八月二十二日绿家园江河信息导读：　（编辑：丽英）

奥运专递：

1、新华网：　　　　　　北京奥运：能源新科技诠释"绿色""科技"主题 

2、海峡之声网：　　　　北京奥运会为世界留下了弥足珍贵的“绿色样本”

环境资讯：

3、21世纪经济报道：　　太湖排污权交易方案细则初定

4、中国水利网站：　　　专家称气候变化引发河源生态多米诺效应

地方信息：

5、人民网－人民日报：　江西出台系列措施“重拳治污”

6、农民日报：　　　　　浙江：上游“制污”将赔偿下游

7、中国环境报：　　　　湖北确定水污染防治目标 2010年重点流域水质改善 

8、新华网云南频道：　　昆明将全面封停滇池流域“五采区”

9、重庆晚报：　　　　　三峡库区将实现三大目标

10、新华网：　　　　　　青海多项举措应对高原气候变化

重大水事：

11、新华网：　　　　　　长江三峡库区展开应急清漂

深度报道：

12、中国环境报：　　　　如何应对后京都时代的环境挑战？

13、每日经济新闻：　　　金东纸业环保门真相还原

环境时评：

14、光明网：　　　　　　抑制焦炭出口的杀伤力有多大？ 

15、新京报：　　　　　　如何让绿色奥运之风常驻京城 

1、北京奥运：能源新科技诠释"绿色""科技"主题 

来源：新华网2008年08月22日

　　新华社北京８月２２日电（记者　张乐）连日来，北京街头运行的氢燃料示范车正向国内外来宾展示着“绿色奥运”“科技奥运”的风采。早几年，为一辆氢燃料电池大巴车加氢一天一夜都不够，而浙江科学家的一项新技术使这些高科技示范车完成“充气”的时间只需要短短１５分钟。

　　氢能被公认为新世纪重要的二次能源，氢燃料电池和电动汽车正在全世界试验并逐步走向产业化。

　　浙江大学化工机械研究所的郑津洋教授介绍，氢能汽车要真正为老百姓所用，除降低成本和提高可靠性外，还要让充气过程像汽车加油一样简单快速。而储氢罐就是氢燃料电池和电动汽车的动力供给源。

　　提高储氢罐的内部压力能提高加氢速度，但对安全性能有影响。同时，随着压力的提升，储氢罐的容积会受到限制。此前，美国最先进的技术是把高压储氢罐做到了４１１升大。然而，浙江科学家的一项新技术却突破了美国此前所创造的纪录。

　　“用我们自己设计的这个个头比美国储氢罐大１２倍的高压储氢罐为大巴车充气，只要１５分钟！”郑津洋介绍，从今年３月起，这个世界上最大的储氢罐已落户北京中关村永丰高新技术开发区的国内第一座制氢加氢站，为１０辆服务奥运会的氢燃料示范车提供动力支持。

　　郑津洋的课题组，历时２年多，研制出的固定式储氢罐罐内高压高达４２Ｍｐａ（兆帕），在设计上克服了材料对压力的限制；高５立方米，体积相当于美国储氢罐的１２倍还要多，是目前世界上个头最大的储氢罐。

　　浙江科学家研制成功的固定储氢罐在性能和价格上也具有很大的优势。在成本和费用上，比进口同样储量的储氢罐低至少５０％－６０％。

　　相比此前国际上最为先进的美国技术，中国的新技术解决了常温高压下储存材料不至遭受粉碎性破坏的安全难题、安全状态的远程监测问题、材料不同部位的受力连接难题，使储氢罐能够做得更高、更大、更长，能够为更多的氢燃料车提供更长久的充气服务。

　　在能源紧缺、油价持续高涨的情况下，氢燃料的开发利用和高压容器储氢技术及装备的研究已成为世界各国研发的重点。中国已在这个领域投入了数亿元人民币；安全高效的储氢技术作为一项影响氢能汽车推广应用的关键技术，更是被各国列为研究重点。

截至目前，全球已有２００家左右存放储氢罐的制氢加氢站，未来需求量将迅速增加。而中国也计划继北京之后，完成制氢加氢站的全国主要城市布点，到２０１０年的上海世博会，以储氢罐为能源后盾的新型氢燃料车可望大规模投入使用。

2、北京奥运会为世界留下了弥足珍贵的“绿色样本”

来源：海峡之声网 2008-08-22

　　北京奥运会开幕以来，在奥林匹克中心区，只见忙碌的人们乘坐一辆辆宽敞洁净的大客车穿行于奥运村等地。可他们也许并不知道，每天乘坐的客车不仅噪音低，而且“零排放”。北京奥运会、残奥会期间，共有500辆纯电动、混合动力和燃料电池汽车为大会服务，这是奥运史上技术最先进、规模最大的节能与新能源汽车运输服务。它实现了奥林匹克中心区交通“零排放”、中心区域周边地区及奥林匹克交通优先路线交通“低排放”目标。

　　“绿色汽车”是北京展示“绿色奥运”的一张张移动名片。北京奥运会筹办7年，13亿中国人民将向世界作出的“绿色”承诺，变成一份提交给奥林匹克运动的特殊答卷，为世界留下了一份弥足珍贵的“绿色样本”。

　　绿色奥运

　　“我们力争把2008年奥运会办成真正的绿色奥运盛会。”北京市副市长、北京奥组委执行副主席刘敬民说，北京奥运场馆规划、设计、施工、验收、运行过程都充分体现了保护环境、保护资源、维持生态平衡的理念。

　　如今，奥运会比赛已在各场馆全面展开。银灰色的“鸟巢”、蓝色的“水立方”、金色的五棵松篮球馆……北京奥运会37个竞赛场馆和奥运村等设施，除了独特的建筑风格、良好的比赛设施，还渗透着绿色环保、爱护地球等理念。

　　水循环利用是每个奥运场馆的共同追求。集成采用大量节水技术后，“鸟巢”70%的供水将使用中水。丰台垒球场通过收集雨水等，经过综合处理达到中水标准，用于冲厕以及室外绿化灌溉等。

　　新能源的广泛使用是一个亮点。奥运村建设了太阳能光热系统，奥运会期间每天为16000多名运动员提供洗浴热水。奥运会后，将供应这一地区2000余户居民的生活热水需求。

　　构建资源节约型、环境友好型社会，建设生态文明，北京奥运会既是展示“绿色”的一个巨大窗口，更是推动“绿色”的一个强大动力。

　　绿色城市

　　在北京乃至中国，许多人都知道首钢。为了“绿色奥运”和宜居城市建设，首钢实施了向河北曹妃甸迁移这项被称为世界钢铁史上最大的搬迁工程。今年1月5日，首钢北京地区涉钢产业压产400万吨工作启动，2008年全年按420万吨钢组织生产。为最大限度减少奥运期间污染物排放，2008年第三季度首钢采取非常措施，每月按20万吨组织生产。

　　从首钢决然离去的背影里，人们看到北京兑现承诺、实现“绿色奥运”的实际行动；更看到了北京调整发展方向、建设宜居城市的坚定决心。关、停、搬、调，所有这些既着眼于“绿色奥运”，更超越“绿色奥运”。为此，北京既做“减法”，也做“加法”。

　　擦亮天空。1998年以来，北京全面展开大气污染治理攻坚战，至今已分14个阶段实施了200多项大气环境治理措施。至2007年底，北京天然气使用量达到47亿立方米，比1998年增加了43亿立方米；城区1.6万台20吨以下燃煤锅炉的改造治理任务全部完成，累计完成3.3万户平房区居民采暖“煤改电”改造任务；工业污染治理按计划推进，四大燃煤电厂的除尘、脱硫等深度治理工程全部完工……如果说北京的夜晚是“点亮”的，那北京的白天就是“擦亮”的。空气达标天数从1998年的100天、占27.4%，增加到2007年的246天、占67.4%，增长了40个百分点；如果从申奥成功的2001年算起，达标天数增加了61天，增长了19个百分点。

　　植树造绿。目前，北京林木绿化率达到了51.6%，城市中心区绿化覆盖率达到43%，自然保护区面积达到全市国土面积的8.2%，基本建成了“城市绿化隔离地区、平原、山区”三道绿色生态屏障，实现了奥运绿化承诺。

　　全力治水。全长5.9公里的北护城河与北京北二环路平行。行走河畔，但见两岸斜坡绿草如茵，水中摇曳着芦苇，小鱼儿荡起层层涟漪。经过为期两年的“生态治理”，北护城河水质得到有效改善，由过去一般Ⅴ类提升为Ⅳ类，好时可以达到Ⅲ类。北京市六环路以内共有52条河道，总长520公里。到2007年底，六环以内河道基本治理完成，达到水清、岸绿、流畅，实现绿水绕京城的目标。

　　绿色生活

　　在北京朝阳区的白家庄小学，每一个教室都摆着一个回收箱，同学们平时自觉将没用的纸放进箱子里，学校再将这些废纸换来再生纸，用来印刷试卷、绘画本等。正是这样的“循环”利用，培养了孩子们的节约意识与环保观念。

　　申办、筹办和举办奥运会，让很多人的生活理念、方式和习惯都因“绿色奥运”而改变。绿色环保，已成为首都市民和中国公众文明的重要内容，并以更快的速度融入中国百姓的日常生活。

　　住在北京市东三环路边呼家楼街道附近的余荷清大妈每天出门都不忘带上布袋子。老人告诉记者，这布袋子是超市买的，花了两元钱，“现在，超市没有免费塑料袋了，去超市自己带个环保袋已经成习惯了。”随着“限塑令”的实施，人们拿起久违的菜篮子、布袋子，京城一些大型超市门店的塑料袋使用量减少了八成左右。

　　北京“少开一天车”活动是由车友会、民间环保组织、大学生社团、新闻媒体和企事业单位共同发起的环保公益活动，2006年启动，如今发起单位达1398家。3年来，选择绿色方式出行的私家车主每年以20万的规模递增。“让我们每月少开一天车！”已成为北京最富魅力的口号之一。“一种绿色出行的社会意识，已在北京人心里扎根，而这种理念，势必像奥林匹克精神一样，代代传承发扬，成为今后生活的主流。”北京市环保局副局长杜少中说。(王建新)

3、太湖排污权交易方案细则初定

来源：21世纪经济报道2008-08-22

8月21日上午，南京市江东北路176号，江苏省环保厅新办公大楼还未挂牌。作为目前全国唯一一个升局为厅、列为江苏省政府组成部门的环保机构，江苏省环保厅对省内一些重大项目的上马拥有发言权。

记者获悉，由江苏省环保厅主导的太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点在无锡市正式启动当日，即有太湖周边5家企业将以每吨化学需氧量指标4500元的价格(4500为基准价格，首批申购还将执行80％优惠)，购买了共计817吨的排污指标的申购合同，共支付295万元。

在2009年前，太湖流域余下的200多家重点排污企业将同样为太湖环境付费。以后的新改扩建企业或者项目同样如此，不同的只是随年度变化的收费标准。

江苏省环境监测中心高级工程师金浩波告诉记者，与此相配套，江苏省正在建立太湖排污权交易平台和交易所，具体方案仍在制定中。

先一级市场后二级市场

活跃排污权交易一级市场，成为此次太湖试点的一个亮点。

方案规定，试点期内列入试点的排污单位，必须按期申购2009年和2010年的排污指标有偿使用费。逾期不办者将予以处罚并停发或吊销排污权许可证。一次性缴清2009年2010年排污指标有偿使用费的排污单位，按收费标准的70%计收；凡一次性缴清2009年的按80%收，自愿参加试点的按70%计收。

试点对象为太湖流域国控及省控工业废水重点污染源，接纳污水中工业废水量大于80%及以上的污水处理厂:报批环评报告说的新增排污量的新、改、扩建项目排污单位，征收COD有偿使用费，同时，鼓励流域其他排污单位自愿申请参加试点。

从试点之日起至2008年12月31日，新增COD排放量的新、改扩建项目单位，新增指标必须从当地环保部门有偿获取，2009年1月1日起，新增指标必须在环保部门主持下，从二级市场上按市价购买。

 “到二级市场，就放开了，随行就市，价是买家卖家定，我们审核可不可以买。不会存在大企业囤积指标，因为我不允许你买那么多。”江苏省环保厅副巡视员、污控处处长黄友璋向本报记者表示。

排污单位有偿获得排污指标后，多余或未使用的污染物排放指标，可以申请环保部门用不低于原购买价回购，或在环保部门的主持下，在二级市场上进行排污值交易。

废水纳入污水处理厂集中处理的试点单位，应直接向当地环保部门申购指标，申购指标及核定排污量时，必须由其污水处理厂出具该单位相关排污证明，收费标准按工业行业执行。

对于接纳工业废水量大于或等于80%的污水处理厂，在申购排污权指标时，应扣除已列入试点的排污单位阶段水量后计算有偿使用费。

4、专家称气候变化引发河源生态多米诺效应

来源：中国水利网站2008年8月21日

保护黄河源已刻不容缓 

中国水利网站8月21日讯 （记者 黄峰） 8月20日，中国—欧盟流域管理项目专家考察组来到中科院兰州寒区旱区环境与工程研究所（以下简称寒旱所），共同探讨保护黄河源区大计。

据悉，寒旱所曾多次组织考察队奔赴黄河源区探究黄河源生态恶化主因，发现近年来，甘南藏族自治州玛曲县境内2000多个小湖已经干枯，河流水域面积与沼泽湿地呈不断缩减态势。特别是水域面积的迅速萎缩，不但直接减少了对黄河径流的供给，更导致气候愈发干燥，区域内地下水位普遍下降，局部地区甚至超过10余米，而地下水位的下降又直接导致土壤水分丧失及地表植被死亡。

 “气候变化是黄河源区生态恶化的根源所在。”寒旱所副所长丁永建如是告诉中欧专家。他分析指出，全球变暖造成温度升高，致使冰川和冻土消融、湖沼湿地消失乃至土地退化，从而引发多米诺骨牌效应。青藏高原冻土是生态链中不可或缺的一环，广泛分布的永冻层是黄河源区生态平衡的基础。但在温度逐年升高的趋势下，永冻层在寒冷季节无法及时回冻，导致大片多年冻土退化，引起地下水下渗，甚至地表水与地下水补排关系发生倒置，从而进一步引发黄河源区湖泊河流水位下降。冻土消融还引起土壤含水量下降、植被覆盖度降低、荒漠化加剧等，造成冻土进一步退化，形成恶性循环。

欧盟有关专家称，黄河源区素有“黄河水塔”和“黄河蓄水池”之称，但是随着生态的日益恶化，不仅关系到上游群众的生产生活，也直接影响着黄河中下游地区群众的生产生活和生态安全。如何防止多年的生态恶化，维持黄河源区生态系统平衡，促使黄河源出水量和水质保持可持续发展的较高水平，将是未来生态与环境学深入研究的焦点问题之一，河源保护已刻不容缓。只有全球采取一致行动应对气候变化，黄河源区的生态环境才有可能得到根治，黄河流域才可能不受断水之忧。

新闻背景：

兰州寒区旱区环境与工程研究所是按照中国科学院“知识创新工程试点”工作的战略部局要求，由中国科学院原兰州冰川冻土研究所、兰州沙漠研究所和兰州高原大气物理研究所通过学科定位、机构调整、研究领域交叉融合，在保留原有的特色学科基础上，凝练出优势研究方向，于1999年6月整合而成。经过几代科学工作者的艰苦努力和开拓创新，创建和发展了中国的冰川学、冻土学、沙漠与沙漠化学、高原气候与环境动力学、对流风暴和雷电物理学、寒区旱区水文学、寒区旱区生态学等具有鲜明区域特色的学科研究领域。其在山地冰川冰芯与寒区环境、极地雪冰与全球变化、冻土理化特性与地下成冰理论、冰土工程与环境、沙漠形成演变与环境变化、风沙物理、沙漠化过程及其防治、寒区旱区水文水资源、干旱区生态环境建设、青藏高原气象、高原与干旱气候形成机制、边界层物理、大气电学和寒区旱区资源利用与可持续发展等方面已形成特色和优势学科。研究所近50年来，特别是1999年进入知识创新工程以来，在全球气候变化，内陆河水资源管理，寒区旱区重大工程与生态修复技术体系、优化模式等研究领域取得了重大创新成就。

5、江西出台系列措施“重拳治污”

来源：人民网－《人民日报》2008年08月22日

    将对6个设区市进行减排预警，对8个减排不力的县（区）实行“区域限批”，曝光并关停45家治污不达标企业

　　本报南昌8月21日电  （记者邓建胜）今天下午，江西省环保局举行新闻发布会，坦言今年上半年主要污染物总量减排没有实现“时间过半、任务过半”。面对严峻的减排形势，江西省出台系列严厉措施并“重拳治污”：宣布对6个设区市进行减排预警，对8个减排不力的县（区）实行“区域限批”，曝光并关停45家治污不达标企业。

　　据介绍，尽管江西省污染物减排工作取得了进步，但与2005年相比，主要污染物排放量还是有所上升。今年上半年，江西省化学需氧量排放量为21.82万吨，比上年同期下降1.22%；二氧化硫排放量为25.20万吨，比上年同期下降6.49%，分别只完成全年减排任务的23.1%和56.8%。但由于今年还要消化前两年的欠账，根据国家最后的核定，江西省上半年没有实现“时间过半、任务过半”的减排目标。

为此，江西省政府日前下发《关于采取坚决措施促进主要污染物总量减排工作的紧急通知》，要求实行超常手段，强力推进污染减排工作，确保完成全年主要污染物总量减排任务。与此同时，江西省政府宣布对九江、南昌、景德镇、赣州、新余、萍乡等6个减排任务完成差的设区市实行主要污染物总量减排预警，对污染减排工作措施不力的8个县（区）实行建设项目环境影响评价“区域限批”，并对45家治污不力的企业曝光和关停。

6、浙江：上游“制污”将赔偿下游

来源：农民日报　08-22

　　近日，《浙江省跨行政区域河流交接断面水质监测和保护办法》通过了浙江省政府常务会议审议，即将颁布实施。《办法》规定，因河流上游地区污染致使下游“遭殃”的，上游地区政府和单位将承担赔偿或补偿责任。

《办法》规定，浙江省行政区域内跨县级以上行政区域河流的干流和主要支流，应当设置河流交接断面，断面水质保护管理纳入环境保护和生态省建设年度考核范围，考核结果将向社会公布。此外，县级以上人民政府及其有关部门编制可能对河流交接断面水质造成不良环境影响的专项规划，应当包括河流交接断面水环境影响评价内容，并征求河流交接断面相邻的当地政府的意见。建设项目可能对河流交接断面水质造成不良环境影响，且相邻行政区域环保部门对项目的环评结果有争议的，其环评文件由争议双方共同的上一级政府环保部门审批。因河流上游地区污染造成下游地区水质达不到控制目标且造成严重后果的，或者因上游地区水污染事故造成下游地区损失的，由上游地区政府和有关责任单位依法承担赔偿或者补偿责任。

7、湖北确定水污染防治目标 2010年重点流域水质改善 

来源：中国环境报 2008年08月22日

    湖北省政府办公厅近日出台了关于进一步加强水污染防治工作的意见，确定了水污染防治工作目标:到2010年，重点流域水环境质量有所改善，三峡库区、丹江口库区水质达到规划目标，重点湖泊富营养化趋势得到有效遏制。

    湖北省提出的水污染防治重点是:

    保护饮用水源，防止水污染物直接排入饮用水水体，建立健全饮用水源安全预警和应急制度，严禁利用渗坑、渗井、裂隙排放废水。

    防治工业污染，严把新建项目环境准入关，2009年起，停止审批向河流、湖泊排放汞、镉、六价铬等重金属或持久性有机污染物的项目，从严控制向湖泊排放氮、磷的项目；执行污染物总量控制，持证排污。

    城镇污水和垃圾处理设施须按期建成并投运。

    控制农业污染。在重点河流、湖泊划定畜禽禁养区，重点湖泊最高水位线外1公里范围内，严禁从事种植蔬菜、花卉等施用化肥强度大的农业活动。严禁施用高毒、高残留农药。

    控制旅游业和船舶污染。河流、湖泊周边度假村、农家乐、旅游宾馆饭店等必须建设污水处理设施，实现达标排放。

    削减内源污染负荷。开展湖泊底泥生态疏浚，禁止在水库、湖泊养殖珍珠，禁止在饮用水源保护区内围网、投肥、投饵养殖。2008年底前，取消重点湖泊禁养区内的围网养殖和肥水养殖。加强生态保护和修复。禁止围湖造田、围湖养殖等缩小湖泊水面的行为。（李飞 何岸）

8、昆明将全面封停滇池流域“五采区”

来源：新华网云南频道  2008-08-22

    新华网云南频道８月２２日电（记者蔺以光）在今后一段时间内，昆明市将对滇池流域范围内的"五采区"进行全面封停，对"五采区"、石漠化、难造林地进行治理，切实改善滇池流域的森林生态环境。

    昆明市林业局局长张之亮介绍说，为推进滇池流域及昆明城市面山森林生态环境建设，促进滇池水污染治理，昆明将着力推进滇池流域采石、采砂、采矿、取土、砖瓦窑地等"五采区"、石漠化、难造林地的治理，促进受损裸露山体景观生态系统快速修复。这项工程将依照《昆明市人大常委会关于在滇池流域和其它重点区域禁止挖砂采石取土的决定》，确保２００９年１２月３１日前全面关停"五采区"，并负责关停后植被修复的各项工作。

    滇池流域植被恢复是滇池水污染治理的根本措施之一。据悉，"五采区"植被修复总任务为４７７４５亩，共安排６年时间分３期实施；石漠化及难造林地治理总任务为４１７０９亩，按３年规划分３期完成。由于滇池面山生态已经受到了不同程度的破坏，有的景观山地因开矿、取土、炸石等原因生态破坏严重，部分山地用传统的造林方法已无法完成植被恢复，须用大量投资和工程方式造林才能恢复植被。昆明市将在施工设计中突破传统造林设计的模式，坚持生物多样性的原则，采取乔、灌、藤、草相结合，全方位促进植被的快速恢复和发展，并沿滇池周边建设４３座郊野公园，让这片区域披上绿装。    

    张之亮说，滇池流域采石、采沙、取土及砖瓦窑采区植被恢复实行属地管理，按照政府统一规划、企业认养和认管森林公园，规划中的４３个公园采取谁投资、谁建设、谁受益的原则，允许在规定范围内进行适度开发，结合林权制度改革，实施市场化建设和管理，建立考核制度。昆明市计划在８年内全面完成植被恢复工作并进行检查验收。（完）

9、三峡库区将实现三大目标

来源：重庆晚报2008年08月22日

国务院三峡办与市政府签订框架性协议

　　据新华社电 昨日，国务院三峡工程建设委员会办公室与重庆市人民政府签订框架性协议，双方约定将就三峡库区移民安稳致富、库区环境保护等三峡库区后续工作开展合作，争取实现移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面的“三大目标”。

协议约定，国务院三峡办和重庆市政府将主要在8个方面开展合作。通过此次合作，双方将争取实现“三大目标”：一是三峡库区移民安稳致富，具体目标为三峡库区发展近期（2012年前）达到重庆市平均水平，远期（2020年前）与重庆市其他区县同步实现小康社会；二是库区生态环境建设取得明显成效，具体目标为水库生态屏障区基本形成，水库消落区生态问题基本解决，到2020年，三峡水库干流和主要支流水质分别达到Ⅱ类、Ⅲ类标准，库区主要节能减排指标达到国家标准，森林覆盖率达到50％；三是地质灾害防治取得明显成效，各类地质灾害得到有效防治，地质安全问题得到有效解决。

10、青海多项举措应对高原气候变化

来源：新华网 08-08-22

    新华网西宁８月２１日电 近２０年来，在全球变暖的大背景下，青海高原异常偏暖气候频繁出现，极端气候事件的发生频率增大。为此，青海省通过生态建设、气候科研、人工增雨等多项举措积极进行应对，并取得成效。

    青海省气候中心高级工程师汪青春介绍，近４６年的气象资料表明，青海高原年平均气温呈明显上升趋势，特别是进入上世纪９０年代以来这种情形尤为明显。近１０年来，青海高原异常偏暖气候更是频繁出现，１９９８年以来，有１０年的年平均气温高于多年平均值，平均偏高１℃，比上世纪６０年代偏高１．５℃。

    青海省气象局统计资料显示，升温已导致青藏高原极端气候事件加剧，暴雨、高温、雷击、干旱等灾害性天气不断增多。同时，青海高原生态环境正受气候变化影响发生改变：冰川退化、湿地萎缩、冻土程度减弱、土地沙化等现象明显。以湿地为例，在黄河源区，卫星遥感显示：１９９０年、２０００年和２００４年三个时间段，这里的河流、湖泊、沼泽三类主要湿地类型一直呈减少趋势，其中以沼泽面积减少最为显著，仅１９９０年到２００４年就减少了近２００平方公里。

    青海省气象局局长陈晓光介绍，为了应对气候变化，近３０年来，以“生态立省”为战略目标的青海省在国家的支持下先后投资近７０亿元，组织实施了生态环境综合治理，天然林保护、退耕还林、退牧还草、沙化治理等生态环境建设工程。截至目前，已经建成国家级和省级自然保护区１１个，治理沙化面积４４００多公顷，人工造林保存面积达到９８万公顷，封山育林１５万公顷。

    同时，青海省还加大了人工增雨工作，东部农业区和黄河上游地区每年平均增加降水５０多亿立方米，一定程度上改善了青海高原气候变化中降水量在时间和空间分布上不均的状况。

陈晓光说，在气候变化的科学研究上，青海省气象部门先后承担了 “全球气候变化对三江源地区水资源的影响研究”“青藏高原气候变化对草地生态系统的影响”等２０多项课题。由于青藏高原是全球气候变化的敏感区，这些研究不仅为客观认识青海气候及极端天气的时间演变规律，提高气候变化监测与评估能力建设提供了有力的科技支撑，也对研究我国乃至全球气候变暖具有重要价值。

11、新华网：长江三峡库区展开应急清漂

来源：新华网2008年8月22日

新华网宜昌８月２２日电（记者江时强）８月中旬以来，长江上游普降大暴雨，三峡库区出现较大洪水，干、支流水面漂浮物明显增多，库区干流各有关县、区全面展开应急清漂工作。目前，漂浮物没有在三峡坝上水域大量堆积，也未对三峡水利枢纽运行产生危害。

针对当前三峡库区洪水涨势猛、漂浮物大量积聚的情况，中国三峡总公司加强了对库区清漂工作的监督指导。同时，采取了现场检查、增加清漂船只、实施应急排漂等一系列监管和工程措施，进一步加大清漂力度。据初步统计，目前三峡库区投入清漂船只１１０多艘，直接清漂人员约６００人。

在三峡大坝上游水域，三峡清漂１号船连续进行推漂作业，坝前漂浮物大量聚集情况得到了有效缓解；三峡库区沿江清漂单位紧急启动应急方案，增加清漂船只、人员，延长作业时间，雨天、高温坚持打捞作业，有的单位还采取了“论斤收购”的办法，发动社会力量清漂；监理单位加密了检查段次，及时发布水情漂情动态信息，认真督促落实整改措施。

三峡水库２００３年６月蓄水后，库区水位上升，库岸周边及支流很多枯枝、杂草、塑料、泡沫等被水流挟带而下，形成河道型水库常见的漂浮物积聚现象。每年汛期漂浮物总量数十万吨，中国三峡总公司都要投入上千万元，动员重庆、湖北的沿江县区环保部门组织船只进行大规模打捞。

12、如何应对后京都时代的环境挑战？

来源：《中国环境报》2008年08月22日

　　自1990年启动国际气候谈判以来，围绕温室气体减排义务分担等问题的国际政治谈判日趋激烈。当前，应对全球气候变化问题已经演变成为一个环境、经济和政治的混合体。其中，国际气候制度的演进，更是纷繁复杂的国际环境外交的一个缩影。众所周知，备受各方广泛接受的《京都议定书》2012年行将到期，关于2012年后的温室气体减排问题，国际社会迫切需要一个新的准则，现在世界各国都在努力为这个准则寻求各种可行的蓝本。在这场纷繁复杂的后京都谈判博弈中，中国采取什么样的方式加以应对，关系到中国未来较长时间的发展环境和国际地位，甚至事关未来长远发展战略。如何处理与发达国家之间的关系、协调与发展中国家之间的利益和在国际贸易中占据有利地位，维护负责任大国的形象，都将是中国亟待解决的重要问题。

　　后京都时代的挑战

　　今年7月，在日本北海道举行的G8＋5首脑会谈，把应对气候变化问题与能源问题、粮食安全问题一并作为当今国际社会的头等大事，并将其提交联合国进行讨论。此次峰会的声明认为，只有世界各国特别是所有主要经济体都做出贡献，才能应对气候变化这一全球性挑战。但声明同时也承认，根据“共同但有区别的责任”原则以及各国的能力，主要发达国家和主要发展中国家所要做的工作不同。

　　从1990年联合国启动气候公约谈判到2005年《京都议定书》生效，再到2005年12月蒙特利尔气候会议决定启动后京都谈判，国际社会为应对全球气候变化不懈地从制度层面做出各种努力。面对后京都时代的挑战，欧盟国家在公约内外，利用各种平台(如八国集团首脑会议、20国能源与环境部长级会议、亚欧会议等)积极推动后京都谈判进程。

　　在应对气候变化后京都时代减排方案的设计上，以欧盟、美国和日本为代表的发达国家利益集团，出于各自的利益及目的，都做出了各自有利于自身发展的选择。

　　欧盟各国领导人于2007年3月通过了欧盟委员会提出的一揽子能源计划，从而带动欧盟经济向高能效、低排放的方向转型，并以此引领全球进入“后工业革命时代”。欧盟承诺到2020年使温室气体排放量在1990年的基础上减少20％，如果其他的主要国家采取相似行动则将目标提高至30％，到2050年希望减排60％~80％。2007年底，欧盟委员会通过了欧盟能源技术战略计划，明确提出鼓励推广“低碳能源”技术，促进欧盟未来能源可持续利用机制的建立和发展。与此同时，欧盟国家利用其在可再生能源和温室气体减排技术等方面的优势，积极推动应对气候变化和温室气体减排的国际合作，力图通过技术转让为欧盟企业进入发展中国家能源环保市场创造条件。欧盟委员会也准备在中国设立“清洁能源中心”，负责协调欧盟国家能源技术转让等相关事宜。

　　美国虽然仍拒绝在没有中、印等发展中国家大国参与的情况下承担定期定量的强制性减排责任，但却对市场机制下温室气体减排的能源有效利用技术创新给予了高度关注。美国吸引了大量的风险资本和私人投资，联邦政府以立法、税收减免等多项措施推动新一代清洁能源技术方面的研发与创新，尤其是将会提供资金开发燃煤发电的碳捕集与埋存技术，并鼓励可再生能源、核能以及先进的电池技术的应用，以减少对石油的依赖。此外，美国将会继续推动主要经济体磋商达成意向应对全球气候变化的国际协议，以减缓温室气体的排放增长趋势。美国政府在“主要经济体能源安全和气候变化会议”上表示将建立国际清洁能源技术基金，与其他国家分享减排技术尤其是推动发展中国家的可持续发展，从而在未来全球应对气候变化的新格局中获取更大的国家利益。

　　作为《京都议定书》的发起和倡导国，日本在应对气候变化方面注重与国家能源战略的协同效应。日本国内能源资源匮乏，因而一直重视能源的多样化，投入巨资开发利用太阳能、风能、光能、氢能、燃料电池等可再生能源和新能源技术，并积极开展潮汐能、水能、低热能等方面的研究。日本首相福田康夫表示，日本将充分利用能源和环境的高新技术，引领全球并把日本打造成为世界上第一个“低碳社会”。日本将制定《能源环境技术革新方案》，加速研发节能技术，推广生物燃料的生产技术以及燃料电池的商业化运用，并且长期探索温室气体零排放的划时代技术。

　　在发达国家貌似公平合作的减排方案下，掩盖着另外的深意。他们试图把气候变化问题提升为目前人类面对的最大挑战，在这样的大旗下，要求一切国家共同承担控制温室气体排放的义务，并以此否定气候变化框架公约确立的“共同但有区别的责任”原则和京都议定书确立的发达国家向发展中国家提供经济和技术支持以帮助发展中国家控制温室气体排放的“清洁发展机制”，代之以新的能源政策或者其他政策作为新机制。另外主张以市场的方式将他们的技术转让给发展中国家，而不是无偿或者低价援助发展中国家，也反对无偿的资金援助。其目的不仅不履行其应尽的国际义务，而且以各种方式压制发展中国家发展。

　　发达国家所坚持的长期稳定目标、时间框架和以国家为排放单位的计算方法也是不切实际的。因为，首先，发达国家并未完成《京都议定书》的减排目标。其次，作为温室气体排放量最大的发达国家，美国一直游离于体系之外。第三，忽视了发展中国家当前的主要任务是实现可持续发展和消除贫困的迫切现实。

如何构建更加公平、有效的国际气候政策框架，已成为“后京都时代”全球气候变化研究的热点。如何协调各方利益分歧，促进气候制度向更公平有效的方向发展，将是国际社会共同面临的一个严峻挑战。围绕这一主题，后京都议定书谈判将是一个错综复杂的利益博弈过程。

　　正确看待后京都谈判的实质

　　围绕当今世界应对气候变化后京都时代谈判，各国之间的博弈会对我国利益造成一定的影响。首先，从国际上看，气候变化问题最终落实为控制温室气体排放。在总体排放容量有限的情况下，必然影响我国温室气体排放限度，制约我国经济发展空间。其次，发达国家一方面把高污染、高耗能产业转移到发展中国家，另一方面又凭借它在经济、技术和环境标准方面的优势，对我们的产品提出一些较高的低碳的要求，增加我国生产成本，打压我国产品的市场竞争力。第三，发达国家对自己的历史责任和当前的高人均排放往往轻描淡写，对于中国和印度这些发展中国家的排放总量增长势头紧咬不放，大肆渲染，制造中国气候威胁论，宣称气候变化是中国和印度这样的国家造成的，实际上这是违背事实的。这些都对我国的外部环境和市场带来了一定影响。

　　在2012年之后的国际合作框架的谈判过程中，发达国家转移责任的意图十分明显，手段多样且隐蔽。如利用时间框架重新划分责任，每5年进行一次评估来确定哪些国家继续留在或进入附件一国家(指在《京都议定书》中明确在第一个承诺期内要完成具体的温室气体减排义务的国家)行列，这样做的目的就是以当前排放来确定承担责任的主体，意图忽略历史责任，转而谈现在和未来责任，强调现在和未来排放。另外，发达国家坚持树立长期稳定目标，要求发展中国家一同承担具体量化减排任务，压缩发展中国家的发展空间。

　　面对发达国家明显的政治意图，面对2012年后框架文件的谈判，我们要坚定立场，根据公平、正义理性的原则积极应对。

　　首先我们要坚持“共同但有区别责任”的原则这一基本立场。政府间气候变化专门委员会IPCC第4次评估报告指出，自20世纪中叶以来，大部分已观测到的全球平均温度的升高很可能是由于观测到的人为温室气体浓度增加所导致。200年来，发达国家在工业化和经济高速发展的同时，大量、无节制地排放温室气体，是人为影响气候变化的主要原因。根据这一科学报告的结论，国际社会共同努力通过了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》，明确了“共同但有区别的责任”原则，按照公平、正义的原则分清了世界各国在应对气候变化问题上应当承担的责任。发展中国家的责任在“公约”及其“议定书”中已经写明，是以发达国家实际履行承诺为前提的。

　　其次，我们要坚决反对量化指标。中国是一个对人类高度负责任的国家，不能承诺做不到的东西。已经确定的2012年减排目标是否能实现还有待观望，新的情况又时有发生。因此，我们要用务实的态度来对待，从而体现“框架文件”的严肃、有效性。而且我们会在“公约”及其议定书的原则和框架下，根据已有的共识，全力推动应对气候变化，为应对气候变化做出更大的贡献。

　　第三，衡量温室气体排放的标准应该更加合理公平。国际社会长期以来一个错误的计算方法，是以国家为单位去衡量温室气体排放规模大小。中国的土地面积广阔，人口众多，所以，不能与其他国家的情况简单做比较，一些小国如荷兰和我们国家一个城市的面积和人口规模差不多，当然总量会比我们整个国家总量要小。因此，以国家为单位衡量是十分不合理及不公平的。因此，国际社会在看待温室气体排放规模时，应该以单位国土面积或人均排放量来计算衡量。

　　第四，拒绝应对气候变化问题与贸易问题挂钩。当今世界，经济全球化和新科技运用是基本趋势。随着发达国家完成工业化发展进程，已经放弃了粗放型生产方式，但对于日用消费品和奢侈品消费的需求却没有减少，甚至有新的增加。而对于这些日用消费品和奢侈品的生产越来越多地由发展中国家来承担，其结果无疑是增加了发展中国家的排放量，而发达国家相对减少了排放量，却大量增加了贸易额和资本储备。据国际能源署的估计，2004年中国出口商品蕴含的与能源有关的二氧化碳排放量为16亿吨，占中国排放总量的34％，即中国二氧化碳排放的1/3是供外国人消费的。值得注意的是，近两年中国的高耗能和高污染产品出口势头猛增。2007年国家虽然采取了一系列措施减少耗能污染产品出口，但钢材和焦炭等产品的出口增势仍然很猛:钢材净出口从2006年的2500多万吨增加到2007年的4577.5万吨；焦炭出口从1447万吨增加到1530万吨。2008年上半年我国六大高耗能行业同比增长14.5％。这表明，中国为这些产品的进口国背负了更多的污染排放负担。如果把贸易与应对气候变化结合起来考虑，是十分不公平的。

总的来说，国际社会应该要面对历史事实，不能光看到现在，要看历史；不能光看到结果，要看原因。分清责任主体及责任分配的问题，就是要明确发达国家应当继续率先减排温室气体，发展中国家应当在可持续发展的框架下采取行动控制温室气体排放。

积极应对后京都时代

　　随着全球应对气候变化行动的进展，国际社会利益格局趋于多元化和复杂化，面临“第二承诺期”谈判，各方矛盾交错，利益互织，形势错综复杂。但是在某种程度上，中国面临的能源安全和环境保护的国内压力，甚至比国际减排压力更为紧迫。由此可见，维护中国的根本利益，外交努力和国内行动必须相互配合。从这个意义上讲，气候变化问题在给中国的可持续发展带来挑战的同时，也带来了宝贵的机遇。

　　积极主动承担环境责任，树立负责任大国形象。

　　与西方发达国家不同的是，中国不是把资源环境负担向外转移，而是采取积极措施加以内部消化。中国在世界上最早开始全民性的计划生育政策，有效地控制了人口增长。自实行计划生育以

　　来，中国少生育了3亿人口，为减轻资源环境压力做出了贡献，同时也为世界范围内的人口控制树立了成功的榜样。

　　自2003年10月以来，中国又提出了科学发展观理念，从过去追求“又快又好”转向“又好又快”，开始从过去高耗能、高污染和拼资源的粗放型经济向节约清洁、技术含量高的集约型经济转型。2006年制定的“十一五”发展规划纲要第一次明确提出了要使单位GDP能耗降低20％，主要污染物排放减少10％的约束性指标。2007年4月，成立了以温家宝总理为组长的国务院节能减排工作领导小组，并发布了节能减排的具体方案。2008年春，国务院对机构进行了重大改革，使其更有利于从资源环境角度对中国的经济发展进行宏观规划、指导和管理。这些措施使得中国的环境状况出现了一定的好转。

　　在内部消化的同时，中国还以多种多样的外交形式积极开展国际环境合作。到目前，中国已经签署加入了50多项环境保护的多边国际条约。中国还积极开展区域层次和双边层次的国际环境合作，形成了亚太经合组织环境部长会议等众多区域性多边环境合作机制。此外，中国还与40多个国家签署了双边环境合作文件。

　　加快发展低碳经济和低碳技术，走新型发展道路。

　　我国目前经济发展阶段正处于工业化、城市化和现代化起步的阶段，经济尚没有摆脱消耗大量资源的粗放模式，重化工业比重较大、能源结构以煤为主、人口增长这些因素决定我们国家在短时间内不可能根本扭转温室气体排放增长这样的势头，过早过急过激的减排将会严重影响我国社会经济的持续增长，会迟滞我国小康战略目标的实现，因此中国应当探索一条既能满足众多人口的基本物质需求，又不会对资源环境造成严重破坏的新型发展道路。这要求我们既不能向外转移负担，也不应在人均资源占有和排放水平上与发达国家攀比，而是应当在减少排放总量方面多下功夫。另外，发达国家及其跨国公司把高耗能项目向发展中国家大量转移，一方面形成发展中国家外部依存型的脆弱发展结构，另一方面使新兴发展中大国在全球清洁能源竞争中处于更加不利的位置。

在这种情况与趋势下，中国应从战略高度看待新能源发展的历史性机遇，要勇于和发达国家站在同一起跑线上，主动参与竞争，而不是被动等待技术转让。中国应该迅速制定应对新形势下清洁能源动力的战略，充分利用后发优势，大胆吸取日本等发达国家在发展新能源中的经验教训，从各个角度跟踪世界能源动力方面的最新技术成果，增强自主研发能力，实现高起点跨越式发展清洁能源，包括大规模开发使用太阳能、风能、生物质能和水电等可再生能源，同时发展洁净煤技术、燃料电池技术和核电技术。发达国家通过实践已经取得了许多发展低碳经济的重要成果和可供借鉴的国际经验。我们应该把低碳发展看作是中国自觉的追赶方式，中国的长期发展战略要考虑借鉴、吸收和消化低碳经济的发展理念。

13、金东纸业环保门真相还原

来源：每日经济新闻2008年08月22日

　　四地调查

　　六环保组织联名举报金东纸业环境违规，本报记者赴北京、苏州、镇江、海口进行实地调查

　　◆每经记者 朱小雯 发自北京

　　环保组织找茬还是金东纸业出位惹众怒？纸业巨头印尼金光集团旗下的金东纸业(江苏)股份有限公司(下称金东纸业)在上市环保核查公示期间，遭遇绿色和平、自然之友等6家环保组织反对，他们认为“金东纸业及其关联企业近年有多起环境违法违规记录，建议环保部慎重考量、谨慎处理并考虑暂缓批准金东纸业上市环保核查。”针对质疑，金东纸业表示不认同，并自称环保程度达到了当今业界的最高水平。

　　孰是孰非？《每日经济新闻》记者历时一周，在北京、苏州、镇江、海口等地展开调查，试图找到真相。

　　事件回顾：上市遭遇环保组织集体阻击

　　环保组织：金东纸业多次违规

　　8月5日至14日，国家环保部对金东纸业上市环保核查情况进行公示，称“经核查，该公司基本符合上市公司环保核有关要求”。

　　8月12日，绿色和平、自然之友、地球村、绿家园、绿色流域和守望家园6家环保组织联名致函国家环保部，汇报了金东纸业及其关联企业近年的多起环境违法违规记录，建议环保部慎重考量这些不良环保记录，谨慎处理并考虑暂缓批准金东纸业上市环保核查。

　　6家环保组织联名致函主要提及此次申请上市的金东纸业及其下属控股公司共约7家企业。举报材料称，这些企业在2005年8月到2008年7月共发生8起污染事故，金东纸业和部分的下属公司在云南省和海南省等地的工业原料林营造过程中涉嫌毁坏天然林、破坏自然保护区等违法行为。

　　就在12日当天，6家环保组织同时致函金东纸业，要求其按照《环境信息公开办法》规定，在8月14日环保核查截止日期之前对此次环保核查所涉及的具体信息进行公开。

　　“我们环保组织发函的目的是希望金东纸业真正实践自己的绿色承诺。”绿色和平组织森林保护项目负责人刘兵解释说：“我们并不是想要阻止他们上市，我们只是认为金东纸业应该首先达到国家对上市企业的环境要求。”

　　APP：环境问题已整改到位

　　13日，APP发布“APP(中国)关于金东纸业(江苏)股份有限公司上市环保核查的声明”，称此次计划上市的7家企业的环保投资已近44亿元人民币，并列举了多项来自地方和国家环保部门等机构的环境奖项。此外，APP还在声明中介绍了金东纸业和其他6家企业开创的中国造纸企业可持续发展的循环经济模式等。

　　环保组织方面认为，APP的声明没有直接、正面地回应他们关于信息公开任何诉求。自然之友调研部负责人张伯驹称，环保组织列举了具体明确的希望企业提供的环境信息项目，但APP方面给的数据概括而笼统。刘兵也强调，APP提供的数据并不完全是他们目前已经达到的标准，“是他们承诺将来达到的愿景”。

　　但APP除了上述声明之外，金东纸业方面还质疑环保组织指称的不良环境记录的真实性，并且，APP(中国)宣传部门负责人蒋伏利上周对本报记者表示之前所有的环境问题都已整改到位。

　　对此刘兵告诉记者，毁林、排污和其他方面的信息主要来自和平组织实地调查，以及环保部、林业局以及企业当地环保部门的公开信息发布、简报等，“信息的真实性都是经过确认的。”

　　刘兵和张伯驹透露，APP方面15日联系此次联名发函的环保组织，表示希望面谈。但环保组织打算等到APP在环境问题上有了一些实质改变后再答应会面。双方还未就会谈的具体时间和方式进行商谈。

　　环保部：将调查核实

　　证监会今年出台的 《关于重污染行业生产经营公司IPO申请申报文件的通知》(中国证券监督管理委员会发行监管函[2008]6号)规定：“重污染行业生产经营公司申请首次公开发行股票的，申请文件中应当提供国家环保总局的核查意见；未取得环保核查意见的，不受理申请。”也就是说，环保部将一票否决环保审查不合格企业的上市申请。

　　刘兵透露，环保组织发函的当天下午，国家环保部即回复，表示环保部会认真考虑并严肃对待和处理该函提及的问题。《每日经济新闻》记者从负责此次公示的环保部相关人士处获悉，环保部环境监察局和污控司等司局将就公示情况和信息进行研究并调查核实，环保部内部常务会议将讨论是否通过金东纸业的环保审查，之后会正式公示结果。

14、抑制焦炭出口的杀伤力有多大？ 

来源：光明网2008年08月22日　邱林  

　　财政部紧急发布通知,从8月20日开始对部分商品出口关税税率进行调整,涉及铝合金、焦炭、炼焦煤和其它烟煤。其中,焦炭的出口暂定税率由25％提高至40％，这已经是国家今年第二次采取措施抑制焦炭出口。早在年初,焦炭出口税率便已由15％上调至25％,同时还提高了焦炭出口企业的资质门槛。（8月21日《南方日报》）

　　目前我国焦炭出口大约在每年1500万吨，占全球出口量的一半。虽然经历过3次调高关税到25％的税率，但今年1至7月份，我国出口焦炭仍达到827万吨，其中5月比4月环比增长24％，这一数据也刷新了2007年以来的单月出口纪录。可是，当我们看到焦炭出口逐渐攀升，不断刷新出口纪录时，无论如何也高兴不起来。毕竟，我们在出口焦炭的同时，也在出口自己的生态环境。

　　众所周知，在我国现有煤炭资源短缺的条件下，2吨煤炼1吨焦炭消耗着大量能源，同时焦炭生产还带来了严重环境污染。炼焦过程中会有大量的粉尘、一氧化碳及有毒气体排放到大气中，其中含有多种致癌、致人畸形的物质；炼焦所排出的焦油、废水，也含有大量有毒物质，渗入地下后将长期污染地下水。对于这样高污染的行业，在世界主要工业化国家中只有我国在大力发展，因此，我们必须认真考虑焦碳出口所付出的沉重代价。

　　与之形成鲜明对比的是，10年来，西方发达国家为保护自身环境，大量消减焦炭产量，甚至不顾本国钢铁工业发展，关闭大量焦化厂。从1996年到2000年4年间，美国减产10.17％，日本减产9.9％，德国减产7％，英国减产18.3％。澳大利亚是铁矿石、炼焦煤富余的资源大国，出于对环境成本的考虑，该国并不在本土大力发展钢铁、焦炭行业，而只是出口铁矿石和炼焦煤。

　　发达国家焦化厂的大量关闭，却把焦炭生产与污染负荷转移到了我国。正如此，欧盟近年对我国焦炭出口的态度来了一个180的大拐弯，欧盟2000年底还在对我国焦炭征收反倾销税，2004年5月便因我国限制焦煤出口的行动而威胁要向WTO申诉，最后我国承诺当年出口量不少于2002年的1400万吨才没有引发更大的贸易纠纷。

　　由于炼焦属于高能耗、高污染、高资源行业，国内早就有减少或停止焦炭出口的声音。从2004年起，我国逐步就取消焦炭出口退税，并加征出口关税。最近一次调整是去年底。从2006年11月1日起，我国开始对焦炭出口征收5％的出口关税。之后一个月，焦炭出口量有所下降，但很快恢复快速上升势头。

　　令人遗憾的是，代表出口企业利益的相关单位和人士热衷于取消配额制，强烈要求国家有关部门放松出口，获取外汇。而事实上，我国经济的发展已经超越了出卖资源换取外汇的阶段，目前我国外汇储备充足，短缺的恰恰是我们大量出口的一次性能源，获取外汇一说根本站不住脚。

　　虽然国家对焦炭出口调控的步伐一直没有停止过，但不少企业不是将精力用于提升产业结构，而是将政策诉求集中于要求政府不调整贸易政策，以及钻政策调整的空子。不过，业内人士认为，这次国家调高焦炭出口税率，由25％提高至40％，显示出国家对控制资源类产品出口的决心。

　　应该说，这两年我国焦炭的过度出口已成为“双刃剑”，从表面上看，在短期内大量出口降低了国内焦炭市场的压力，为今后参与国际焦炭市场竞争打下了基础。但是，大量的焦炭出口也为经济社会发展带来了诸多问题，我们一边承受着节能减排的重压，一边又消耗着大量的能源、污染着环境出口焦炭，以换取企业或者行业的短期利益。在很多情况下，中小型焦炭企业为了拿到国际订单，不惜采取内战式价格竞争。

此次国家提高焦炭出口税率，能否收到效果，还有待我们观察，但至少意味着一些企业将退出出口市场，焦炭出口集中度会进一步提高。如果国家提高税率杀伤力都还不够，有专家建议，国家应实行出口许可管理制度，即每笔焦煤出口业务发生前需领取该许可证才能通关，从而在宏观上把握焦煤出口价格、出口国家以及产品结构，以此达到限制焦煤大量出口的目的。

15、如何让绿色奥运之风常驻京城 

来源： 新京报2008-8-22

　　北京市环保局日前发布消息称，奥运会开始后，北京的空气质量一直保持良好；奥运会后北京还将加强机动车尾气排放管理，加大治理力度，深入研究机动车排污费征收政策。同时，奥运会后北京将加快调整产业结构，筛选一批污染较重的企业进行限期治理，对经过治理仍不能达标排放的企业，将采取关停措施。（昨日《新京报》报道）

　　很显然，北京从“绿色奥运”中收获了甜头，也收获了建设绿色城市美好家园的动力和方法。此前，海内外媒体、社会公众以及有关方面共同关注过同一个问题：奥运会是短暂的，绿色奥运所采取的一系列环保措施，不仅仅是为了奥运会，更是为了长久在此生息的一千多万人；我们举办奥运会，不仅仅是为了展示国力，也是为了开阔心胸和视野，同时把科技奥运、绿色奥运、人文奥运的精神和理念，作为我们持久的文化财富，传承下去并不断发扬光大。

　　为了奥运会的顺利举办，为了履行对国际奥林匹克大家庭的承诺，在筹办奥运的7年间，我们做了许多艰苦然而坚决的努力，200多家污染企业或被勒令关闭、或转产新的清洁产品、或被迁出市区。今年3月1日以来，北京新车排放标准符合最严格的欧洲标准。此外，5万多辆老旧出租车和1万多辆公交车被淘汰，4000多辆新公交车全部使用天然气。在奥运会和残奥会期间的4个月里，小汽车全面实行单双号限行等等。这一切努力，使北京8月份以来收获了过去10年历史上同期最多的蓝天，此外还有顺畅的交通，一举摘掉“首堵”的帽子。

　　这其中，有经济手段的娴熟运用，但更起到立竿见影作用的是行政手段。在过去一段时期，传统的行政调控手段逐渐让位于经济手段，这是一个进步。但事实证明，在环境治理等问题上，我们往往需要经济手段和行政手段并行，并且把经济手段和行政手段都上升到法律层面上。

　　在很多时候，经济手段无法对顽强的文化和制度习惯起作用，比如财政部8月13日调整了部分汽车的消费税税率，意在鼓励小排量汽车的使用。但是对于某些人炫耀性消费和公款消费来说，这个政策可能起不到作用。同样，汽车排污费或者燃油税的征收，固然是一个很好的方向，相当于在汽车使用环节提高其成本，既有一定的效率，也比较能够体现社会公平，但是它同样无法从根本上改变有车族早已养成的开车习惯，只要经济能力许可，现有的开车族有可能沿续以往出门必开车的习惯，公车族对此同样不敏感。那么，到时候的道路也许会很快恢复到奥运前的拥堵，污染也一如既往甚至持续加重。

　　面对类似“由俭入奢易，由奢入俭难”的文化习惯，单双号限行这样纯粹的行政手段，也许是迫不得已的必要选择。在此问题上，国内已经作出过明确表态的是杭州。杭州市委书记王国平曾明确表示，“面对机动车保有量的增长，今后，我们要再次研究包括禁左、单双号通行、拼车、收取拥堵费在内的交管措施。”我想，杭州要采取的行政措施，将来也许很多城市都要面对。 □童大焕（北京 媒体人）