十月十二日绿家园江河信息导读：（编辑：丽英）

甘肃文县也是2008年汶川大地震的重灾区。北京青年刘沐地震后离开北京到了文县，成立了“文县灾后重建与扶贫开发促进会”。他和新京报记者曹保印一拍即合地发起了文县中小学生命题绘画“我的家乡”、“我的学校”、“我的理想”。今年五一前，我看到这些孩子们的画时，感慨万分。受过这么大灾难的孩子们画出的画大部分是那么阳光。《风雨彩虹》书由上海出版社出版后，十一前，我随新京报记者曹保印、上海电视台记者舒克、上海铁道杂志记者张洁一起到了文县白林小学，把从十几麻袋中挑出的200多幅照片、集册书送给孩子。

灾区孩子眼中的生活

蚂蚁

从成都到文县23个小时的长途车上，我欣赏着车窗外秀美的，残破的大山与江河，同时也回想着今年4月29日上午，在甘肃省文县灾后重建与扶贫开发促进会驻京联络处的办公室里，和几个《风雨彩虹》画册编辑委员会成员一起讨论了选画的标准之后，随即投入了用曹保印的话说是既费神也费力的工作。从2万张儿童绘画作品中，选出供出版用的300张优秀作品。那天，我们从上午10点一直选到下午5点，先从2万张中选出600张初选作品，最后确定了出版用的300张。

作为画册编辑委员会的主任，曹保印说：就我个人而言，面对着亲历5•12地震的孩子们的2万张绘画作品，感觉比较复杂，简单点儿说，是喜忧参半。

喜的是：在经历过这场巨大的灾难之后，很多孩子深刻体会到了生命的可贵、生活的美好、人生的可期待、真爱的可珍惜、人与人的可信任，他们对世界的感受更细微、更具体、更温暖。他们没有因为曾经历过灾难，而丧失继续追求美好生活的信念，在他们的笔下，理想依然是绿树红花，家乡依然是青山碧水，鸟儿展翅在蓝天中自由飞翔，小鸡小鸭小狗小猫小兔子享受着各自的乐趣。可以说，他们正在一步步走出灾难的阴影，走向温暖的阳光。这是最难能可贵的。

在最终入选的300多幅作品中，有一幅作品给我的印象很深，尽管从绘画的技巧上看，它是那么笨拙，画面的布局也十分简单。它深深打动我的，是一段天真童稚的文字、一个令人心暖的故事：在画面的周边，是倒塌的房屋、折断的大树，这显然是地震后的景象。而画面的核心内容则是：一家人正在搬简单的家具，地上摆放着几条长凳，长凳下是一条由星星点点组成的黑线。这条黑线是什么呢？小画家的说明文字是：搬家的时候，请不要踩到了凳子下的蚂蚁。天哪，这由星星点点组成的黑线，竟是蚂蚁！小画家的心是如此温柔，这说明，他/她在经历过这场巨大的灾难后，对生命有了更深刻的认识——慈悲不伤蝼蚁命。

忧的是：虽然大地震即将1周年，但是，相当一部分孩子，依然停留在对灾难的痛苦记忆之中。在他们的笔下，是倒塌成废墟的房屋，是废墟里被掩埋的亲人，是亲人伸向天空的悲愤而又无望的手，是孩子们面对破损家园、校园的滴滴泪水——有的泪珠是鲜红的！不少配图的文字，常常令人忍不住流泪，不敢再去看第二眼。在很多作品中，看不到一点点绿色——这是希望与生命的颜色，有的甚至是满眼的黑色黑色黑色——这是绝望与死亡的颜色，还有的是满眼的红色红色红色——这不是太阳的颜色，而是鲜血的颜色，是来自爸爸或妈妈的鲜血的颜色，它是那么刺眼……

曹保印说，对这样的作品，参与选画的编辑委员会的成员们达成了一个统一意见，那就是尽可能不选。大家的想法是，在确保画册的地震背景的前提下，尽可能不勾起灾区孩子们对过去痛苦往事的回忆。反之，对那些色彩丰富而明快，构图大胆而新颖，内容极富想象力、充满阳光与活力的绘画作品，则尽可能多选。

大家的目的只有一个，那就是让所有看到这本画册的孩子，能够学会打开“面朝大海，春暖花开”的门；更使他们明白一个道理，无论风有多大，雨有多冷，风雨终究会过去，彩虹终究会升起。所以，在一周年的日子里，应该少一些伤悲，多一些快乐；少往后看一点点，多往前看一点点。毕竟，灾难已经过去，无论是今天的阳光，还是明天的阳光，都会如此温暖。而这个道理，就不仅仅适用于地震灾区的孩子，更普遍适用于所有曾经被各种灾难的阴影笼罩的孩子。

因此，这本画册，就不仅仅属于地震灾区的孩子，更属于天下所有曾经经历过各种灾难的孩子。孩子们的心是相通的，温暖了我的，就一定也能温暖你。

应该说，我们从成都坐卧铺大巴花了23个小时到甘肃文县的一路上，地震的痕迹已经不太明显，山上的滑坡处已经长出了青青的小草，震塌的有的已经盖出了新房，没有的也已推到了旧房子，看不出倒塌的模样。

去文县的路上

文县今天的大山与人家

我用近年来在各种场合做的调查，问这所在甘肃文县的小学生：你小时家乡的水和现在一样的请举手，只有一个同学举起了；我接着问，你小时家乡河与现在不一样的，脏了，干了，没有了的举手，和在所有的地方我做的调查结果一样，这个问题话音一落，手就举起了一片。我问他们，是什么让你们家乡的河变得与小时候不一样了？是建了工厂，是修了水电站，孩子都说不是。我说那是为什么呢？他们说是垃圾。是垃圾堆在河边污染了水，弄脏了河水。

我们知道在这所小学，他们有音乐课和美术课，但是没有教音乐和绘画的老师。孩子们画画完全是凭自己的想象。所以虽然幼稚，却很有想象力。

白水江大熊猫自然保护区

保护区里的小学生

在文县白水河大熊猫自然保护区里，保护站刘站长陪我们一起走进了三所小学。绿家园近年来走到哪儿就要帮当地的小学建立阅览室。我们已经在怒江沿江的小学建了38年阅览室。内蒙、江苏，河北、山西、金沙江边也都有我们建的绿家园阅览室。怒江的一个小学生看了我们为他们开的电影课后给我们写的信中说：看了那么好看的电影，想学坏也不行了。

李子坝小学的孩子们

放学了

在文县地震灾区的李子坝小学我们得知，在这个只有十几个学生的小学里，有一个男孩的父亲外出打工，因工伤去世了，妈妈改嫁后，他和爷爷生活。

我们走进他家，屋子里干干净净的，但屋里前年杀猪做的腊肉挂在高梁上白毛长得整块肉都是白的了，他们还说能吃。我们问他们家里的生活来源是什么，孩子的爷爷说，家里种着花椒树和核桃树，卖些钱够吃就行了。新京报记者曹保印从自己口袋里挑出钱递到了老人的手里。对于我们这些记者来说，我们帮不了所有的人。但遇到了，能伸出一把手，就伸出一把手，我想这还是我们能做到的。

白了的腊肉

爷孙儿俩

但是下一个听到的事，却是我们很难想象的。

文县铁楼藏族乡寨科桥村学，有一个代课老师一个月才能拿到40块钱。他已有20年教龄。教的学生不少上了大学，甚至是名牌大学。

我们在村长家吃午饭的时候，村长把他找了来。他来了后拿出一封他写的信给我们看。信是这样写的：

文县铁楼藏族乡寨科桥村学创建于1992年，由于当时没有学校，学龄儿童要到距离七八公里路的草河坝学校去上学，寨科桥行政村共有3个自然村，另外两个自然村的学生要到距离十几里路同一个学校去上学，在这样的情况下，文盲特别多，加上沿途要经过三四处滑土坡，滚石，学生上学很不安全，故村干部带动广大人民群众集资，献料，投工，捐款，不到一年学校建成了，实际上在1990年借用民房就给学生上课，当时县教育局聘任张培德同志为寨科桥村学代课教师。为什么呢，因公办教师很缺，人员非常紧张。当时就任教一二三年级班学生课程，每学年学生统考，学习成绩突出，又增加成四年级，由于本人教的学生秀优秀，引起了主管部门的重视，家长的好评。当时县教育局又请了一位教师，接着又增加了五年级、六年级，加上外村转来的学生，寨科桥村学学生数增加到一百多人，每学年学生抽考，学习成绩名列前茅，甚至于每学年被评为县级优秀教师，扫盲先进，先进个人称号。2007年这位教师因工资少离开。

在2008年512汶川大地震中，学校建成几年的校舍严重受损，县乡上级政府提出和另外一个学校合并，由于以上情况，滑坡、滚石不安全现状，村干部和广大人民群众提出要求重建，大约需要资金五万元左右，无论何时，合并是不可能的。另外，张培德老师从1990年任教到2009年，长达19年，中师文凭，至今还拿着40元每月的工资待遇，一年400元，已由青春少年变成了中年人，家庭经济特别困难，住房紧张，又加上大儿子明年参加高考，两位老人七十多岁，生活实在无法维持，再加上爱人体弱多病，给家庭带来特别大的困难。在这种情况下，引起全村人的同情，但得不到有效帮助，至今影响着两个孩子的读书，家庭的破裂（爱人外出打工，几个月没回），特需要有爱心的兄弟姐妹伸出援手，使张老师走出困境，为教育事业继续奋斗，多奉献。谢谢。

张培德老师在上课

念课文的孩子们

张培德老师教的学生中有12个学生考上了大学，考到了天津，南京，山东，兰州，天水，内蒙古自治区，定西等地，这些孩子放寒暑假常常要回来看他。

这所小学的教室在地震中震坏了，现在孩子们是在村委会里上学。一个企业的老总向学校捐了30套桌椅，现在的26名学生，一二年级一起上课。

捐阅览室

和孩子们在一起时脸上满是笑容的张老师

面对教了近20年书的教师一个月才能拿到40元钱，村长说，村里也没有什么办法，没有经济来源。村里也没有办法向村民收钱。他希望能把他的手机号码告诉更多的人，看有没有人能帮帮张老师一家。用村长的话说，张老师书教得真好，学生们也喜欢他。

村长马文革的手机是：13919562512

教了20年书，一个月40块钱！不是亲眼所见不敢相信，我想绿家园，还有我们江河信息的读者应该为这名代课老师做些什么。

新京报记者曹保印则又掏出钱递给了这位张老师。用他的话说是，我给你先发点工资吧。

人民教师靠我们这样的帮助显然是不行的，可是我们不帮助，像张培德教师这样的代课教师还能再坚持下去吗？

有人说，代课教师这样坚持是因为他们盼着能转正的那一天。可像张老师这样一等就要等20年。村长说，村里的小学也来过正式教师，可是都没有待下去。一年，又一年，一学期又一学期，张老师就这样一直教了下来。村里了孩子们也都离不开他了。

文县的山村

银杏树下

明天的江河信息，我们要一起听听文县碧口横丹小学生讲地震后他们的经历。

2、第26次南极考察队昨启程 海洋二所三位科学家参加

来源：青年时报2009-10-12

http://news.xinmin.cn/rollnews/2009/10/12/2709909.html

参加我国第26次南极考察的大约190位科学家们，昨天在上海外高桥的中国极地考察国内基地码头乘坐雪龙号科考船启程。韩正兵属于大洋队，也就是说，他自坐上雪龙号以后，就开始取样作研究，到了南极内陆，反倒没了科考工作，干起后勤来。

　　参加我国第26次南极考察的大约190位科学家们，昨天在上海外高桥的中国极地考察国内基地码头乘坐雪龙号科考船启程。其中有一位，是国家海洋二所的研究生，名叫韩正兵。

　　海洋二所另两位女科学家――金海燕和孙维萍，将同其他近60名科学家一道，坐飞机抵达南极。韩正兵将继续研究他的碳循环，而两位女科学家将研究全球变暖对南极环境和生态的影响。

　　年轻的老将再出征

　　韩正兵年纪很轻，在海洋二所读研究生三年级，但对于南极科考来说，却是员“老将”，因为他参加过上一次南极科考。

　　参加南极科考的科学家总共有250名左右，包括船员、后勤人员和科学家。科学家又可分为大洋队和陆地队。大洋队主要参与海洋考察，陆地队主要参与南极大陆科考。

　　韩正兵属于大洋队，也就是说，他自坐上雪龙号以后，就开始取样作研究，到了南极内陆，反倒没了科考工作，干起后勤来。

　　这次，他所做的，将延续上次南极科考的任务：揭秘碳循环。

　　价值数百万元仪器首次自主投放

　　大气中的二氧化碳，溶解于海水中，被生物吸收；生物又制造出含碳的有机物，有机物在生态链条中运输着碳；生物死亡后，尸体腐烂，碳元素沉入海底；沉积物被细菌吸收或被扰动后，回到大气或生物体中。这样的循环，就叫碳循环。

　　二氧化碳等气体的浓度升高，带来温室效应，造成全球变暖。全球变暖的机制到底如何，取决于碳循环的环节、通道以及数量。

　　这次韩正兵带去价值数百万元的海域投放捕获器，主要用于捕获往下沉的海洋生物残骸和颗粒。在不熟悉的南极海域投放如此昂贵的仪器，在我国还是第二次。第一次是20年前，跟美国合作大洋研究时投放的。

　　女科学家研究南极生态变化

　　两位女科学家也资历不凡。金海燕三十刚出头，已是教授级别的正研究员、博士，孙维萍是在读博士。她们都是研究环境污染和全球变暖导致环境变化方面的专家。

　　12月份，她们将直接飞往长城站。一个研究随着人类活动剧增，南极的水、土壤等自然环境有哪些变化，另一个将研究全球变暖，对南极生物的习性、繁殖等生态活动的影响。（据青年时报讯记者田晓晋）

3、我国征碳税路线图引关注 绿色配额补偿保长远

来源：中国广播网2009年10月12日

http://env.people.com.cn/GB/10177100.html

　　据中国之声《新闻纵横》7时37分报道，在不久的将来，普通中国人的日常词汇表中会不会增加一个新词——碳税？财政部财政科学研究所课题组日前发布的《中国开征碳税问题研究》报告给出了这样一份路线图：2009年进行燃油税费改革后，可择机进行资源税改革，在资源税改革后的1到3年期间择机开征碳税，预计是2012到2013年。

　　专家：碳税势在必行

　　虽然参与这份报告的主要成员、财政部财政科学研究所研究员傅志华在接受采访时一再强调，这份报告的观点和主张只是建议，不代表任何政府部门的原则倾向。但是，参与撰写报告的单位财政科学研究所的背景是财政部，这就不能不让人产生一种直觉，碳税可能真的离我们不远了。

　　近来一些专家的观点似乎也在印证着人们的这种直觉，中央财经大学税务学院副院长刘桓在接受采访时表示，“通过开征碳税来提高基础能源价格，可以使能源结构更加合理，另外对垄断行业进行征税，用这部分收入所得来治理环境也是顺理成章的。”

　　中国能源网首席信息官韩晓平也认为，开征碳税是势在必行的，加上现在我国应对碳关税的压力越来越大，征收碳税不失为一种应对的好办法：

　　韩晓平：碳税势在必行，一定要收，不收是不行的。如果不收的话，国外可能对（中国）实行碳关税，所以要承担更多的社会代价。

　　碳税是针对二氧化碳排放所征收的税种。通过对燃煤和汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品，按其碳含量的比例征税来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放。开征碳税和推行碳交易被认为是富有经济效率的政策手段。

　　建议：绿色配额补偿 利于经济长远增长

　　参与《中国开征碳税问题研究》报告的财政部财政科学研究所所长贾康在接受中国之声《新闻纵横》采访时表示：这份报告对可能采取的碳税征收方法提出了建议：

　　贾康：最基本的一个办法就是按照所使用的化石能源数量乘以一个标准系数。一吨汽油、一吨柴油、一吨煤的碳排放量是多少，有一个通用的计算标准。如果所有的企业都要开征碳税的话，那么就计算一下煤、天然气、石油使用了多少。对于可再生资源，比如风能、太阳能，就不征碳税，鼓励大家更多考虑可再生能源。

　　报告设想，我国碳税的纳税人可以确定为：向自然环境中直接排放二氧化碳的单位和个人。不过，个人生活使用的煤炭和天然气排放的CO2，可以实行“暂不征税”的办法。

　　对于企业，目前研究人员的初步设想碳税率是：2012年每吨CO2征税10元，2020年达到40元。对此，河北保定一位从事标准件生产的民营企业家在接受中国之声记者杜震采访时表示因为自己的企业生产存在一定的污染排放问题，所以也担心着成本问题。他说：“从税收角度上说，征碳税肯定要提高整个成本，迫使企业从根本上解决环境问题，企业必须调整产品结构。”

　　财政部财政科学研究所所长贾康表示，碳税开征后，可能会让经济蒙受一定的损失，但这有助于中国经济结构的调整：

　　贾康：调节的机理就是使碳排放的企业，通过碳税将外部的成本转到内部来承担，增加了他的负担，就使得它会更加努力的去减少碳排放。这正是调节的目的，达到了尽可能促使市场主体调动内部的潜力来减少碳排放。在企业的生产环节中间，可能认为多多少少会发生转嫁的问题。

　　不过，中国能源网首席信息官韩晓平担心，如果真要对所有企业都征收碳税的话，那对于一些使用天然气、追求低碳排放的企业来说，有点不公平，对于征收办法，他认为可以借鉴丹麦的做法：

　　韩晓平：如果烧煤，就得交这个钱；如果烧天然气，就可以少交；如果是风能的，不但不交，还会得到补偿。这补偿的钱就从那些高污染烧煤的企业来。对于中国来说，我们认为一个更好的制度设计恐怕也是一种绿色配额的补偿制度。这样就能真正使社会实现减少二氧化碳的排放。

　　虽然对征收碳税在形式和方法上有着不同的看法，但是很多专家认为这项税开征还是大势所趋，国民经济研究所所长樊纲指出，如果我们国家征收了碳税，美国再征碳关税就变成了双重征税。中国如果征收碳税针对全部产品，这样将使得产品增加碳成本，并导致国内产品价格的提高，但从长远来看，是有利于经济增长的。

樊纲表示，从整体上来看，经济增长和就业增长也不一定会有很大损失。同时，我国还可以在征收碳税的同时，降低企业所得税和企业支付劳保的费率，这样企业的综合成本并没有提高。

4、中国明年将启动碳交易国内市场

来源：第一财经日报2009年10月12日

http://finance.sina.com.cn/roll/20091012/02026824625.shtml

　　“中国明年年内将肯定会启动国内的碳交易市场。”天津排放权交易所总经理高正琦昨日接受CBN记者采访时表示。届时，这个新生的碳交易国内市场，将采用以企业自愿减排参与的形式（即VER）。

　　明年启动国内碳市

　　高正琦透露，作为此前制约中国碳交易市场因素之一的碳交易市场相关办法，目前已经到了国家发改委层面，预计明年将推出。

　　2008年，北京环境交易所、上海能源(20.96,-0.41,-1.92%)环境交易所以及天津排放权交易所相继建立，中国迈出了构建碳市的第一步，但由于政策法规配套未到位等原因，在国际上已经进行得“如火如荼”的碳交易市场，在国内却一直未能启动。

　　“国内目前出现的碳交易，主要是针对欧洲碳市制定的规则而进行的一些‘倒买倒卖’行为，真正的国内碳市场还未出现。” 高正琦说。

　　上个月底，天津排放权交易所在国内率先发起“企业自愿减排联合行动”，以试点符合中国国情和企业实际的二氧化碳温室气体测量、报告、核实体系，减排和交易体系等。

　　高正琦昨日透露，目前，这一行动进展顺利，已经进入“设计阶段”，即市场规则的设计阶段，而已经明确参与该“联合行动”的国内企业，已经超过了20家，其中不乏中石油(13.09,-0.08,-0.61%)、华能、国华等国内主要能源企业。

　　中国作为《京都议定书》附件Ⅱ国家和发展中国家，按《京都议定书》规定，在2012年之前并不承担减排义务，高正琦表示，在后《京都议定书》时代，中国也不应该承担减排义务。

　　这就使得中国在碳市规则制定中，不会采用京都框架内市场（CER，即政府硬性规定必须完成的核定减排量交易市场），因此，未来的中国国内碳市场，将采取与天津排放权交易所上月发起的“企业自愿减排联合行动”类似的VER市场。

　　积极谋求碳市定价权

　　构建中国自己的国内碳市场，意义何在？

　　“在方兴未艾的全球碳交易市场中，中国应积极参与构建碳市场，谋求碳市定价权，否则，正处在全球碳交易产业链最底端的中国，将面临国际石油市场中丧失定价权的前车之鉴。” 中国人民大学气候变化与低碳经济研究所负责人杨志说。

　　杨志表示，中国的实体经济企业为碳市场创造了众多减排额，去年，中国清洁发展机制项目（CDM）产生的核证减排量成交量占全球的84%，是全球第一大国。

　　然而，这些核证减排量却被发达国家以低廉的价格购买后，包装、开发成为价格更高的金融产品、衍生产品等进行交易。

　　“如今年6月，中国卖给欧洲买家的核证减排量现货价格为11欧元/吨左右，而同样的欧盟配额的2014年12月到期的期货价格高达19欧元/吨。”

　　杨志认为，由于没有自己的碳交易体系，中国自然无法获得相应的定价权；而缺乏相应的碳市场规则、制度，中国自然无法建立自己的碳市场。

　　“我国之所以没有国际石油的定价权是因为我国没有参与石油期货市场的构建，由此导致了一方面我国石油企业无法像跨国石油巨头那样在期货市场大量‘吸金’，另一方面我国国内只能靠行政定价来面对国际油价的涨跌。”杨志认为，这个教训不能重演，中国必须参与构建全球碳市场。

　　杨志认为，发达国家正在悄无声息地谋划着游戏规则：在目前CDM机制之下，全球主要的第三方认证机构（DOE）都是欧洲的，CDM之外的规则如VCS、黄金标准等也都是发达国家在主导，因此，中国确需尽快构建一整套与发展全国统一碳市场相关的法律法规体系。

5、人民日报载文忧虑一些有污染工厂正向农村转移

来源：人民网-《人民日报》2009年10月12日

http://env.people.com.cn/GB/10173776.html

新农村建设需要及时雨，不要花架子，基层干部应该——

　　“挖井”想想“吃水人”

　　村里主街两边原来种着槐树和泡桐，夏日浓荫满地，是村民纳凉的好地方。前年，上头一声令下，大树被挖，栽上不到两根筷子粗的黄杨，以求整齐美观。夏天村民热得不敢出门，抱怨这些花花草草中看不中用。有些干部根本不顾农民想要啥，净弄花里胡哨的。这事发生在豫西农村。

　　湖北鄂州市李子湖村有大片滩涂，十年九涝，种田无保。今年初村民提议对其改造，市里派人实地了解后，修灌渠、建泵站、硬化机耕路，把滩涂改成稳产田。村民告别肩挑背扛，他们直夸：这真是我们盼望的及时雨。当地领导态度明确：农民急需的好政策、好项目像一口井，不光眼前解渴，今后也要不断有清泉涌出。

　　新农村建设千头万绪，但资金宝贵，往哪里投不能光图好看，要号准农民的脉，“挖井”要想想“吃水人”。实际上不少基层干部也清楚农民最缺啥，但决策时常热衷于面子活，上级一看“政绩”斐然，群众反感的“路边花”和“遮羞墙”因此产生。

　　我每次到农村，经常问农民最头疼什么？仔细一摆，最焦心的就那几件——

　　需要一双增收的“翅膀”。近些年多数农民腰包鼓了一些，但长效增收的基础脆弱，农民普遍缺乏可靠的致富能力。种田只能满足温饱，发展种养加等产业，又缺乏资金。到银行贷款，门槛高，手续多，额度小。从民间借贷要背负高息，一旦遭遇天灾，便喘不过气来。

　　最愁孩子的教育和出路。一些村小学撤并成中心学校，相对集中是好事，可相关设施不配套。有的中心学校没有寄宿条件，孩子们风里来雨里去，家长不放心。少数有门路的家长不惜代价送孩子进城里上学，没钱没门路的只好唉声叹气。

　　一些有污染的工厂正在向农村转移。最近发生的陕西凤翔儿童血铅超标事件也许只是冰山一角。此外，养殖场的畜禽粪便和污水等也成新的污染源，农民不知该如何处理。江汉平原河湖密布，但缺少干净的饮用水，农民打再深的井，一检测大多无法饮用。

　　盼望一心为民的好班子。眼下，农村的能人要么就地搞实业发家，要么外出挣大钱。有的地方选不出过硬的村干部。基层司法环境欠佳，农民缺少法律知识。村民之间发生纠纷，首先想到用宗族势力摆平。如果利益被“强势群体”损害，交涉无果，农民就选择最后一根“稻草”——上访。

再小的事，放在一个家庭，都是大事。这些烦心事，靠一家一户难以解决，只能依靠政府统筹。当领导的心里要装着农民，真正以人为本，真正代表群众利益，决策才更科学，方向才不会跑偏。

6、黄金周旅游经济应该统计社会成本和生态环境污染

来源：三秦都市报2009年10月12日

http://finance.ifeng.com/huanbao/hbsd/20091012/1317724.shtml

持续8天的国庆长假宣告结束，据中国旅游研究院预测，8天时间里，仅在中国国内，旅游人数就将超过2亿人次，旅游收入超过一千亿元人民币。至今，许多景点接待的游客，已远远超出了原先预期。

国庆、中秋8天长假的黄金周，旅游收入超过一千亿元，所起到的经济作用不用说，刺激了内需，为拉动整个国家经济发展做出了积极贡献，也反映了我国经济回暖加速。但是，在为国庆黄金周旅游经济大发展庆贺的同时，有关部门和社会有必要为黄金周旅游算算绿色账，也有必要为这样大发展的旅游经济感到担忧。

首先，国庆黄金周旅游经济大发展实质是通过破坏旅游风景区生态环境和制造大气污染、生活垃圾污染等各类污染换取的。黄金周期间游客大幅度增加，部分旅游风景区的游客更是以数倍速度增长，游客增加带来旅游收入增长的同时就是生态环境的破坏。一是游客数量过多，旅游风景区超负荷运转，接待能力跟不上，给风景区自然生态环境造成严重破坏。二是国内相当游客数量素质还不是很高，随手乱扔生活垃圾，虽然目前有相关统计数字，但是游客制造的生活垃圾污染绝对不少。三是国内大部分风景区国庆黄金周自驾游大幅度增加，风景区车位比较紧张，南京中山陵就被报道车满为患。大幅增加的自驾游在获取旅游收入的同时全社会所付出的沉重代价就是汽车尾气造成的严重的大气污染和耗费大量石油、天然气等相关能源。这些带来的后果是一方面风景区为此增加了维护风景区生态环境的成本和清除风景区生活垃圾的成本，另一方面加剧了能源安全和大气等环境污染。

其次，国庆黄金周旅游经济大发展是以老百姓生命财产安全为代价的。黄金周期间游客量出行增加，间接导致特大交通事故也有所上升，不少游客为此丧生，比如安徽滁州交通事故就导致数人死亡。

最后，国庆黄金周旅游经济大发展是以旅游风景区门票大幅涨价为条件的。今年国庆黄金周赶巧逢上中秋节，假期长达8天，对于老百姓来说不是在家做宅男宅女，就是出游。由于假期时间比较长，出去旅游是不少人被迫的选择，但是门票涨价可谓是出门就被宰。今年黄金周旅游风景区门票收入虽然大幅度增加，但是很大一部分是门票价格上涨的结果。为此有关部门在统计旅游风景区门票收入增长的同时，更应该统计一下游客除去门票支出外的，在风景区的人均消费额究竟比去年同期是增长了还是降低了，增长多少或降低多少，毕竟消费才是真正拉动内需的主力。

如果一味的片面计算旅游收入，看重旅游收入，可能会让经济利益蒙蔽我们的双眼，让我们迷失在旅游经济发展的错误道路中。笔者认为各地政府在统计黄金周旅游经济的同时，更应该统计为之付出的社会成本、生态环境污染、人民生命财产成本。何勇

7、贵州：环境评价管理戴上“紧箍咒”

来源：金阳时讯－贵阳晚报09-10-12

http://www.gywb.cn/news/guizhou/news/gznews/2009/1012/news_091012950376G7912EC8G29B5G7CACF.html

金阳时讯消息记者从省环保厅获悉，省环保厅目前制定了“建设项目环境影响评价管理工作廉政规定”，对建设项目环境影响评价、技术评估、以及建设项目环境影响评价文件审批和建设项目竣工、验收工作进行全面约束。

据悉，该《规定》要求，在建设项目环境影响评价管理工作中，相关单位和工作人员严禁索取或收受建设单位、评价机构、个人馈赠的财物或给予其他不当利益，收取“评审费”、“咨询费”、“专家费”、“劳务费”、“交通费”等妨碍廉洁、独立、客观、公正的行为。

同时，各级环境保护行政主管部门的建设项目环境影响评价文件审批和建设项目竣工环境保护验收，由省级环境保护行政主管部门进行监督检查，发现相关单位和人员违反规定，视情况给予相应处罚，构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。

8、宁夏编制环境监测发展规划

来源：宁夏新闻网　2009-10-12

http://www.nxnews.net/923/2009-10-12/39@378645.htm

10年创建一流环境监测体系

　　记者10月11日从宁夏环境监测事业发展规划研讨会上获悉，我区已着手编制宁夏环境监测发展规划：计划用5年时间，建立满足环境管理需要、先进的环境监测预警体系；用10年在全区所有县一级环境监测站形成基本监测能力，五市监测站达到一流人才、一流水平、一流装备、一流实验室，自治区一级环境监测站具备技术中心、网络中心、数据中心、质控中心、人才中心“五个中心”。

　　自今年起，宁夏环境监测发展规划将分为四个阶段实施。全面开展环境空气、地表水、城市集中式饮用水、城市噪声、酸沉降、沙尘暴、土壤、生态生物、农村环境质量、污染源等监测；完善以银南、银北、固原3个应急监测响应区域组成的全区应急监测系统；重点完善以宁夏环境监测中心站为中心，5个二级站为骨干，10个县级站为基础的三级环境监测网、环境监测信息网和应急预警网；使县级环境监测站具备全面开展建成区环境空气、噪声、水质常规项目监测的能力，重点开展辖区内农村环境质量监测。

到2020年，全区建立区、市、县三级环境安全应急响应系统，具备应对重大突发环境事件的能力。实现全区城市空气质量预报、黄河流水质周报、城市噪声自动监测，饮用水源地水质安全分析，提高生态遥感监测及卫星遥感解译能力。（记者王海英实习生王坤）

9、江西干旱主要河流水位逼近或低于历史最低值

来源：新华网 2009年10月12日

http://news.sina.com.cn/c/2009-10-12/122718812227.shtml

　　新华网南昌10月12日电(记者林艳兴)记者从江西省水文局了解到，近期江西省内五大河流除饶河外，赣江、抚河、修河和信江部分河段的水位逼近或低于历史最低值。专家称，10月初就出现这种旱象，为江西历史上少见。

　　进入10月份以来，赣江南昌站水位每天以0.11米的速度下降；其中10日8时仅高出历史最低水位0.23米；当日，赣江樟树段以下水位均低于历史同期最低水位。抚河娄家村站、信江梅港站水位分别比历史最低值仅高出0.19米和0.63米。赣江丰城段水位17.92米，比历史最低值低0.17米。与此同时，鄱阳湖水位下降速度也很快，10月1日至10日，鄱阳湖星子站水位共下降2.09米，平均每天以0.23米的速度快速下降。

　　江西省水文局称，虽然江西全省主要江河和鄱阳湖水位走低，但流量仍在历史同期正常值范围之内，水量可以满足城市用水所需。不过专家也提醒，由于水位偏低对自来水厂取水会有所影响，后期如果降雨仍偏少，赣江中下游河段持续出现低于历史最低水位的可能性较大，再加上受三峡蓄水影响，鄱阳湖区水位仍将呈较快下降趋势。

针对近期出现的旱情，江西省有关部门已经采取相关措施。9月15日以来，气象部门已在8个设区市共35个县(市、区)实施了93次人工增雨抗旱作业，增加降水量为1.4亿立方米，缓解了旱情，增加了水库蓄水量。从9月20日起，江西全省已全面进入重点森林防火期，较正常年份提前了10天。江西省航空护林站已经签约租用四川三星通用航空有限责任公司和江苏华宇通用航空有限公司3架飞机，从10月中旬至明年4月中旬期间坐镇江西，从事森林防火灭火工作。

10、辽宁沿海海平面30年来上升100毫米

来源：新华网 2009年10月12日

http://news.sina.com.cn/c/2009-10-12/123018812240.shtml

　　新华网沈阳10月12日电(记者徐扬)在全球气候变暖的大背景下，中国最北部的沿海省份辽宁近50年来年平均气温升高了1.4℃，成为中国增温最快的地区之一。受此影响，辽宁近30年来沿海海平面上升100毫米左右。

　　辽宁省政府最近发布的《应对气候变化实施方案》中指出，2004年至2007年，这个沿海省份海平面上升均高于常年。预计未来10年，沿海海平面将比2007年上升约35毫米。

　　由于沿海海平面上升，加重了沿海地区的海水入侵灾害。2007年，辽东湾北部及两侧的滨海地区海水入侵的面积已超过4000平方公里。盘锦地区海水入侵最远距离达68公里，辽东湾北部海岸盐土区向陆地入侵最远距离达20余公里；锦州、葫芦岛、营口等地区的盐渍灾害也十分严重。

　　气候专家指出，海平面上升与极端气候事件共同作用，将加重风暴潮、咸潮入侵和赤潮等海洋灾害，加剧海洋生物量减少和海洋生态系统退化，加大滨海湿地生态系统的侵蚀程度。

根据预测，未来100年内，辽宁省依然是中国最大的增温地区之一，增温范围在2.5－6.5摄氏度。辽宁已经制订具体方案措施，积极推动应对气候变化带来的一系列问题。

11、三峡工程面临百米高水位落差考验

来源：新华网 2009年10月12日

http://news.sina.com.cn/c/2009-10-12/164218813427.shtml

　　新华网宜昌10月12日电(记者熊金超)正在进行175米试验性蓄水的三峡工程蓄水工作进展顺利，三峡工程大坝坝上水位和坝下水位的落差12日逼近100米大关，三峡工程面临高水位落差考验。

　　记者从中国长江三峡集团公司三峡枢纽梯级调度中心获悉，截至12日14时，三峡水库坝前水位已上涨至164.55米，比9月15日起蓄时的145.87米上涨了18.68米；坝下水位为65.37米，三峡大坝坝上水位与坝下水位的落差达到99.18米。

　　坝顶高185米的三峡工程大坝属重力坝，主要靠自重抵抗上游水压力和其他外荷载。根据设计，大坝稳定荷载至少应是水压力、泥沙压力、风浪冲击力和地震力等滑动荷载的三倍。

　　随着蓄水水位上升，外来压力逐步加大，三峡大坝正在全面接受考验。目前，中国长江三峡集团总公司已启动埋设在坝体和基础建筑物内的上万的仪器设备，对大坝变形、位移和基础渗流等重要技术指标进行实时监测。

　　经国务院批准，三峡工程今年将首次蓄水至175米的最高水位。采取“一级开发、一次建成、分期蓄水、连续移民”方案建设的三峡工程，在施工建设的过程中，已先后于2003年和2006年分别实现了135米水位和156米水位的蓄水目标。

　　目前，长江上游来水的入库流量为13700立方米／秒，三峡大坝下游葛洲坝水利枢纽的下泄流量为7480立方米／秒。

12、什么是低碳经济

来源：中国经济网 2009年10月12日

http://www.ce.cn/macro/more/200910/12/t20091012_20179943.shtml

碳：化学元素，符号C。其化合物很多，除一氧化碳、二氧化碳、碳酸盐及碳化物等外，其他都列入有机化合物一类。是铸铁、钢中的重要组成部分，也是化学工业的重要原料。低碳是指更低的温室气体(二氧化碳为主)排放。

低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济的实质是能源高效利用、开发清洁能源、追求绿色GDP，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济最早见诸政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。系统地谈论低碳经济，则应追溯至1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都议定书》。

“低碳经济”提出的大背景,是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长,能源使用带来的环境问题不断地为人们所认识。在此背景下,“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。

2007年12月3日，联合国气候变化大会制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”，要求发达国家在2020年前将温室气体排放量比1990年减少25%—40%。“巴厘岛路线图”为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用，具有里程碑的意义。

联合国环境规划署将2008年“世界环境日”(6月5日)的主题定为“转变传统观念，推行低碳经济”。同年7月，G8峰会上八国表示，将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道，共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标。至此，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。

我国十分重视应对气候变化工作。1992年6月签署了《联合国气候变化框架公约》，同年底全国人大常委会正式批准。全国人大常委会逐步制定和修订了节约能源法、可再生能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法、森林法、草原法等一系列与应对气候变化相关的法律。2006年全国人大批准的“十一五规划”确定了节能减排的目标任务。我国政府制定了应对气候变化国家方案，明确了应对气候变化基本原则、具体目标、重点领域、政策措施和步骤，完善了应对气候变化的工作机制，实施了一系列应对气候变化的行动，为保护全球气候做出了积极贡献。

13、王大虎：环保是民生工程民心工程

来源：中国环境报2009-10-12曹培锋王红周迎久

http://www.cenews.com.cn/xwzx/dh/200910/t20091012_623507.html

和谁对话?

　　王大虎，汉族，1962年2月出生，1982年参加工作，管理学博士学位。2003年2月任河北省廊坊市政府党组成员、副市长，2008年5月任石家庄市委常委、副市长。

为什么对话?

　　在2003年重点城市空气质量综合污染指数排名中，石家庄戴上了全国十大污染城市的“黑帽子”。可喜的是，2008年石家庄优良天数首次突破300天，水环境明显改善，当年的节能减排工作如期完成。我们想知道，短短5年间，石家庄市的环保工作如何克服困难迎头赶上？今后又将如何发展？

　王大虎怎么说?

　　建设一座现代化的环保、生态省会城市，是我们要努力做好的形象工程、幸福工程、民生工程和民心工程。3年大变样，环保是关键。我们提出“石家庄速度”，不仅仅是在加快城市建设方面，在抓好环保工作、推进污染减排方面同样要有“石家庄速度”。

　　对话人王大虎河北省石家庄市副市长

　　采访人曹培锋王红周迎久

点击一

　　焦点关注:

　　为环保工作定位

关键思路:　　

　　环保工作是形象工程、幸福工程、民生工程和民心工程

　　记者:石家庄市地处华北平原腹地，北临京津，西倚太行，东临渤海，素有南北通衢、燕赵咽喉、首都南大门之称。作为主管环保工作的市领导，您怎样为环保工作定位？

　　王大虎:石家庄市具有特殊的区位特点，这决定了我们要把全市的环保工作放在重要位置来抓。建设一座现代化的环保、生态省会城市，是河北省委、省政府领导和广大人民群众的意愿，是我们要努力做好的形象工程、幸福工程、民生工程和民心工程。一座现代化的省会城市，要由许多硬性条件构成，其中环境质量的优劣就是一个非常重要的体现。

　　点击二

　　焦点关注:

　　如何化解历史欠账多、治理难度大等困难

　　关键思路:

　　抓环保要动真格、敢于动官帽子

　　记者:作为一个地处内陆的重化工工业城市，石家庄市的环保工作历史欠账多、治理难度大。在这种情况下，我们采取了那些治理措施？

　　王大虎:在全国重点城市中，石家庄市一直属于污染比较严重的城市。在国家首次公布的2003年重点城市空气质量综合污染指数排名中，石家庄市在全国47个重点城市中排位倒数第一，二级及二级以上优良天气数量排位倒数第三，是戴上全国十大污染城市“黑帽子”的唯一省会城市，可以说历史欠账多，治理难度大。

　　河北省省委书记张云川对石家庄市的环保工作非常重视，多次做出批示，并且提出具体的整治措施。他曾经给石家庄算过一笔污染账，说石家庄按1000多根烟囱计算，每年要消耗800万吨高硫煤，由此产生的二氧化硫和粉尘分别为21.6万吨和19.2万吨，分摊到城市人口中，恰好是每人每天2两。

　　针对这种状况，我们痛下决心，下大力气狠抓环保工作，全市环境质量得到明显改善。2006年，石家庄市先后荣获中国人居环境奖和中国人居环境范例奖两个奖项。这更加坚定了我们抓好环保工作的决心。

　　石家庄市主要领导多次参加并组织实施拆除鹿泉机立窑专项行动，市委、市政府领导亲自抓环保，经常到基层搞调研，及时发现并且帮助解决一些重要问题。如针对几条河流COD居高不下的实际情况，确定实行包河管理责任制，由5名市政府领导经常对分包河流进行检查督导。每年确定当年的工作任务和工作目标，并将之纳入各级考核责任制，未完成任务的就要被打板子。2008年，我们对主要河流COD浓度超标的深泽、无极、栾城、赵县、高邑的分管副县长亮了红、黄牌。此外，市人大、市政协还经常组织视察活动。

　　记者:为解决煤烟型污染问题，石家庄市做了哪些主要工作？

　　王大虎:近几年来，全市以科学发展观为统领，以污染减排为主线，以大气和水污染治理为重点，环保工作不断取得新的进展。我们采取了以下几项主要措施:

　　一是抓好污染减排。对河北华电、东方热电股份有限公司等企业的19台燃煤锅炉进行烟气脱硫治理，石家庄钢铁股份有限公司投资4848万元对烧结工序进行烟气脱硫治理，西柏坡电厂投资两亿元实施了脱硫工程。对涉及石家庄市的省“双三十”县和企业以及市属280家企业，都采取了严格的监管措施，并且取得了明显成效。

　　二是抓好大气污染治理。针对煤烟型污染的特点，石家庄市大力实施蓝天工程，从2003年开始推广使用低硫煤，近几年来每年平均推广量在500万吨以上。加快推进城市集中供热工程，完善热力管网配套设施，城市集中供热率达到81.4％。大力拆除分散燃煤锅炉，近年来累计拆除了4000余台。在去年奥运会期间，举全市之力抓好奥运空气质量保障工作。截至2008年上半年，全市44家加油站全部安装了油气回收治理设施；全市安装了40台烟尘和二氧化硫自动监测仪，全天候对重点企业实施大气监控。经国家卫星监测，石家庄市2009年夏季秸秆着火点象素数为零。

　　三是抓好水污染治理。不断加大水污染治理力度，实施碧水工程，确保饮用水水源地的水质。把岗南、黄壁庄两水库周边的72家石材加工企业外迁至工业园区。对滹沱河等“三河二渠一沟”加强水污染治理的检查和督导，并且采取“一河一策”的治理措施。为快速掌握河流水质动态，查找污染源，市环保局对重点河流建立了全面的监控手段，在全市设立55个监控点位，对主要排污口进行日常监控。对监控的水质情况坚持每月一考核。建立考核点位水质和财政挂钩制度，对水质考核点位超标的县(市)实行财政扣缴，2008年扣缴了630万元。对市政排污口连续两个月超标的县(市)采取区域限批措施。全面加快污水处理厂建设，到2009年年底前实现每个县都有污水处理厂的目标。

　　四是实施污染企业搬迁，优化城市产业结构。对河北电机厂、河北白沙烟草有限责任公司等一批企业实施了搬迁。去年共搬迁了12家企业，今年搬迁20家企业，明年计划再搬迁17家企业，到明年市区内49家企业将全部搬迁完毕。同时，结合企业搬迁，按照国家有关政策，淘汰一批“两高一资”企业。石家庄市将以园区建设为抓手，按照统一规划、统一建设、统一治理污染的原则，大力推进生物产业、循环化工等五大基地建设。

　　点击三　

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环保在城市发展中的地位

　　关键思路:　　

三年大变样，环保是关键

　　记者:石家庄市从2007年年底开始实施“一年一大步、三年大变样”的城市建设系统工程，“三年大变样”如何促进环保工作的开展？

　　王大虎:所谓“三年大变样”，就是利用3年时间，实施城区工业企业退市进郊，实施城中村的全面改造，最大限度地盘活土地存量资产，然后全面推动城市基础功能和生态体系建设，使中心城区的主要功能逐步向商贸、人居等方面转变，使石家庄成为宜居宜看、功能完备、繁华舒适、现代一流的省会城市。在“三年大变样”的具体实践中，我们明确提出:三年大变样，环保是关键。石家庄的空气好了，水清了，污染企业搬走了，这是“三年大变样”取得的主要成效、明显成效。

　　2008年，石家庄市标本兼治，强力推进，圆满完成了各项任务，取得明显成效。一是大气环境质量持续好转。市区全年优良天数达到301天，比2007年增加12天；空气综合污染指数下降5.8％，创出全市近30年来的最好水平。特别是在北京奥运会期间，市区全部为优良天气。二是水环境质量稳步提高。境内5条主要河流沿线企业治理效果明显，水环境质量逐步改善，基本达到省考核要求。三是主要污染物总量削减成效显著。化学需氧量、二氧化硫得到进一步削减，如期完成年削减任务。四是专项治理取得突破性进展。市区拆除分散燃煤锅炉170台，治理燃煤锅炉778台；全市拆除水泥机立窑59座，关停石灰土立窑300座，取缔石灰、灰粉厂等建材企业113家。五是污染企业搬迁扎实推进。白沙烟草、焦化厂等12家重点监控企业完成搬迁或关闭。六是煤改气工作步伐加快。30万居民用户、345家公共用户和15家重点工业用户实现天然气置换。

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今年如何抓好环保工作

　　关键思路:　　

抓龙头、抓核心、抓重点、抓关键

　　记者:今年是石家庄市“三年大变样”的第二年，是关键的一年、决战的一年，也是环境保护工作的攻坚之年。2009年，石家庄市将继续采取哪些具体措施？

　　王大虎:根据“三年大变样”总体部署，市政府组织有关部门进行了认真研究、反复论证，结合当前环境保护工作的实际情况，制定了《2009年度环境保护重点工作实施方案》和《空气质量达标工作实施方案》。重点抓好以下工作:

　　一要管住环境影响评价这个龙头。按照市政府要求，所有园区必须在去年年底前完成环评编制审查。但目前全市74个工业园区中仅有7个工业园区完成环评编制审查，60个进展缓慢，赵县3个、藁城市3个和灵寿县的1个园区至今尚未签订环评合同。因此，各县(市)、区要进一步加大力度，明确一名主管副县长具体负责，从财政划拨专项资金，加快推进，确保74个工业园区全部完成规划环评。各级环保部门要坚持原则，严控“两高一资”行业，提高工作效率。

　　二要抓紧主要污染物减排这个核心。各级、各有关部门特别是省“双三十”涉及县(市)、企业，要不讲条件、瞄准目标、明确责任，全力以赴搞好污染减排，确保按期、全面完成减排任务。一是加快减排工程建设。继续坚持发展与治理并重、增优与汰劣结合的原则，加快推进减排工程建设进度。二是加大对排污企业的监管力度。各级环保部门要认真制定重点排污企业和排污设备的监测计划，加强对国控、省控、市控重点大气企业的监控。三是完善企业约束制度。要实行环境质量、污染减排与建设项目审批相挂钩的制度，对未完成减排任务、超过排放总量指标以及没有完成淘汰落后产能任务的地区或企业，严格实行限批。对严重违反国家产业政策的企业，要严肃追究企业主要负责人的法律责任。四是完善减排政策激励机制。各重点县(市)要采取补助、贴息等方式，积极扶持重点单位开展减排工作和新技术推广。要严格落实差别电价、水价政策，征收的差别电价、水价全部用于淘汰落后产能和节能减排。

　　三要突出大气环境治理这个重点。年内大气环境质量达到国家二级标准，是河北省委、省政府对石家庄市提出的刚性要求，是必须完成的硬任务、硬指标，各级、各有关部门要用过硬的措施、超常的办法，攻坚克难，强力实施，确保圆满实现这一目标。一是加快污染企业搬迁进度。市工业促进局等部门要加强分类指导和统筹协调，积极帮助企业落实搬迁条件，确保年内完成二环以内20家企业搬迁或转产任务，力争年内削减燃煤200万吨。二是推进燃煤锅炉拆治。按照“非拆即治、非治即拆”的原则，年内完成石环公路以内所有分散燃煤锅炉的拆治，确保超标的全部拆除，保留的全部达标。三是加强重点行业污染防治。按照“上大压小，削减总量”的要求，对重点行业的63座水泥机立窑实施关停，对所有国道、省道和高速公路两侧可视范围内的石灰企业、钙镁企业、灰粉厂、粉磨站、煤场和采矿点进行取缔。四是改善能源结构。进一步扩大集中供热范围，逐步替代市区用煤大户和分散燃煤锅炉。不断提高清洁能源比重，年内推广优质低硫煤570万吨。五是强化扬尘污染防治。要认真制定施工扬尘、道路扬尘和裸露地面扬尘的治理方案，做好扬尘污染治理工作。六是狠抓机动车尾气污染防治。公安交管部门要加强对入市运输车辆的管理，环保部门要做好机动车尾气检测工作，提高机动车尾气达标率。进一步加快“油改气”进程，年底前市区所有出租车和60％的公交车要改烧天然气。

　　四要强化水污染治理这个关键。一是加快污水处理厂建设步伐。按照要求，年内建成10座污水处理厂，实现每县至少有一座污水处理厂的目标。同时，对所有已建成的污水处理厂进行升级改造，出水达到一级B标准，并实现在线监控。二是强化污水处理厂运行监管。加快污水处理在线监控装置的安装进度，全面实现对建成污水处理厂的动态监控。三是全力保障饮用水安全。要集中开展整治威胁饮用水水源安全的污染隐患专项行动，对饮用水水源保护区内所有企业进行拉网式排查，分别建立管理档案，实行动态检查、跟踪监控。以上这些都是硬指标、硬任务，一定要确保完成。

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环保工作目标落实

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抓作风转变，实践“石家庄速度”

　　记者:石家庄市如何保障这些环保工作目标落实到位？

　　王大虎:河北省在各级各部门中广泛开展的干部作风建设年活动对推动石家庄市环保工作有重要意义。在这一活动中，石家庄市提出“深入实际、破解难题、改善民生、优化环境、推动科学发展、促进社会和谐”的活动主题。完成环保工作一系列硬任务、硬指标，同样需要有过硬的工作作风。干部作风建设年活动既是推进全市环保工作顺利开展的迫切要求，也是促进全市环保工作圆满完成的重要保障。

　　在“三年大变样”工作中，我们提出“石家庄速度”，不仅仅是在加快城市建设方面，在抓好环保工作、推进污染减排方面同样要有“石家庄速度”。4月，我们将鹿泉市剩余的10条水泥机立窑生产线全部拆除，结束了这个市40余年水泥机立窑生产的历史，比原计划提前1年零9个月。今年，我们还将对二环内20家污染企业，明年对17家污染企业，3年内对主城区49家重点企业全部完成搬迁改造。

经过“三年大变样”的洗礼，石家庄市的环境质量一定能得到比较大的改善，一个天蓝地绿、景美路畅、现代一流的石家庄将展现在世人面前。

14、曼谷气候变化谈判：变薄的草案 变厚的问题

来源：新华网2009年10月10日

http://news.xinhuanet.com/world/2009-10/10/content_12205939.htm

新华网曼谷１０月１０日电（记者朱丽　张秋来）历时两周的联合国２００９年第四次气候变化国际谈判会议９日在曼谷结束。在会后举行的新闻发布会上，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔说，此次谈判虽在技术层面上有所推进，但“在政策层面没有进展”。这与他此前的乐观预期落差较大。

舆论普遍认为，对于即将在年底召开的哥本哈根气候变化大会，曼谷谈判留下的仅是“变薄的草案和变厚的问题”。

时间：迫在眉睫

２００７年１２月，在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会上，来自１８０多个国家的代表经过激烈交锋、争论和最后时刻的妥协，终于达成“巴厘路线图”。根据“路线图”，各国代表将在两年时间内进行多次谈判，草拟和整理气候变化新协议的草案，并最终在２００９年１２月的丹麦哥本哈根气候变化大会上制定新的国际协议，接续将于２０１２年到期的《京都议定书》。

然而，由于发达国家迟迟不肯承诺明确的温室气体减排指标以及对发展中国家的资金技术支持机制，谈判进展一直落后于预定目标。曼谷谈判是哥本哈根大会之前的倒数第二轮谈判，而１１月在西班牙巴塞罗那举行的最后一轮谈判日程仅为５天。因此，德博埃尔在开幕式上说“时间迫在眉睫”。

联合国秘书长潘基文也曾这样形容时间的紧迫性，他说：“气候谈判正以冰川移动的速度缓慢推进。就连冰川融化的速度都比人类保护自身的进展要快。”

就在本轮谈判期间，亚太地区频繁发生一系列自然灾害，更加凸显出气候变化的恶劣后果和谈判时间的紧迫性。９月２６日以来，菲律宾、越南、泰国和柬埔寨先后遭到热带风暴“凯萨娜”袭击，造成２００多人死亡；９月３０日以来，印度南部地区连降暴雨，由此引发的特大洪灾造成３００多人死亡，１５０万人无家可归。

红十字会国际委员会气候中心的专家赫尔默指出，极端天气状况的增加正是气候变化的恶果之一。联合国副秘书长海泽说，这些灾害进一步表明了减缓和适应气候变化的紧迫性。

　障碍：政治层面

德博埃尔在谈判结束时明确地说：“本次谈判在政治层面并未取得进展。减排指标和资金这两大问题是根本障碍。”

他说，尽管本次谈判将原有２００多页的气候变化谈判草案压缩了近一半，在适应气候变化、技术转让方案和能力建设方面也取得了一些进展，但也“仅止于此”。

他说，尽管挪威承诺在２０２０年实现温室气体排放量在１９９０年基础上减少４０％，为其他发达国家树立了榜样，但众多发达国家特别是美国，并未制定明确的温室气体量化减排目标。而发达国家也未就向发展中国家转让环境友好技术、提供资金支持等作出具体安排。

在９月举行的联合国气候变化峰会上，世界主要国家的领导人纷纷表示，愿意配合和推动气候变化谈判进程，这为应对气候变化营造了有利的政治氛围。然而在此次曼谷谈判中，美国的立场并未有所改变。

就在人们希望中国、印度等发展中国家在应对气候变化上的实质性措施会对美国起到敦促作用的时候，美国代表团在一次记者招待会上却表示：“美国只会做自己认为应该做的，不会因为其他国家的行动就感到有必要做什么。”

奥巴马的能源顾问卡罗尔·布劳纳曾明确表示，旨在减缓气候变化的清洁能源法案在今年内不可能在参议院获得通过。分析人士认为，在此情况下，美国代表在曼谷谈判和巴塞罗那谈判中不太可能承诺大幅度的减排指标。这甚至可能阻碍美国在哥本哈根大会上对自身减排目标做出承诺，给大会达成新协议的前景蒙上阴影。

15、夏昌奇：环保离我们并不远

来源：汉网-长江日报 2009年10月12日

http://news.sina.com.cn/pl/2009-10-12/084018810912.shtml

　　我不是环保主义者。

　　环保，在我的印象中，多是与“新潮”、“前卫”、“悠闲”等词语关联在一起的。我曾经有一段时间关注并研究过中国的非政府组织。环保类的非政府机构是其中数量最多、最为活跃的社会公益组织之一。对于环保主义者的基本主张，我是赞成的。他们对公益的热心，更令人敬佩。但私底下，我总是觉得，环保对我们来说似乎过于理想和遥远：这事，还是等先吃饱了饭再玩吧。

　　现在看来，我的想法是错的。

　　我之所以错误的一个佐证来自国际方面。日前，联合国气候变化峰会在纽约举行，多国元首赴会。胡锦涛主席宣布中国将出台重大减排举措。环境问题不再是边缘性的，而成为国际政治的中心议题之一。环境污染日甚，对人类社会的生存与发展的威胁日益真切，应该是这一转化的重要原因。环保已经不是将来时，就在当下。

　　我之所以错误的另一个佐证来自国内。它警醒我，环保问题并不远，就在我们身边。

　　前日，有消息传来，世界化工巨头巴斯夫位于重庆的聚氨酯(MDI)项目将获国家环保部批准。据巴斯夫欧洲公司执行董事会董事薄睦乐说，目前各项手续都在按程序审批当中。按照企划，各项手续完成后，这一年产40万吨的MDI生产装置的机械将于2013年竣工。该项目将落户在三峡水库库尾、长江北岸的重庆化工园区之中。一旦投产，这将是巴斯夫在华投资规模最大的项目，也是全球最大的聚氨酯生产基地。

　　巴斯夫重庆项目此前曾广受关注。消息传出，再次牵动环保人士的心绪。有媒体引述公众与环境研究中心主任马军的观点指出，该项目一旦做大，则难以保证其产业链企业不会给三峡水域造成污染。

　　这些担心绝对不是多余的。该媒体还同时报道说，近日在长江三峡大坝——葛洲坝水域曾发生集装箱落水事故，约有62个集装箱落入江中，其中部分属于危化品集装箱。

　　这些担忧绝对不是杞人忧天。我们有前车之鉴。1984年12月3日凌晨，设在印度中央邦博帕尔市的美国联合碳化物下属公司一所农药厂发生氰化物泄漏事件，2259名居民当即丧命。据估计，有8000到10000人在72小时内死亡，另有25000人死于与此有关的疾病。该事件被认为是最严重的大工业灾难之一。巴斯夫重庆项目位于三峡库区，其下游是数以亿计的人口，是中国最富庶的地域。一旦该项目有任何闪失，后果不堪设想。博帕尔灾难的排名恐怕不保。但我们实在是不应该创造这样的世界第一。压根儿就不应该让创如此记录的机会存在。

巴斯夫项目也绝对不是地方事务。地方的发展不应该成为巴斯夫项目落户的借口；地方财政的经济利益不应该成为巴斯夫项目上马的诱因；地方官员的政绩不应该成为巴斯夫项目获批的推手。在这个问题上，所有与此环境安全相关的牵连者都应该有发言权。

16、生态危机，推动下一轮全球化？

来源：北京青年报2009-10-12 卢周来

http://opinion.nfdaily.cn/content/2009-10/12/content_5968190.htm

9月，联合国气候变化峰会在纽约联合国总部召开，年底，联合国气候变化大会又将在哥本哈根召开。种种迹象表明，包括全球气候变化在内的生态危机，将有可能成为世界范围内下一轮全球化的新动力。

自上世纪八十年代中期开始的世界范围内全球化浪潮，背后的推动力是经济与贸易。资本需要在世界范围内开拓新的利润空间，商品需要在国际市场上寻找新的销售地，不断扩展的经济交往更需要一种与之配套的全球治理。在此背景下，各主权国家以“世界贸易组织（WTO）”作为谈判平台，达成一系列共同遵守的规则。这种规则是超越国家主权的，为此，包括中国在内的各缔约方甚至不得不适应这些规则，修改或废止部分国内法。

然而，此次国际金融危机以及由此引发的全球主要国家经济衰退，使人们再度看到了国际经济秩序的不平衡性，更深刻地体会到了经济全球化的负面影响，加之在应对危机过程中，原来一直主张自由贸易的发达国家，首先推行起贸易保护主义，所以，从某种程度上看，由经济推动的全球化浪潮已经出现了疲态。在此关头，前些年始终不温不火的全球气候变化议题，今年突然以前所未有的热度在国际范围内凸显出来，似乎预示着世界范围内新一轮全球化，将可能以解决全球生态问题作为新的动力。

据相关资料，自工业化以来，人类以碳氢化合物高排放为代价的经济增长，已令全球每年的二氧化碳及其他温室气体排放远超过地球的容纳力。大气中温室气体的浓度不断提高，将导致一种严重的情形：即在未来的几十年里，地球平均气温将在现在基础上再增加5℃-8℃；而在工业化时代之前，全球平均气温增长5℃时间历经了两千多万年。如果到本世纪末，二氧化碳当量达到750ppm时，世界上大约会有三分之二的地区人类将无法生存。而以用目前的技术手段分析，二氧化碳当量500ppm是一个临界点，如果超过这个临界点，人类所面临的就不只是灾难，而是末日。

从经济学角度看，生态问题从来都是公共经济学关注的热点问题，尤其是所谓“外部性”领域研究的热点问题。这就是因为，生态问题的制造者与受害者往往并不是同一主体。在工业化早期，生态问题往往局限于类似企业排污影响周边居民生活这样的小范围；而企业经营成本中并没有包括给周边居民造成影响的社会成本，这就被称为“外部性”。当这种“外部性”局限于民族国家内部时，可以通过国家主权行为予以解决。比如，通过对企业征收环境税，以“谁污染，谁付费”这样的方式，迫使企业为自己商业行为的环境与生态后果负责。但随着工业化进程不断推进，“外部性”不仅跨出地区，而且跨越了国界，此时，单一主权国家就无法解决跨国生态问题了。历史上较早也是较著名的纠纷就来自于美国与加拿大之间。上世纪中叶，降落在加拿大东部的酸雨50%来源于美国，但美国方面没有采取任何特别措施，以减少排放对加拿大造成的跨国影响，以至于加拿大长期以此为议题抗议美国。最后两国在经过艰难谈判总算达成了一项跨国间协议，才部分解决这一问题。

与上世纪八十年代中期经济全球化进程同时推进的，就是生态问题由跨国逐渐变成全球性。最终全球气候变暖问题成为诸多生态危机问题中最为迫切的需要全人类面临的共同问题。它与经济全球化浪潮一样，任何国家都无法摆脱其影响，任何国家甚至几个国家都无法独立解决，而需要全球所有国家共同应对。与之相适应的国际治理结构也将建立起来，类似于“世界贸易组织”这样的谈判平台将很快形成，关于气候问题的国际公约也将最终超越主权国家界限，并高于国内法，成为各国必须遵守的规则。而这一切又完全可能推动世界范围内新一轮的全球化，只不过此轮全球化的侧重点并不在经济，而是放在诸如气候变化、粮食安全、能源资源安全、公共卫生安全等全球性环境与生态危机挑战方面。

因此，对于中国来说，必须像重视经济全球化一样重视环境与生态问题，因为它不仅仅是技术层面甚至经济层面的问题，而且更关系到中国未来自身走向及在世界大格局中的定位。而在由解决生态危机推动的此次全球化进程中，中国能否做到像应对经济全球化那样继续成为受益者，也端赖于我们战略上如何应对。

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十月十二日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

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