十月十三日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

在甘肃文县，我们走进灾区孩子们的生活时，还有一个场面让我们记住了。就是一位上小学三年级的同学，因原来的校舍在地震中倒了，只好被集中到中心学校上学。她的同学中，没有钱在学校附近租房子的孩子，不管是几年级的，一天来回要走四个小时。她们家拿出钱为她和姐姐在学校附近租了房。房子是主人原来盖的厕所，只能放一张单人床，两个孩子挤着住。这位小姑娘见我们的吃惊状就告诉我们：这个厕所没有用过。当时，她正在烧火做饭。

放学

先烧水

学校的老师告诉我们，像这样的学生学校有不少。放了学后，他们回到住处，要劈柴，烧火，先烧开一锅水，有时煮米饭，有时煮面条。我们问有什么菜可以吃呢？老师说，一搬家里给他们带米和面，菜就不带了。条件好一点的家，可能会带一些土豆。我们问这个小姑娘，有土豆吃吗？回答说：吃完了。

煮面条

老磨房

老磨房里

十月一日这天，绿家园一行20人到了甘肃文县碧口镇的横丹小学。我们又为这所学校的十一个教学点捐赠了十个阅览室。一个学校五百块钱，用来订阅孩子们看的报纸和杂志。不少参加绿家园生态游的人还从北京带来了孩子们看的书和学习用的文具。

捐阅览室

又受伤了的小同学

北京一位叫马一凡的小志愿者没能来，却买了五个装得满满的铅笔盒。拿到其中一个铅笔盒的小学生肖子龙说，地震前他没有用过铅笔盒，铅笔是放在妈妈缝的铅笔袋里。地震后，很多人送来了各种过去从来没有看到过的文具。

要哪一枝

太喜欢了

肖子龙还说了这样一句话，说得我是感慨万分。我问他，家里穷吗？他说：要说不穷也不穷，吃是够了。要说穷也穷，有时家里一分钱也没有。这还是个只有9岁的孩子。

这么用呀！

这是我画的树

肖子龙的父母都在外面打工。我问他，过节爸爸、妈妈回来吗？是不是寄钱回来？他说：他们不寄钱。爸爸在广东，搞传销，赔了不少钱，好多年都没回来了。妈妈在北京，过年都打电话回来，问他的学习，这是妈妈最关心的事了。打电话就问这个。

横丹学校的孩子从来没有上过绘画课，因为没有教画画的老师。

北京的孩子教他们画画

看看我画的

今年暑假有两个大学生到这里来当志愿者，他们教孩子们唱了一首歌，《我有一个梦》。几个小男孩在我们的录音机和相机前求我们：你们能把我们唱的发给王卿清老师吗？他要是看到我们会唱这首歌了该多高兴呀？我们太笨了，他教我们时，教了半天就是不会。现在我们都会唱了，我们想他。

那一刻，孩子们唱得真投入，感动着我们每一个大人。

我有一个梦

这时，电视机里正传出国庆大典的队伍从天安门走过时喊出的震天的口号声。而远在甘肃大山里的孩子们却想通过我们的话筒，我们的镜头，把这国庆之日他们唱的歌送给教过他们唱歌的北京志愿者。

（视频　http://www.tudou.com/programs/view/ud2wnt06Kt0/）

说起2008年5.12地震，这些孩子们是这样描绘的：

当时我们都在教室里，我觉得旁边的一位同学开始在摇我的桌子。我对他说，你别摇我的桌子了，我还要写作业。他说，不是我摇的。接着，我发现桌子开始晃来晃去的。他们都说，哎呀，外面翻车了，我说翻车有这么大的动静？我们出去看一看。走到外面，有两排老师的宿舍，宿舍不但摇来摇去，瓦片也“哗哗”直往下落。当时我们班有一位同学刚想从围墙上往下跳，李老师就说，别跳，快，快出去，

问：你是几年级？

答：我是四年级。我们转移到大门外面，只见两根大柱子快倒过来了，如果那根柱子倒下来，我们就会死很多人。

问：当时山上往下掉石头吗？

答：嗯，我们就转移到那里了，好多同学哭了。

新校舍前

给北京孩子讲地震

问：当时不是怕自己，都是担心家里？

　　答：是啊，我们都担心家里。

问：都担心自己家里出什么事？

答：担心我爷爷，我爷爷已经80几岁了。

问：你担心谁啊？担心爸爸妈妈？

答：我担心我的家人。

问：都哭了？

答：他们四个都哭了。

答：我的爸爸在上面沙场里工作，地震的时候，沙会塌陷，还有我的弟弟，我走的时候，他正在家里睡午觉，还有我的妈妈也在家里。

　　答：我担心我的爸爸，我爸爸在给别人修房子。

问：那么小的孩子都知道担心爸爸？

答：我还担心我的小妹妹，我听妈妈说当时把她吓坏了，当时妈妈在周老师家里，妹妹当时和别人在玩玩具，周老师给妈妈倒了一杯茶，妈妈喝了一下，就跟我妹妹说，你回家去把我的手机拿来，妹妹刚回去就地震了。

问：妹妹几岁了？

答：五岁。

答：第一天的时候，我们都在地上搭了一个草铺睡。

答：那时候听别人说那里有狼，半夜别人还听到狼在叫，给爸爸打了一个电话。

答：还有老虎吃人。

答：还说山上的狼都下来了。

问：当时都说什么了？

答：嗯，把他们吓得。

答：半夜睡的时候都不敢起来。

问：你家有几个孩子？

答：两个。

问：你呢？

答：两个，我和我弟弟。

问：你弟弟几岁了？

答：我弟弟现在五岁，上一年级。

问：你呢？

答：两个。

问：都是两个，怎么就是肖子龙一个呢？

答：我也是一个。

问：两个的多。你们希望两个人好还是一个好？

一个好还是两个好

答：一个人好。

答：两个人好。

问：你说为什么一个好？

答：爸爸妈妈就多关心我一下。

问：你们说为什么两个人好？

答：因为有伙伴，可以体现出妈妈对咱们两个人的爱。

答：我觉得两个人好。

问：为什么？

答：主要是因为有一个伴，在家里把作业都写完了，“十一”还没放假，我就写完了作业，就可一起玩了。

问：你觉得呢？你妈妈要偏向你弟弟，怎么办？

答：偏向我弟弟，那也是应该的，因为弟弟比我小。

问：他们都有小伙伴玩，你没有，你不觉得缺吗？

答：不觉得，习惯了。

答：他妈妈对他的关爱特多、特棒。

问：你羡慕了？

答：不羡慕。

问：为什么不羡慕？

答：我妈妈和爸爸对我的关爱也一样的。

上面就是我们在2009年十月一日和经历了巨大的地震灾难的孩子们的一段对话。地震给他们带来的最初感觉，除了害怕以外，就是他们对家人的担心，对家人的亲情。我们城里的这些“小皇帝”们，如果把他们放在这样的挑战中，也会为爸爸、妈妈、爷爷、奶奶、弟弟、妹妹着急吗？不过那天在听到当地的孩子们争着讨论一个孩子好，两个孩子好时，北京男孩张昊辰也发表了他的看法：我做完功课就一个人在家，希望有个伴。

孩子们生活的大山、大江边

秋收时的大山下、溪水边

离开孩子们后，我们的车在这样的大山里和大江边穿行。孩子们的达观，孩子们的自然，孩子们的亲情，是大山和大江给予的吗？车上从北京来这里生态游的每一个人都在问着自己。

明天，我要讲的将是白水江大熊猫自然保护区的今天。

2、环保工作面临矛盾高发态势 环境行政复议有三难

来源：法制日报2009-10-13郄建荣

http://news.xinmin.cn/domestic/gnkb/2009/10/13/2717615.html

2009年头9个月中办理的行政复议案件是2007年以前办理案件数的总和，其中一半以上是群体性复议案件。他认为，应适时修改行政复议法，进一步扩大受案范围，放宽申请主体资格，适当延长受理期限。

　　2009年头9个月中办理的行政复议案件是2007年以前办理案件数的总和，其中一半以上是群体性复议案件。这是环境保护部副部长潘岳12日披露的一个数字，他表示，环境问题处理不当极易引发群体性事件。

　　他认为，应适时修改行政复议法，进一步扩大受案范围，放宽申请主体资格，适当延长受理期限。

　　在环境保护部分管法规司的潘岳对环境行政的情况了如指掌。据他介绍，到目前为止，我国环境行政复议制度已实施十周年。

　　他对这十年工作的评价是，环保部门有效防止和纠正了环境违法或不当行政行为，丰富了环保部门内部层级监督机制，解决了环境行政争议，推动了环境公众参与。他说，环境行政复议通过撤销、确认违法等方式，及时纠正了一些不当或违法环境行政行为，但是，环境行政复议也面临着一些困难。比如，大量攀升的环境行政复议量就令潘岳担忧。“这反映出环境环保工作近年来面临的矛盾高发态势。”潘岳认为，由于环境问题具有很强的公共性，社会关注度比较高，如果处理不当，很容易引发群体性事件。

　　环境行政复议面临的第二难是，环境行政复议案件所涉事项往往涉及规划、经济补偿与拆迁、商品房开发、人体健康等多方面问题，其中环保决策行为多与投资、规划、工商等有关部门的决策行为交叉关联，互为前置，互为条件。“单靠环保部门一家‘定纷止争，案结事了’，难度较大。”

　　第三难是，环境行政复议案件多涉及环境技术问题，难以认定，如群众争议较多的建设项目环境卫生防护距离、电磁辐射健康影响标准等，现行法律规定不明，增加了审理难度，导致疑难复杂案件不断增多。

　　面对环境行政困境，潘岳表示，环境保护部将在法律允许的范围内进一步深化环保部门政府信息公开制度和机制，扩大公开范围、完善公开程序、拓宽参与渠道、便利公众参与，充分保障公众的环境知情权，从社会源头上减少环境行政争议的产生。

　　同时将强化环保部门与其他部门的协作，推动建立一个理性和谐的部门间合作机制，促进多部门的信息共享，综合决策，相互协调，合力推进，从行政决策源头上减少环境行政争议的产生。

　　潘岳认为，应进一步完善环境立法，规范环境执法行为。他说，目前，有些环境立法还存在审批条件笼统原则、许可程序模糊不清等问题，在建设项目环评审批、环保设施“三同时”验收、排污许可证核发等方面较为突出，必须完善相关立法，进一步明确审批条件，细化许可程序，减少自由裁量，规范环境执法行为。

他建议，应适时修改行政复议法，进一步扩大受案范围，放宽申请主体资格，适当延长受理期限，完善证据审查规则，确立复议听证，纳入行政和解，明确复议建议效力，理顺复议与信访的关系，进一步完善行政复议制度。本报记者郄建荣

3、十二五环保规划今年启动 环保部正研究基本思路

来源：中国网2009年10月13日

http://news.sina.com.cn/c/2009-10-13/132118820060.shtml

　　中国网10月13日讯环境保护部于10月12日在北京召开国家“十二五”环保规划编制前期工作会议。会议的主要内容是全面贯彻党的十七届四中全会精神，传达全国“十二五”规划编制前期工作电视电话会议精神，部署“十二五”环保规划编制前期工作，研究讨论国家“十二五”环保规划基本思路。环境保护部周建副部长出席会议并讲话。

　　周建副部长指出，今年是“十一五”规划中期评估年，是推进“十一五”规划实施的关键一年，也是“十二五”规划的启动年，扎实推进“十二五”规划编制前期工作，对于做好“十二五”期间环境保护工作将起到十分重要的作用。我们要在做好“十一五”环保规划中期评估和科学分析今后一个时期环境形势的基础上，以科学发展观指导“十二五”规划编制前期工作，以改革创新的精神引领“十二五”规划编制前期工作。

　　周建副部长强调指出，编制好“十二五”环保规划，必须根据全球环境形势的新变化和我国环境形势发展的新要求，正确认识当前历史时期环境保护发展阶段的主要特征，把握历史、客观、自然、科学发展规律，顺应时势、通于时变、行循时律，在充分体现科学发展的战略思想、反映全面建设小康社会新要求的基础上，积极探索中国特色环保新道路，加快推进历史性转变，深化对一些全局性、战略性的重大环境问题研究，从解决环境保护的突出矛盾和问题入手，明确环境保护规划的思路，提出相应的措施。

　　周建副部长在报告中明确了今后两年各项规划前期研究和编制工作的总体安排：2009年，主要是组织开展重大问题和规划思路研究，起草形成国家“十二五”环保规划基本思路。2010年上半年，要继续深化重大专题研究，明确目标指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措，形成规划框架，同时一些重点的专项规划也要及早启动。要处理好基本思路和规划、总体规划和专项规划之间的关系，大力推进各专项规划的编制，积极启动各专项规划，深入研究总量控制专项实施规划问题，科学分析确定各项规划环境质量目标，强化民生保障，将工业污染全防全控和环境风险防范作为规划的重要领域。

　　周建副部长要求，“十二五”规划前期研究和编制工作方向和重点已经明确，关键是要抓好落实。全国环保规划财务系统要统一思想，提高认识，按照“总体构架、重点突破、循序推进、务求实效”的思路，创造性地推进规划编制各项工作。要加强组织领导，以“十二五”规划前期研究和规划编制为契机建立规划研究支撑队伍，为做好规划编制工作提供人才保障。要转变观念，提高社会参与度，广泛听取社会方方面面的建议。要进一步把握决策性研究特点，对规划的目标指标、任务措施等进行可达性分析。要统筹规划研究编制工作和日常工作，强化规划对明后两年工作，尤其是预算工作的先导作用。要突出强化地区特色，充分实现国家和地方的联动，丰富国家规划内容，确保规划的针对性和可操作性。

4、长江局部河段及大中型湖泊水质堪忧

来源：新华网 2009年10月13日

http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=225137

新华网武汉１０月１２日电（记者郭嘉轩）长江水利委员会近日发布２００８年水质监测显示，长江干流水质总体良好，但干支流局部河段水污染发展趋势未得到有效遏制；多数大中型湖泊处于中营养水平，存在向富营养湖泊转化的趋势。

长江水利委员会下属的长江流域水资源保护局，在２００８年对长江干流及主要支流水系（４万多公里河长）进行了全年期水质监测评价，结果显示：目前长江干流及主要支流中，６９.１％的河长达到《地表水环境质量标准》Ⅰ至Ⅲ类标准。其中长江干流水质总体良好，Ⅰ至Ⅲ类水质占总评价河长６１１９公里的７４.８％；但干支流局部河段水污染发展趋势未获有效遏制，Ⅰ至Ⅲ类水由２００４年的７２.５％，下降到２００６——２００７年的６６.７％，２００８年略有好转。

监测还显示，长江干流２１个主要城市的江段水域，受城市排污影响较大，污染带比上世纪９０年代增加了９０多公里，已达到６５５公里；流域内１１个大中型湖泊中的氮、磷等营养盐水平较高，处于中营养水平，存在向富营养湖泊转化的趋势。程海、滇池、巢湖、甘棠湖、淀山湖、西湖、太湖年度水质以Ⅴ类到劣Ⅴ类为主；鄱阳湖６０％以上的水域年度水质为Ⅲ类水；流域省界水体水质略有改善，但达标率仍较低。

5、广东石化产业规划环评公示 未来三年保持13%年增速

来源: 南方都市报2009-10-13

http://news.southcn.com/g/2009-10/13/content_5976674.htm

　　摘要：根据省发改委网站公布的最新信息，《广东省石化产业调整和振兴规划》环境影响评价公众参与公告目前第一次公示，省发改委已经委托环境保护部华南环境科学研究所为评价单位，即日起，公众可在规定时间内就我省石化产业调整和振兴规划产业布局是否合理等问题提出意见。

　　根据省发改委网站公布的最新信息，《广东省石化产业调整和振兴规划》环境影响评价公众参与公告目前第一次公示，省发改委已经委托环境保护部华南环境科学研究所为评价单位，即日起，公众可在规定时间内就我省石化产业调整和振兴规划产业布局是否合理等问题提出意见。

　　未来三年保持13%年增速

　　根据公示，《规划》提出：未来三年，全省石化产业年均增长速度保持在13%左右，到2011年，我省石化产业增加值约达到2900亿元；炼油能力达到6300万吨/年，乙烯生产能力达到322万吨/年，对二甲苯(PX )生产能力达到160万吨/年，精对苯二甲酸(PT A )生产能力超过140万吨/年。产业布局重点包括四个方面：做大做强惠州大亚湾石化基地，加快推动茂名和湛江石化基地建设，改造提升广州石化基地，支持中石油在我省新建大型炼化项目(揭阳·惠来大型炼化项目)。

　　收集意见后规划再修改

　　据悉，环境影响评价将采取个别交谈、发放问卷、专家咨询、召开座谈会等多种方式，征求公众对本次规划有关环境保护问题的意见，在收集到公众对我省发展石化产业的意见后规划还需进行修改。

记者昨日以普通市民的身份向华南环科所咨询时，一陈姓工作人员告诉记者，近两天有不少市民通过电话咨询惠州及湛江石化基地的相关规划的详细内容，了解其对环境的影响等，他们已将其意见记录下来，反馈给政府部门。

6、江西主要河流水位逼近历史最低值

来源：中国广播网2009年10月13日

http://news.sina.com.cn/c/2009-10-13/150916430209s.shtml

　　中广网南昌10月13日消息(记者范存宝) 据中国之声《央广新闻》13时24分报道，近期江西省内5大河流部分河段的水位逼近或低于历史最低值，鄱阳湖也提前一个月进入枯水期。专家称，10月初就出现这种旱象，为江西历史上少见。

　　9月份，江西平均雨量43.8毫米，为历史多年均值的五成；由于9月21日以来全省已连续20多天基本没有降雨，境内五大河流已有四条河流出现历史最低水位。赣江樟树至南昌县河段、抚河上游与下游及崇仁河段、信江铅山河段、修河南潦河段以及石城、奉新等水位均刷新历史最低值。

　　10月12日，鄱阳湖星子站水位比去年同期低3.86米，全国最大的淡水湖鄱阳湖较往年提前1个多月进入枯水期。另据统计，截止9月底，全省各类水库蓄水量为120.8亿立方米，较去年同期偏少12.7亿立方米，比同期多年均值少3.96亿立方米。全省土壤平均相对湿度为44%，全省呈中度至严重干旱。

　　江西省水文局称，虽然江西全省主要江河和鄱阳湖水位走低，但流量仍在历史同期正常值范围之内，水量可以满足城市用水所需。不过专家也提醒，由于水位偏低对自来水厂取水会有所影响，后期如果降雨仍偏少，赣江中下游河段持续出现低于历史最低水位的可能性较大，再加上受三峡蓄水影响，鄱阳湖区水位仍将呈较快下降趋势。

　　据预测，未来十天左右，江西省降雨量仍将偏少，各主要江河湖泊水位可能持续走低，鄱阳湖水位预计会跌落至9米以下，抗旱形势将趋于严峻。

江西省副省长陈达恒要求各地要做好江河湖水库低水位的应对工作，重点确保城乡群众的生活用水、重点企业的生产用水和重点区域的生态用水。针对近期出现的旱情，江西省有关部门已经采取相关措施。9月15日以来，气象部门已在8个设区市共35个县(市、区)实施了93次人工增雨抗旱作业，增加降水量为1.4亿立方米，缓解了旱情，增加了水库蓄水量。从9月20日起，江西全省已全面进入重点森林防火期，较正常年份提前了10天。江西省航空护林站已经签约租用3架飞机，从10月中旬至明年4月中旬期间坐镇江西，从事森林防火灭火工作。

7、浙江要求重点乡镇设立环保派出机构

来源：中国环境报 2009年10月13日

http://news.xinhuanet.com/environment/2009-10/13/content_12222269.htm

经浙江省政府同意，《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村环境保护工作的意见》(以下简称“意见”)日前出台。“意见”指出，要进一步加强农村环保机构队伍建设，有条件地区要在重点乡镇或分片设立环保派出机构。

“意见”提出，到2012年，浙江省农村地区突出环境污染问题要基本解决，农村环境管理体制基本建立，城乡统筹协调推进的环境保护格局基本形成；农村环境基础设施和执法监管能力明显加强，农村人居环境和生态状况明显改善，农民群众环境意识明显提高，农村环境保护工作继续走在全国前列。主要目标包括:农村安全饮用水覆盖率达到100％；农村区域性突出工业污染得到有效治理；建有生活污水处理设施的行政村比率达到80％以上，80％以上的建制镇建成集中式污水处理设施；农村生活垃圾集中收集行政村覆盖率达到95％以上；化肥施用强度降低5％，商品有机肥推广使用量提高30％，高效低毒低残留农药推广使用面积达到75％以上，肥料、农药利用率均提高5％；完成河道整治2.5万公里，其中农村河道疏浚整治长度占80％以上；750个以上的乡镇要达到省级生态乡镇标准。

为确保实现以上目标，“意见”要求，进一步加强农村环保机构队伍建设，建立完善乡镇环境监管制度，有条件的地区特别是经济较发达、工业企业较集中、环境监管任务较重的县(市、区)，要在重点乡镇或分片设立环保派出机构。要加快建立政府主导，农村集体、工商企业和社会团体等社会资本积极参与的农村环保投入机制。各级政府要积极落实中央“以奖促治”政策，按照建立完善公共财政体制的要求，进一步优化支出结构，整合财政资源，切实加大对农村环境基础设施建设运行、生态村镇建设、环境污染重点村庄整治等项目的资金支持力度。要研究制定有利于农村环境保护的价格、信贷等经济政策，加大农业农村废弃物综合利用和有机肥生产、使用等的政策扶持和财政补贴力度。（记者赵晓杭州报道）

8、新华网：三峡工程蓄水进入最后10米冲刺

来源：新华网2009年10月13日

http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=225172

新华网宜昌１０月１３日电（记者熊金超）正在进行１７５米试验性蓄水的三峡工程蓄水进展顺利，三峡水库坝前水位１３日４时成功达到１６５．００米，进入首次１７５米试验性蓄水最后１０米的冲刺阶段。

采取“一级开发、一次建成、分期蓄水、连续移民”方案建设的三峡工程，目前已全面完成工程建设，已先后于２００３年和２００６年分别实现了１３５米水位和１５６米水位的蓄水目标，经国务院批准，今年将首次蓄水至１７５米的最高水位。

此次蓄水是对工程枢纽建筑物、库区泥沙淤积情况和三峡库区地质、生态灾害的控制、长江上中下游生产、生活和通航用水的调节的一次全面检验。在高水位运行的过程中，有关方面还将对水库调度和电力调度等规程进行全面监测、调整和优化，使三峡工程最大限度地发挥防洪、发电、航运、补水等综合效益。

三峡枢纽梯级调度中心介绍，截至１３日１１时，三峡水库坝前水位已上涨至１６５．１８米，比９月１５日起蓄时的１４５．８７米上涨了１９．３１米，长江上游来水的入库流量为１４０００立方米／秒，三峡大坝下游葛洲坝水利枢纽的下泄流量为７５３０立方米／秒，蓄水工作仍在有序进行中。

9、汞污染从哪里来?

来源：中国环境报2009-10-13

http://www.cenews.com.cn/xwzx/yz/yzqt/200910/t20091013_623561.html

　人为造成的汞污染

　　汞的排放主要来自于自然源和人为源两部分，自然源包括:火山活动、自然风化、土壤排放和植被释放等；人为源指的是因人类活动引起的汞排放，包括汞的使用、物质当中含有汞杂质以及废物处理引起的汞排放三大类。向大气中排放汞主要源于化石燃料燃烧，尤其是煤炭的燃烧，而燃煤电厂是大气中汞排放的最大源头。其他污染源还包括电厂以外的各种燃煤工业锅炉、废物燃烧、水银法氯碱生产、水泥生产、有色金属生产、钢铁生产等。

　　生活中的汞污染

　　在日常生活中，造成汞污染的原因非常多。如化妆品、牙科材料、体温计、照明用灯、鱼体内都含有一定量的汞。汞对皮肤有一定的漂白作用，因此，具有漂白、祛斑作用的化妆品多含有汞。充填龋齿的主要材料是银汞合金。补牙时，银汞充填物产生的汞蒸气，对患者同样有害。一支普通的玻璃体温计含汞约1克，一台台式血压计含汞约50克。由于所用容器的材质多为玻璃，在使用中倘若发生破碎就容易导致汞泄漏。

10、美国威胁摈弃“京都议定书”另起炉灶

来源：人民网-环保频道2009年10月13日

http://env.people.com.cn/GB/10186405.html

　　美国在上周与中方的会谈中公开摊牌，表示强烈反对现有的“京都议定书”，威胁脱离气候谈判。10月9日结束的联合国气候变化谈判曼谷会议传出明确的危险信号，美国敦促其他一些发达国家另起炉灶，抛开“京都议定书”规定的框架，重新建立一个温室气体减排协议，强制所有国家降低排放量。

　　据英国《卫报》报道，欧盟强烈支持美国的意见，但也表示希望看到“京都议定书”里的一些最好的元素能被保留下来。美国的态度遭到发展中国家的强烈抨击，他们认为美国的意见不能被接受，“京都议定书”作为下一阶段达成气候变化协议的基础是“没有商量余地的”。

　　在距离哥本哈根气候谈判大会只有几十天的时候，欧盟和美国的一些律师开始紧急磋商，希望找到“第三条道路”，防止不同国家的分歧导致大会可能产生的成果流产，试图化解目前威胁到达成强大的气候协议的僵局。

　　美国首席气候谈判代表约翰森·博兴格（Jonathan Pershing）说，在最近的一年里美国的立场已经有了明显的转变，“我们的投入增加了10倍，已经把800亿美元投入绿色经济刺激计划中。”但他坚定地声明美国反对“京都议定书”：“我们不会履行我们达不到的目标。我们认为一项新的协议必须被所有国家认可。1990年各国的情况跟今天很不一样。我们不能被一个20多年前的协议所束缚。”

　　中国气候变化谈判特别代表于庆泰说，发达国家不应该废弃京都协议，除美国以外，所有工业化国家都签署了协议，而且经过多年谈判才在2002年生效。协议不强制要求发展中国家减少温室气体排放量，因为它们当前的和历史的排放量都比较低。

　　“京都议定书是不能讨价还价的。我们不希望它被终止，而是继续生效并得到强化。必须由附件一的工业化国家承担到2020年削减40％排放量的目标。”于庆泰说，“任何抛弃‘京都议定书’的企图都严重违反了全球气候谈判的基础。”

　　中国得到77国集团和小岛国联盟(Aosis)的强烈支持，小岛国联盟主要由加勒比海及太平洋国家组成，如果没有一个稳定、严格的气候协议，预计这些国家的未来几代人将无处安身。

　　“我们面临紧急情况，我们希望得到承诺，我们没有制造问题。任何当下正在运行的机制都是我们想要维护的。国家行动很重要，但国际框架是不可取代的。”小岛国联盟的格林纳达籍发言人德斯玛·威廉姆斯（Dessima Williams）说。

　　不过，欧盟首次公开站在美国这边。“我们对‘京都议定书’抱有很大期待，但从它生效以来，排放量仍在增长，并没有降低。这对我们来说是不够的。”欧盟发言人卡尔·法肯伯格(Karl Falkenberg)说，“我们不太可能看到美国加入‘京都议定书’，但我们正在与美国合作,寻求一个它能加入的法律框架，这将要求中国等排放大国参与进来。”

　　双方的分歧现在正威胁到谈判的未来。事实上，美国仍坚持由所有国家签署一个全新的协议，所有国家自由选择和制定自己的目标和时间表。其他大多数国家则希望保持作为谈判基础的现有协议，以确保发达国家遵守国际法所商定的减排量。特别是中国提出要按人均数减排。

律师们则表示“京都议定书”是难以终止的，因为必须所有缔约方一致同意，才能正式终止协议。（贺娇）

11、生命之水靠什么呵护?

来源：中国环境报2009-10-13 王文华申建梅

http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/200910/t20091013_623541.html

　　随着我国经济的持续快速增长和经济规模的不断扩大，水污染物排放一直没有得到有效控制，水污染防治和水环境保护面临着旧账未清又欠新账的局面。自2005年11月松花江发生水污染事件之后，又不断暴发太湖蓝藻事件和江苏盐城、内蒙古赤峰水污染等水污染事件。

　　水污染问题是关系到广大人民群众根本利益、中华民族存亡的大事，我们必须摒弃眼前利益，着眼长远，着眼未来，采取综合措施，保证生命之水的安全:

　　第一，要加重地方政府水污染防治责任，明确地方政府对本区域水环境质量负责。规定地方政府应当按照总量控制指标削减和控制污染物排放总量，对超过总量控制指标的新增重点污染物排放建设项目暂停审批。县级以上地方人民政府应当采取防治水污染的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责，并将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。应严格实行政府责任制考核，将水污染防治纳入政府责任考核的范围。

　　第二，要加大对工业污染源和城市污水处理厂的监管力度。全面推行排污许可证制度，禁止无证或不按许可证规定排污，确立超标违法的原则。要针对常见违法行为，提高罚款金额，对一些严重的违法行为，加大限期治理、限产限排、停产整顿、关闭、治安管理处罚以至追究刑事责任等处罚力度，罚到他不敢干、不能干、不想干，彻底解决“守法成本高、违法成本低”的问题。

　　第三，要强化对饮用水水源的保护措施。盐城水污染事件之后，盐城市政府专门下发了集中式饮用水水源保护区化工污染专项整治方案的通知，对全市日供水万吨以上集中式饮用水水源保护区内所有的化工类污染源，按照“突出重点，分类整治”的原则，对电镀、造纸、织造等有废水排放的工业污染源进行重点整治，分类采取拆除、关闭、搬迁、限期治理等措施，8月底前已经全部整治到位，其他污染源10月底全部整治到位。

第四，要增加和完善水污染事故分级、应急预案、应急指挥机构、事故报告和通告、事故处置、结果监测、信息发布等规定。应规范水污染事故信息发布机制，各级政府要将相关地区水污染情况如实、定期向社会公布，接受群众监督。

12、"后京都时代",中国很受伤?

来源：新华网 2009年10月13日

http://intl.ce.cn/zgysj/200910/13/t20091013_20185949.shtml

控制废气排放的《京都议定书》将于2012年“退休”，全球准备进入“后京都时代”，谁将成为《京都议定书》的接班者成为全球焦点。其中，美国正力推《美国清洁能源与安全法案》，并希望能将该法案提升到全球高度。

2009年10月底，美国参议院将对《美国清洁能源与安全法案》进行审议。该法案制定了“碳关税”制度，从2020年开始对进口产品征收碳关税。此外，该法案可能还涉及建立一个联合国层面的全球碳排放交易市场。

作为应对，中国财政部财科所课题组日前发布《中国开征碳税问题研究》报告，可能考虑在未来5年内开征碳税，并具体提出我国碳税制度的实施框架。

本期嘉宾

上海财经大学公共经济与管理学院副院长刘小川

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强

上海复旦大学经济学院副院长孙立坚

上海同济大学金融衍生品研究所所长刘春彦

中国国民经济研究所所长樊纲

议题一美碳关税冲击中国出口

如果美国征收60美元/吨碳关税，中国出口总额将下降1.244%，拖累我国GDP下降0.037%

美国碳关税在一定程度上会抵消我国政府应对国际金融危机的扩张性财政政策的效果

林伯强：低端出口受挫

中国作为美国的第一大贸易伙伴，美国开征碳关税一定会对中国出口贸易形成极大冲击。中国出口产品大多为低端产品，低端产品的碳含量相对较高，如果美国对中国采取无区别碳税政策，将肯定影响中国贸易。

大力发展低碳经济，短期来看，由于需要提高效率和增加投入，能源成本的增加对GDP增长可能有负面影响，但长期来看是经济发展的必经之路。

刘小川：GDP、就业恐被累

如果征收30美元/吨碳的关税，将导致我国出口总额下降0.715%。如果碳关税率提高一倍，即60美元/吨碳，自然对我国出口总额的负面影响会相应增加，将下降1.244%。在两种情况下，出口下滑将进一步拖累我国GDP分别下降0.021%和0.037%。

此外，美国征收碳关税对中国产业也有影响，其中玻璃制造业和化肥业下降的比例较大，征收30美元/吨碳的情况下下降3.65%和3.29%，60美元/吨碳的情况下下降6.35%和5.89%。美国碳关税在一定程度上会抵消我国政府应对国际金融危机的扩张性财政政策的效果。

除却直接影响产业发展外，美国对华征收碳关税还将对中国就业、劳动报酬以及居民福利造成负面效应。假设各行业之间劳动力要素不能流动，从而形成各行业有差别的失业率水平的情况下，“碳关税”将使能源密集型行业的失业率普遍上升1至2个百分点。

2008年底，我国的失业率为4.2%，据估计，2009年失业率将更高，在高失业率的趋势下，美国的碳关税政策无疑是对我国本不乐观的就业市场落井下石。

　孙立坚：“美国标准”威胁大

美国在金融危机后正在为新一轮经济发展布局。美国原本在低碳经济方面落后于欧洲、日本，但是金融危机后，美国对低碳经济的态度转变了，开始积极筹备低碳经济。美国有技术研发的优势，有交易市场优势，美国已经意识到低碳经济是个必然的趋势，如果不转变态度去参与，将会失去上述优势，所以正大步追赶。

除了二氧化碳高排放产业轻型化外，美国也是个很擅长建立新标准的国家。上世纪90年代在电子产品标准制定上，美国曾经击败日本，获得标准制定上的胜利，使得日本NEC标准被美国标准取代，最终导致日本在电子产业的努力付诸东流。

对中国威胁最大的就是美国制定标准的能力。现在低碳经济大势已定，但是若由美国来制定标准，不接受不符合节能标准的产品进入市场，中国将非常被动。如果中国简单地缴纳碳税，产品成本势必提高，中国将丧失劳动力成本优势，最终导致经济下滑。

此外，中国还面临产业转型的高额成本问题，低碳经济的转型需要付出很大成本。

议题二中国征碳税为时尚早

中国征收碳税，美国再实行碳关税，就成了双重征税。双重征税是违反WTO协议的。我国率先开征碳税，可以降低美国碳关税议案通过的可能性

现在就加征碳税，中国面临巨大的产业结构转型成本，这个成本谁来支付，如何支付，都是问题。向低碳经济转型要具备消化这类转型成本所需要的个人财富能力和社会保障制度的完善

樊纲：中国应“先下手为强”

针对美国可能于10月通过对进口产品征收碳关税的议案的问题，中国应早做准备，通过自己征收碳税来应对这一问题。

针对碳关税，如果我们简单地说“不”是不够的，要有实际的措施来加以应对。如果我们自己征收了碳税，美国再实行碳关税，就成了双重征税。现在WTO已经认定，碳关税是合法的，符合WTO原则；而双重征税是违反WTO协议的。我国率先开征碳税，可以降低美国碳关税议案通过的可能性。

中国自己征碳税，要针对全部产品。碳成本的提高可能导致国内产品价格的提高，对经济增长会造成损失。但是，这有助于中国的产业结构调整。经济总体增长、就业增长不一定受很大损失。同时，中国还可以借鉴欧洲很多国家的做法，一方面征收碳税，另一方面降低企业所得税和企业支付劳保的费率，这种情况下，企业的综合成本并没有提高。

刘春彦：复杂情况宁当跟进者

如果美国实行“碳关税”，中国马上在国内实行碳税的做法应当是迫不得已的选择，是下策，是一种消极的做法。我们无须做领头羊，可以做市场的跟进者。

低碳社会是人类为了长远利益进行的选择。可以通过科学技术进入，改变生活和生产方式来实现。但是，通过征收碳税并没有直接真正减少碳排放，只是增加了出口国绝大多数企业对美国的出口成本，因为并非所有的企业都能够降低碳排放。

我国应当利用各种国际机制选择有益于我国的做法，对发达国家有些危害发展中国家的做法要坚决抵制。

在选择推出碳税的时机上，我们要考虑以下问题：一是国际社会碳减排的情况，例如哥本哈根会议以及其后的全球协调行动。

二是美国、欧盟国家开征碳关税的初衷。美国之所以急切通过《美国清洁能源与安全法案》，其真正的目的是为了应对金融危机，寻找新的经济发展道路，利用碳减排道德的制高点，通过美国的技术和资金的优势(金融危机后发达国家曾经承诺的支持并没有实现)，尽可能消除竞争对手的竞争力。

美国当年退出《京都议定书》就足以证明美国并非完全的“排碳派”。美国的原则是，对美国有利的就参加，对美国不利的就退出，全然不顾国际责任。在世贸组织成立的时候，美国已经开始不时挥舞着能源和劳工等大棒。这值得警惕！

三是要考虑国内税制改革情况。例如需要通盘考虑已经施行的燃油税费改革、今后可能进行的资源税改革和开征环境税。

此外，根据法治国家的基本要求，国内征收碳税必须以全国人大或人大常委会的立法为根据，不能仅仅是国务院的行政法规或国家税务总局的规章，这有利于对外谈判。

孙立坚：低碳转型成本难负担

中国目前经济发展仍然依赖重工业、劳动力密集型产业的优势，现在就加征碳税，中国面临巨大的产业结构转型成本，这个成本谁来支付，如何支付，都是问题。所以，向低碳经济转型要具备消化这类转型成本所需要的个人财富能力和社会保障制度的完善。

观察可以发现，当美国和日本的人均年收入开始进入12000美元以上时，人均消耗能源的规模才开始下降。

欧洲相对较早。在人均年收入达到五六千美元以上时，就出现了和美、日一样的人均能源消耗量下降的格局。也就是说，欧洲的社会保障功能较强，政府公共投入力度较大，所以，旧行业释放出来的劳动大军可以通过社会的扶持，解决失业所可能带来的生存问题和为寻找新工作所需要的继续教育以及寻找工作的成本。

没有相当的财富积累，就很难形成自发的市场力量，促使低碳经济发展。即使由政府主导的产业结构转型，也将很难推动，转型成本也会越来越大。中国目前人均年收入在3000美元左右，现在进入低碳经济的条件确实不很充分。

议题三中国要争碳交易主导权

中国具备把符合低碳经济的“高成本”产品转变为让市场能够普遍接受、形成规模效应的低成本社会消费品的能力，而日本和韩国具有这方面“世界级”的研发和产品制造的技术优势。上海建设国际金融中心可以将碳排放市场考虑进去，发展一个以亚洲企业为主的碳排放权交易市场

刘春彦：低碳经济关键看技术

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。下列方式都是实现低碳经济的选择。如改变生活方式，提倡低碳生活。这是最重要的。所有的碳排放最终都会归结到每个个体。其次，开发新能源，减少化石燃料(石油、煤炭)的使用，例如太阳能、风能等。再者，改变经济结构、产业结构，努力推进经济增长方式的转变。此外，还可以建立碳交易机制。当然，这是中间环节，不能减少碳排放，只是改变碳排放分布。这些方式中，最为重要的是前三者。而上述所有方式的根本问题仍然是提高科技水平。

国际社会关注的碳交易，仅仅是碳减排的一个工具，甚至可能是美国等发达国家配置金融资源的工具。

林伯强：碳交易机制需长效

全球需要建立一个中长期的碳交易机制，没有这样一个机制，全球碳排放减少很难实现。目前来看，京都议定书协议对大规模减排效果不明显。

局部性的减排努力不能根本解决二氧化碳的排放问题。近年来，二氧化碳排放非但没有下降，反而有加速增长趋势。美国所提议建立全球碳排放交易市场的办法是个方向。但是，根本问题是，究竟如何交易，交易定价以什么为基础，是以人均碳排放量为基础，还是以碳排放增量为基础。这关系到交易定价的偏向。根据增量定价，中国等发展中国家受影响大，根据人均碳排放量定价，发达国家受影响大。

目前，解决二氧化碳排放问题，比较直接的说法是，既要控制总量，也必须关注增量。对于发达国家而言，是总量控制问题；对于发展中国家，则是增量控制。但发达国家和发展中国家谁都说服不了对方。

就国内而言，国内征收碳税有意义，但需要配合许多配套改革，比如能源价格改革，因为所有的税率都应反映在能源价格中。所以，目前推行碳税的时机还不成熟。

建立碳排放权交易所方面，在国家没有硬性规定企业实行碳减排的情况下，规模会很有限，较难发展。

中国目前能做的事情是节能，鼓励企业减排；发展清洁能源；在政策上引导人们采取少耗能的生活方式；制定产业长远规划等。

孙立坚：亚洲国家共抓主导权

中国发展低碳经济要解决巨大的转型成本。

首先可以借助外力，比如在引进FDI时，更多的引入低碳企业，让外资企业承担一部分中国转型的费用，也可在一定程度上解决转型带来的就业问题。

此外，上海在建设国际金融中心过程中可以将碳排放市场考虑进去，可以发展起一个以亚洲企业为主的碳排放权交易市场。一方面，我们有庞大的企业资源，另一方面，也不会丧失定价权，还能赢得市场优势。

低碳经济对中国既是挑战也是机会，这取决于亚洲国家能否抓住亚洲主导权。

中国具备把符合低碳经济的“高成本”产品转变为让市场能够普遍接受、形成规模效应的低成本社会消费品的能力，而日本和韩国具有这方面“世界级”的研发和产品制造的技术优势，如果不能够把上述各自的比较优势整合起来而靠自己目前的力量去与欧美比拼，结果还是有可能回到这场危机前的“被动”经济发展的“失衡”格局。

只要亚洲国家开诚布公地进行合作，中国就能够克服转型所带来的巨大成本，同时也能在低碳经济社会中分享到更多的财富效应，于是，这种财富效应在健全的制度体系和政策体系的安排下，一定能够带来全社会整体的实际购买力的提高，而不是贫富两极分化的格局。(来源：人民网－国际金融报)

13、萍乡:企业严重污染环境恶化 催生卖水行业“繁荣”

来源：大江网－新法制报　2009年10月13日

http://env.people.com.cn/GB/10181307.html

居民住房和厂房毗邻

　　萍乡高坑镇多家企业排污超标遭投诉 当地环保局已对污染源跟踪处理

　　高坑镇位于萍乡市安源区东部，远远望去，高高耸起的大烟囱“不知疲倦”地吹吐着黑烟，吹向旁边的居民房，遍布整个高坑镇。

　　长年买水饮用、不穿淡色衣服、不随意开窗是当地居民的生活习惯，树叶上满是粗粒粉尘，一整天灰尘扑面、臭气熏人在这也已司空见惯。

　　不到两平方公里的高坑镇，除居住着数万居民外，还有数十家大大小小的化工、矿业和电力企业。这些企业给当地带来了巨大的经济效益，但与此同时，也让小镇生态环境日趋恶化。

　　对此，萍乡市环保局副局长贺小清表示，萍乡市环保局正在对各类污染源进行处理。

　　小镇环境恶化 居民买水生活

　　临近傍晚时分，黄晓萍（化名）挽起袖子，拿起扁担和水桶准备“开工”。

　　黄晓萍是萍乡高坑镇的一位下岗女工，她现在从事着一份特殊的“工作”——卖水。她卖的不是超市的瓶装水，也不是普通的桶装矿泉水，而是从数里之外的香茹山上挑回来的山泉水，买主则是镇上的居民。

　　“（挑水）来回要一个小时，一趟两桶，一桶30斤，2元钱，守水井的人收5毛钱，这样一桶能赚1块5，”黄晓萍说，“我一天只挑个三四担，有自行车和三轮车的人就能运得更多，钱也赚得多些。”

　　“这还得从高坑镇长期以来的产业链说起。”高坑镇民主村村民老李告诉记者，高坑镇是一个老工矿型集镇，镇上一直以煤炭和化工生产等为主，这给当地经济带来收益的同时，也让小镇生态急剧恶化，为了能喝上放心水，不知从什么时候起，有人开始到数里外的香茹山上打山泉水来卖，慢慢地，这被越来越多的高坑镇居民所接受。

　　对于买水饮用，已经买了几年的山下村村民老江告诉记者：“很方便的，挑水人会直接挑到家门口来，当然，洗衣服还是用自家的自来水，只有洗菜做饭才用买来的水，一个月大概要花几十块钱。”

　　随着买水的人越来越多，很多卖水人就把每桶水涨了3毛钱，但老江告诉记者，涨价并没有影响卖水人的生意，有的居民还长期固定一个挑水人，像黄晓萍一样的“卖水人”越来越有市场了。

　　“每个卖水人都有自己的老顾客，”老江说，卖水在高坑已经成为一种行业。

　　水源与化工颜料厂相邻

　　可是，高坑镇的环境问题并没有因挑水人的增多而得到缓解，2008年，萍乡市昂泰陶瓷颜料有限公司（以下简称昂泰陶瓷颜料厂）在高坑镇高坑村浒泉村小组落户，2009年3月8日正式开业。

　　不久，附近的村民开始闻到刺鼻的气味。

　　“味道呛得人喉管紧痛，晚上睡觉被呛醒，用电风扇都很难吹散，”老李说，有人猜是因为气体含氯等有毒成分，“氯是致癌物，会使人慢性中毒损伤肝脏，甚至致血管生瘤。”

　　同村的王春生开了个菜园，自颜料厂建成后，种的菜开始“不正常生长了”。

　　“结出的丝瓜外面看上去好好的，可是一掰开，里面的蕊却是黑的，毛豆开始变黑，蔬菜开始卷叶，芦荟叶长斑。”

　　今年6月份，有村民在颜料厂排水口下方的鱼塘里发现很多死鱼，但事后有关部门称是缺氧造成的，这让大家很不理解，当时雨水充沛，何来缺氧一说？

　　让大家更加惶恐不安的是后南塘的地下水抽泵房，这里的水供镇里上万人饮用，却与颜料厂只隔了一条不宽的水泥路。

　　最后，村民把水拿去找相关部门检测，虽然结果一直都不明确，但村干部告诉大家凉水不能喝了，要烧开了才能喝，这让村民王春生更加不安，“水肯定有问题了”。

　　焦化厂污染严重仍在续建

　　谈到高坑镇的污染，不得不提的还有萍乡焦化有限责任公司（以下简称萍乡焦化厂），2009年8月，我省对减排工程建设严重滞后或减排工程进展缓慢的8家企业进行通报，萍乡焦化厂就是被通报的污染企业之一。

　　记者跟随当地居民，一路走近已经停产的萍乡焦化厂，路两边都是灰蒙蒙的街道，连屋顶上也到处布满煤灰。老李笑言：“住这的人几乎整天都是‘腾云驾雾’生活着”。

　　而与焦化厂一墙之隔的高坑矸石化电厂，也一刻不停地向空中排放高达1000多摄氏度的炉灰和污气。

　　“七八天一次，大概在晚上12时许，焦化厂传过来的焦油味，一股一股的往人鼻子里钻，能把人熏醒。”

　　靠污染源较近的民主村广场、楠竹山、和平村、山下村，村民多次向镇政府和环保部门反映，可是，让他们不解的是，这边问题还未解决，焦化厂又要上续建工程了。

　　多家化工厂涉嫌无证生产

　　采访当天，记者登上高坑镇地势最高的一座山，从山顶望过去，整个镇呈暗灰色，各个厂的烟囱密集矗立在居民区内，很多居民住房就和厂房毗邻，不远处，几根高高的烟囱正冒着黑烟，和平村村民小邹向记者说明，左手边两个“烟囱”是有证生产的厂，右边两个“烟囱”则是无证的化工厂。

　　拐过几道弯，记者来到高坑王家源村，据村里人介绍，离这不远的一个工厂还在无证生产，整天往外冒黑烟，至于生产什么就不得而知。

　　记者来到工厂门外，没有看到任何门牌与标识，附近大片垃圾随意堆放在路旁。

　　小邹告诉记者，就在不久前，环保部门曾来查处，9月份的时候已经责令该厂停产，但直到现在，工厂还在生产。

　　在厂区内，工人们正在热火朝天地忙活着，经他们介绍，记者找到了一位自称姓杜的负责人。问及被勒令停产的事，该负责人表现得很气愤：“不知道（环保部门）想干什么，不是已经下了罚款单吗？”

　　记者问及详细情况，他表示自己不是老板，因此许多事并不知道。

　　除了这个工厂，小邹还告诉记者，于2009年2月份开始建设（7月开始生产）的永华化工厂也属于无证生产。

　　环保局正对污染源跟踪处理

　　在昂泰陶瓷颜料厂，记者发现该厂已经处于停产状态，当问及是否是因为环境污染被要求停产时，负责人吴呈对此予以了否认，他表示工厂不存在环境污染问题，也没有影响周围居民生活。停产的原因是由于产品销售不好。

　　而关于村民所反映的情况，吴呈表示“不知道，也不好说，反正不是我们的问题。”

　　在萍乡市环保局，该局信访科张科长告诉记者，昂泰陶瓷颜料厂是政府的一个招商引资企业，年产近6000吨无机颜料。从产业政策来讲，不属于国家限制的产业。他们在接到村民投诉后，对该厂外排水进行了检测，发现确有超标情况。

　　现场检查中，环保局还发现该厂生产线未按照环评报告的批复，其配套建设初期雨水收集、处理设施和危险废物贮存场地都不具备生产条件，另外隧道窑烟尘和二氧化硫超标。所以经责令其停产。

　　贺小清告诉记者，7月29日，环保局对萍乡焦化厂进行现场检查，发现该厂二期生产40万吨，焦炭生产线于2009年初投入生产，却未向环境保护主管部门申请环保设施竣工验收手续，也已经责令其停产，8月11日，执法人员复查发现仍在生产，于是在8月17日再次责令其停止生产，并行政罚款5万元。

　　污染问题年底有望得到实质改善

　　关于高坑镇环境污染严重，贺小清分析认为，首先是当地对煤矸石的乱挖乱采现象比较严重，造成了严重的粉尘污染，环保局对此已经制定了系统方案与要求，禁止居民自行开采；另一方面，有些工厂什么证都不办，拉着机器就直接上山作业也是造成污染的重要原因，目前环保局已经查处了两家无证生产的化工厂。

　　贺小清表示，经过努力，相信高坑镇的污染问题在今年年底将得到实质性的改善。

　　省环保厅厅长邓兴明表示，环境问题的治理，除了企业片面追求利润导致环保意识淡薄之外，个别地方政府过分强调经济发展也是环境治理难的一个重要因素。

他表示，随着全民环保意识不断提高，地方政府部门更应将环保纳入发展经济的考虑范畴，这样经济发展与环境保护矛盾才会越来越小。文/图记者程呈

14、矿泉水新国标已实施 潜在致癌物公众不了解

来源：中国新闻网2009年10月13日

http://env.people.com.cn/GB/10181140.html

　　中新网杭州10月12日电 (记者童静宜实习生何耀琦) 10月1日，新的饮用矿泉水强制性国家标准《饮用天然矿泉水》(GB 8537-2008)正式实施，其中“溴酸盐”这一潜在致癌物质被做了严格限制，但记者在走访了浙江杭州的一些超市大卖场却发现，矿泉水包装没任何变化，新国标的矿泉水还没有上架，广大市民对“溴酸盐”也一无所知。

　　新国标矿泉水超市难觅

　　“矿泉水还是十一前的那批啊，没有变化呀。”日前，记者在杭州走访多家超市大卖场时，各超市矿泉水促销员都对记者这样表示，新国标的矿泉水还没有上架。

　　记者在杭州欧尚超市货架上看到，矿泉水生产日期大多集中在8、9月份，包括娃哈哈纯净水、康师傅矿物质水在内的几个品牌都还没有更换包装。“现在还没有10月1日之后生产的矿泉水，可能下一批水就会使用新的标准了。”一旁的促销人员告诉记者。

　　在杭州文一路物美大卖场，饮用水专柜摆放着十多种瓶装水，纯净水、矿泉水、山泉水、矿物质水……名称五花八门，其中矿泉水就有5个品牌，价格从1元到10元不等。记者随手拿起一瓶山泉水，标签上注明了所含矿物质、PH值等，并没有标注溴酸盐含量，完全看不出执行的是新标准还是旧标准。对此，超市营销人员解释，国庆假期供应商都放假，没有收到相关通知：“若国家对矿泉水提出新的标准，超市一定会要求厂家提供相应的检测报告。”

　　市民对“溴酸盐”一问三不知

　　溴酸盐，大多数市民对这个潜在致癌物懵然不知。“矿泉水里含有这种物质吗，起什么作用的呢？”记者同一些买水的市民说起“溴酸盐”标准时，市民直言“不知道”。

　　“我一般选矿泉水时会留意下标签上的生产日期，对于标注的其他内容，则不太会去关注。”在黄龙好又多超市，刚买了一箱矿泉水的王先生告诉记者，他认为矿泉水肯定是健康的，对还会含有致癌物质感到相当惊奇。

　　在采访过程中，记者发现，广大市民对于标签上所含矿物质的分析都存在一知半解的状态，选购饮用矿泉水时也主要以直接购买知名品牌为主。

　　专家揭秘行业潜规则

　　“国内生产的矿泉水，为了杀菌会普遍使用臭氧，这就带来了一种名叫溴酸盐的衍生物。”浙江省食品工业协会的一位专家同记者谈到。

　　根据专家的说法，以前国内的矿泉水企业都用氯来给矿泉水消毒，并不用臭氧，所以基本不存在溴酸盐这个问题。当然，氯本身也有很多问题，带来很多副作用，于是近些年来，业界开始转而使用臭氧来杀菌。

　　但由于国家的饮用水标准对菌落总数要求非常严格，在各个饮用水生产厂家使用臭氧进行杀菌的过程中，不可避免产生了溴酸盐这样一种衍生物，而溴酸盐，是被国际癌症研究机构定为2b级的潜在致癌物。

　　记者获悉，今年年初，国家质检总局曾组织对瓶装饮用水中溴酸盐含量的专项监督抽查，对104种瓶装水进行了检测，其中有13种产品溴酸盐含量超过《生活饮用水卫生标准》的限量要求。为保证人民群众的身体健康，修订《饮用天然矿泉水》国家标准也在情理之中。

　　厂商将对产品尽快调整

　　根据新修订的国家标准《饮用天然矿泉水》，新增的溴酸盐限量为0.01mg/L。在标签上应表示出水源点名称、达标的界限指标、溶解性总固体含量以及主要阳离子(钾、钠、钙、镁)的含量范围。当氟含量大于1.0mg/L时，应注明“含氟”字样。除非经国家认可，否则不得声称有医疗作用。

　　对此，杭州哇哈哈集团销售部负责人表示，娃哈哈集团将尽快对新生产的矿泉水加入新的标签。“但这还需要一段时间，因为我们需要购入新的设备，再进行相关的检测。”

　　新国标矿泉水上市后会涨价吗？杭州市另一家矿泉水生产商告诉记者，目前整个行业的生产能力相对大于销售能力，估计价格上涨的可能性很小。

而对于仍在销售的旧国标矿泉水，杭州市食品工业协会相关负责人同记者谈到，由于每个标准都有一定的阶段性，所以在10月1日前按照旧标准生产的矿泉水，只要还在法定的保质期内，应该还可以允许在市场流通。但消费者在今后的购买过程中要多留心下标签，尽量选购新国标的矿泉水。

15、不宜用涨价来买环境污染单

来源: 时代商报2009-10-13

http://news.lnd.com.cn/htm/2009-10/13/content_869576.htm

　　《第一财经日报》10月12日报道说，上海从下个月起，就将成为国内第二个施行国IV汽、柴油标准的城市，届时，上海的成品油价也将会单独上调，有可能与目前国内成品油价最高的北京看齐。由于价格有上调的预期，虽然国内成品油价在9月30日起下调，但上海的出租车公司还是在本月初上调了运费。

　　环境污染对人类和人类赖以生存的环境的破坏，已经越来越严重，越来越明显，像近期国内频发的集体性铅中毒，就已经给我们以警告。而对空气的污染，更是对每一个人都有所伤害。所以，让污染者为污染买单，也是限制污染的无奈之举。不过，治理污染是一个全方位的立体工程，仅靠“涨价”并不能起到太大的作用，反而会带来一些负面作用。

　　作为城市公共交通辅助的出租车，是一个夹于公共产品与市场化产品之间的行业，不但准入要受到行政许可的限制，还会在某些特殊时刻受到财政补贴，但又基本上自负盈亏，是地方财政收入的一个重要来源。这种尴尬的地位，让出租车的经营受到油价、天气、大型活动以及政策等方面影响，比如国标IV的实施，让在路上行驶时间最长的出租车，受油价上涨的影响也最大。

　　而出租车又不像公共汽车，可以靠财政补贴来平衡盈亏，只能以涨价来应对成本的上涨。但涨价并不必然减少污染，比如有的私家车主，会重新选择开车；需要赶时间的乘客，还会继续打车；而只会有一小部分承受不了高价的乘客，会改乘公交车和地铁。

　　不仅仅出租车涨价难以解决污染，高标准高油价也并非就能减少污染，而且往往会使不用车的人承担油价上涨带来的成本，这不但对治理污染起不到作用，还会使某些群体受到不公平的待遇。比如公车，就不会因油价的上涨而减少运行，油价上涨只会增加财政负担，而财政收入是面向全体纳税者的，并不只是面向用车者。还有像客、货运输行业，可以用提高运价来转移成本，而转移出去的成本，会使非用车者和用车者同样增加支出。比如运输价格的上涨，会使得并不开车的城市老太太，也要承受运输价格上涨引起的菜价上涨负担。

　　按照谁污染谁治理的最简单道理来想，提高油的品质、提高油价，是治理污染的一个简便方式。但目前国内也没有相关的法律做出强制规定，用提高油价带来的利润，建立专项资金用来治理空气污染。何况社会的运行是复杂的，污染的成本，往往并不由污染制造者承担，而是转嫁到其他无辜者的身上。

按照目前的趋势，国内其他大城市很有可能继北京、上海之后，也开始执行国IV标准，以减少污染的名义提高成品油的使用成本。减少污染的大方向是对的，但城市的管理者，是不是更应该把目光放到治理上，而不只是涨价上？

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十月十三日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

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