2008-02-21
二月二十一日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）
特别报道：
1、民间组织再次提请依法公示怒江水电开发环评报告
2、中国经济时报： 怒江水电开发争议中启动 民间呼吁公示环评报告
3、南方都市报： 怒江水电开发争议中启动 民间呼吁公示环评报告
4、京华时报： “江河十年行”摄影展免费开展
5、江河十年行摄影展在京举行
6、六库镇小沙坝新农村全体村民意见书
环境资讯：
7、中国新闻网： 中国资源环境安全系数接近完全不安全国家之列
8、都市快报： 中央财政拨1.16亿元 补贴嘉兴防治太湖水污染
9、新华网： 洪泽湖实施联防治污新机制
地方信息：
10、新华社： 浙江:3年否决不符合环保要求的建设项目5196个
11、人民日报： 重庆主城区112家污染企业将“环保搬迁”
重大水事：
12、一个专家对三峡大坝可能导致暴雪的预测
环保人物：
13、大河网－大河报： 霍岱珊：从记者到绿色中国年度人物(2)
专题报道连载故乡的河――开篇：
14、中国经济新闻网－中国经济时报： 故乡无河？
深度报道：
15、信息时报： 广州环保局检查扰民企业54次均过关遭质疑
16、北京青年报： 逢年过节，礼品过度包装何时歇？
环境时评：
17、人民网环保频道： 关注灾后生态环境修复 减少人为的影响
18、上海证券报： 制止高耗能、高污染企业 "绿色证券"似可先行
1、民间组织再次提请依法公示怒江水电开发环评报告
2008年2月17日
自2003年以来，怒江水电开发引起了社会各界极大关注。作为中国境内最后两条尚未进行大规模水电开发的生态河流之一，怒江这条遥远江河的命运牵动了无数人的心。据悉近期怒江六库电站已在积极筹备，2008年年内可能动工。值此决定性时刻，我们再次提请公示怒江水电开发环境影响评价报告的相关信息，以期在满足公众知情权并充分听取各利益方意见的基础上，做出能够经得起历史检验的决策。
怒江流经三江并流世界自然遗产地所在地区，在怒江峡谷建设大型水电项目，如何维持健康河流生态，如何保护当地丰富的生物多样性，如何妥善安置数万移民，如何保存多民族丰富的文化传统，如何在地质不稳定地区保障大坝的安全性，如何避免水电开发刺激当地高耗能产业膨胀，都是必须严肃对待的问题。仅从企业、部门和地区的利益出发是不可能全面提出解决上述问题的最佳方法的，需要广泛的社会参与。然而，由于怒江水电开发的环评报告迄今尚未公示，公众至今无法了解这些问题是否在决策中得到了充分研究，究竟准备如何解决。
2005年，中国一批环保组织和专家学者个人联名致信相关部门，提请在怒江水电开发中依照《环境影响评价法》的要求，吸收公众参与环评；同时应该按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出的“公开政府信息”的政策要求，“完善行政决策程序，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅”。
两年过去了，据悉怒江水电开发的规划已经经过审批，但其环评报告信息仍未公之于众，而没有信息的公开公众就难以有效参与。我们坚持2005年公开信中提出的意见，即“这样重大的决策绕过公众参与是不符合法律规定的，如果在这样的情况下作出决策，将是缺乏民意基础的，难以经受住历史的检验”。
两年来，随着怒江水电工程准备工程的推进，缺乏信息公开和公众参与的后果已经开始显现。以先期开展的六库电站移民工作为例，依据《人民网》发表的怒江州委领导2005年10月22日在中国水电开发与环境保护高层论坛上的讲话，六库电站移民前期工作已经完成，“在充分尊重库区群众意见的基础上，完成了134户、537人移民的实物核查和签约工作，所有库区群众支持和同意移民”。
然而实地调研却发现，由于新建移民房屋院落狭小，多数先期安置的六库电站移民不能再如过去一样开展传统的家庭养殖，原有的果树也将被淹，并且得不到足额补偿，从而失去了重要的副业收入；同时一些移民对耕地占地补偿也有强烈意见。从目前的安置情况看，达到移民能维持不低于原有生活水平的要求，还存在相当大的差距。扶贫是怒江水电开发的重要动因，而如果牺牲生态环境的结果，却造成怒江移民难以维持原有生活水平，甚至生活陷入困窘，也违背了政府对当地群众所作的建坝脱贫的郑重承诺。
主张怒江开发的另一个重要理由是促进替代东部煤电，但这一点同样需要认真求证。事实上，怒江水电开发的前景已经开始吸引高耗能产业落户怒江。根据《中国经济时报》2008年1月14日的报道，依据怒江州委、州政府提出的“矿电经济强州”的战略规划，“一批重大项目相继动工兴建：兰铅一期10万吨电锌项目已建成投产，兰铅二期10万吨电锌、3万吨碳酸锶、16万吨尾气制酸项目和180万吨干法水泥项目前期工作已全面展开，泸水工业园区的高载能10万吨工业硅项目已开工建设，昆钢、云铜等企业集团也进入该州调研考察，谋求合作”。
应当认识到，怒江峡谷地处中缅边界的横断山脉腹地，与东部电力负荷中心相隔万水千山，电力东送势必要付出高昂成本；而通过高耗能产业就近消耗电能，有助于实现水电利益最大化，因此在当地建设高耗能产业的策略就不是一时冲动，而是有其必然性。同时，上述准备落户怒江的高耗能产业，多数属于废气、废渣、废水排放较重的行业，一旦全面上马，有可能对当地脆弱的生态环境带来严重损害。而电力向外输送立在山上的铁架子是否要架在世界自然遗产地之内？也已引起有关专家的关注。
我们认为，水电资源需要开发利用，但我们同时认为，水电开发必须考虑河流除水电资源外的多重功能，必须考虑生态和社会影响，并尽可能最大限度地避免、减轻和补偿不利影响。而平衡各方利益的最好办法，是让社会充分了解水电开发的潜在影响，并对避免和消除这些影响参与意见。
值得注意的是，自2005年以来，中国环境法规的完善为信息公开和公众参与提供了新的法律基础。2006年2月14日国家环保总局发布实施的《环境影响评价公众参与暂行办法》，首次提出在环评初期就应进行信息公开。该办法第八条要求，建设单位确定环评机构后7日内，应该向公众公告征求公众意见的主要事项等信息；其第九条明确规定，环境影响报告书在报送环境保护行政主管部门审批前，应向公众公告“建设项目对环境可能造成影响的概述”、“预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点”、“环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点”、“公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限”和“征求公众意见的具体形式”等相关信息。
如今怒江六库电站的移民等工作已经开始，但六库电站的项目环境影响评价是否已经进行，该电站将引发什么环境和社会影响，究竟准备如何避免和缓解不利影响，大型水电开发对世界自然遗产的保护的影响如何避免，公众依然无从确知。在此我们提请，怒江六库电站应按照《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》的法律要求，依法公布其项目环评报告的主要信息，并充分征求公众的意见。
作为怒江梯级水电开发的一级，六库电站与规划中的其它梯级相比规模最小。只有放到怒江梯级开发的规划中去看，其累积影响才能够得到充分识别。为此我们再次提请，公布怒江规划环评报告的相关信息，让公众在充分知情的前提下通过听证会等形式对其进行公开评议。
2004年中国水电装机容量跃居世界第一。2005年以来，中国的水电开发的规模进一步扩大， 2020年水电装机容量的设定规划目标从2.5亿千瓦提高到2.9亿千瓦，几乎是2004年的3倍。随着史无前例的梯级开发的展开，金沙江、岷江、大渡河、雅砻江、嘉陵江、乌江、红水河、澜沧江等西部大河汹涌澎湃的激流，已经更多地被一连串高坝大库所取代，对河流生态、水生生物多样性和自然景观资源造成的影响，常常是难以逆转的。而上述水电开发已经在西南一些地区引发高耗能产业的大规模膨胀，在严重污染排放给当地生态环境带来破坏的同时，又在人为制造巨量的能源需求，使得西南地区重新陷入季节性能源短缺。
中国西南的大江大河是生态敏感区，是重要水源区，也是中国所剩不多的还有激流的大江。不但对这一代人意义重大，而且也是子孙后代赖以生存和发展的资源。在河流生态面临严重威胁的历史性时刻，我们再次呼吁，遵循十七大提出的“生态文明”方针，尽快改变当前封闭的水电开发决策程序，让利益相关方能够有效地知情参与，在水电开发中对多种社会目标都给予适当地考虑，对受到损害的利益群体和生态环境给予足够的补偿，真正认真地考虑替代方案。惟其如此，才能实现对江河资源的公平、公开、科学、理性、可持续地利用。
组织
绿家园志愿者
公众与环境研究中心
自然之友
地球村
全球环境研究所
天下溪
守望家园
野性中国
社区参与行动
环境友好公益协会
北京绿十字
震旦纪公益信息技术中心
志绿智
云南绿色流域
绿色江河
绿色汉江
淮河卫士
盘锦黑嘴鸥保护协会
河北绿色之音
绿驼铃
亚洲公益论坛
太平洋环境组织
湄公观察
陕西省红凤工程志愿者协会
厦门绿拾字
北京大学环境与资源法研究所
个人
田松 北京师范大学哲学与社会学学院副教授
蒋劲松 清华大学科学技术与社会研究所
汪劲 北京大学法学院教授
汪晖 清华大学教授
郭于华 清华大学社会系教授
沈孝辉 人与生物圈委员会委员
郑易生 中国社会科学院研究员
周孝正 人民大学教授
龚益 中国社会科学院研究员
李小溪 空军指挥学院
蒋高明 中国科学院植物研究所首席研究员
展江 中国青年政治学院新闻系主任
韩冰 律师
陈宏伟 中国经济时报记者
曹保印 作家
宋庆华 环保志愿者
宋俊岭 北京社会科学院
周雁 香港中文大学
冯永锋 光明日报
孙君 绿十字
杨谚聆 亚洲公益论坛
张俊峰 志绿智
丁品 中国环境报
袁晓露 中国青年报
吴非 土风计划
范晓 地质学家
杨子云： 法律记者沙龙
范朝林 IT从业人
蔡敬 《人生》杂志
吉米拉 记者
杨彬 学者
苏桂丽 环保志愿者
李波 环保志愿者
苏燕纯 自由摄影人
胡丽娟 亚洲公益论坛
赵小剑 南方周末记者
刘佑平 环保志愿者
易水 中外对话
胡发云 作家 自由撰稿人
王辉： 北京蓝深公关顾问有限责任公司 总经理
胡小昕 武汉一家物流配送公司经理
王辉 记者
肖帆 作家
南光 记者
杨熙萍 环保志愿者
解 红 志愿者
万昆 电视记者
曲伟
刘惠文
朱丽懿
王恩晓
现在我们还在征集组织和个人的签名，希望大家踊跃参与我们的签名，支持我们的活动
2、怒江水电开发争议中启动 民间呼吁公示环评报告
来源：中国经济时报 2008年02月21日
http://news.sohu.com/20080221/n255269560.shtml
民间人士呼吁依法公示怒江水电开发环评报告
记者陈宏伟 李鹏2月20日北京报道 由绿家园志愿者发起，包括公众与环境研究中心、自然之友、地球村等21家环境保护NGO组织，今天在北京共同呼吁，请求有关部门依法公示怒江水电开发环评报告。
农历新年刚过，怒江流域六库水电站开发“前期准备阶段”即全面启动，左岸施工加快。2月20日，左岸施工区内、六库镇小沙坝新农村的村民代表何振华，在接受记者电话采访时表示，水电站加快建设的举动，相关部门并没有明确告知他们。目前，水电站开发拆迁安置尚有系列遗留问题。
自2003年以来，怒江水电开发引起了社会各界的极大关注。怒江流经三江并流经世界自然遗产保护范围。如果在怒江流域的峡谷内建设大型水电项目，如何维持健康河流生态，如何保护当地丰富的生物多样性，如何妥善安置数万移民，如何保存多民族丰富的文化传统，以及如何避免水电开发刺激当地高耗能、高污染产业的膨胀，都是关注者提出的严肃追问。
2005年以来，上述环境保护志愿者及其组织，通过各种途径吁请，相关部门应按照《环境影响评估法》的要求，向全社会公示怒江水电开发的环评报告信息，吸纳社会公众特别是当地居民参与环评。他们认为，只有通过这样的方式，才能最大限度地避免、减轻和补偿水电开发的不利影响。
扶贫是怒江水电开发的重要动因，但是，水电开发如果牺牲了当地居民的生态环境，将会背道而驰。
在西南地区考察水电开发时，记者发现，无序的水电开发刺激了当地高耗能产业的发展。六库水电站所在的怒江傈僳族自治州提出“矿电经济强州”的战略规划，引进、建设了一批电锌、碳酸锶、水泥、工业硅等高耗能产业。这些高耗能产业多数属于废气、废渣、废水排放较重的产业。有些地区已形成季节性能源短缺的恶性循环。
3、怒江水电开发争议中启动 民间呼吁公示环评报告
来源：南方都市报 2008年02月21日
http://news.qq.com/a/20080221/000293.htm
20日下午，自然之友、公众与环境研究中心、绿家园、太平洋环境组织、湄公观察等国内外20余家环境保护组织在北京召开会议，联名发表公开信，提请国家环保总局、参与怒江水电开发的单位等部门，向社会公示怒江水电开发环境影响评价报告的相关信息。
自2003年以来，在世界自然遗产地三江并流地区进行的怒江水电开发，由于国内外环保组织的反对，引起各界强烈关注。《南华早报》2月17日报道说，中国华电集团计划于20日开工。昨日，云南怒江州泸水县小沙坝村传出消息，六库大坝工地已经开工。
多家环保组织联名在会上发表的“再次提请依法公示怒江水电开发环评报告”公开信说：“由于怒江水电开发的环评报告迄今尚未公示，公众至今无法了解这些问题是否在决策中得到了充分研究，究竟准备如何解决。”
昨日的公开信说：“据悉，怒江水电开发的规划已经经过审批，但其环评报告信息仍未公之于众。
昨日，华电集体新闻处长白学桂说，六库电站没有开工，目前做的是移民、筹建等前期工作，国家发改委尚未正式批复。
4、“江河十年行”摄影展免费开展
来源：京华时报 2008年02月21日
http://news.sina.com.cn/c/2008-02-21/010713444982s.shtml
本报讯 （记者夏命群）昨天，“中国江河十年行摄影展”在三联书店开展，市民可以到书店二楼免费参观。
该展览共展出照片近百张，作品全部来自2006年和2007年环保志愿者走访怒江、金沙江等西部河流时所拍。这些照片真实地展现了中国西部江河的风情、生态、民风，同时还记录了怒江水电开发的情况以及当地村民的真实生活。展览将持续到2月底。
5、江河十年行摄影展在京举行
民间环保组织再次提请公示怒江水电开发环评报告
文/绿家园志愿者
2008年2月20日下午，由绿家园志愿者组织的“中国江河十年行摄影展”在三联书店二层正式开展。中国环境文化促进会秘书长王磐璞、绿家园志愿者召集人汪永晨、福特基金会环境与发展项目官员白爱莲、《中外对话》创始人伊莎贝尔、野性中国工作室制片人史立红、中国人民大学教授周孝正、中国社会科学院研究员郑易生、人与生物圈委员会委员沈孝辉等出席了开展仪式。此外，出席开展仪式的还有近百名来自京城各大环保组织的代表以及媒体记者和有关专家,展出还吸引了不少前来买书的读者驻足观看。
刚刚布置完的影展现场
开展仪式现场
开展仪式还设立了一个别致的“剪彩”环节，和普通剪彩不同的、是，江河十年行摄影展的剪彩没有彩带，有的只是从云南带来的一束长长的绿色的干花，既充分彰显了环保组织的节约理念，也展示了云南的地方风情。本次摄影展将持续到二月底，完全免费对公众开放。
中国江河十年行摄影展是对2006、2007年“中国江河十年行”的一次总结，展出了近百张照片，包括江河风情、两岸人家、开发与破坏、媒体关注、义卖为怒江小学建阅览室等五个部分。这些照片真实地展现了中国西部江河的风情、生态、民风，记录了我们定点走访的十户人家的真实生活，记录了很多公众义买图书捐建怒江地区的小学阅览室、开设电影课的情况，记录了记者们对西部江河过渡开发的忧虑和观察，也记录了首都记者千里祭扫“金沙江之子——萧亮中”墓的感人一幕……
聚精会神看照片
展出现场还将循环播放由参加2007年江河十年行的中央电视台记者制作的电视节目《怒江，最后的激流》。
摄影展的序言《没有河流的故乡》充分展现了环保人士对环境污染、生态破坏和江河过渡开发的忧虑：“虽然我们的江河十年行才走了两年，但这几条大江的变与不变已在眼前。生活在江边的乡情也在变与不变中感染着我们，忧虑着我们……照片中，紫坪铺已建好，生活在那的百姓却出门打工去了；木格措还是那么迷人，今年却没有了往年的大雪；长江第一湾还在滚滚地流淌，下游的江水却创着历史最低；怒江的激流还在，小沙坝的人家已搬出老家进了失去以往具有民族特色及生存方式的新家……”
就在我们积极筹备摄影展，要将2006年到2007年的江河变化呈现在公众眼前的时候，2008年2月17日，一条从怒江边传来的消息在环保人士之间迅速传播：六库小沙坝水电站于昨天正式开工，长800米、高25米的库区边坝已开始建设。
2008年2月19日，多家民间环保组织共同拟定了《再次提请公示怒江水电开发环评报告》的呼吁书，并通过电话、短信、电子邮件等方式开始征集签名支持。这份呼吁书写到：“怒江流经三江并流世界自然遗产地所在地区，在怒江峡谷建设大型水电项目，如何维持健康河流生态，如何保护当地丰富的生物多样性，如何妥善安置数万移民，如何保存多民族丰富的文化传统，如何在地质不稳定地区保障大坝的安全性，如何避免水电开发刺激当地高耗能产业膨胀，都是必须严肃对待的问题。仅从企业、部门和地区的利益出发是不可能全面提出解决上述问题的最佳方法的，需要广泛的社会参与。然而，由于怒江水电开发的环评报告迄今尚未公示，公众至今无法了解这些问题是否在决策中得到了充分研究，究竟准备如何解决。
如今怒江六库电站的移民等工作已经开始，但六库电站的项目环境影响评价是否已经进行，该电站将引发什么环境和社会影响，究竟准备如何避免和缓解不利影响，大型水电开发对世界自然遗产的保护的影响如何避免，公众依然无从确知。在此我们提请，怒江六库电站应按照《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》的法律要求，依法公布其项目环评报告的主要信息，并充分征求公众的意见。
作为怒江梯级水电开发的一级，六库电站与规划中的其它梯级相比规模最小。只有放到怒江梯级开发的规划中去看，其累积影响才能够得到充分识别。为此我们再次提请，公布怒江规划环评报告的相关信息，让公众在充分知情的前提下通过听证会等形式对其进行公开评议。”
这份呼吁书发出之后，短短的半天时间内，共有26家组织和51位个人在呼吁书上签名，这些人中有媒体记者、有环保志愿者、有大学教授、有在校学生、有退休人员……
有一位志愿者在看过呼吁书后表示，他本人曾经去过六库县，他愿意签名并且坚决支持呼吁书中的观点。
而《六库镇小沙坝新农村全体村民意见书》也证明，在怒江水电开发的过程中还存在着各种问题。这份由86位村民签字并按了手印的《意见书》写到：“在没有搬迁以前村民就算在外一个月没有挣到一分钱，也照样可以生活一两个月，因为在村里时可以发展种植业和养殖业，可而今搬到新农村土地被完全征用，老百姓养猪、牛都无法畜养，连块菜地都没有，现在就连一根葱都要花钱去买，上级提倡靠出租房屋来提高经济收入，这确实是好事，但现在有些村民家庭连人的住房都非常紧张，叫我们拿什么出租？新农村建设本是一片丰收喜悦幸福的景象，而我们小沙坝新农村却是一片紧张和忧虑的景象，因为我们全体村民对政府张榜公布的移民生产安置临时过渡方案无法接受。”开展仪式上，小沙坝的村民代表打来电话，希望他们的意见书能够得到关注怒江的人们的支持与声援。
2008年2月20日，在江河十年行摄影展开展仪式之后，绿家园志愿者、北京地球村、自然之友、公众与环境研究中心、云南绿色流域等多家民间环保组织正式向公众公布了《再次提请依法公示怒江水电开发环评报告》的呼吁书，并现场连线小沙坝村民，向媒体和公众介绍了六库小沙坝水电站现场勘探和施工的情况。
很多出席开展仪式的人现场在呼吁书上签了自己的名字，还有的人向我们要了呼吁书拿回去仔细研读，并且传给自己身边的朋友看。
开展仪式结束后，还源源不断地有人通过电子邮件、短信、电话等方式要求在呼吁书上签字。
“这充分体现了公众参与意识的提高，也说明公众参与环境保护的深度在不断提升。”一位民间环保人士说。而在一位长期关注环境问题的记者看来，公开环境信息也是企业健康发展的最基本要素。“中国的企业一向缺乏面对大众的勇气和能力，但时代已经不允许他们在迟疑和吞吞吐吐下去，公示环评报告表面上看是公众的要求，其实是企业变得健康的最基本要素。”
6、六库镇小沙坝新农村全体村民意见书
尊敬的泸水县人民政府各位领导：
我们是六库镇小沙坝新农村村民，为响应州委、州政府县委、县政府关于开发建设六库水电站的号召，自2007年元月，移民搬迁到新农村，全村老百姓都住上了新的楼房，感到很高兴，感谢党和政府对老百姓的关心，同时，小沙坝村民对此次移民搬迁，土地征用及补偿和今后生存发展都有共同意见和忧虑。按照当今市场经济的发展需求和变革，我们新农村的村民无经济来源，面临着的困难很多，现今全国上下响应中央号召建设新农村发展新农村，确实为百姓创造了一个致富的道路，同时也改变了农村原来的面貌。小沙坝新农村全体村民有了一个共同的质疑，到底什么是新农村建设？农民无非就是以土地为生，离开了土地叫我们老百姓如何生存与发展，对照全国各省、市、县、乡的新农村建设，我们小沙坝新农村又将如何去发展、生存、在没有搬迁以前村民就算在外一个月也没有赚到一分钱，也照样可以生活一两个月，因为在村里时可以发展种植业和养殖业，可而今搬到新农村土地被完全征用，老百姓养猪、牛都无法畜养，连块菜地都没有，现在就连一根葱都要花钱去买，上级提倡靠出租房屋来提高经济收入，这确实是好事，但现在有些村民家庭连人的住房都非常紧张，叫我们拿什么出租？新农村建设本来是一片丰收喜悦幸福的景象，而我们小沙坝新农村却是一片紧张和忧虑的景象，因为全体村民对政府张榜公布的移民生产安置临时过渡方案无法接受。
为此，我们新农村全体村民提出以下意见和要求。
1、 党的十七大刚召开，其中有条规定，征用土地绝对不能实行以租代征的方式，我们全体村民坚决不同意，临时过渡方案中提出的补偿标准和分期付款方式，总之一句话：“钱未到，决不能动土地”。
2、 土地和零星木的补偿要按照村民提出的补偿标准执行，标准如下：
（1）宅基地和自留地为10万元一亩，水田面积为10万元一亩，旱地为8万元一亩。
（2）经济林木，盛产的为500元一株，初产的为300元一株（例如：芒果树、桃子树、花椒树、圆圆树、石榴树、桔子树、石榴树、甘桔树，柚子树、枇杷树，核桃树、菠萝蜜树，荔枝树等）咖啡树80元一株，茶树50元一株，油桐300元一棵，小油桐200元一棵，
芭蕉树200元一株，龙竹30元一棵，竹子20元一棵，枸皮树80元一棵， 攀枝花600元一棵，大青树1500一棵，低保250一月
3、 把已付清房款农户的房产证，尽快给予办理，落实好政府在搬迁动员大会中对百姓承诺的事。（搬到新农村后立即发放“房产证”到户）
4、 被征用土地坡度重新进行测量。
5、 后期扶持必须按时兑现。
6、 请尽快解决部分农户养牛安置问题
7、 现新农村所空的土地使用权必须交于集体为单位统一管理经营或分配到新农村所有农户。
8、 新农村剩余土地，如果可以用原多余宅基地和土地对换。那么我们全体村民愿意按比例兑换。
以上全体村民所提意见和看法，望各级领导给予重视尽快解决和答复，如不给予解决那么我们全体村民将以书面形式进行“逐级上访”直到问题解决为止。
以下是全体村民联名签字。（户主签字）
7、中国资源环境安全系数接近完全不安全国家之列
来源：中国新闻网 2008年02月21日
http://news.sina.com.cn/c/2008-02-21/114514987280.shtml
中新网2月21日电 最新一期《瞭望》周刊载文指出，专家指出，目前我国的“资源环境安全系数”(主要反映人与自然的和谐程度和可持续发展能力，由土地、水、矿产、生态环境等要素构成)在1.73左右，在全世界10个人口过亿的大国中排倒数第二，接近完全不安全国家之列。
文章称，许多重要资源的需求与国内供给出现大的缺口，进一步增大了进口的依赖程度。2010年中国的石油对外依存度将达到50%，而国际能源机构的预测将达到55%。
文章指出，我国的能源和矿产资源人均占有量严重不足，石油、铁、铜、铝等重要战略性资源的人均拥有量，分别只有世界平均水平的11%、42%、18%和7.3%。以石油为例，2006年能源蓝皮书已经预言，2010年中国的石油对外依存度将达到50%，而国际能源机构的预测将达到55%。
另外有资料显示，我国45种主要矿产品到2010年能够满足国内需要的仅为23种。其中铁矿石、铜和铝的对外依赖度均超过50%。
8、中央财政拨1.16亿元 补贴嘉兴防治太湖水污染
来源：都市快报2008年02月21日
http://env.people.com.cn/GB/6905108.html
财政部近日下发通知，嘉兴市将获得高达1.16亿元的专项资金补助，用于太湖流域水污染防治。获补项目包括30个污水处理设施项目，5个中、小型畜禽养殖废弃物处理利用工程，4个生活垃圾焚烧处理设施和1个水厂水源湿地生态治理工程。
去年5月，太湖流域蓝藻暴发，导致江苏无锡出现饮用水危机。根据有关要求，嘉兴市下达了嘉兴市城镇污水处理设施建设任务。预计到今年底，嘉兴市41个镇将建成污水处理设施、污水管网项目24个。这些项目的建成运行,将大大推动嘉兴的节能减排工作。
9、新华网：洪泽湖实施联防治污新机制
来源：新华网 2008年2月20日
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=189400
新华网南京２月２０日电 （记者 孙彬）江苏省淮安、宿迁两市环保局与洪泽湖渔管委和水利部门日前共同启动洪泽湖沿湖涉污环境整治行动，实施渔业环境管理联防新机制，以实现洪泽湖“水清、鱼多、民富”的目标。
据江苏省海洋渔业局介绍，根据新的联合行动方案，洪泽湖渔业资源环境保护将被纳入淮安、宿迁两市环保的重点专项内容，并与水利部门建立污染联防机制，最大限度地减少上游污水下泄量，严密监控洪泽湖和淮河干流、支流水质；开展农业面源污染整治，倡导沿湖农民发展有机农业、生态农业、实施畜禽养殖污染防治及建设生活污水处理设施等；开展渔业养殖污染整治，推广科学生态养殖，坚持“以水养鱼”和“以鱼养水”相结合的原则；建立洪泽湖渔业水域污染应急机制，形成社会公众参与机制，对来自工业、生活、农业污染源头实施有效堵截。
洪泽湖地跨淮安、宿迁两市，湖泊面积为２０６５平方公里，有“日出斗金”的美誉，年产各类水产品５万吨，其中出口３万多吨。近年来，随着周边地区工农业生产的发展及人口的增加，特别是在上游污染物随洪水进入或严重干旱的情况下，洪泽湖局部水污染严重超标，清洁水存在的区域范围日益缩小，整个湖区富营养化趋势明显，从而导致渔业水质逐年下降，给洪泽湖渔业环境造成了严重影响。
10、浙江:3年否决不符合环保要求的建设项目5196个
来源：新华社2008年02月21日
http://env.people.com.cn/GB/6904987.html
记者从浙江省政府２０日召开的全省节能降耗和环境保护工作会议上获悉，３年来，浙江已否决不符合环保要求的建设项目５１９６个。
２００４年１０月，浙江省省长吕祖善在全省环境污染整治工作会议上，对全省人民作出承诺，要通过为期３年的“８１１”环境污染整治行动，使全省环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染问题基本得到解决。
根据浙江省政府的部署，全省确定了钱塘江等八大水系、太湖运河水系，１１个省级环保重点监管区和５个准重点监管区，电力、化工、医药等９大重点行业，５７３家省控重点污染源和７１０项重点工业项目，推进重点流域、重点区域、重点行业、重点企业的污染整治。
浙江省环保局介绍说，３年来，全省共完成了限期治理项目３６１０个，否决了不符合环保要求的建设项目５１９６个，关停并转企业２４１９家，对７０５家企业实施了强制性清洁生产。（记者 岳德亮）
11、重庆主城区112家污染企业将“环保搬迁”
来源：《人民日报》2008年02月21日
http://env.people.com.cn/GB/6907548.html
据新华社重庆２月２０日电 （记者徐旭忠）未来3年内，重庆市主城区将完成１１２家环境污染安全隐患重点企业的“环保搬迁”。目前已有４３家企业完成了搬迁，实现了环境效益和经济效益的“双赢”。这是２０日记者从重庆市环保局召开的新闻通报会上获悉的。
重庆市环保局副局长张智奎介绍，为了改善主城区的环境质量，重庆市于２００１年实施了“五管齐下”净空工程，开始对主城区污染企业进行搬迁和关闭，此后又相继实施了“蓝天行动”、“碧水行动”等，共有１１２家环境污染安全隐患重点企业列入“环保搬迁”名单，搬迁工作分三批实施，到２０１０年完成。目前，重庆市主城区已有４３家企业完成了搬迁工作，再加上对重庆发电厂、重庆水泥厂老厂等部分企业落后工艺的关闭，每年可减少二氧化硫排放约３．５万吨、烟尘约１．５万吨、粉尘１０００吨、ＣＯＤ６５００吨、固体废物约３万吨。
２００８年，重庆市将对主城区１５家污染企业实施“环保搬迁”，企业搬迁后进入相应工业园区，实现污染集中治理和淘汰落后生产工艺，扩大生产能力。
12、一个专家对三峡大坝可能导致暴雪的预测
2008-02-15
http://hi.baidu.com/smartjmj/blog/item/b39194ec5adae62363d09f79.html
在跟踪研究中国2008 年雪灾事件的时候，分析师近日赫然在数个博客网站发现，竟然已经有水利专家在2006年9月的时候就已经警告过发生持续性暴雪的可能性！这些博客文章指 出，2006年重庆严重干旱的时候，不少人怀疑是否肇因于三峡大水坝的落成，阻挡了长江下游的水气进入四川盆地所致。对于这个问题，有国际水利专家沃克马 •费理森表示，只要是水坝都会造成周遭的微气候改变。费理森谈到在三峡大坝影响周遭气候的预测模型中，最坏的情况就是产生所谓的“封箱效果”，也就是大坝 在夏天时，封住了下游入川的水气，导致干旱，大坝蓄水后，本身丰沛的水气却因为四川盆地原本的闷热特性而无法凝结成雨。但是到了冬天，同样的丰沛的水气也 无法离开四川盆地，但是受到北方蒙古冷气团的影响，四川盆地的温度还是会急遽下降，两者的结合，将可以产生大规模的暴雪，而且因为三峡大坝本身就会不断地 提供盆地上空丰沛的水气，这样的暴雪可能会长达数个月。文章指出，费理森再三强调，微气候的复杂性，不是目前所能精确预测的，是否这个“封箱效应”将会成 真，要到冬天才会揭晓，但费理森认为极有可能出现这样的情况，他呼吁重庆要做好过严冬的心理准备。
13、霍岱珊：从记者到绿色中国年度人物(2)
来源：大河网-大河报 2008年02月19日
http://news.sina.com.cn/c/2008-02-19/074814969758.shtml
这让霍岱珊很感动，他觉得这是对他辛苦努力的承认。霍岱珊说，本想这个事两三年就干完了，没想到越深入了解，事情越复杂，一晃竟然干了十几年。
霍岱珊有两个儿子，一个在东莞打工，做美术设计，另一个在郑州做平面设计，两个人干得都还不错。但是，因为缺人手，霍岱珊最终让两个孩子都回到自己的身边，成了志愿者。大孩子已经29岁了，还没有结婚。说到这里，他的声音开始变低。在一个小县城里，29岁不结婚的人并不多。
在霍岱珊看来，中国民间组织子承父业或者“环保全家福”的现象非常普遍。因为家庭成员，即使他不太愿意，或者不太赞成，也要跟着跑前跑后。“因为我太累了，太需要人手了。”这时候，霍岱珊的话语中似乎有些疲惫，“孩子非常明白，在和我一起默默承受压力。打仗亲兄弟，上阵父子兵，这是没办法的事。”
放在淮河的一双眼
霍岱珊目前主要进行的项目叫做“拯救淮河希望工程”，霍总结为：说两句话：向政府说实话，为老百姓说公道话；三大任务：对淮河水污染源进行长期监测，对排污口进行长期的跟踪监督，对污染严重的地区实施清洁饮水救助和医疗卫生救助；四项诉求：求证、求助、求变、求解。
霍岱珊认为：“环境怎样变，我们自身其实是改变不了的。”国家环保总局曾提出一个“深度参与”的思路，就是利用公民知情权和参与权，改变环境恶化趋势。他所理解的民间组织的功能，就是他们利用自己长期在一线的优势，及时地发现问题然后反映给国家。
霍岱珊发动周围群众和志愿者，基本上可以实现全天候监控。根据情节程度，分别采用和企业打招呼，向环保部门报告等多种手段。霍岱珊个人就曾站在排污现场和国家环保总局“环保直通车”打电话报告情况，国家环保总局称霍岱珊是他们“放在淮河的一双眼睛”。
从2004年开始，霍岱珊的工作范围从清洁饮水扩大到医疗卫生救助，3年多共募集药物100多万元，累计救助患者200多名。在2006年，这个范围扩大到儿童。他们曾经救助过一个名叫王会美的女童，她是一个先天性心脏病患者，在救助下去上海做了手术，很成功，现在正常学习，去年还得了奖学金。她的故事后来上了ＣＣＴＶ《新闻调查》，救助改变了她一生的命运。2007年全年霍岱珊他们救助了17个需要救助的孩子，范围已经开始扩大了，如果以后政府部门能够介入，救助的范围可能会十倍地增加。
我是一个行动者
“我不是激进的环保主义者，而是一个行动者。我注重于环境的改变，努力把一切不可能改变为可能。”这是霍岱珊对自己的评价。
莲花味精的改变被霍岱珊视为一个成功的范例：莲花味精曾因污染问题饱受诟病。但是现在，莲花味精确立了循环经济的发展思路，从污水中提炼出复合肥等有用的东西，实实在在地得到了好处。“最多时莲花味精曾经有87眼深水井同时取水，现在只剩下7个；以前他们每天排放12万吨废水，现在只有1．2万吨了，最终要实现零排放。”霍岱珊说。
“在法律许可的框架内，采取合法的环境保护活动。我认为我很温和，但有人还是认为我是一个斗士。”霍岱珊说。
霍岱珊说他们下一步准备扩大“莲花模式”，即公众监督和信息公开。他们现在已经建立了从漯河到安徽阜阳的淮河生态监测保护站，一旦哪个地方出了问题，他们会在几十分钟内收到消息。“淮河卫士”的志愿者目前有1000多人，涵盖农民、社会学者等多个阶层，这个不断扩大的环保大军让霍岱珊感到非常欣慰。
霍岱珊希望现在“莲花模式”能扩大，直至最后变成“沙颍河模式”，如果沙颍河最终能变清，以后整个淮河流域都可以复制这种办法，那就变成了“淮河模式”，这应该是他的终极理想。
霍岱珊说，无论未来怎样，他们对淮河排污口的监督监控是始终不会放弃的，接下来最想做的，就是清洁饮水工程和医疗卫生救助。
但打了深水井，霍岱珊依然不无忧虑：“到处都是深水井，地下已经打成蜂窝煤了，我们现在吃的其实是寒武纪、白垩纪的水，我们这一代人吃完了，子孙后代吃什么？超采之后还会导致地面沉降和地质断裂问题……”
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14、专题报道连载故乡的河――开篇： 故乡无河？
来源：中国经济新闻网—中国经济时报2008-02-20 ■陈墨
http://www.jjxww.com/show.aspx?id=77000&cid=133
早在２００６年１１月下旬的一天，由环保组织绿家园志愿者发起的“江河十年行”活动成员，在四川康定木格措采访时，有感而发地聊起各自故乡的河。
所有分别来自山东、山西、江苏、甘肃、广东、湖北、四川、云南、北京等省份的１２个人，观点几乎完全一致：儿时的故乡，河水清澈鲜活，承载了童年许多最美好的记忆；如今，或河流干涸而名存实亡，或水质污染而一片死寂，令人不堪回首。
值得注意的是，这几乎一致的观点，居然分别出自年龄从３０岁出头到５０多岁不等的人。也许可以表明，故乡的河由生到死，主要发生在最近三十年间。
原本一个充满诗情画意的主题和回忆，被现实无情地击碎。
或许来自这些少数省份的区区１２个人观点，不足以证明普遍的现实。但这并不妨碍对眼下水环境日趋恶化的基本判断。
２００８年１月８日，中国最重要的河流长江出现了有水文记录１４２年来罕见的低水位。同时，也无法否认，我们江河中的生物多样性正急剧减少；水利设施无情地截断了越来越多的大地血脉；湿地面积一天天萎缩；江河湖泊污染程度迟迟得不到有效控制；资源型和水质型缺水困扰着更多的人群……
水利部门公布的水资源情况权威数据显示：
２００６年全国水资源总量为２５３３０亿立方米，比常年值偏少８．６％。全国４７１座大型水库和２８６５座中型水库年末蓄水总量比年初减少１１５亿立方米。中国北方１７个省级行政区年末浅层地下水储存量比年初减少８９亿立方米；
与此同时，参与水质评价的约１４万公里河流中，Ⅳ类以下水河长占４１．７％。全国２４８个省界断面水质，劣于地表水Ⅲ类标准的断面数占总评价断面数的６１．３％，其中水污染严重的劣Ⅴ类占３５．１％。参与评价的４３个湖泊水质，劣于Ⅲ类水的面积占５０．３％，其中劣Ⅴ类水的面积占３５．０％。
１９６２年，美国环保先驱蕾切尔·卡森，将她的知名环保著作取名为《寂静的春天》，这个同样富有诗意的名字，表达的却是沉重的环保问题——杀虫剂的滥用，使人们在春天听不到鸟鸣。当时，全世界似乎只有卡森这只“啼血的杜鹃”在悲哀地鸣叫。
令人悲喜交加的是，全球环保主义运动在卡森生命终结同时开始蓬勃发展，然而却并不能控制全球环境总体恶化的趋势。
很大程度上，中国未能幸免于环境恶化，环保运动的春天与环境的冬天同时来临。故乡的河便是这一现实的缩影。
卡森说，人类忘记了自己的起源，又无视维持生存最起码的需要，这样，水和其他资源也一同变成了人类漠然不顾的受难者。我们冒着极大的危险，竭力把大自然改造得适合我们心意，但却未能达到目的，这确实是一个令人痛心的讽刺。
果真当我们故乡的河流变得死寂或者消失，我们还将剩下什么？
包括农药生产和养殖业发展在内的工业化是环境污染的直接原因，而迫于人口增长和消费升级压力产生的经济增长冲动是环境污染之祸首。稍有理智的判断不难认识到，全人类正在以长远的悲剧代价换取短期的利益，而且，与人类整体发展历史相比，这种短期利益的确是非常短期的。某种程度上，经济增长是贫富问题，而生态环境则是生死问题。
“先污染，后治理”被证明是一条不能重复的路径，悲剧的产生在于，众多后发展国家正在纷纷挤上这一路径。
毫无疑问，“故乡的河”应当承载的绝不仅仅是对水的简单利用，而更是一种生活方式、生产方式和社会组织运行方式，是一种人与自然和谐相处的社会文明。如果我们无知而肆意地破坏了这种文明，必将无法承受其结果之痛。
有理由相信，人们对环境问题的认识正达到空前深刻的程度，但几乎令人绝望的是，似乎全球人都在尽力挽救，却又显得无能为力，新出现的问题往往超过业已解决的问题。瓶中的魔鬼一旦被放出来，我们便无力再将其装回瓶中。
当然，这不能成为我们放弃的理由，奇迹不可能在等待中产生，恰恰相反，我们只能尽早做更大的努力。等待越久，需要承担的风险就越多。
环境问题不单单是技术问题或政策问题，而是复杂的社会问题，因此不能指望仅靠技术和政策法令加以解决，而更有赖于深层次的社会改革，包括对经济目标、社会结构和民众意识的根本变革。
当下，科学发展观和构建和谐社会的完整思路，是值得期待的解决问题之道。而在“故乡的河”这一命题和意境下回到内心，恐怕每个人都应当扪心自问：我们的生命之河究竟在哪里？（明天请收看无河的故乡－永定河篇）
15、广州环保局检查扰民企业54次均过关遭质疑
来源：信息时报2008年02月21日
http://env.people.com.cn/GB/6904411.html
检查54次华南轮胎厂均过关 被质疑作秀
番禺区代表再问华南轮胎厂搬迁期限但未能如愿获得时间表，环保部门表示一定给予书面答复
人大代表连续呼吁多年要求搬迁，存在严重影响居民生活问题的华南轮胎厂，不但没有搬迁，反而在不断地扩大生产规模……昨日下午3点，素以敢于为民直呼著称的市人大番禺代表团代表杨锦链继去年发出询问后，再度就华南轮胎厂的搬迁问题向市环保局、市国资委及番禺区政府提出询问。
在长达一个半小时的询问结束后，市环保局表示将就代表关心的问题在会后以书面形式予以回答。但代表们关心的搬迁时间表，并未得到，不少代表表示将继续关注事态发展，将询问进行到底。
“搬不动”的华南轮胎厂
人大代表杨锦链在在询问发起前向与会人员介绍道，华南轮胎厂，位于石桥城区，规划部门重新规划，属于番禺生活居住区，同时规划为广州城市新区，亚运会馆也在附近。从建厂以来，陆续有群众提出存在污染，市民投诉大，影响面广，从十一届人大会开始，连续有三届人大代表要求搬迁，加大环保执法的批评意见。可是遗憾的是，到目前为止，人大代表和市民都未能得到明确答复，2003年，他曾经向市政府提出议案，环保局答复：会向市政府建议搬迁，但是三年过去，目前没有任何搬迁计划。
代表发问：华南轮胎厂为何不迁反扩产？
人大代表杨锦链在询问发起前先向与会人员介绍了华南轮胎厂搬迁问题的一些情况。他说，受选区群众的委托，他和其他几名代表希望市环保局，国资委，围绕代表三个问题，作出解释回答。
为何2007年10月20日，在人大代表视察该厂治理情况时，代表们发现该厂不但没有搬迁计划，而且从2007年初开始，还把生产能力从300万条轮胎扩大到450万条，扩大了50%，生产扩大计划是否通过环保部门环评立项？如果没有，擅自扩大的产量的行为，是否属于违法行为？此外，人大代表视察还了解到，环保部门对该厂环境检测根据办厂之初的标准，是达标排放，跟代表和群众的看法出入大，因为现在的该区域已成为中心居住生活区，而不是1992年的该厂投产时的工业区标准。现在的工业区体系环保排放要求是否应该调整为生活区的环保排放标准？
环保局接招：环保达标但又扰民感觉遗憾
作为接受询问方的代表，广州市环保局总工程师杨柳称，“作为分管政策法规、环境监测的总工程师，我第一次走出办公室门，就是去了番禺，去了轮胎厂。最近的一次到这家厂是今年春节的大年初四，虽然是春节，但这家厂仍然处于满负荷运作阶段，在车间待了不到3个小时，我也感觉到了厂区里面的空气质量存在问题。”杨柳诚恳地向与会代表解释道。
说到该厂的搬迁问题，杨柳表示，目前广州市在中心区开展退二进三的根本目的，就是要改善中心城区的环境质量，从环保角度，制订了退二进三的环保标准，截至目前已经退出了147家企业，187个项目还将搬家。而番禺和广州市其他城区，类似华南轮胎厂这样的案例，都可参照中心城区改造制订的这一套标准严格参照执行。
“但我同样需要在这里强调的一点是，我们在2007年54次现场监察，和日常监管中发现，当年所获得的56700个连续检测有效数据显示，该厂家二氧化硫，氮氧化物，烟尘排放量均是符合高于国家标准的广东省环保标准的。即便如此，环保部门还是向其提出了对用于吸附的活性炭更换，由原来的9个月一次，缩短为2个月一次。
对于代表们提出企业扩产问题，广州市、区两级环保部门只对该企业进行过三次环评审批。第三次环评是广州市环保局通过的，2002年该厂预备扩产至300万条，2003年完成环保验收。
至于代表们提出的第三个问题，目前广州市执行的是国家的环境空气质量标准，并将城区按照一、二、三类地区予以划分。以该厂所处的地段来看，按照城镇规划区、商住混合区、农村地区这一二类标准划入二类地区的划分也是符合标准的。
询问结束：人大代表希望获得书面答复
经过一个多小时的论战，杨锦链表示，人大代表把想知道的问题都问了，市环保局，国资委，轮胎厂代表也发言了。作为一个长期的问题，代表们会后要求，希望市环保局给予代表们一个书面答复。“作为一级环保主管部门，有责任推动这个厂的搬迁，希望有一个切实的计划，不指望马上搬，但至少应让群众有个盼头，不要遥遥无期。对于华南轮胎厂扩产的问题，环保局也应提起调查，调查处理结果尽快向代表报告，不要作文字游戏。
杨柳表示，对于代表这样的要求，环保部门肯定会以书面的方式给予答复，但这也只能是根据部门职能在规范的范围内进行。此外，目前市环保局也有邀请人大代表到全国同类工厂调研的倾向。去年就邀请5位人大代表，因为时间繁忙，只有一人愿意去。
虽然双方进行了近十个回合的交锋，但发出询问的杨锦链等人大代表对结果均表示不太满意。“如果华南厂的问题没有拿出搬迁时间表的话，类似的询问会在以后的全会期间还会出现。”杨锦链以欲将询问进行到底的架势结束了记者的采访。
问者尖锐直接 答者有理有据
人大代表杨锦链“你的回答不是事实，人大检查时已发现扩产。”
对于这一系列的技术性解答，杨锦链不太满意。“你所回答的环保部门没有审批过该厂由300万条扩产至450万条的项目不是事实。难道到目前为止，市环保部门还没有收到申请扩大规模的申请吗？2001年李辛副局长就到番禺区调研它的扩产问题，我们代表都参加了，去年李辛也明确说，华南轮胎厂的问题，不是能否扩大生产的问题，而是能否搬迁走的问题”。
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16、逢年过节，礼品过度包装何时歇？
来源：北京青年报 2008年02月21日
http://news.xinhuanet.com/comments/2008-02/21/content_7639568.htm
春节、情人节一过，关于礼品过度包装的问题，又一次被提了出来———“600克木盒装50克茶”；“11枝玫瑰花要20张包装纸”……在这些报道之外，只要你留意过节日期间小区的垃圾房，就不难发现问题的严重性。已有数据显示，在我国每年产生的生活垃圾中，商品包装产生的废弃物就达五分之一。人们都知道
，过度包装与提倡节约、重视环保的要求大相径庭，但为何就是禁不了？问题的复杂性是超出人们的想象的。
如果我们将过度包装看作结果，把引起过度包装的各种因素看作原因，那么，在这些原因中，哪一个是位居首位的呢？笔者认为，是规模不菲的公款礼品市场。位列其后的，是排名难分伯仲的包装材料价格、不良消费习惯、人情社会、包装标准缺失和企业社会责任等原因。当然，也有不少私人购买带有豪华炫目包装的礼品，但私人花钱是理性的，他们除了在满足某些特殊需要时会选择这些包装外，大多数情况下，都没有必要购买过度包装的商品。公款送礼则不同，它不以购买人的效用最大化为目标，而是以其他形形色色的目的为目标，因此，不计成本就成为公款送礼的基本特征之一，过度包装就乘机大行其道。用一句经济学的行话来说，过度包装的规模经济效应，很大程度上，是由公款购买支撑的。
以上提到的其他原因，对于过度包装的泛滥也有着推波助澜的作用。
第一，我们现在已经充分认识到，我国资源类产品价格过低，没有与国际价格接轨，是导致资源浪费和过度使用的重要因素。由此，就不能不认为，过度包装与包装材料价格偏低有关。
第二，不良消费习惯也诱发了过度包装。中国节日期间的一个类似问题，就是饭店的食物浪费。到了节日，家人朋友到饭店吃饭，已成为中国城市居民生活的一个惯例。请客的都很要面子，不管吃得下吃不下，都要上一大桌菜，很多时候还因为好面子，不愿打包剩菜。在这里，浪费的食物和过度的包装，性质是一样的。
第三，中国是一个人情社会，这当然是一个好传统。但一旦过了头，问题就来了。中国人情社会的送礼和西方社会的送礼不一样，前者往往带有功利性、炫耀性成分，一送就要送“大礼”（往往需要靠过度包装撑面子），并且还讲究“礼尚往来”；西方人往往不讲究送“大礼”，因为担心会有各种嫌疑，所以送礼常常是一些小礼物，表示一点心意，是否“礼尚往来”也不是什么大问题。
第四，现在讲的比较多的，是用立法和标准来约束过度包装的行为。的确，我国目前尚无统一的标准和必要的立法来衡量企业的产品包装是否过度，进而对过度包装进行限制。但是，大家千万不要对这些标准和立法寄过高的期望，这仅仅是对供给的控制，主要的问题历来在需求方，他们的变通能力实在不能低估。这方面的教训就不胜枚举了。
第五，我们在讲标准和立法的同时，是否还可以请企业自觉一点呢？这实际上就是现在很热门的企业社会责任问题。无论从资源利用、环境保护，还是从社会风气以及健康消费习惯的养成来说，企业其实都懂得过度包装的弊端，稍稍顾及于此，就算需要放弃一点点利润，难道不是一个有社会责任的企业应该做的吗？
在分析了过度包装产生的原因后，我们就会发现，解决过度包装问题也要综合治理。但是，我们以往许多的综合治理，效果总是不尽如人意，毛病就是出在没有抓住主要矛盾上。如果能够看到过度包装的主要矛盾在于公款送礼，那么，党政部门和领导干部就要从端正党风政风，狠抓反腐倡廉的高度，带头抵制公款送礼，并力戒各种豪华铺张的消费。在我们的社会，党政部门和领导干部的行为方式，有着强烈的示范导向作用。我们期待着他们的率先垂范。 (陈宪 原题：过度包装的背后)
17、关注灾后生态环境修复 减少人为的影响
来源：人民网环保频道2008年02月21日 姜文来
http://env.people.com.cn/GB/6906456.html
春节前南方雪灾给经济造成了巨大损失，引起了社会各界的普遍关注。目前，灾区重建工作已经展开。2月13日，国务院明确要求各地区、各部门“早谋划、早安排、早启动，尽快恢复重要基础设施，尽快恢复工农业生产，尽快安排好受灾群众的生活，尽快恢复正常的生产生活秩序”。这四个“尽快”体现了灾后重建的急迫性和重要性。为了工农业生产的可持续发展，我们还必须关注灾后的生态环境问题，并尽早尽快地修复灾害对生态环境的影响。
雪灾对生态环境影响是多方面的，主要表现在以下几个方面，首先，雪灾对生态环境的直接影响，造成直接的生态环境损失，包括对动植物及其栖息环境的影响，一些动物因觅食困难，引发饥饿甚至导致饥饿而死亡，部分植物因低温衰亡；其次，动植物死亡或减少引发的连锁生态问题，需要一定的时间才能反映出来；第三，人类为救灾造成的生态环境破坏，如大量的融雪剂造成一系列的不良后果；第四，人为造成的生态环境滞后效应。我们以救灾过程中人为造成的生态环境影响为例进行讨论。
为了尽快消除灾害对交通阻碍的影响，除雪过程中除了使用大量的人工机械之外，灾区还使用了大量的融雪剂，据报道仅南京市就使用了2000吨，整个灾区究竟用了多少，目前尚未见到报道，从南京用量来推算，估计数量巨大。这不能不引起我们的高度关注。
从目前使用的融雪剂情况来看，可以分为两类，一类是环保型有机融雪剂，融雪效果好，对环境造成的影响较小，但其价格比较昂贵，用量有限，大部分适用于机场等地；另一类是氯盐类融雪剂，也就是通常所说的“化冰盐”，主要包括氯化钠、氯化钙、氯化镁、氯化钾等，其优点价格低廉，仅相当于有机类融雪剂的1/10，目前在实际工作中，通常使用的是氯盐类融雪剂，现在各地使用“工业盐”更加普遍。“工业盐”主要成分是氯化钠（食盐的主要成分），它由于含有对人有害的物质绝对禁止食用，这些物质或元素主要包括铅、汞、钡、镉、砷、胺、醛、腈、亚硝盐等有机或无机化合物。
氯盐类融雪剂对生态环境的影响主要包括以下几个方面：（1）对道路、车辆造成一定的损失；（2）影响植物的发育，甚至导致大面积的植物死亡；（3）土壤盐化，大量的融雪剂不仅导致土壤的污染，也导致是土壤盐化；（4）对水造成一定的污染，一部分进入地表水，另一部分经过迁移对地下水产生不同程度的污染。
根据美国的一项统计报告，美国每年使用1000万吨融雪剂，对道路、车辆造成损失为29亿～59亿美元，对停车场造成0.75亿～1.5亿美元的损失，导致5%～10%的植物病变甚至枯死。北京市园林局统计，因使用融雪剂，2005年北京城区范围内共有11000余株行道树、149万余株绿篱、色块等灌木、近20万平方米草坪相继枯死，直接经济损失在3000多万元以上。因土壤高度盐化，北京西三环新栽的树和北四环东段新更换的绿篱带都相继枯死，园林局不得不把表层几十厘米的土壤换掉，重新补植绿篱（《现代快报》谢静娴）。
我们必须高度关注灾后对生态环境的影响，包括显现比较迅速的影响和需要一定时间才能表现出来影响。关注灾后的生态环境，研究雪灾对生态环境影响，探讨救灾过程中人为对生态环境的影响，尽可能地减少人为对生态环境的危害，同时对相关的应急预案进行修订，使相关预案更能符合生态基本原则，建立与生态相适应的救灾体系。（姜文来/中国农业科学院农业资源与农业区划研究所 研究员）
18、制止高耗能、高污染企业 "绿色证券"似可先行
来源：上海证券报 2008年02月21日
http://env.people.com.cn/GB/6905311.html
继去年提出“绿色信贷”并在全国铺开后，今年上半年国家环保总局联合证监会、保监会等部门推出两项新的环境经济政策——绿色证券、绿色保险。如此之行，信贷、证券、保险基本上涵盖了企业筹集资金的所有渠道。
“绿色证券”，我认为应该是2008年在证券市场叫响的一个口号。绿色信贷是环保总局、人民银行、银监会三部门为了遏制高耗能高污染产业的盲目扩张，于2007年7月30日联合提出的一项全新的信贷政策，其本质在于正确处理金融业与可持续发展的关系。其主要表现形式为：为生态保护、生态建设和绿色产业融资，构建新的金融体系和完善金融工具。那么，作为国民经济“晴雨表”的资本市场，在正确处理金融业与可持续发展的关系上，更应该率先垂范。“绿色证券”的“先行”，是题中应有之义。
实施“绿色证券”，首要的是建立和完善制止高耗能、高污染企业通过证券市场融资和再融资的体制与机制。应通过立法明确证券发行上市保荐机构的相关责任，并设立问责机制。一旦相关机构违规，就必须做到有法可依，有法必依；同时，环保部门在公布绿色信贷黑名单企业的同时，也应为环境违法项目提供融资和再融资的保荐机构一同公布于众，接受公众的监督。与此同时，则要求保荐人强化对环保理念的认同感，建立环保与证券两部门间的信息沟通机制。国内券商应借鉴国外做法，使保荐人逐步熟悉国际“绿色证券”模式；在建立信息沟通机制方面，环保部门要及时发布企业环境的违法信息，同时，券商、基金等机构也要及时提供使用环境信息的反馈情况，真正做到信息共享。总之，要把好证券市场的“入口”，对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行融资和再融资控制，以“绿色证券”机制遏制高耗能高污染产业的盲目扩张。
“堵”是“绿色证券”之一“策”，“导”则是“绿色证券”之另一“策”。日前，从《新华每日电讯》上看到一篇文章说，日本2004年的GDP占全世界的11%，而其当年二氧化碳排放仅为4.7%，其效益不仅对发展中国家来说难望项背，在发达国家中也是一骑绝尘，遥遥领先。目前许多国家大城市的空气污染非常严重，这主要是发电厂发电排放和汽车尾气排放的二氧化硫造成的。如今全世界共有4000台脱硫装置在运行，其中仅日本就集中了3200台，由此不难想象日本在该领域的投入之大和环保意识之强。由于日本大量配备了脱硫装置，所以日本平均每发1度电所排放的二氧化硫仅为0.2克。我当时就冒出一个念头：我国资本市场可不可以为中国的“脱硫装置”生产企业网开一面呢？倘若中国的“脱硫装置”生产企业能够通过资本市场做强做大，一则可以为中国的生态环境的改善贡献力量，一则也为投资者提供了投资成长性极强的上市公司的机会。如果说，上世纪80年代，美国得以在包括高科技产业等经济领域保持巨大的优势，主要是依靠一个以资本市场为核心的技术与资本相结合的强大机制，那么，我们今天通过资本市场为节能环保企业提供源源不断的资金支持，这也是资本市场的一种发现机制和创新机制。
“绿色证券”，对中国资本市场是考验也是机遇。
