解为‘保投资’，导致环保政策放松，监管措施软化。”

　　在环保部官员看来，如果这些问题得不到及时的制止，将形成潜在的巨大环境风险。对此，吴晓青要求环保官员们“采取果断措施，认真加以解决。”

　　他说，“我们宁可现在做恶人，也绝不能将来做历史的罪人。”

　　吴晓青提出了这次排查的五个重点是：一要坚决惩戒环境违法行为。二要强化环境准入，着力提升产业导向能力。三要全面提高环评制度效力。四要贯彻落实规划环评条例。五要积极推进“阳光环评”，提高环评服务水平。

　　据悉，环保部要求地方各级环保部门，首先尽快开展对本辖区的全面深入自查，并在明年2月底前，将自查报告报送环境保护部。

　　既要查事 更要查人

　　尽管去年中国经济政策转为扩大内需保增长之后，环保部门也曾组织调查经济刺激计划对环境问题的影响，但在环保部官员看来，此次大规模的排查“应该说还是第一次。”

　　前述环保部消息人士分析，此番大规模排查与此前小范围的调研相比，首先是范围要大得多。“以前的我们只是选几个省，地方给我们提供一些汇报材料。但是这次是整个环保系统总动员，调查范围也覆盖了全国。”

　　其次，以前的调研主要是环保部一个部门内部的行动，“也就是摸摸底，供领导决策参考，”低调得很。这次则不同，环保部手握党中央和国务院的“尚方宝剑”，将更加高调积极。

　　更重要的区别则在于，这次的排查会伴随着惩罚行动，而不再是单纯的“摸摸底”。“这次纪检部门直接参与排查行动，预计将对违法违规项目采取更强硬的措施。”

　　他列举的一个证据是，环保部纪检组组长傅雯娟在24日的动员会上明确对环保官员们表示，对发现的问题必须严肃查处，与相关部门联查联办，严格责任追究，做到“既要查事，更要查人”。

　　除此之外，傅雯娟还表示将严肃查处工程建设项目的违法违规行为、严查环保审批管理环节的违法违规行为、排查规划环评领域违法违规行为。

　　这些都是极容易出问题的敏感领域，往往有地方官员牵涉其中。这也是环保纪检系统第一次明确表态要在这些领域进行责任追究。

12、企业偷排威胁饮用水源 广西最大罚单63万元的前后

来源：《中国环境报》2009年09月29日　昌苗苗

http://env.people.com.cn/GB/10136169.html

　　广西壮族自治区环保第一大罚单(总额62.511万元)，近日已执行完毕。

　　这家违法企业为何会收到广西最大罚单？环保部门是如何调查与取证的？企业有哪些违法行为，造成了怎样的环境损害，又有哪些方面的反响与反思？中国环境报记者近日对此案进行了深入采访。

　　右江水质告急

　　6月14日6时，南宁市隆安县环保局接到群众反映:右江百色平果与南宁隆安交接断面雁江，有野生鱼类浮头并有少量死亡。

　　隆安县环保局立即赶往现场对水质进行监测后发现，水质达不到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质要求。

　　当天9时30分，隆安县环保局向县政府报告了有关情况。11时，县政府召集相关部门研究后决定，从14:30～17:00隆安县城暂停供水。17时，卫生防疫部门检测报告出来后恢复供水。初步调查表明，水质异常情况主要为平果县境内排污所致。

　　6月14日，广西壮族自治区环境监测中心站、南宁市环境监测站及隆安县环境监测站对右江的19个监测断面水质进行监测表明，pH值与高锰酸盐指数均达到地表水Ⅲ类标准。氨氮的监测结果为，除了雁江码头和三床渡口北岸出现过超标现象，其余监测值均达到Ⅲ类标准。氨氮超标的水样，其高锰酸盐指数也呈现浓度较高的情况，说明此次污染事件具备有机污染的特性。

　　经初步排查发现，平果县凯特酒精有限公司(以下简称“凯特公司”)附近有污水从地下溶洞进入右江，具体情况仍需进一步调查。

　　6月15日，平果县人民政府责令凯特公司停止生产。凯特公司于6月15日停止投料，由于生产工艺原因，于6月17日晚全面停止生产。

　　同时，由于南宁市处于邕江中上游，饮用水大部分取自邕江，而邕江水质的好坏又受制于上游的左江、右江。一旦左江、右江发生重大水污染事故，沿岸、南宁市及下游多个城市的饮用水质量将无法保证。

　　右江隆安段污染事件在广西壮族自治区党委、政府引发了震动，自治区主席马飚高度重视，于6月15日批示:“请自治区环保局协助南宁市查清污染源，防止类似案件发生。”

　　随着调查的深入，事态逐渐明朗。6月17日，马飚再次做出批示:“请继续对污染源进行排查，并采取措施严防发生类似事件。”

　　同时，广西壮族自治区环保局局长梁斌等领导先后率有关人员赶赴隆安、平果两县，现场协调部署调查工作。

　　6月21日上午，由于污染团下移影响，南宁三江口下游邕江水质溶解氧出现低于地表水Ⅲ类标准的情况，污染河段约130千米，但暂时不会对南宁市取水、供水造成影响。此时，南宁市已做好了供水应急预案。

【1】【2】【3】

13、人民大学专家称要慎对“绿色复苏”

来源：《财经网》　 2009年09月28日

http://www.caijing.com.cn/2009-09-28/110267072.html

　　【《财经网》北京专稿/记者刘志洁】在刺激经济的同时，许多国家提出了绿色复苏的计划。其关键在于，通过对新技术、新能源以及环保等领域的投入，推动短期的经济复苏，从而培育未来经济增长的基础。

　　但是，“绿色复苏这个概念，对中国来讲，是一个‘陷阱’。”9月27日，在中国人民大学举行的2009年三季度宏观经济论坛上，中国人民大学经济学院副院长刘元春作出以上表述，他认为，“美国可能会实现绿色复苏，但这可能会成为中国的问题。”

　　绿色复苏的概念，最先由美国提出，最大的体现是美国7800亿美元的刺激计划。这个刺激计划里，有接近30%的资金是用于新能源以及环保治理。目前，中国的刺激计划也希望通过新能源、新技术的发展和创新，走出短期的经济下滑以及培育长期的增长。

　　但刘元春通过调研发现，许多地方项目由于急于上马，缺乏有力的技术支撑和保障。目前一些行业，例如风能行业，面临设备制造严重超量，以及产能过剩的问题，发改委已对此提出了警告。

　　刘元春说，并不能简单认为，仅通过大规模投入到新能源、新技术，以及相关的绿色行业，便能找到短期治理和中长期增长的契合点。他说，“绿色复苏的本质是，后工业化社会在危机时进行危机治理的一种新模式。”而现阶段的中国，正处于工业化中期阶段。发达国家用后工业化社会的目标和治理模式，要求其他国家的政策主动配合他们的政策，“这会出现很多的问题。”

　　刘元春强调，任何一种技术性变革，不仅由技术需求拉动，更重要的是由技术供给推动。即使对技术的需求一直存在，但是，技术供给还是依然遵循它自有的规律发展。“不能一厢情愿地认为，一次大危机就会孕育出一种大技术的爆发。”

　　他说，如果不能在战略上重视这种技术变迁周期，以及整个发展的这种阶段，不能重视传统的一些比较优势的真正价值，而简单地向后工业社会的标准靠拢，必然要面对日本技术史上所发生的一系列问题。

刘元春呼吁，现阶段，中国应立足于当前，用一种辩证的角度来看待转轨的路径。■

14、石油开采属高污染行业 油田环境监管突出哪些重点?

来源：《中国环境报2009年09月29日》高立平

http://env.people.com.cn/GB/10136273.html

　　石油开采属于高污染行业，在为国家提供能源的同时，对生态环境的破坏较重，而且排污具有不确定性。因此，环保部门对石油开采的环境监督难度较大。如何加强对油田企业的监管，做到积极预防、有效管理，笔者认为，应从以下几个方面进行监管。

　　首先，要加强钻井期间监管。这是石油开采的第一步，也是污染物排放的主要环节。这期间排放的主要污染物是废弃泥浆，具有排放量大、成分复杂、治理难度大、治理成本高的特点。建议对废弃泥浆进行收储堆放，采取防渗透、防流失措施，待治理技术成熟后，再进行集中有效处置。

　　其次，要加强试油期间监管。试油期间每井将产生大量的含油污水，有时污水含油浓度较高。油田企业的习惯做法是先将污水排入泥浆坑中长时间蒸发和渗透，剩余部分用罐车运走。建议环评审批时要求油田企业试油期间严禁污水落地，全部用罐车回收后集中处置。

　　第三，要加强采油期间监管。采油期间的排污一般发生在修井作业过程中及突发井喷造成的原油外溢。应扩大防渗膜的铺垫范围，同时，应加强对防渗膜回收处理过程的监督，防止二次污染的产生。

　　第四，要加强对输油管线泄漏的监管。开采多年的老油田地下输油管道容易发生泄漏，必须加强日常监管，掌握输油管线的使用年限，对重点区域、重点部位进行重点监督。

　　第五，要加强对落地油回收后的监管。因各种原因产生的落地油，经采油厂回收后，要进行原油回收处理，以最大限度回收原油，减少资源浪费。

　　第六，要加强对油田开发项目验收的监管。油田开发项目与其他工业生产项目区别较大，油田开发可以边打井边投产，具有点多、面广、周期性长的特点，项目竣工与否无明显标志。所以，应加强对开发过程的监管，掌握项目的进展和污染防治措施的落实情况。

总之，抓住以上几个重点环节的监管，就可有效预防或减少油田开发过程对生态环境造成的污染。　　作者单位:吉林省大安市环保局

15、为环保通报点名批评击掌

来源：中国法院网 2009-09-29 陆志坚

http://www.chinacourt.org/html/article/200909/29/376082.shtml

环境保护部28日发布了2009年上半年各省、自治区、直辖市主要污染物总量减排情况的考核结果。考核结果显示，上半年仍有一些地方和企业在污水处理、脱硫设施运行等方面存在问题。包括国电承德热电有限公司、华能海口电厂等在内的多家企业脱硫设施没有正常运行。（9月28日人民网）

看惯了各类考核结果的通报，大都是说成绩的多，讲问题的少，而指名道姓点名批评更是鲜见，往往是“少数单位”、“个别地方”等取代了严厉的批评与问责，使许多通报成了形式主义的又一表象。可此次环保减排考核结果通报点名道姓地曝光问题单位，无疑让人为之击掌。

笔者细细数了一下，环保部批评一些地方和企业在污水处理、脱硫设施运行等方面存在问题时，先后点了13个省、16家企业的名，并表示决定责令这些单位在年底前完成整改，并由所在地省级环保部门向环保部报告进展情况。对整改不到位或逾期未完成整改任务的，将暂停审批有关建设项目环评，依法给予有关电厂扣减脱硫电价款、全额追缴二氧化硫排污费的处罚。

通报是为总结成绩、指出问题、促进工作，其基本点就是实事求是，成绩不拔高，问题不遮掩。而对问题单位点名批评，其实就是为了提醒、帮助和警示问题单位能及时发现问题，主动整改，以免“小洞不补大到一丈五”。显然，环保部在媒体上公开点名批评，这既是通报的基本要义，更说明了环保部在整治环境污染问题上的决心与勇气。表面看，这是对存在污染问题的单位加压加力，可实质上是对自身的严格要求。只有环保监督到位、处罚到位，环保污染问题才可能得到有效好转。

世上怕就怕“认真”二字。在利益和政绩的驱使下，环境污染问题一直是各地的“老大难”。不少地方片面追求GDP的增长，对环保问题束之高阁、不管不问，有的甚至阳奉阴为，充当污染企业的“保护伞”。面对这种尴尬局面，就需要环保部门敢于碰硬、敢于较真。对环境严重污染的省市、高污染企业，当勇于曝光，限期整改，该停产的停产，该关闭的关闭，该暂停审批手续的坚决停办，绝不允许短暂的经济利益影响环保的长远发展。

当然，不仅环保通报如此，其它工作譬如安全生产、资金审计等等结果通报都当如此不遮不掩，直曝其名，这是认真负责的工作作风和求真务实的工作态度的体现。

特别关注：

想要看更多的环境信息，请点击下面网址：

怒江网：www.nujiang.ngo.cn

绿色记者沙龙网：www.greensos.cn

九月二十九日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

友情链接

九月二十九日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）