八月二十五日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

八月二十五日绿家园江河信息导读：　（编辑：丽英）

环境资讯：

1、新华社：　　　　　　松花江流域水污染防治项目论证阶段启动

2、新华网：　　　　　　我国首个流域滚动开发水电项目全面投产

3、中广网：　　　　　　我国首部地方性管理条例出台

地方信息：

4、人民网－京华时报：　北京市环保局：奥运后环保措施会更严

5、中广网：　　　　　　江苏太湖流域启动“生态补偿机制”

6、北京晚报：　　　　　北京兑现空气保障承诺 实现奥运蓝天大满贯

7、中国环境报：　　　　青海：投资405亿元节水保水

人与自然：

8、中国江西新闻网：　　黄河源头区野生动物种群不断扩大

污染信息：

9、信息时报：　　　　　麦当娜巡演被批破坏环保 制造废气污染惊人

人物访谈：

10、上海证券报：　　　　"绿色奥运"将成为中国绿色GDP增长起点

深度报道：

11、瞭望东方周刊：　　　环保法庭能否守住一片河山

12、昆明日报：　　　　　昆明盘龙江封堵291排污口 河水变清指日可待

环境时评：

13、人民网环保频道：　　环保部"亮剑"应成地方环保部门样本

14、中国经济时报：　　　环保，一场没有终点的赛事

1、松花江流域水污染防治项目论证阶段启动

来源：新华社2008年08月25日

　　新华社哈尔滨８月２５日电（记者 呼涛）中国迄今为止资金投入总量最大的环境科研项目——水体污染控制与治理科技重大专项近日在黑龙江省召开项目论证启动会。“松花江流域水污染防治”作为其首个项目开始论证。

　　记者从黑龙江省环保厅获悉，松花江等重点流域是全国污染防控的重点，给“让松花江休养生息”各项政策措施实施提供技术支持。为此，国家专门启动了水专项第一个项目“松花江流域水污染防治与水质安全保障关键技术与综合示范项目（松花江项目）”的论证。

　　“十一五”期间，松花江项目将为２０１０年全流域化学需氧量削减１０％提供技术支撑；２０１１至２０１５年期间，将建立石化行业废水有毒有机物削减示范工程，使之在低温条件下出水水质稳定达标，提出流域水质管理准则并制定区域性的流域水污染控制规划。同时，２０１６至２０２０期间，国家将从技术与管理层面支持松花江总体污染负荷控制、实现松花江水环境质量改善。

中国已将松花江流域污染治理纳入“十一五”发展规划，总投资超过１３０亿元。目前，黑龙江省政府已成立重大水专项领导小组，并将建设省级跨界重点实验室。

2、新华网：我国首个流域滚动开发水电项目全面投产

来源：新华网 2008年8月24日

新华网宜昌８月２４日电（记者江时强）２４日零时５１分，中国葛洲坝集团公司安装的湖北清江水布垭电站４号机组正式并网发电。至此，拥有４台机组、装机总容量１８４万千瓦的水布垭电站全部投产。

这意味着经过业主单位湖北清江水电开发有限责任公司、施工单位葛洲坝集团公司２１年的不懈努力，中国首个流域滚动综合开发项目——清江流域梯级水电开发建设目标初步实现。

清江是长江出西陵峡之后接纳的第一条支流，全长４２３公里，控制流域面积１７０００平方公里。上世纪八十年代中期，湖北省政府决定在清江干流建设水布垭、隔河岩、高坝洲梯级水电站，总装机容量３３０万千瓦，实行业主负责制，走流域梯级滚动开发之路，解决巨额建设资金不足难题，最终发挥水能资源丰富的清江发电、防洪、灌溉等综合效益。

１９８７年元月，葛洲坝集团挥师清江，整体承建隔河岩水电站，施工中采用国际领先的环向预应力和大型机组快速安装等技术，使隔河岩水电站于１９９８年比设计工期提前一年全面建成。

１９９６年，高坝洲水电站开工，葛洲坝人用“三年发电、五年建成”的实践，创造了国内同类型工程建设周期最短的奇迹，成为中国第一座投产即达标的水电工程。

２００２年５月，由葛洲坝集团牵头组成的联营体中标承建水布垭大坝和溢洪道主体工程。面对复杂地质条件的挑战，葛洲坝人运用自主开发的新技术、新工艺、新材料，仅用四年零五个月时间建成高达２３３米的世界最高面板堆石坝。水布垭大坝以坝体最大沉降仅为坝高的１％和渗漏量小于４０升／秒的良好性态，被国际大坝委员会认定为同类大坝“建设水平领先于世界各国的标志性工程”。

葛洲坝集团有关负责人介绍说，清江流域梯级水电开发建设目标初步实现，为中国其他流域水电梯级开发提供了成功典范。清江流域三座电站去年发电量为４１亿千瓦时，不仅为国家电网提供了源源不断的洁净能源，更为长江中下游防洪发挥了重要的削峰、错峰作用。

3、我国首部地方性管理条例出台

来源：中广网   08-08-25

    中广网南昌8月25日消息（记者胡啸 张倩）今年10月1日起，南昌市将施行《南昌市工业园区环境保护管理条例》，这是我国第一部针对工业园区环境保护管理的地方性立法。

    《条例》将对工业园区的规划建设、管理以及排污控制方面做出了详细而明确的规定。工业园区的设立应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护规划，符合产业政策导向，禁止在饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及其他环境敏感区设立工业园区；工业园区管理机构应当根据产业定位，划定产业园区，相同类型的项目相对集中，禁止在城市和镇规划区常年主导风上风向的工业园区新建大气污染严重或者环境风险大的建设项目；禁止在赣江、抚河堤岸两侧1000米范围内和城市湖泊保护范围内新建水污染严重或者环境风险大的建设项目；园区内逐步实施集中供热、供气，禁止新建产热量2.8兆瓦以下的高污染燃料锅炉。

    在已建成城市污水处理设施服务范围以内的工业园区应当建设与城市污水处理工程相连接的排水管网，排放的工业废水应当达到污水处理设施进水水质标准。在城市污水处理设施服务范围以外的工业园区，应当在2010年底前配套建成集中式污水处理设施。

    工业园区管理机构还应当建立突发环境事件风险防范体系，制定突发环境事件应急预案，在工业园区环境受到严重污染，公私财产或者人体健康受到或者可能受到危害的紧急情况下，应当立即采取强制性的应急措施，防止危害发生或者扩大，并及时向环境保护行政管理部门和其他有关部门报告。

    同时，工业园区管理机构在编制工业园区规划过程中，应当组织进行环境影响评价，未进行工业园区规划环境影响评价的，南昌市人民政府不得批准其规划。工业园区管理机构每隔3年应当组织一次环境影响跟踪评价。

4、北京市环保局：奥运后环保措施会更严

来源：人民网-《京华时报》2008年08月24日

　　北京市环保局副局长杜少中昨天表示，奥运会期间的临时减排措施将会以一定形式在奥运后固定下来并进一步加大限行的力度。

　　杜少中在出席北京国际新闻中心的发布会时说，奥运会期间北京已经取得了7个二级天、9个一级天。“明天的空气质量预计仍然可以达标。可以说北京兑现了我们关于奥运空气质量保障的全部承诺”。

　　针对有记者提问“奥运临时环保措施是否会延续下去”，杜少中说，奥运会期间的临时减排措施将会以一定形式固定下来，认真总结奥运会带来的环保经验，进一步加快城市环境质量改善步伐。

　　奥运会后，将要进一步加快重污染车辆的淘汰治理速度，在已有的限行重污染车辆的基础上，加大限行的力度；同时要进一步加大对施工扬尘的控制，“我们不能容忍一个施工企业肆无忌惮地扬尘，我们不能容忍一辆龇牙咧嘴的渣土车在我们城市道路上横行”。

　　对重污染企业要确保达标排放，北京市在奥运会结束后将要求企业不是简单恢复生产，而是要解决污染问题以后再恢复生产。“如果是重污染企业，根本解决不了污染的问题，那么它就应该进一步停产和限产。”杜少中说。

单双号限行政策是否会继续执行目前尚无定论，北京市交通管理局副局长王立表示，“这种出行问题和老百姓的生活太密切了，关系到市民的切身利益。不妨在一定程度展开大讨论，让市民更多地发表意见，也可以为政府今后的决策提供一定的参考。” (翟烜)

5、江苏太湖流域启动“生态补偿机制”

来源：中广网2008年8月25日

江苏近日在太湖流启动环境资源区域补偿办法。2007年11月19日，江苏省政府常务会议审议并原则通过了《江苏省环境资源区域补偿办法》，江苏省环保厅会同水利厅和南京、无锡、常州、镇江4市政府设置并公布具体考核断面，先期选择了丹金溧漕河、通济河、南溪河、武宜运河、陈东港等河流开展试点。按照规定，如果交界断面水质超标，将依照化学需氧量每吨1．5万元、氨氮每吨10万元、总磷每吨10万元的标准，上游按这3种主要污染物超标浓度，支付给下游补偿资金。在流域的上下游之间，形成“谁污染、谁付费补偿”新机制。

在经过一段时期的数据采集之后，太湖流域上下游补偿从今年第三季度开始实质性的赔付。据了解，通过江苏省水文局监测，南京、常州、无锡三个试点城市之间的交界断面有所超标，因而必须对下游城市予以补偿。目前，南京补常州1．8万元，常州补无锡18万元，补偿资金直接上缴省级财政。

6、北京兑现空气保障承诺 实现奥运蓝天大满贯

来源：《北京晚报》2008年08月25日

　　“空气污染指数45，一级优等天。”昨天，京城用一片碧蓝如洗的天空为第29届夏季奥运会完美收官。来自市环境监测中心的数据显示，奥运会期间，北京实现了“蓝天大满贯”,截至昨日，北京8月份空气质量全部达标，其中有13个一级天，比例高达54%，创造了史无前例的夏季单月“一级蓝天”纪录。这也意味着北京兑现了关于奥运空气保障的全部承诺。

　　“奥运会后北京面临的环保挑战远没有结束，将会实行更加严格的环保措施。”尽管已经兑现了“绿色奥运”的全部承诺，但北京市环保局副局长杜少中表示，改善环境的挑战还未结束，奥运会期间的临时减排措施将会以一定的形式固定下来并坚持实施,比如要进一步加快重污染车辆的淘汰治理速度，加大对施工扬尘的控制，提倡绿色出行方式，提高建筑企业的环保准入标准等。

　　针对重污染企业的减排问题，北京市在奥运会结束后将要求企业不是简单恢复生产，而是要解决污染问题以后再恢复生产。如不能确保达标排放，就要考虑企业是否应该存在。

　　环保部门介绍，连续9年大规模的空气污染治理和今年以来采取的多项空前严格的综合治理措施，使得北京进入奥运期间以来空气污染排放水平在大幅度下降。自8月1日到20日，北京各项污染物浓度平均水平下降40%，其中,二氧化硫、可吸入颗粒物、一氧化碳、二氧化氮分别比去年同期下降了27%、40%、50%和61%。(党晓晖) 

7、青海：投资405亿元节水保水

来源：《中国环境报》2008年08月25日

　　《青海省水资源综合规划报告》(以下简称规划)现已编制完成，并通过了青海省水资源综合规划领导小组组织的审查。据规划报告，到2030年，青海省规划投资405亿元，通过实施节水等工程，基本形成节水型社会。

　　根据规划，青海省水资源可持续利用的总体布局是通过产业优化升级推动产业结构调整，以湟水流域、黄河谷地、柴达木盆地等地的灌区为重点，全面推行节水措施，建设节水型农业、节水型工业和节水型城市；对污染严重的湟水、格尔木、巴音河等加大污染治理力度和提　高废水、污水处理率，促进清洁生产，全面建设节水防污型社会发展体系；兴建黄河谷地灌区等骨干工程，增加水量调配能力，提高供水保证率，同时加大非常规水源的利用，改善水资源短缺状况；退还目前挤占的河道内生态环境用水量，遏制生态环境恶化局面并逐步修复退化　生态系统等。

规划提出，青海省将通过全面节约、有效保护、科学节水保水，到规划水平年2030年，使全省水资源供需矛盾得到初步解决，使饮水安全、粮食安全、城市供水安全以及生态环境对水资源的需求得到基本保障。

8、黄河源头区野生动物种群不断扩大

来源：中国江西新闻网   2008-8-25

　　藏野驴在公路边悠闲散步，雄鹰在天空自由飞翔……随着青藏高原黄河源头区生态环境的日益改善和野生动物保护措施的落实，这些野生动物与人类和谐相处的景象在位于青海省果洛、玉树两个藏族自治州境内的黄河源头区内已随处可见。

    黄河发源于青海省玉树藏族自治州曲麻莱县境内的巴颜喀拉山北麓，出星宿海后进入果洛藏族自治州玛多县境内的扎陵湖、鄂陵湖，一路向东流去，源头区位于曲麻莱、玛多等县境内。

    8月20日，记者驱车从距青海省会西宁约500公里的玛多县城前往100多公里外的黄河源头核心区扎陵湖、鄂陵湖，越接近目的地，路边的牧民和牛羊越少，而藏野驴、藏原羚等野生动物则不断出现在记者眼前。同行的玛多县农牧林业局副局长李大伟告诉记者，在上世纪末黄河源头区过度放牧、滥采砂金时，这些野生动物几乎难觅踪迹。

    李大伟说，随着近年来国家“三江源”生态保护和建设项目在玛多县的实施，玛多县已将生活在黄河源头核心区内的近2000名牧民迁出，广阔的草场成为野生动物自由活动的天堂。同时，政府对非法采金和捕猎野生动物等违法犯罪活动进行了严厉打击，使黄河源头区内的人类活动不断减少，生态环境得到局部改善，野生动物种群不断扩大，初步估计县境内仅藏原羚数量就已达5000只左右。

    汽车行驶在鄂陵湖、扎陵湖两湖之间的草原上，不时见到成群的麻鸭、斑头雁、黑颈鹤等在湖中嬉戏，雄鹰在天空中飞翔。当到达位于两湖之间、海拔4700余米的“黄河源头纪念碑”——“牛头碑”时，一只草原狼的身影在车前一闪而过。玛多县农牧林业局的专家告诉记者，狼、鹰等“动物杀手”的不断出现，表明这一地区曾经遭到破坏的生物链正在恢复。

    在扎陵湖边，世代在此放牧的藏族老人仁增一家已响应国家的号召进行了“以草定牧”，把饲养的牛、羊数量减少到了规定数量，减少的收入由国家每年给予补助。仁增老人告诉记者，国家保护生态环境的政策好，现在雨水增多了，牧草也长好了，草原上的动物也多起来了。

记者在黄河源头区内看到，由国家投资的草原沙化治理、砂金采挖区恢复治理、鼠害治理等项目正大规模实施，以逐步恢复黄河源头区的自然面貌。野生动物的生存环境将越来越好。

9、麦当娜巡演被批破坏环保 制造废气污染惊人

来源：信息时报2008年8月25日

乐坛天后麦当娜的“火辣与甜蜜”(Sticky & Sweet)世界巡回演唱会，前日开始在英国威尔斯加的夫开唱。不过，麦当娜这次横跨欧美37地、共45场的演唱会才刚开始，就被环保专家预估将制造1635吨的废气污染，有环保专家表示：“麦当娜将缔造名人制造污染破坏环保的新纪录。”之前名人制造污染指数最高的是去年7月伦敦为“地球环保”所举行的“Live Earth”演唱会，制造了1018吨的废气污染。

据英国媒体报道，麦当娜搭乘私人飞机制造95吨废气污染，250名工作人员搭乘客机的碳污染也高达1080吨，至于货运交通的碳也排放到达460吨。环保专家估计她今年巡演所产生的碳污染相当于160个英国人1年制造的污染，也相当于100瓦电灯泡4000年累积产生的碳。更令环保专家忧心的是麦当娜演唱会观众制造的废气污染指数无从估计。

有英国媒体狠批麦当娜这次巡回演唱会制造废气污染、加速地球暖化、破环环保的行径，与她在“Live Earth”演唱会大声疾呼提倡环保的说辞相违背。当年她在演唱会上公开向粉丝呼吁：“如果你们要拯救地球，我要你们开始有行动。”当时她的公关发言人还说：“她(麦当娜)教育她和家人开始去作改变，关怀地球的未来。”

据悉，麦当娜的巡演阵仗相当惊人，除了有250名工作伙伴外，舞台表演服装与配件多达3500件，上面还镶有总价高达100万英镑的施华洛世奇水晶，消息人士说：“她虽关心环保议题，却不允许省略她的完美要求。”去年以1.2亿美元天价与麦当娜签署10年合约的Live Nation公司，希望麦当娜这次世界巡演门票收入能超过2.5亿美元，打破2006年同样是由麦当娜创造的1.95亿女艺人举办全球巡回演唱会的最高门票销售纪录。

10、"绿色奥运"将成为中国绿色GDP增长起点

来源：上海证券报 2008年08月25日

    从2001年7月13日萨马兰奇先生宣布北京取得2008年第29届奥运会举办权那天起，“奥运”成为了中国经济中的一个重要元素，对之产生着各种影响。昨晚，北京奥运会圆满结束。那么，奥运后对中国经济的影响将如何延续？将会产生什么新的变化？记者邀请了业内的权威人士进行了全面的分析。

    被访人：

    中国社科院经济所微观经济研究室副主任、北京市政府顾问团顾问剧锦文

    北京体育大学教授、博士生导师林显鹏

    中国人民大学经济学院教授方福前

    武汉大学经济与管理学院博士生导师卢洪友

    股市更多受内在因素影响

    记者：A股的运行和奥运时点有没有关联?

    方福前：对奥运会主办国股市行情的一项分析表明，在奥运会举办后的一年中，股市走势会有所改善。其中，1996年亚特兰大奥运会后的一年间，美国股市涨逾44%，而2004年奥运会主办国希腊的股市在奥运会后一年中上涨了38%。即便是在2000年悉尼奥运会后的一年中下跌6.6%的澳大利亚股市，在全球科技热潮消退之际的表现也胜过其它市场。

    平均而言，过去5届奥运会主办国的股市在赛事结束后的12个月内强劲上涨，表现全部优于摩根士丹利资本国际全球指数。

    剧锦文：北京奥运前期，股市跌得非常厉害。首先，对于股市中的奥运板块，可能奥运会前大家对其有一个预期，脱离上市公司的基本面进行了大幅的炒作，这样的炒作最终要回归公司本身的价值，所以，奥运板块大幅下跌是符合人们的预期的。

    其次，奥运会期间非奥运板块以及整个大盘大幅下跌，我认为是股市的内在原因导致的，它甚至和宏观基本面也没有太大的关系。因为宏观经济还是看不出发生方向性的转变，社会事业发展、经济增长都应该是在可控的范围当中，经济是保持持续良好健康的态势。那么，对于股市跟中国宏观经济基本面呈背离的态势，我认为和奥运关系不太大，因为奥运只影响奥运的板块。

    卢洪友：至于奥运期间股市大跌究竟是因为哪些因素，我认为在于股市内在的某些制度性缺陷。从一般规律来说，证券市场也是由供求关系一般规律所决定的。大小非在这么低的价位上不断减持，对这些股票的影响比较大。

    另外，会不会是一个价值的回归？涨的时候可能脱离了宏观经济基本面和上市公司微观基本面，产生了一些泡沫，6000多点就肯定有问题，现在2000多点肯定又有问题，是泡沫的反作用力，也同样是背离了宏观经济基本面和上市公司微观基本面。2000多点，大部分的上市公司应该是具有这样的投资价值了。

    6000多点到2000多点，这在世界各国证券市场的发展历史上是很少见到的，对整个国家的国民经济影响是非常大的。在高点，原来的这些散户、中小投资者，辛辛苦苦积攒了多年的积蓄搬到股市上去，一下子就损失了。

    银行存款标志着潜在的投资和消费能力，现在被股市冲掉了，就影响投资和消费能力，汇集起来就会影响宏观经济。如果继续下跌，问题就不再只是股市本身的问题了。   

    楼市大幅下跌可能性较小

    记者：奥运会以后，国内房地产市场将会面临什么挑战？

    方福前：综合近几届奥运会的情况，奥运与举办城市的房地产市场走势有一定的相关关系，但不一定是因果关系。奥运对房地产市场走势究竟有多大影响？这涉及一个对奥运影响的期望值和心理预期问题。近年来，中国主要大中城市房价急剧上升，而从2007年第二季度以后，一些城市的房价开始从高点回落。在这种大背景下，北京奥运会结束以后房地产市场的走势就格外引人关注。

    具体到北京，奥运会结束以后，有些奥运场馆、运动员和观众居住的公寓，会作为房地产出售，这会增加房地产市场的供给量；另一个方面，奥运会结束以后，与举办奥运会期间比较，租房和购房的需求会有大量的减少。其结果，一方面是供给量增加，另一方面是需求量减少，供求变化会对房地产市场造成不利影响。但是，这个不利影响是短期的调整，对长期发展不会有太大影响。这种短期影响的大小和时间长短要看宏观调控措施是否到位、是否及时。

    剧锦文：奥运前，北京奥运场馆周边房价热涨，刺激了北京房地产开发投资迅速增长，奥运的利好使人们对北京房产市场的整体预期加大。而繁荣的背后，房地产投资过热问题非常突出。

    在北京的房地产市场，市场的供给实际已远远超过需求，但房价的虚高问题一直没有得到相应的解决。无论是消费品还是投资品，北京的平均房价均处于过高水平。因此，北京房地产市场对于奥运的过高和不切实际的预期，使房地产发展偏离了方向。随着后奥运的出现，北京目前已处于价值回归的跌势，而且随着相当数量的廉租房、经济适用房的扩大供给，亦对北京因奥运而虚高的房价下跌形成“逼宫”之势。

    卢洪友：我认为北京房价大幅度下跌的可能性比较小。首先，北京是中国政治文化中心，不只是市民购房，国外驻北京一些办事机构、使馆，都在这里，非北京市居民很多；其次，经济发展处于加快趋势，对于购房的需求还是很旺盛的，老百姓有钱首先解决生活需求问题，住就是最基本的一个生活需求，因此，需求还有相当的刚性。

    在全国范围内，房屋成本中的土地、原材料和劳动力成本都在增加，这些成本增加都要反映在房价上。房地产企业竞争已经是比较充分了，竞争中利益可能要被挤压掉一部分。房价要是大幅下跌，会是把大部分开发商逼到无利可图的境地，市场肯定会失去其功能。

所以，在全国范围内，房价出现大幅回落的可能性很小，特别是二线三线城市，不但不会下跌，说不定还会慢慢爬升，如地级市泰安、临沂、济宁等。

    短期影响

    可能出现局部小转折

    记者：奥运后中国经济是否将面临转折？

    方福前：大的转折不会有，局部的小转折可能会存在。主要有两个方面，一是奥运后，如果措施不到位不及时，可能会造成一部分奥运场馆和基础设施利用不足甚至闲置，这会造成资源的浪费，也会给北京市和其他协办城市的财政造成负担。因为如果场馆经营收入不足以承担场馆维持费，就可能需要政府进行财政补贴。雅典奥运会之后，由于资金问题和产权纠纷，致使奥运场馆在奥运后相当一段时期内都没有得到有效利用，除了奥运会主会场和足球场时常有活动外，其他场馆基本处于停封状态，造成了较为严重的资源闲置。

    二是奥运会结束后，消费需求和投资需求会有不同程度的减少，尤其是消费需求会比奥运会期间减少很多。这些都是局部和暂时的影响，不会对北京和中国经济长期发展造成大的影响。但是，投资需求和消费需求涨跌的大幅波动对经济运行是不利的。我们应当出台相关措施来减小这些不利影响，例如通过上新投资项目、拓宽投资渠道，来保持一定的固定资产投资增长率；通过扩大旅游、举办国际会议、专项运动会和会展，来有效利用奥运场馆，扩大消费需求。

    要避免出现“奥运分水岭”的问题，我认为，在奥运会结束后，我们的管理者在思维和管理模式上要有一个转型，由筹办举办奥运会期间的组织者、建设者转变为奥运场馆和奥运遗产的经营者、管理者，这样才能适应奥运会结束后经济和社会发展的需要。在轰轰烈烈的奥运会闭幕以后，如何长期可持续利用奥运会留给我们的物质和文化遗产，这是一个全新的课题。

    在后奥运时代，我们的管理者应当具备更多更高水平的市场化运作、现代化城市管理的素质和能力，应当有国际化的视野、适应全球化需要的素质和能力。

    建设奥运和有效利用奥运遗产，需要不同的思维方式和理念来指导工作。

    剧锦文：据统计，在过去11次奥运会，主办国在办完奥运后，经济出现大幅衰退的有八次。比较显著的有1988年汉城奥运（首尔）、1992年西班牙巴塞罗那奥运、2004年雅典奥运。

    但是，所谓的“奥运泡沫”与主办国经济规模大小有密切关系。经济规模愈小，症候群愈大。像1996年亚特兰大奥运，当年美国经济就有显著成长；而2004年的雅典奥运，因为希腊是小国，不足以负荷奥运开支，奥运后，希腊经济调整了很多年。对于中国这样的经济大国，奥运的投入是相当有限的。因此，“奥运泡沫”之说有点言重了。

    但是，这次奥运是中国几十年改革开放累积出来的经济能量的释放，中国挟举国之力要办好奥运，在一切为奥运的前提下，中国经济也来到一个重大的多空转折点，中国的产业结构会出现一次大洗牌。

    奥运对中国经济的影响是有限的，即使在奥运会后中国经济出现转折，那也只是一种巧合，而绝非一种严格的逻辑关系。

    卢洪友：我认为，奥运会对经济最主要的直接影响，并非对服务业的刺激，而是对经济活动的暂时性抑制。为了保障“同一个世界，同一个梦想”的顺利展开，很多经济活动停止下来了。北京周边地区的许多工厂已经停工，以减少对北京环境的污染；政府收紧了对外国人入境签证的发放；公路、铁路和航空的安全检查也已经升级；近至渤海湾、远至长三角的一些企业给奥运让电。可以预见的是，在第三季度，奥运不但不会使经济加速，反而可能令经济疲软，从而加剧已经出现的减速过程。这也许是中国特殊的奥运经济效应。

    但是到了四季度，随着与奥运相关的管制取消，以及最近实施的宏观微调政策开始发生影响，经济活动可能会出现适度反弹。也就是说，奥运会后，中国经济非但不会下滑，反而会有提升。    

    长期影响

    中国绿色GDP增长的起点

    记者：奥运会对中国经济的长期影响体现在什么方面？

    卢洪友：北京奥运会的主题是“绿色奥运”。实际上，奥运向来是环保科技的演练场，许多环保理念在城市绿化、场馆建设、人员培训等奥运申办和举办的过程中深深植根于主办国的人民心里。

    从开幕式上的环保烟花，到开幕式垃圾八成以上得到回收利用，从用再生纸制作的垃圾筒现身赛场到800多万生物可降解塑料袋的使用，再到再生水热泵冷热源系统工程使奥运村实现了制冷、供暖零排放、无污染，“绿色奥运”在奥运会举办期间给人们带来了一个又一个惊喜，同时也为众多关注环保节能的企业提供了展现的舞台。

    奥运搭台，环保唱戏。我们很难想象，烟花、胶水、纸箱这些普普通通的物件也能从奥运经济中分到一杯羹，但在“绿色奥运”主题的倡导下，这些厂商的环保牌却收到奇效，在本届奥运会比赛场馆和办公场馆华丽现身，实现了经济效益和社会效益的双赢。这让我再次想起中国环保产业协会国际部主任苏凡的一句话——综观世界环保产业的发展历程，政府总是在对环保产业起着最直接的推动效果，最常见的例子如汽车尾气排放标准的制定，往往一个条文的增补就能激活一个行业的未来。而奥运会正是中国政府推动环保产业的契机。不难想象，奥运会之后，政府会给环保产业更多的推动，从而改善中国经济的增长方式。可以说，“绿色奥运”将成为中国绿色GDP增长的起点。

    林显鹏：奥运经济给中国发展带来并创造了新活力，也带来区域经济发展、产业结构调整、国民素质提高、生态环境改善等诸多辐射作用，而新增长点和新产业正在酝酿和培育过程中。

    一是城市基础设施水平有了很大程度提升。2008年奥运会，无论是主办城市北京，还是其它赛区城市，为保证奥运会的顺利举办，都不同程度地加大了城市改造力度，进而提升了城市基础设施水平。二是奥运会筹办城市产业结构调整取得了突破，三次产业实现合理和均衡的发展。以北京为例，截至今年上半年，北京第三产业增加值占地区生产总值比重已从2002年的61.3%提升到73%。2006年和2007年，北京分别完成降低能耗5.25%和5.11%，位居全国前列。三是奥运让世界充分了解真实的中国，这有利于促进中国旅游业的发展。四是奥运为中国自主品牌提供一个展现自己的舞台，促进了中国自主品牌企业的发展。

    剧锦文：奥运对中国经济的长期影响主要体现在因奥运会获得的社会资本会长期发挥作用。中国人会更加认同国际规则和国际惯例，这包括体育的规则和惯例。中国人会持有更开放的态度和自信，也会深受奥运精神“更高、更快、更强”的鼓舞。

    因为奥运，世界正以前所未有的注意力检视中国。这其中出现了一些令人不舒服的杂音，但这并不值得大惊小怪，世界这么大，若是只有一种声音，才会令人惊讶。批评——有时甚至是恶意的批评——是一个迅速崛起的超级大国所必须面对和习惯的。但是，在这个过程中，世界对中国越来越了解，中国也变得越来越开放，这也许就是当时决定申办奥运会的初衷。因此，有人说2008年奥运会是中国重新跻身世界强国行列的成人礼，有其道理。     

    收益

    不能单单算经济账

    记者：中国从奥运会赚到多少钱？

    林显鹏：北京奥运会20亿美元，场馆建设297亿人民币，后来有一个瘦身运动，前段时间奥组委发言人对外公布是130亿，据我分析，144亿左右。基础设施建设、交通建设、环保、网络信息技术投入加起来2500多亿，所有加起来2800亿左右。主要来自中国政府的投入，企业和国际奥组委也会有一部分，主要是市场开发的分成。鸟巢企业投资在42%，来自国有企业，某种程度上也可以说来自政府。

    要讨论奥运会对中国经济收益的影响，我们把目光聚焦在区域，尤其在北京，可能更清楚一些。首先，投资拉动GDP增长。改革开放以来，我国经济增长很多是依靠固定资产投资来拉动的，奥运会投资达2800亿，固定资产投入很大，如场馆建设、基础设施建设。2003年发改委曾经做过一个研究，结果显示，从2002年至2008年，奥运会的筹备和举办每年拉动北京GDP增长0.3个百分点。北京市有1200多万人口，悉尼奥运会举办国澳大利亚全国人口才1600万。

    此外，奥运会对中国经济的影响还存在一个乘数效应，乘数效应可以使初始效应扩大化。产业之间都是相互影响的，通过投入产出链，产生派生性经济影响。派生效应的大小跟国家规模和发达程度是相关的，不发达地区派生影响更大，不发达国家受投资影响大一些，而发达国家各方面比较成熟，拉动整体经济的派生效应较小。

    奥运会对旅游有一个拉动，北京1300多亿人民币。我们认为奥运对北京整体经济影响从2002年到2010年应该是6000亿。

    卢洪友：就经济收益而言，我认为从不同的角度看待这个问题会有不同的结果。

    如果站在组委会的角度，每一届奥运会都会是赚的，也就是说奥组委的市场开发和运营支出绝不会赔，包括北京奥运会。因为北京奥组委有多方面的资金来源，国际奥委会给北京奥组委的经费，首先是电视转播权的分成，还有奥运TOP赞助计划的分成。“TOP计划”代表着国际奥委会全球最高级别的合作伙伴，因此也称为顶级赞助商，它向整个奥林匹克运动提供资金支持，是目前国际体育市场开发最成功的项目。电视转播权的分成，北京奥组委是49%，北京奥运会电视转播权给国际奥委会的收入是16.73亿，将近一半分给了北京奥组委。“TOP计划”赞助商给奥委会将近7亿多美元，37%给北京奥组委，加起来北京奥组委从国际奥委会拿到10亿至11亿美元。剩下就是自己的市场开发，我个人研究得出结论，北京奥组委不会赔钱。

    但是，如果站在主办城市的角度，把所有的投入加在一块，跟收入相比较，绝没有任何一个城市能赚钱，除了美国以外。美国的洛杉矶和亚特兰大，这两个城市奥运会是由私人机构提供支持的，以赢利为目的，在基础设施建设上投入较少，场馆也多数是改建，没有像我国水立方、鸟巢和奥林匹克公园这样大的投入。经济效益对他们而言是最重要的。

    第二点，我认为，奥运会除了直观的可以计量的收入和支出以外，还有一个重要的价值点是我们不能忽略的，就是办奥运会对国家形象的塑造，对我国在世界各国被认可度的提升。以开幕式为例，全世界人民充分领略了中华文化的博大精深，这不是花多少亿美元所能换来的，这种价值也不是货币所能衡量的。拿多少广告费也不能作出这么好的一个广告。尤其是我国面对的舆论环境比较恶劣，经常面临负面报道。而对奥运会开幕式，各国媒体是异口同声的赞美之词。中国通过奥运会，向世界展示了社会的进步和人民的友善。这个既是经济的收益，也是社会和文化的收益。

    研究奥运会对一个国家经济的影响，仅仅从各项经济指标来分析，是不全面的，甚至说是错误的。

此外，需要注意的是，占奥运投入很大部分的基础设施，尤其是交通设施的投入，是我们本来就需要投入的项目，奥运只不过是把我们的规划提前，这些设施还将长期为城市运行发挥作用。

11、环保法庭能否守住一片河山

来源：新华社-瞭望东方周刊2008年08月　舒泰峰

　　设立环保法庭，并在贵阳市中院成立环境保护审判庭，可以说是被跨区域污染“逼”出来的无奈之举

　　清镇市是贵阳下属的一个县级市，距贵阳市区20多公里。这山峦相接，河湖绵密---1492平方公里的土地上，聚集了11条河流和4个大型湖泊，其中就包括被称为“高原之海”的红枫湖。

　　从红枫湖风景区大门内行十余分钟，路旁树木掩映下可见一幢二层白色小楼，这就是全国首家环保法庭。9个月前的 2007年11月，与清镇市人民法院环境保护法庭同时成立的，还有贵阳市中级人民法院环境保护审判庭。

　　把法院建在一片风景区里，在全国都属罕见，而其用意也彰显无遗---守住这片湖山。

　　判罚污染企业，判罪环保局长，环保法庭诞生半年多来毫不手软。

　　庭长蔡明向《瞭望东方周刊》提供的数字显示，环保法庭在成立半年的时间内共计受理各类案件45件，审结37件 (当庭宣判30件，当庭宣判率81%)。上述案件中，在清镇市辖区以外的案件有32件。

　　“环保法庭成立之前，2006年一年全市受理环保案件总共才7件。两相对比，说明环保意识大大增强。”蔡明说。

　　环保对于中国而言日益成为一场“硬仗”。环保法庭的设立，被论者认为是区域限批等手段外，中国为环保提供的又一“刚性”约束。

　　“这是一种机制创新”，环境保护部政策法规司副司长别涛曾如此评价贵阳环保法庭。这一机制创新为全国提供了参照。

　　水缸变成染缸

　　被称为“两湖一库”的红枫湖、百花湖与阿哈水库，是整个贵阳数百万人口的饮用水源，但因为污染，其水体质量逐年恶化，特别是近三年来，已经达到Ⅴ类(不宜饮用)甚至劣Ⅴ类。往日清澈的“水缸”变成了“染缸”。

　　贵阳市委书记李军非常清楚贵阳的劣势和优势，他曾说，贵阳跟别的地方比经济总量不是长项，优势在于生态环境，要走出一条别人没法比拟的道路。

　　“环境治理，必须纳入法制化轨道。”他说，“成立环保法庭，问责失职、渎职的机关公务人员，既严厉打击环境违法，又让污染者明白：破坏环境就是犯罪。”

　　环保法庭在李军的推动下得以迅速成立。“从提出到机构、人员编制，成立经费保障，法庭选址、装修，办公设备、车辆的采买，最后到两庭挂牌成立，只用了68天。”蔡明告诉《瞭望东方周刊》。

　　除了“两湖一库”的水资源保护外，环保法庭还要加强对贵阳市环城林带等生态环境资源的保护力度。“总之，是高举法律武器，保住贵阳市的青山绿水。”蔡明说。

　　被污染现实“逼”出来的法庭

　　环保法庭的第一把火烧向贵州天峰化工有限责任公司。

　　该公司位于距贵阳40多公里的安顺市平坝县境内，多年来，该企业生产排放的磷石膏废渣一直堆放在距企业3公里远的磷石膏尾矿库内，案发时已存放了大约200万至300万吨之多，形成一个高约4.50米、有数个足球场大的废料场。距这个废料场约800米处就是羊昌河---贵阳市重要的饮用水源红枫湖的上游，处于红枫湖饮用水源保护区范围内。

　　废料场内，没有必要的防水、防渗及废水处理措施，于是废渣排入羊昌河，继而注入红枫湖。对该地的渣场渗滤液进行监测，结果显示：总磷浓度高达50060毫克／升，氟化物浓度高达536毫克／升，均超过了《地表水环境质量标准》的Ⅲ类水质标准(适用于集中式生活饮用水)，其中总磷含量超过了9.8倍。

　　由于该企业不在贵阳市辖区，因此虽然10余年来污染日益严重，但也只能“干瞪眼”。

　　环保法庭的设立解决了这一难题。按照设立时的相关办法，对于贵阳市辖区外涉及“两湖一库”的一审案件，将由贵州省高院向其下达指定管辖决定书。

　　2007年12月27日，贵阳市“两湖一库”管理局向清镇市人民法院环保法庭提起环境公益诉讼，贵州天峰化工有限责任公司被推上被告席。

　　经过质证和几轮辩论，主审法官当庭宣判被告败诉，判令被告立即停止该磷石膏尾矿库废渣场的使用，并限期采取措施，排除该废渣场对环境的妨碍，消除危险。

　　蔡明说，这个案件中，被告态度比较好，主动表示要向贵阳市民道歉，到2008年7月底彻底关闭一条生产线。“ 从此以后不会产生新的废渣，剩下的废渣也要彻底处理。”

　　据介绍，红枫湖、百花湖流域有60多个较大污染源，其中相当一部分上游污染源处于贵阳行政管辖范围外，年排放废水2.2亿立方米，仅红枫湖水底多年沉积磷已达2000多吨，有关部门投入10多亿元治污，却难见成效。天峰公司一案为以后的治理提供了操作路径。

　　现实困境催生了环保法庭。清镇市人民法院院长刘明说，设立环保法庭，并在贵阳市中院成立环境保护审判庭，可以说是被跨区域污染“逼”出来的无奈之举。

　　审判环保局长

　　对清镇市环保局原局长杨贵斌的审判让环保法庭再一次进入公众视野。

　　2008年5月7日，清镇市人民法院对清镇市环境保护局原局长杨贵斌一案作出一审宣判，杨贵斌因滥用职权罪被判处有期徒刑三年。

　　根据有关规定，环境保护行政主管部门应当对排污者排放污染物的种类、数量进行核定并据此征收排污费，应当据实、足额征收，不得简化征收程序，降低征收标准，不得擅自减免和缓征排污费。

　　52岁的原清镇市环保局局长杨贵斌，却擅自对辖区内的多家企业排污费实行协商收费。根据公诉机关提供的13家排污企业2004年至2006年三年共90次监测报告，13家企业应当缴纳排污费的总金额为5700万元，而实际上只缴纳不到1130万元，少征收4570余万元。

　　同时法院还查明，杨贵斌在任期间，还有要求某集团公司给清镇市环保局购买轿车等行为。

　　一审判决后，杨贵斌上诉。7月3日，贵阳市中级人民法院环境保护审判庭作出终审裁定：驳回上诉，维持原判。

　　蔡明说，这类案件被追究职务犯罪在全国都是比较罕见的，“经过此案，下一任局长就不会再去谋求协商收费了”。

　　试总比不试好

　　普通法庭也能受理环境污染案件，单设环保法庭的优势在哪里？蔡明说，由于环境污染问题专业性强，许多法官相关知识欠缺，判起案件来显得力不从心。而环保法庭则可以汇集一批专业化的法官队伍，这对惩处环境违法犯罪极为有利。

　　以司法解决污染问题或许是大势所趋。“国内环境污染形势严重，通过科技、行政、经济等手段往往只能解决单一的问题，而司法在防治环境污染方面可以发挥更大的作用。”蔡明说，比如天峰公司一案，如果企业未执行判决，法庭可处罚，甚至可追究企业直接责任人，处以有期徒刑，“这就更有震慑力”。

　　运行半年有余，作为具体的操作者，蔡明也有不满足感：“环境公益诉讼匮乏，而这类案件是环保法庭希望力推的。 ”

　　究其原因，“关键的一条，环境公益诉讼的主体及如何开展目前还没有法律明确规定，我们在工作中受理无据。”

　　环保法庭暂定只有贵阳两湖一库管理局、环保局、林业局、检察院等四家单位才有诉讼主体资格，排除了公民个人和环保公益组织，因为“担心一旦放开会出现滥用诉权的情况”。

　　北京大学法学院环境法学教授汪劲对环保法庭的情况非常熟悉，在汪劲看来，公民和环保组织都是可以放开的，“可能确实会存在恶意诉讼，但这是另外需要研究的问题。”

　　继贵阳之后，2008年5月，江苏无锡市中院正式成立“环境保护审判庭”，但是运作两个月之后，同样出现了“ 零公益诉讼”的局面。

　　更深层的原因，汪劲告诉《瞭望东方周刊》，我国当前的体制，群体性的维权并不被乐见，因为“公益诉讼背后就是政府没做好”。

　　不过，大门不可能永远紧闭。蔡明向本刊记者介绍，如今，环保组织已经具备诉讼主体资格。“我们正在与环保组织沟通，他们也在寻找一个合适的切入口。”

“试总比不试好，试了才可能总结经验教训。”蔡明向本刊记者介绍，近期将在无锡举行一个环保法庭的研讨会，“ 探索还在继续”。-

12、昆明盘龙江封堵291排污口 河水变清指日可待

来源：《昆明日报》2008年08月25日

　　入滇河道综合治理“龙头”的盘龙江整治进展迅速：截至目前，全长26.5公里的盘龙江已完成全线的堵口查污，除155个雨水排口、防洪沟渠外，已封堵排污口291个，进入截污导流实施阶段，河水变清指日可待。

　　4月，“盘龙江综合整治一年行动”以来，每天都给市民带来太大的变化、太多的惊喜：昔日混浊不堪的江水正在变得清亮，河边显眼的垃圾堆彻底消失了，沿河占道且拥挤破烂的房屋被拆除了，破败的江堤被重新修缮并拓宽，取而代之的是景堤、宽敞贯通的道路、景色宜人的休闲小广场。带着孩子在江边玩耍的市民陈愉高兴地说：“盘龙江的治理让我们相信滇池一定能治理好”。

　　综合治理

　　昆明决战

　　和所有入滇河道一样，短短的数十年间，作为城市标志之一的盘龙江随着城市发展、人口增加等原因风采渐失，成了一条藏污纳垢的臭水河，每天约有2.5万立方米的混合污水流入盘龙江。

　　今年4月16日，省委常委、市委书记仇和率队检查盘龙江整治情况并召开现场办公会，提出了盘龙江综合整治的要求，并亲自担任河长。

　　昆明决战盘龙江，治河先治污。仇和书记要求决不能让污水进排水口，盘龙江的直排水只能是雨水、中水。两岸的机关、企事业单位、居民小区、城中村的污水、废水全部接入污水管道，或者进入全封闭再生水设施，今年底彻底杜绝污水直排进盘龙江。

　　堵口查污、截污导流成为盘龙江综合整治的重中之重。这是盘龙江整治以来规模最大、最全面的排污口“摸底普查”。为了彻底摸清排污口，盘龙区环保局率先使用卫星拍照、编号存档的方法，对辖段沿线排水口做到了无一缺漏。

　　市滇管综合执法局牵头会同规划等部门对盘龙江全段两岸排水口的位置、形状、封堵情况等逐一进行了核查、编号、记录并拍照，将两岸150米范围的排水管线探测资料提供给主城四区政府，交由四区随道路拆迁、环境改造等工作，并进行污水口封堵。

　　6月24日至30日，市滇管综合执法局组织了6个检查组再次全程徒步进行检查，对盘龙江在内的35条入滇河道1632个排水口进行的登记、拍照，同时按照“河道有一个基本情况单行材料，河道排水口有一张标识图纸，排水口有一个明细表和一张图片资料”建档。

　　根据调查显示，截至目前，盘龙江东西两岸共有排水口458个，除了防洪沟渠、雨水排口外，大小排污口共有291个。

　　排污封堵

　　不留死角

　　盘龙江上段瓦窑村，记者在滇管执法人员的指点下才找到了已经被封堵了一段时间、开始被杂草掩埋的排污口。据介绍，这里曾是小塑料加工厂、小作坊最集中的地方之一，生活、生产污水常年直排进入河道，有时每天可达近百吨污水，河道除了褐色淤泥外，水草不长。

　　排污口被堵后，这里的小作坊也被搬迁的搬迁、取缔的取缔。几位正在河道里捞鱼的村民告诉记者，没有污水进入河道后，水变清了，水草越来越多，小鱼也越来越多了。

　　沿途中，除了像花渔沟这样的防洪沟外，记者没有看到明显的排污口，不少裸露在外的雨水排口也没有水迹。据悉，盘龙江两岸共有排水口458个，已封堵291个，属雨水排口、不需封堵和其他情况的155个，廖家庙大沟等12个排水口正在实施截污工程。第五污水处理厂等5项截污治污主干工程也在稳步进行中，盘龙江两岸支次污水管建设也由各区政府负责完成。

　　其中，西山区通过实施盘龙江西岸堵口查污的具体实施方案，目前已经堵排污口84个，新建盖板截污沟670米，改造、疏挖排污沟渠4572米，铺设截污、引污管道2960米，新建污水收集沉井10个，实现了100%截污、100%导流。

　　经过几个月来不留死角的查污堵口，盘龙江水体明显好转：上游水草肥厚、成群白鹭觅食飞翔，中段水质逐渐变清，下游两岸绿色掩映、水体明显改善。游走江岸，不少市民高兴地说，政府动作太快了，像这样整下去，盘龙江水一定会早日变清。

　　市滇管综合执法局副局长董健平介绍，为了把“堵口查污”日常化、长效化，滇管执法加强了对向盘龙江直排污水、乱丢垃圾、乱占乱建等违法行为的查处力度，全面对盘龙江流域排污企业进行监督检查。同时，建立了盘龙江巡查台帐，确保4个中队每周至少对盘龙江进行一次大规模的拉网式巡查。截至7月底，共对盘龙江日常巡查1132人次，发现并制止违法行为42起，立案查处8起，开展专项整治行动5次。

　　排水现状

　　95%以上无证直排

　　按照综治要求，只有雨水和中水可以进入河道。但是，沿线居民住宅小区、企事业单位、七小行业、大型宾馆酒店的排水现状却令人担忧。

　　堵口查污中，市滇管局会同市环保局、市节水办完成了盘龙江两岸沿线200米范围内的排水现状调查。通过20多人4天的徒步调查，摸清了盘龙江沿线所有居民住宅小区、企事业单位、七小行业、大型宾馆酒店的排水情况。据悉，这次调查详细摸清了沿线单位名称、排水性质、排水情况、排水相关审批、中水设施等，为下步污水进市政管网集中处置或建立分散污水收集处理系统奠定基础。

　　昨日，记者在市滇管综合执法局看到一份厚厚的《盘龙江沿线排水情况登记表》，里面详细登记了排水涉及的居民小区、农村居住用房157个，企事业单位194个，七小行业166个，大型宾馆酒店14家。

　　调查登记表表明，沿线531家排水单位中，95%以上无污水处理设施、无中水回用设施、无相关排水许可证。其中，94%以上的污水直排通过雨污混流进入城市管网，约5%的污水直排进入防洪沟渠。据业内人士分析，雨污混流对水体污染较大，尤其是油污，如不通过隔油、沉淀处理直排，即使进入污水处理厂也无法处理，如此一来，同样还是会对河道、滇池造成一定的严重污染。

　　面对如此严峻的排水现状，如何依法加大管理、节约用水呢?记者了解到，除了尽快完善城市排水管网设施外，下一步，昆明将把沿江排污企业纳入环保统一监督管理，督促各再生水补建单位尽快组织再生水利用设施建设。同时报请上级相关部门对不建设再生水利用设施的开发建设业主，一律不予审批、不予供地。记者何治慧报道

　　主流声音

　　再接再厉 决战到底

　　八月，对于每一个中国人来说都是好日子，北京成功举办了第29届奥运会，极大地鼓舞了全国人民万众一心奔小康和构建和谐社会的豪情壮志。在昆明，滇池治理的重头戏及盘龙江综合整治工程也传来好消息：盘龙江已完成全线的堵口查污，封堵排污口291个，进入截污导流实施阶段。

　　昆明人盼望已久的重要时刻就要到来了：盘龙江水就要变清了!

　　这对昆明人民艰苦卓绝地治理滇池污染行动和建设现代新昆明的伟大实践，绝对是一个利好消息。它向我们传递了一个重要的信息，那就是只要思路对头，目标明确，措施得当，落实到位，执行得力，就没有翻不过去的“火焰山”，就没有制服不了“龙须沟”。盘龙江能治好，其他入滇河道也能治好。实践证明“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”是昆明治污的重要法宝。

　　盘龙江脱胎换骨的巨变背后，是一条以科学发展观为指导的清晰脉络，始终贯穿于建设现代新昆明的具体工作中，是一条值得认真总结和效法的成功经验。“河长”负责制、治污倒计时、成果倒逼法、定时巡河、天天查污、群众监督、媒体曝光、限时整改、限时办结……而其中最重要的治污“杀手锏”就是，堵口查污、截污导流。也就是按仇和书记的要求，决不能让污水进排水口，污水、废水全部接入污水管道，或者进入全封闭再生水设施，彻底杜绝污水直排进盘龙江。为了做到这一点沿江两岸的干部群众付出了很大的努力和辛劳。可以这样说，盘龙江水是用人的汗水淘清的。

　　治污正未有穷期。我们还得清醒地看到，盘龙江综合整治工程虽然取得很大进展，但依然还面临两岸沿线200米范围内的531家排水单位中，95%以上的没有污水处理设施、无中水回用设施、无相关排水许可证。这些单位排出的污水如不通过隔油、沉淀处理直排，同样对盘龙江及滇池造成污染。

滇池污染治理及盘龙江综合整治工程，是没有退路的。这是一次破釜沉舟、背水一战的行动，失败和后退都没有出路。因此我们决不能松劲，决不能有一丝怠懈。要不折不扣地按照市委、市政府的部署，加快完善城市排水管网设施建设，加快再生水利用设施建设的进度，对沿江排污企业要进行严格的监督管理，在全市形成“治污有功、排污有罪” 的社会舆论氛围，再接再厉，誓让一条水清岸绿景美、昆明人引以为自豪的盘龙江再现春城。

13、环保部"亮剑"应成地方环保部门样本

来源：人民网-环保频道2008年08月25日 梁江涛

　　针对近期检查中发现的环境污染和环保违规问题，环境保护部13日公布了6份监察通知书，涉及6个省的13家企业，其中黑龙江省有6家企业存在问题。环保部已提出整改要求，并要求当地将查处结果反馈环保部。(8月14日人民网)

　　这是环保部成立以来在经济领域与相关部门联动实施绿色信贷、绿色证券、绿色保险的同时，对违法企业依法实施行政处罚的一次“亮剑”。这次“成批次”的处罚见证了环保部依法监管的力度，表明了积极开展环境执法检查、严厉打击非法排污企业的决心，同时也透出一个讯息，环保部对环境违法行为发现一起，查处一起，决不迁就、决不懈怠、决不手软。

　　此次查处的存在问题包括超标排污、环评违规等，环保部相应地提出了取缔关闭、停产整治、限期治理等整改要求。那么，这里有三点质疑：其一；查处的违法行为并不复杂，对方也并非举足轻重的大型国企，那么为什么要等到环保部检查时问题才暴露出来？其二；以山东的这家违法企业为例，菏泽市曹县侯集镇生物柴油项目未经环保审批，在原永高精细化工有限公司厂址上建成并投入生产。一个镇的新上项目难道县级、市级环保部门不知情？这其中有无“地方政绩主义”出面庇护的情形？有无基层环保部门“顶得住站不住，站得住顶不住”的情形？其三；进一步的说，执法不严、执法不公是企业心生侥幸与攀比，进而有法不依，污染反弹的主要外因之一，那么，个别地方环保部门是否存在“猫鼠同流”的违法乱纪行为？建议在查处上述企业违法行为的同时，也督察一下地方环保部门是否存在行政不作为。

固然，环保部“一篙子插到底”，直接查处违法企业有诸多优势，特别在排除干扰因素和提高执行效率上比地方环保部门要硬得多。环保部长周正贤曾提出，要建立起一套使执法能像“钢铁一样硬”的体制，拓展环境执法监督领域，促进执法监督关口前移。但是，应理性的看到，环保部不可能包办地方环保部门的行政执法事务；不可能所有环境违法问题都聚拢着坐等环保部来查处。因此，环保部的一次次“亮剑”应成地方环保部门积极开展环境执法的样本，遏止非法排污行为于萌芽状态，这样才能从源头上减少污染给国家财产和人民群众造成损害。

14、环保，一场没有终点的赛事

来源：中国经济时报2008年08月22日

　　 “感受奥运的‘节日’气氛，漫步在北京街头，北京一下子清新了许多，也干净了许多，顿有与奥运前大不一样的感觉。”这是记者听到身边朋友反映较多的感受。

　　 除此可感可观外，此次奥运会节能亮点纷呈。“鸟巢”——北京奥运的国家主场馆，其使用的水大部分来自经过处理后的雨水，电则是由自身安装的太阳能光伏发电系统提供，就连场馆内的温度，也可由安装在场馆内的地源热泵吸收土壤中的能量来调控。

　　 同样引人注目的另一奥运场馆——国家游泳馆（“水立方”），其３万平方米的屋顶可将雨水１００％收集，仅一年收集的雨水就相当于１００户居民一年的用水量。此外，“水立方” 还可收集洗浴废水７万吨、游泳池用水６万吨。

　　 北京奥运会期间，５０辆锂离子电池纯电动客车在奥运村内环线等三条公交线路上运行；２５辆混合动力客车在奥运公交专线上运营；７５辆混合动力轿车编入出租车队运营；２０辆燃料电池轿车作为赛时公务用车；３辆燃料电池客车在公交线路上进行为期１年的示范运行。此外，在奥运场馆间还有３２０余辆纯电动场地车服务。

　　 这些是本次北京奥运会节能环保的典型代表。据初步统计，此次奥运工程中国采用了１９０多项环保技术，在本届北京奥运会中，高科技所带来的节能环保项目让世界瞩目。

　　 ８月１３日，在奥运赛事如火如荼开展之际，美国财政部长保尔森专程来到奥运村，代表美国绿色建筑协会为奥运村颁发绿色环保金奖“能源与环境设计先锋金奖”，这是对中国政府在此次奥运会中所做环保工作的首肯。

　　 国际奥委会在上世纪８０年代成立了奥运环境专委会，开始把环境问题和奥运会结合起来。自此，２０世纪８０年代以后的几届奥运会，包括汉城、亚特兰大、洛杉矶、悉尼等奥运会都采取了减排措施。１９９４年挪威利勒哈默尔冬奥会，《奥林匹克宪章》还增加了环境保护条款，申办城市开始纷纷提出“绿色奥运会”的理念。

　　 此次北京奥运会也不例外，“绿色奥运”也作为北京奥运会口号之一。为此，北京市自１９９８年正式提出申办奥运以来，在环保方面累计投入１２００亿元，用于防治烟煤型污染、机动车污染、工业污染、扬尘污染、生态保护和建设等方面，并连续实施了１４个阶段、２００多项治理措施，空气质量连续９年得到改善。

　　 ２０００年至今，北京城区已经建成了高碑店、清河等９座污水处理厂，目前还有北苑、东坝等５座污水处理厂正在建设。城区年污水处理量从２００１年３．２亿立方米提高到２００７年的８亿立方米，污水处理率由３８％提高到９２％。同时，在郊区卫星城建成了３１座中型污水处理厂，在村镇建设了 ４８７处小型污水处理设施，每年可处理污水１．４亿立方米。

　　 全市六环以内的河道已基本治理完成，达到水清、岸绿、流畅，基本实现了“三环碧水绕京城”的目标。每年集中向河道补充清水、雨水和再生水，同时在清河、潮白河、北运河等河道、湖泊上建成了１０项水体循环工程，将下游河水用管道提升到上游，努力通过河水流动循环，改善河湖水质。

　　 北京奥运的环境保障也惠及了北京周边省市。为配合奥运，周边五个省区与北京签署了共同保护环境协议。山西、内蒙古等六个省市都要在燃煤污染治理、火电厂脱硫和脱硝、建材、水泥、化工、钢铁等企业进行治理，完成产业结构的调整任务。

　　 然而，自今年年初，北京奥运期间的空气质量问题便遭到西方质疑，甚至出现美国奥运长跑运动员尝试使用面具的报道，引起广泛关注。这一切，将中国政府７年的奥运会筹备工作推向了考验台。

　　 时间追溯到北京申奥时，中国政府曾对北京奥运期间空气质量做出庄严承诺，一是每天北京市要对二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入颗粒物进行监测；二是要致力于北京环境质量的全面改善；三是在奥运会期间，这四项污染物的指标要达到国家标准和世界卫生组织的指导值，即保障北京奥运会期间空气质量优良。

　　 在今年两会期间，国家前环保部副部长张力军对此表示，目前前两项承诺已经兑现，但是第三项承诺中可吸入颗粒物指标，虽然有了明显下降，但是还没有达标。

　　 为此，北京市在奥运会前夕，关停了北京相关大型建筑工地，并于７月２０日对北京市内机动车实行单双号限行政策。

　　 奥运会期间，北京、天津和河北的部分地区，对一些企业实行停、限的措施。山西、内蒙古和山东也要根据北京市的空气质量状况对燃煤污染适当限制，实现六省联动来保障北京的空气质量。

　　 ８月１９日，即奥运会的第１１个比赛日，北京市环保局副局长杜少中在新闻发布会上指出，就８月以来北京的空气质量，兑现环境承诺越来越没悬念。８月１５日到１９日，北京空气质量连续５天一级优，而１９天１０个一级天的成绩已经刷新了十年来的记录。

　　 “绿色奥运已在我们身边