八月二十六日绿家园江河信息导读： （编辑：丽英）

八月二十六日绿家园江河信息导读：　（编辑：丽英）

地方信息：

1、中国广播网：　　　　　青海湖生物多样性保护网络初步形成

2、中国新闻网：　　　　　北京环保局:奥运后将组织志愿者参与日常环保管理

3、东北网：　　　　　　　严格环境准入 大兴安岭从源头遏制污染

4、新华网：　　　　　　　沈阳关停百余家重污染企业

重大水事：

5、新华网：　　　　　　　长江流域4万多座水库有了“水情网”

6、新华网：　　　　　　　重庆三峡工程库底卫生清理任务全面完成 

人与自然：

7、深圳晚报：　　　　　　深圳湾红树林面临三大威胁

8、新华网：　　　　　　　青海湖首次出现大群黑颈鹤

环境曝光：

9、大河网：　　　　　　　黄河掀起淘铁狂潮 采砂船严重损坏黄河河道

深度报道：

10、中国新闻网：　　　　海口湾填海建岛 网友质疑是否影响海洋环境？

11、环境保护部：　　　　久违了北京好空气 奥运后环保力度只加大不减少 

环境时评：

12、人民网－生命时报：　环境部门专家号召：让拼车成为一种习惯

13、东方早报：　　　　　环保 一个“团体项目”的中国梦想与挑战

14、人民日报：　　　　　垃圾分类：社会工程尤需全社会参与 

15、中国青年报：　　　　单双号限行绝非长久之计

1、青海湖生物多样性保护网络初步形成

来源：中国广播网  08-08-26

    中广网西宁8月26日消息（记者卓娅 罗占祥）随着青海湖环湖乡村社区参与保护湖区生物执行力的提高，管理区生物多样性的保护网络初步形成。

    到目前，青海湖国家级自然保护管理局已经在环青海湖鸟禽集中分布地和普氏原羚主要栖息的23个点发展了近40名乡村协管员。

特别是，青海湖保护管理局利用年初申请到的“海心山鸟类监测项目”和“泉湾湿地大天鹅、黑颈鹤保护社区小额赠款项目”，对海心山莲花庵和切吉村两家协管单位的人员进行了培训，进行了生物多样性资源监测、制定了协管人员保护工作制度，同时还开展了环境教育乡土教材编制等工作，提高了保护区周边社区的组织能力、自然资源管理水平，促进“大局”与“小区”生物多样性保护网络的形成。

2、北京环保局:奥运后将组织志愿者参与日常环保管理

来源：中国新闻网2008年08月26日

　　北京市环境保护局副局长、新闻发言人杜少中在赛会期间北京城市运行保障新闻发布会上称，奥运会以后将借鉴奥运会的经验，也要组织城市环境保护的志愿者来参与到日常的环境保护的管理当中。

　　杜少中说，奥运会虽然即将结束了，但是我们在环境方面所面临的挑战还远远没有结束。过去所有措施的长效措施，在奥运会以后还将会长期起作用。这些长效措施使北京的环境质量到了一个新的台阶。奥运会期间的临时减排措施也将会以一定形式固定下来，也就是说，我们会认真的总结奥运会给我们提供的经验，使我们城市环境质量改善的步伐进一步加快。

　　杜少中表示，要进一步加快重污染车辆的淘汰治理的速度，同时在2003年9月开始限行重污染车辆的基础上，进一步加大限行的力度。要进一步加大对施工扬尘的控制，不能容忍一个施工企业肆无忌惮地扬尘，不能容忍一辆龇牙咧嘴的渣土车在城市道路上横行。在北京施工就应该加大环保的投入，这方面的成本就应该高一些，否则不得人心。对重污染企业的减排问题，还要坚持对重污染企业要确保达标排放，有一些企业不是要简单的恢复生产，而是要解决污染问题以后再恢复生产。如果是重污染企业，根本解决不了污染的问题，那么它就应该进一步停产和限产。

　　杜少中称，当然，要达到这样一个目标，仅靠政府部门是不够的，我们需要公众参与，奥运会以后我们将借鉴奥运会的经验，也要组织城市环境保护的志愿者来参与到日常的环境保护的管理当中。同时，我们还要继续开展有奖举报等群众性的环保公益活动。

北京市交通管理局副局长王立说，很多市民建议能不能把单双号限行措施长期坚持下去。但是通告规定，单双号限行就是从7月20日到9月20日。但我个人认为，这种出行问题和老百姓的生活太密切了，关乎到众多市民的切身利益。我觉得下一步不妨可以让市民展开一定程度的大讨论，让市民更多地去发表意见，听听市民的意见，也可以为我们政府今后的决策提供一定的参考。

3、严格环境准入 大兴安岭从源头遏制污染

来源：东北网2008/8/26/

    为从源头上遏制污染，大兴安岭地区深入落实环境影响评价制度，环保部门对重大建设项目提前介入，严格环境准入，坚决不上污染环境、破坏资源的项目。

    围绕全区六大接续产业的发展，大兴安岭强化建设项目环评和“三同时”环境管理。对全区近年所上项目进行全面清查，委托环保部门对项目依法进行竣工验收。通过加强建设项目全程监管，漠河沙宝斯金矿、古莲河煤矿改扩建、铅锌冶炼等一大批重点项目全部通过环评审批。

    为从决策源头防止重大经济开发活动的环境污染和生态破坏，大兴安岭稳步实施规划环评，加强全区四个中俄经济技术工业园区规划环评，为园区提供技术支持指导和高效服务。今年上半年，全区就通过环评审批项目39项，建设项目环境影响评价执行率达到100%。

4、沈阳关停百余家重污染企业

来源：新华网2008年8月26日

新华网沈阳８月２６日电（记者 姜敏）记者从沈阳市环保部门获悉，该市今年加大治理环境污染力度，截至目前，已关停惠民水泥厂、三宝熔铸钢厂等１０６家落后产能及重污染企业，列入辽宁省关停名单的４２家造纸企业，已全部停产、停电并拆除了设备。

沈阳市今年计划关停小水泥、小铸造、土法制砖、土法木材干燥窑等重污染企业１５４家，其中望花地区的２８家木材干燥企业，共有土法木材干燥窑１２８座，是这个市城北地区集中大气污染源，多年未能彻底解决。今年，沈阳市政府举重拳对影响环境质量的全部污染源实施关停。目前，该市已对望花干燥窑等４７家单位下达了关停文件，相关企业已与环保部门签订了关停承诺，正在办理关停。

针对部分行业存在的高污染、高耗能等落后产能，沈阳市政府组织相关部门对小电镀、小印染、玻璃、小化工、小炼油、小淀粉、酒精、柠檬酸、电解铝、铁合金、焦炭等１６个行业展开调查，现已筛选出１６０家企业，确定淘汰范围并启动淘汰工作。同时，将华润雪花啤酒、东北制药、沈阳化工等企业搬出城区，其整体搬迁工作将陆续实施。

另外，沈阳市工商部门日前依法吊销了苏家屯区万合饲料加工厂、苏家屯区兴亚饲料厂、苏家屯区全来羽毛粉加工厂、苏家屯区洪鸿羽毛粉厂等４家企业的营业执照，成为该市因污染问题吊销排污不达标企业营业执照的范例。

据了解，这４家企业曾三次被沈阳市环境保护局苏家屯分局要求限期治理。截至去年底均未完成限期治理任务，无法取得《排污许可证》，但仍继续超标排放污染物。期间，苏家屯区政府做出关停这４家企业的决定。

5、长江流域4万多座水库有了“水情网”

来源：新华网2008年8月26日

新华网武汉８月２５日电（记者杨希伟、田建军）长江水利委员会不久前启动了长江流域水库信息填报工作，长江流域４万多座不同类型的水库初步建立了一个有助于防汛抗旱和水资源利用的“水情网”。

据长江委主任蔡其华介绍，经过一年多的研究、部署，在流域涉及的１９个省区市水利部门的大力配合下，长江流域水库信息填报工作目前已全面推进，并初见成效。统计显示，安徽、河南、江苏、福建、广东、上海、青海等省级行政区，所辖水库的综合填报进度目前都达到了７０％以上，拥有最多水库的湖南综合进度也超过了５０％。另外，有５０余个县级行政区的资料填报完整度超过了８０％，湖南的中方县、天元区，安徽的肥东县，重庆的巫溪县等优秀县区更是达到了８７％以上。

蔡其华说，水库信息填报工作对于加强流域管理、合理使用水资源、维护良好生态、促进可持续发展等，具有十分重要的意义。在防汛抗旱方面，它有助于制定流域防御洪水方案，实施水库群的联合调度，增强洪水风险的综合评价；在统一管理水资源方面，有助于拟订流域内省际水量分配方案和实施水量统一调度，合理布局新建水利工程，正确处理开发与保护的关系；在水库工程建设管理与安全监管方面，则有助于对水利工程建设和除险加固进行检查监督，指导流域重点水库的质量监督、安全鉴定及安全监管。

据介绍，长江流域水库信息填报工作共划分了１９７项内容，涉及水库管理、设计、建设、水库安全、防洪、灌溉、发电、航运、供水等各个方面。截至目前，长江流域各地共填报了４３７６６座水库的基本信息，占已知水库总数的９４.３％。

6、重庆三峡工程库底卫生清理任务全面完成 

来源：新华网 2008年08月26日

    新华网重庆８月２６日电（记者 徐旭忠）重庆三峡库区四期工程库底卫生清理在此间通过了卫生部的终验，卫生清理的面积和相关指标均达到了国家相关规定，这为三峡工程如期蓄水奠定了坚实基础。

    据了解，三峡工程四期水位淹没区域涉及重庆、湖北两省市的２１个区县，仅重庆所辖的１７个区县、１３６个乡镇就有１０００多处医院、兽医院、屠宰场等传染性污染源，１７万多处粪池、畜圈、坟墓等一般性污染源需要进行卫生清理，清理总面积达３００多万平方米。同时还要对移民搬迁区域进行大规模的灭鼠处理。

    为确保三峡成库以后的水质达到国家规定的卫生标准，重庆市周密组织，对参与清理任务的基层卫生防疫人员进行了严格的技术和工作规范培训，对卫生清理工作进行全程质量监控。通过６年的努力，重庆市已完成三峡二期、三期、四期工程库底卫生清理任务，对于确保三峡库区的可持续发展和保护长江流域的生态环境具有重要意义。

7、深圳湾红树林面临三大威胁

来源：深圳晚报2008-8-26

　　本报记者陈黎报道 记者从“深圳市生态系统监测及环境安全专家论坛”获悉，目前我市深圳湾红树林面临周边环境恶化、生物多样性降低、外来生物入侵等三大威胁，专家呼吁：深圳急需做好深圳湾湿地的保护与恢复工作，加强湿地监测和科学研究，扩大国际合作与交流。

　　近年来深圳湾红树林面积不断减少，周边环境恶化；湿地污染严重，使得红树林的生物多样性降低，生态功能下降；外来生物入侵和病虫害威胁也越来越严重。穿越保护区的凤塘河硬质化河岸及巡逻道造成了严重的生态阻隔，红树林鸟类栖息环境受到严重破坏，鸟类物种和数量减少，随之带来的病虫害导致成片的红树林作物枯死，外来物种入侵。

　　我市红树林集中分布于深圳湾福田和宝安(沙井海上田园)等地，其中深圳湾红树林地处深圳湾东北岸，毗邻拉姆萨尔国际重要湿地——香港米埔保护区，茂密的红树林东起新州河口，西至海滨生态公园，形成沿海岸线长约9公里的“绿色长城”。在这片红树林里栖息着194种鸟类，其中有23种为珍稀濒危物种，每年有10万只以上长途迁徙的候鸟在深圳湾停歇，世界珍稀濒危物种黑脸琵鹭的数量约占世界的20％。深圳湾红树林成为东半球国际候鸟通道上重要的“中转站”、“停歇地”和“加油站”。

香港城市大学深圳研究院杨琼博士透露，2003年，由福田红树林保护区香港城市大学共同在管理局内建立的福田－城大红树林中心正在对深圳湾红树林湿地的环境及资源现状进行研究，以便逐步建立完善数据库，并成功筛选了具生物修复功能的微生物及相关技术；此外还在开展引种植物的生态安全研究，未来将对深圳市湿地健康现状评估、受损湿地的生态修复与重建以及湿地的科学管理及生态安全评估系统及预警体系等项目进行研究，为深圳恢复红树林湿地环境提供科学支持。

8、青海湖首次出现大群黑颈鹤

来源：新华网2008年8月26日

新华网西宁８月２６日电（记者姜辰蓉　骆晓飞）记者从青海湖国家级自然保护区管理局了解到，巡查人员近日在青海湖周边农田发现４４只黑颈鹤，一次性观测到数量４４只种群的黑颈鹤，在青海湖地区是第一次。

巡查人员是在青海湖周边的农田里观测到４４只黑颈鹤在觅食。跟踪监测发现，青海湖周边湿地共栖息有６０余只黑颈鹤，大多数集中在农田里觅食。

黑颈鹤繁殖于青藏高原，越冬在不丹、印度东北部及中国西南部等地，种群数量稀少，是国家濒危物种。往年的４月底５月初，只有极少的黑颈鹤来到青海湖周边湿地筑巢和繁殖，９月底１０月初飞离青海湖。今年青海湖周边地区出现６０余只黑颈鹤前来筑巢和繁殖还是第一次。

对于众多的黑颈鹤集群在农田觅食，巡查人员正在进行实时监测，希望掌握其活动规律方面更多的信息、数据。

9、黄河掀起淘铁狂潮 采砂船严重损坏黄河河道

来源：大河网2008年08月26日

　　现在，每天都有大量的小船在黄河浅滩中采淘铁砂。而据记者了解，近日，黄河防总已发出紧急通知：全面禁止在河道内采淘铁砂，叫停“黑船”采铁砂行为。与此同时，黄河水政部门也迅速行动，对这种行为“动真格”。

　　黄河掀起淘铁狂潮

　　昨天，记者驱车来到黄河岸边。在黄河二桥下，记者看到，密密麻麻的小船停泊在浅滩中。这些船既不像在打鱼又不像在运输，船上的机器不断将大量浑黄的泥沙喷吐到空中，再呈抛物线落入黄河。沿堤岸走近，仍不时看到散落在黄河浅滩的“小黑点”。

　　在花园口西侧的南裹头，记者登上冲锋舟，跟随惠金河务局水政执法人员前往采砂船密布的滩区。记者注意到，在此附近的黄河浅滩上密布了10多条采砂船。采砂船的背后，抽出的沙已聚集成了一个个沙丘。“淘铁者一般会选择固定地方作业，完了再转移目标，这样在船尾就会留下大坑，前吸后吐，对河道的损坏很大，更对行船和防洪造成威胁。”执法人员说。

　　采砂船亟待彻底取缔

　　“8月22日下午在黄河游览区浮桥附近的浅滩处有两人溺水身亡，惹祸的就是这些采砂船。戏水者在玩耍时认为处在浅滩，没想到下面还有很多暗坑。一脚下去，人可能就没了踪影。”惠金河务局水政科科长丁献忠说，因受巨大的经济利益驱使，他们经过调查得知，仅经常停留在他们辖区河道内的采砂船就有120余条，还不包括流动性的船只，总共数量应该有数百只。

　　丁献忠称，这些采砂船都是私人建造的，属无证生产，均没有经过承压试验，也没有当地技术监督部门出具的核验证，驾驶人员由于未经过专门培训，一旦遇到恶劣天气，很容易发生船只倾覆现象。

　　黄河防总“动真格”

　　据记者了解，“黑船”在黄河河道横行已引起相关部门高度重视。8月12日，黄河防总发出《关于全面禁止在河道内采淘铁砂的紧急通知》，通知要求，从即日起，黄河下游河道实行全面禁采，8月底前所有采淘铁砂船只及设备要撤离。

　　现场，执法人员将打印的“禁止在河道内采铁砂的公告”发给每个船主。有的船主立即熄灭了发动机，停止采砂。但有的等执法人员撤离后，重新发动了船只。“这些非法淘铁船只流动性大，经常和执法人员打游击。”丁献忠说。他们将联合农委、海事等部门，共同打击这种行为。

10、海口湾填海建岛 网友质疑是否影响海洋环境？

来源：中国新闻网2008年08月26日

　　据南国都市报报道，日前，海口市国土环境资源局发布公告，向社会公开招商、合作开发在海口湾核心区内填海修建一座海中小岛，并计划在岛上建设海口湾豪华度假大酒店。

　　关注：与大面积连片填海相比，“人工岛”式填海对海洋环境影响相对较少

　　有网友在憧憬海口湾美景的同时提出疑问：填海建岛是否会对海口湾周边海域的海洋环境造成影响？

　　海口市海洋与渔业局海洋管理科的陈科长在接受采访时表示，围填海不可避免地会对海洋环境造成影响。但“人工岛”式的围填海因为水道的存在，在一定程度上仍能维持水体、交换和海洋生态系统，以及在美化景观、小气候调节等方面的海洋功能。与大面积连片填海相比，“人工岛”式填海对海洋环境影响相对较少。“人工岛式填海造岛不但可以增加更多高价值的沿岸土地，还可以进行海上交通和旅游观光等多种海洋开发活动，这种价值是复合的，是对海洋功能更充分的利用。”陈科长表示。

　　海南省海洋与渔业海洋厅环境保护处的有关负责人告诉记者，今年1月份，省海洋与渔业海洋厅在组织专家对该项目的《环境影响评价报告书》进行评审时，提出了很多建设性的意见和建议，包括：龙昆沟的污水排放、泥沙淤积、填海石料的来源和运输等问题，业主单位也正在就这些问题进行研究，力争将对海洋环境的影响降到最小。

　　谋划：在海口湾建设人工小岛的构思最早来源于2003年的一场国际设计竞赛

　　从万绿园到秀英港，一条3200米的海岸线温柔地躺在海口核心滨水区的臂弯里，这里就是海口湾。它是海口城市中心最美的海岸线，背靠繁华都市，面向茫茫大海，高低错落的天际轮廓线如剪影一般定格在蓝蓝的天空。

　　据介绍，早在2002年，海口市就启动了“海口湾岸线环境改造及亮丽工程”，试图将海口湾打造成环境优雅、景观靓丽的市民娱乐休闲景点，形成一条滨海观光带。而在海口湾建设人工小岛的构思最早来源于2003年的一场国际设计竞赛。当时，海口市政府委托市规划局组织国际知名规划机构对海口的核心滨水区(当时称海口外滩)进行规划，位于“海口核心滨水区”中心地带的海口湾则更是备受众人瞩目。

　　西班牙一家著名规划设计机构提出，在海口湾的近海海面上填海建岛，修建一座地标性的世界海洋乐园灯塔。国内外规划专家均指出，海口湾是核心滨水区海湾岸线最精致最优美的一个段落。连绵的海岸线东接万绿园、西连秀英港，呈U型凹入内陆。与笔直的海岸线相比，海口湾更多了一份柔美。

　　2005年7月13日，海口市政府正式批准了《海口市核心滨海区控制性详细规划》。2007年12月，在海口地产开发论坛暨政府土地储备项目推介会上，海口湾大酒店作为十大重点推介地产项目正是在世人面前亮相。

　　启动：8月14日，海口市国土环境资源局公开向社会招商

　　今年2月，海口市政府投资项目管理中心就海口湾灯塔酒店围填海工程设计进行公开招标，实力雄厚的中交第四航务工程勘察设计院有限公司于3月份中标该设计项目。填海建岛的大戏悄然拉开了序幕。

　　8月14日，海口市国土环境资源局公开向社会招商，将在海口湾核心区内填海建一座海中小岛，并在岛上建设海口湾豪华度假大酒店。“这标志着海口湾大酒店的前期准备工作正式启动。”海口市土地储备整理中心的吴主任指出。

　　吴主任还告诉记者，目前，将邀请有实力的企业通过一级合作开发进行项目填海工作。填海完成后，企业通过招拍挂合法取得土地使用权后，自主开发建设、自主经营管理。而这个海口湾核心滨水区的海中小岛则将被建设成为设施完备国际知名品牌超五星豪华度假酒店及休闲配套设施，形成区域性地标式建筑和海口旅游观光的著名景点。

　　憧憬

　　海口湾滨海空间是“公共开放空间”，是市民生活休闲、旅游观光之地

　　记者从海口市政府了解到，目前该项目已经基本完成用海论证，正在进行报批工作。“看海口最美的视角是在海上，海口市民不仅可以在人工小岛上远眺碧海蓝天，回眸城市更会发现海口滨海景观是如此的精致。”在为椰城市民描绘了一副美丽的画面的同时，海口规划局刘副局长特别强调海口湾滨海空间是“公共开放空间”，是椰城市民和游客生活休闲、旅游观光、文化娱乐的聚集地，这里绝不能成为少数人的“私家花园”。

　　憧憬未来，俯瞰海口湾，凹陷入陆地的海岸线和凸向海面的景观栈桥组成一个不闭合的围堰，强烈的对比产生了静态的美感。海中小岛中伫立着的海口湾大酒店则作为景观的卷轴，展开海口湾美丽的画卷。

从市区通过景观栈桥进入海中小岛，站在海口湾大酒店顶楼，向北望，琼州海峡碧波荡漾；向南望，海口市人大会堂、政协礼堂、紫荆花园等著名建筑挺拔而立，一片繁华都市；向东看，世纪大桥飞渡两岸，遥相呼应；向西看，秀英港塔吊林立，欲与群楼试比高。(作者：张毅)

11、久违了北京好空气 奥运后环保力度只加大不减少 

来源：环境保护部 2008年08月26日

    2008年8月7日，北京奥运开幕式的前一天， 也是中国重要的传统节日之一七夕情人节。地铁呼家楼站出口，作为奥运会志愿者的王大爷若有所思地望着天空说：“立秋了，北京天气好的时候就要来了。”随着夜晚蟋蟀鸣声的增强，北京人做好了迎接秋天的准备。到了夜晚，出来散步的人们三三两两走在路上，尽情地呼吸着开始降温的空气。

    在此之前，北京的空气质量一直受到来自外界的质疑：北京的环境真的治理好了吗？北京兑现事先的承诺了吗？

    一周以后，秋天的气息已经席卷整个京城，彻底洗却了夏天的闷热。来自世界各地的人们走在街上，看见的是湛蓝的天空，明媚的阳光，婆娑的树影和北京人善意的微笑。

    自从奥运会开赛以来，各国运动员和在北京生活的人们用他们自己的眼睛验证了北京的空气状况。《迈阿密先驱》近日发表的一篇文章称，爱尔兰马拉松运动员保利娜·柯利说：“比赛之前我已经准备好应对潮湿闷热的天气，但是一场小雨让比赛条件变得完美。”文章提到，作为曾经是世界上污染最严重的城市之一，北京奥组委表示遇到恶劣天气和大雾时，一些比赛将会采取中断推迟的措施。可实际上这些措施没来得及采用，相反，一些长跑运动员对于北京洁净的空气感到十分惊讶。一名纳米比亚的长跑运动员贝娅塔·奈甘博说，她在4月时到过北京，那时的天气让她感到不适，她说：“我感到很惊讶，现在的天气这么好，空气质量完全不同，我真的不知道他们是怎么做到的。”

    《纽约时报》也认为，除了采取很多措施改善空气质量，无风的天气也阻止了城区外的工厂产生的污染气体进入北京。而奥运会前出现的一天比一天好的空气质量，和纽约市空气良好时的日子很像。

    来自美国俄克拉荷马州立大学环境系的大学生简斯·鲍尔，专业方向是研究各国政府对当地气候的治理，他为了自己的课题在2008年五月下旬来到了北京。他告诉《北京科技报》：“在北京的经历非常棒。因为我的专业，我去过全世界很多地方，当然也包括自己所住的城市。说实话，比较起我在旅行中遇到的各个城市，北京现在的空气质量绝对不能算差，事实上还相当不错。诚然，我没有带着精密仪器来测量北京的空气，但是我觉得空气好不好，最重要的是人的感觉不是吗？我的肺有些问题，可如果来北京我都不需要戴口罩的话，我相信运动员们也没这个必要，我相信各国运动员都会在这个美丽的城市充分发挥自己的水平。”

    2001年起就从美国费城来到北京定居的布兰登，则相对更有“发言权”：“来北京的六年里，我亲眼目睹着北京的空气变得越来越透明，这个城市的改变令你难以想象。”同样在北京居住了很久的英国电影制作爱好者萨克斯说：“北京这十年来对空气的治理让人惊讶，关闭和有效地控制污染源让这里变得干净又漂亮。实际上我觉得北京只是运气不好，尽管它的治理很有成效，但任何一个城市都有它自己的气候变化情况，北京最好的时候是在八月下旬和九月，如果奥运会推迟三周，不会有任何人质疑这里的空气。”

　　污染大气影响运动员成绩

    研究表明，一个受到污染的大气对运动员的心情和成绩都有不可忽视的影响。美国研究污染对运动员影响的专家肯尼斯·兰道尔进行了一项实验，一些公路自行车和长跑选手同意在他设置好的两间屋子里进行6分钟最大化运动量的运动，两间屋子分别是洁净空气和受到污染的空气环境。第一次的实验中运动员没有受到任何影响，但第二次，减少了1分钟运动量后，受污染房间的运动员称没有感觉到运动量的减少。显然干净的空气让他们能够有效地吸入氧气。而被污染的空气会让人心情变得糟糕，情绪低落，间接地影响人们的工作和生活。悬浮颗粒物影响的人士包括慢性肺部及心脏病、感冒或哮喘病患者、老年人及儿童。

    来自世界各地的运动员们显然最担心的就是自己的身体是否会受到传说中的北京扬尘天气的影响。激动人心的开幕式之后，《纽约时报》的报道中称，这些担心都是多余的。在进入奥运年以来，北京地区的空气似乎一直处在一个2周循环的趋势之下。开幕式迎来一个好的天气，虽然接下来是几个雨天，但是后面还有转好的机会。

　　艰难选择　关闭污染工厂

    北京气象台高级工程师张明英告诉《北京科技报》，北京的努力没有白费，我们已经履行了承诺。北京付出了代价，也收到了回报。当纽约市政府还在为如何劝说那些与能源密切相关的企业迁离头痛时，北京已经迅速在经济利益和环保中做出了抉择。

    2005年7月，首钢最先停工的5号高炉的工人们自发地排成一队，向他们工作和战斗过的地方依依惜别，他们马上就要迁往河北的曹妃甸，离开他们曾经工作生活的北京。而在今后的几年后，所有的高炉都会迎来它们的退休之日，到2010年，它们和它们的主人将彻底撤出北京。

    作为上缴年利税占到北京市财政收入1/20的聚宝盆，首钢在经济利益方面对北京做出了巨大贡献，然而从十年前开始，首钢成为了一个尴尬的存在。1998年，国际卫生组织公布的一项报告中，北京成为污染最严重的城市之一，有人这样描述：“站在高处，以首钢为中心，有一个黑雾盖子，阴沉沉地盖着北京。”1999年，开始有人大代表提出，为了有助于申奥，首钢必须搬迁。

    2001年7月13日，北京申奥成功，前来北京视察的奥运会协调委员会成员们亲眼看到了首钢上空的黑色雾气，经过2年激烈的论证，2003年，首钢搬迁的方案被上报国务院。

    “我的家人都在北京，以后两头跑麻烦太多了，但是没办法，谁让咱们污染大呢？领导和大家一起挖空心思想着怎么环保，可是最后还是搬了，奥运最大嘛。”一名首钢职工对此表示理解。

    随同首钢一起列入搬迁计划表的，还有北京百余家高污染、高耗能、高耗水的工厂，以及与它们一起离开的众多职工。在这些企业相继停工之后，北京上空的“黑盖子”也悄悄揭了下去。

    那么多私车怎么办？

    除了牺牲经济利益来换取蓝天的长远计划之外，北京在控制交通排放方面更是重拳出击。张明英告诉《北京科技报》，能让人们感受最深，见效最快的环保措施莫过于严格限制汽车尾气。“历届奥运会都采用了这个办法，事实证明非常有效。”

    北京的机动车增长速度非常惊人，每天都会新增一千辆左右。但是随之而来的则是难以克服的交通堵塞和尾气污染问题。

    “如果不是周末，每天下午一到4点半，三环上就变成了大停车场，谁也别想走动路面温度起码能比其他地方高3摄氏度。”拥有自驾车的李萌深有感触。“单双号限行这方案出台时我还觉得挺不方便的，可是试行之后，交通状况的变好，空气变得清新，这些一下子把我的看法扭转了。”

    2006年在中非合作论坛北京峰会期间，北京首次实行了三天交通管制，有数据显示北京空气中的有害物质含量减少了40%。而2007年“好运北京”测试赛期间，北京实行了4天单双号限行，每天大约停驶机动车130万辆左右。在试行期间，北京马上就迎来了连续三个“蓝天日”，空气质量有了大幅度提高，可以说是立竿见影。

    但是仅有限行措施出台是远远不够的，还要有其他的方案同时配合执行，环保同样是城市管理体系中的一环，需要其他方面的密切配合。

    “北京的公交系统发达，新开通的两条地铁，四通八达、车辆崭新的地面公共系统，让单双号限行变得可能。这一点值得佩服，试想一下，如果让公共交通不发达的美国的马里兰州和维吉尼亚州实行单双号行驶，那会引起多大的麻烦。”美国记者安·包斯盖特在华盛顿首都天气协会的网站上撰文指出，“北京已经兑现了申办奥运时作出的承诺，而且他们从几年前就开始这样做了，非常有远见。”简斯·鲍尔也表示：“出门时，人们也都尽可能地乘坐地铁和公交车，因为很方便，随着新地铁的开通，你几乎可以到达任何地方。我坐惯的几路车，都换成了有液晶显示的新车，有移动电视，可以随时收看奥运节目。”

    实际上，北京为了加快对高排放车辆的更新淘汰，累计淘汰了近1万辆老旧公交车和5万辆老旧出租车。那些开起来冒着黑烟的旧公交车，统统被更干净更环保的新车代替。

    除此之外，北京还推出更严格的汽车尾气控制标准，并且改善居民们的取暖方式，想方设法减少民间燃烧煤炭数量，改良能源结构。

    大家发现植被多了吧？

    从1998年申办奥运开始之后，北京累计投入了1400亿人民币进行环境保护。张明英说，举个例子，我们常听说的“蓝天”这个词，指的是空气质量达标的日子。而北京的“蓝天”，从1998年的100天增加到2006年的241天，整整翻了一番；2007年的“蓝天”数为246天，今年北京“蓝天”的数量目标是256天，占全年的70%。沙尘天气频率也有明显的降低，随着植被增加，裸露的土地减少，北京的浮沉、扬沙现象，特别是沙尘暴天气发生频率明显下降，由上世纪50年代的年均3.2次下降到目前年均0.4次。

    数字听起来是枯燥的，而老百姓们的感觉要直观的多。“前几年一到春天，准有沙尘暴。”在北京住了几十年的张姓老人回忆道，“有一次，下午2点左右天就变成了血红色，特别可怕，沙子粒儿打在脸上生疼。但是现在北京的春天，虽然也刮大风，但是没沙尘了，沙尘暴这个词儿当年挺新鲜，后来变得熟悉，再后来又陌生了。”

    “我们花了大力气来让植被覆盖裸露的土地，因为扬尘是排在汽车尾气之后的第二污染杀手。”张明英说。“就算是没风的天气，汽车以高速行驶经过没有覆盖的地面，也能带起五六级的风来，土一下子就飞到空气中去了。虽然现在很多人都觉得北京还是雾蒙蒙的，但是我可以负责任地说，那不是沙尘，只是水雾，这是因为北京的夏天结束时，太平洋高压控制了中国北方地区，大气中湿度非常高，水气凝结在空中而形成的。”

    与此相映衬，简斯·鲍尔说，夏天的美国拉斯维加斯城市上空，那里也是一片浓重的雾气笼罩。“仅仅从能见度上来投诉北京的空气是不公平的，你只要用力呼吸就知道那根本不是由沙子构成的，它很清新。如果在天气晴朗的时候，站在立交桥上向下观看，你不会觉得这里和纽约有什么两样，一样是明亮的阳光和高耸林立的大厦。” 简斯·鲍尔说。

    而在这些林立的大厦中间，也有更多的人们在为干净的空气做着贡献。

    “我们施工的时候要特别小心。因为这里是北京，是要开奥运的北京，不是别的什么地方。”负责为北京一处住宅楼施工的河北某建筑公司的负责人表示。在人们的印象中建筑工地总是尘土飞扬，到处弥漫着呛人的味道。而这里却与众不同，从地基里挖出来的土方都蒙上了塑料布，及时地装车运走，供工人行走的路面都进行了硬化加工，用力用鞋尖去踢才会踢起少量的浮土，驶出工地的车辆，都要经过水流细致的冲洗，避免带出工地上的土。因为这些规定的实施，尽管北京在市区内每年要有约1亿平方米的住房开工建设，但是空气质量受到的影响却微乎其微。

    这些做法收到了良好的回报，在奥运开始后，来自加拿大的公路自行车运动员赖德·赫斯耶达尔对北京的空气质量没有任何的担心，他说：“我在上周六进行6个半小时的比赛后，没有注意到任何的污染问题。虽然很多运动员赛后都想谈论这个话题，但我认为这是非常愚蠢的。我只是感到天气热，有些潮湿而已。”

    周边城市的努力

    仅仅只有北京在努力是不够的，北京周边的省市也为治理污染下了大本钱。在山西大同的同煤集团水泥厂工作了好几年的普通工人薛义，亲自感受到了来自政府环保部门的决心。

    “没办法，实在污染太大了。厂里虽然已经停产，但是领导们总觉得还有希望，跟我们一起抱着侥幸心理一直修修补补，想要复工，但是终于被强制断电了，一下子变得一片漆黑，只好彻底停下。” 薛义告诉《北京科技报》，活下来的企业则必须为达到环保目标而努力，把燃料改用天然气，进行深度改造，尽可能减少废渣，花重金完成脱硫任务。

    在河北，凡是涉奥城市的周边地区，都推行了严厉的污染治理措施，一些不符合要求的重点污染对象都被严令关停，如果达不到治理标准，奥运过后也不允许重开。一名石家庄出租车司机这样描述他的经历：“我以前开车往返于北京河北之间，中途经过郊区县城时，经常遇到沙尘漫天的情况，厉害的时候能见度不超过十米，甚至有一次我只能被迫靠边停下，因为我连前面的车都无法看清。但是现在我已经遇不到这种情况了，道路宽敞天气很好，你可以清楚地看到太行山的形状。”

    河北环保局的有关人士透露，为了保证这些污染重点单位切实地执行环保措施，七个工作组被派下去定点督导，他们要从七月份一直坚守到九月份，没有机会跟家人一起收看奥运会。

    有了周边城市的鼎力相助，北京今夏流动的风，格外清新宜人。

    “联合治理非常重要，空气是全球性流动的，如果你释放了污染，这些污染物不会消失，它们会随着风的流动升上天空吹向其他地区，造成恶劣的影响，如果各个地方同时治理，齐心协力，这是一项造福大众的工作。”张明英举出了其他国家的例子，“像日本，人们深知自己上空的沙灰是来自于蒙古大陆，所以很多日本志愿者就会自愿到蒙古和中国边境上来植树，希望能够从根本上改善自己国家的环境。所以环保没有国界，没有地区，更没有界限。我们在奥运之前和期间采取的这些措施，也不会是暂时的，而是永久的，如果车辆尾气不达标，奥运结束后也不会被允许上路，治理不好的污染源，也没有重开的机会，我们治理才得到的宝贵成果，一定要全力保持。”

北京环保局和国家环境保护部对外宣布，在奥运过后，环保力度只会加大不会减少。虽然奥运期间采取的一些临时措施不会继续推行，但是可以为下一步的大气污染控制提供依据，而其他大部分长效措施则在日后继续发挥着作用。国家在今后将依旧严格控制汽车尾气排放，并且深入研究机动车排污征收政策。国务院已下发通知，要求今后政府机关公务用车每周都停用一天。北京将加快调整产业结构，筛选一批污染较重的企业进行限期治理，对经过治理仍不能达标排放的企业，将采取关停措施。同时继续协调周边省市，共同解决华北地区的空气质量问题。同时国家会组织专家学者对整个华北的空气质量改善问题进行专门研究，争取让人们永远都呼吸到清新的空气。（王宁 马佳 来源：北京科技报）

12、环境部门专家号召：让拼车成为一种习惯

来源：人民网―《生命时报》2008年08月26日

北京公众与环境研究中心主任  马  军

　　近来，“拼车”悄然兴起，甚至成为一些人的生活方式。一项5952人的调查显示，九成人愿意拼车上班，其中四成人拼过车。尤其自7月20日实行单双号限行以来，拼车网站也着实跟着火了一把。

　　毫无疑问，拼车是好事。其一，减少机动车数量，能有效减少尾气排放量，有利环境清洁。以北京为例，2007年8月17日—20日进行的“限行演习”，就抢出4个二级天。仅在限行6小时后，空气污染指数就降为91。其二，拼车使有限的道路资源得到更合理的运用，主干道的车流量下降30%，道路更通畅，事故率也随之降低。

　　不过，在使道路通畅、空气清新的同时，拼车也引来不少争议。首先，拼车是新事物，目前我国尚无明确的法律法规对其进行制约与保障，这就给了一些别有用心的匪徒以可乘之机。因此，一些人认定，拼车与黑车无异，一旦出事只能自己扛着，谁让拼车没有“合法化”呢？

　　接下来，拼车引发了更深层次的问题，即拼车过程中倘若出事故，必然带来权责不明确的纠结。在我国很多地方，拼车还是被认定为违法运营，称其扰乱了市场秩序，并应给予打击。法律没有赋予拼车的合法性，自然也就不会明确事故发生后的责任。而与此相比，以我国大连为例，要求出租车必须缴纳“驾内险”，如果乘客发生交通意外，按照相关法规规定，保险公司就要支付相当数额的保险金。而非运营车辆并无此硬性要求，因此，当拼车出现事故时，拼车者之间的权责纠纷必然产生。可见，保证安全堪称重中之重。

　　拼车存在安全隐患，那么随着北京限行的结束，人们是否应该结束“拼车生活”呢？我认为大可不必，而且应该继续下去，让拼车成为一种出行习惯。在国外，不少国家就通过各种制度鼓励人们拼车出行，例如一辆车里坐不够两个人不许上路；建立社区拼车组织，帮助人们更好地寻找拼车伙伴等等。

　　可见，现在我们要做的不是停止拼车，而是要让它成熟化。一方面，应该制定与拼车相关的法律法规，明确规定拼车的含义，将其与黑车区分开来，打消人们的顾虑与疑惑。另一方面，要对事故权责进行明确规定，让更多的人能在安全的前提下放心拼车。同时，要设立专门的部门来管理，一旦出现违规行为，能为老百姓提供便捷、通常、有效的举报途径。该部门不仅要起到监督作用，最好还能正确引导、完善拼车市场。此外，拼车者要树立自我保护意识，这可能才是最为根本的。慎重选择拼车伙伴，保护好了自己，才能从源头上遏制事故的发生。▲

13、环保 一个“团体项目”的中国梦想与挑战

来源：东方早报2008年08月26日

　　生态补偿机制不只是环境保护的常规手段，更是直接触及到重新调整许多方面的环境和经济利益关系的重大问题，是影响广泛而深刻的民生问题

　　8月24日，北京以一个空气质量一级天送别第29届夏季奥运会。至此，奥运会期间北京空气质量全部达标，其中，一级天更是达到了13天，比例达54%，创下了10年以来的最高纪录。可以说，北京得了一块“绿色”金牌。

　　其实，北京得的这块金牌是个团体金牌。为了保证北京奥运会期间的空气质量，2007年10月，原国家环保总局就与北京、天津、河北、山西、内蒙古和山东6省、自治区、直辖市联合制定了《第29届奥运会北京空气质量保障措施》，今年7月，环境保护部与北京、天津、河北3地政府再次共同制定《北京奥运会残奥会期间极端不利气象条件下空气污染控制应急措施》。不光北京、天津这类承办奥运比赛的城市要加大污染治理力度，周边的几个省、自治区也要在控制燃煤污染、机动车污染、工业污染、扬尘污染等方面实施严格的污染治理和临时减排措施。

　　所以，站在绿色奥运领奖台上的一定还要有其他的几个省、直辖市、自治区，因为在北京的军功章上，一定还有周边地区的一半。

　　不只是北京，既然大气和水是流动的，那么任何一个地区的环境质量都和它周边的地区休戚相关。然而一个悖论就是，很多经济发达的地区往往污染严重；而一些生态功能区为了保证其他地区的环境质量又不得不牺牲经济利益，虽然环境优美，却往往贫困落后。

　　毫无疑问，谁都渴望清洁的空气、干净的水。山东和江苏、江苏和浙江分别作为上下游而跨界污染纠纷不断，就正说明了上游地区将污染物排放到下游地区，让下游地区的人民为自己制造的污染埋单，是下游地区人民所不能容忍的。

　　在我国许多重要水源涵养区、防风固沙区、生物多样性保护区和洪水调蓄区，普遍存在“守着美丽的风景，过着贫困的生活”的现象。要环保更要温饱，如果以生态功能区发展缓慢、人民生活贫困作为代价来保障经济发达地区的良好环境的话，那么对于生态功能区的人民来说，显然是不公平的。

　　让经济发达地区的人民享受优美的环境，又让生态功能区的人民过上富裕的生活，办法不是没有。在德国就有一整套复杂的计算及确定转移支付的数额标准，由富裕地区直接向肩负生态保护任务的贫困地区转移支付。美国为加大流域上游地区农民对水土保持工作的积极性，也采取了水土保持补偿机制，由流域下游水土保持受益区的政府和居民向上游地区作出环境贡献的居民进行货币补偿。

　　生态补偿机制不只是环境保护的常规手段，更是直接触及到重新调整许多方面的环境和经济利益关系的重大问题，是影响广泛而深刻的民生问题。生态补偿机制犹如一个杠杆，在经济发达和生态功能重要的区域间寻求着人与自然的平衡。在目前财政转移支付方式的基础上按照环境禀赋来逐步调整优化生产力的布局，是寻求平等发展的良方。

　　在我国，生态补偿正如星星之火在区域、流域之间逐渐展开。自上世纪90年代起，先后有河北、辽宁等11个省（自治区）的685个县（单位）和24个国家级自然保护区开展了征收生态环境补偿费的试点。

　　然而，生态补偿机制不应是简单的经济补给，而是要使保护地的老百姓获得可持续发展的能力。同时，除了政府财政的转移支付，这种区域间资源的合理配置又不应仅仅是单纯的政府行为，更需要通过市场化而获得巨大的活力和动力。

　　8月5日，北京环境交易所和上海环境能源交易所同时挂牌，我国节能减排和环境保护事业开始从单一的行政配置向市场化配置转型，通过引入市场化运行方式让环境和资源真正体现其自身价值。自然环境优良的地区可以通过保护环境、在环境市场上出售环境产品而获得经济利益，而经济发达的地区则可以通过购买环境指标而获得更大的发展空间。

　　由此，保护环境者有了更大的积极性和对环境进行保护的物质能力，而造成污染者则要付出相应的经济代价，这种代价不是简单的政府定价，而是真正体现环境的价值。交换带来互惠，生态功能区的人民可以获得可持续的发展，经济发达地区的人民也可以享受良好的生态环境。

　　对看惯了北京污染严重这类报道的外国运动员来说，8月北京良好的空气质量带给他们的是一份惊喜，对一直生活在这个城市的市民而言，北京的这个8月更是一幅未来美好的蓝图。和北京人民一样，在全世界所有人的梦想里，一定都有一个是绿色的——清洁的空气、干净的水、放心的食物。对于任何人来说，这样的需求都是触及生命本质的，都是最有权力获得的。

北京奥运已落下帷幕，但是“同一个世界，同一个梦想”的信念还在延伸。北京市环保局副局长杜少中在8月23日的新闻发布会上说：“奥运会虽然即将结束，但在环境方面所面临的挑战还远远没有结束。”这样的挑战不只对于北京，也是对所有人的。（作者系《中国环境报》评论部编辑）

14、垃圾分类：社会工程尤需全社会参与 

来源：人民日报 2008年08月26日

    随着人民生活水平的提高，生活垃圾的产生量不断增加。1980年以来，我国城市生活垃圾平均以每年8%至10%的速度增长。与此同时，生活垃圾中有机物成分比例不断增加，可燃物增多和可利用价值增大，使垃圾分类尤其是源头人工分类显得更加重要和迫切。

    目前，北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林、重庆等城市已经进行垃圾分类回收利用的实践。我国垃圾分类从无到有的过程，也是相关政策法规、有关设备设施从无到有的过程，更是居民和社会环保意识逐步增强、文明素质日益提高的过程，还是垃圾资源化率提高的过程。

    垃圾分类的实施情况与垃圾处理处置方式、资源回收重视程度、市民的支持程度等因素密切相关，如有些地方，居民分类后的垃圾往往在转运环节或处理环节又被混为一体，影响了垃圾分类的效果，这是因为垃圾分类和一些地方的垃圾分类收集系统、垃圾处理工艺以及基础设施建设尚未形成一个系统的体系。还有，公众意识以及素质修养等影响需要实现“整齐划一”的垃圾分类行为，很多市民会因垃圾分类带来的麻烦而懈怠自己的公益性行为。改变这种状况，需要开展大规模的全民环保意识普及宣教工作以及针对性强的垃圾分类指导工作。

    垃圾管理与政策的核心是从源头尽可能地减少垃圾的产生量；垃圾回收利用的关键在于源头上人工分类。如果源头上人工分类做得不好，不彻底，会影响到后续处理，会使垃圾的资源化率大大降低，后续处理垃圾的成本大大提高。比如，采用堆肥处理城市生活垃圾方法比较简单，投资少，并且可以做到垃圾资源化，但如果源头上垃圾分类不彻底，在堆肥前就得采用复杂的分离过程，导致产品成本过高，使生产企业无法承受。

    垃圾分类尤其是源头上的分类，可以为更科学合理高效地收集、处理垃圾奠定基础，为实现垃圾减量化、无害化、资源化处理创造条件。垃圾分类、收集、转运、处理和回收再利用，涉及相关法律法规的约束、价值观念、生活习惯乃至教育水平等多个方面，不是单纯的技术工程，也不仅仅是管理工程，而是复杂的社会系统工程。开展这项工作，需要城市管理者做好生活垃圾源头减量化、资源化综合对策研究，对城市生活垃圾产生量、排放量及垃圾组合变化趋势进行科学的预测，明确政府在城市生活垃圾减量化、资源化工作中的职能定位，从技术、政策、管理措施等角度开展研究，提供完善、系统的城市生活垃圾源头减量化、资源化综合对策体系。垃圾源头上人工分类，涉及所有产生垃圾的个人、家庭、单位，尤其需要全社会共同努力。每个人、每个单位都要树立科学发展观，使生活习惯、消费模式更有益于环境、更有益于资源回收利用，更有益于我国提前进入循环发展的社会。

    垃圾是未分类的黄金，是待分类的资源。从某种意义上说，对待垃圾的态度体现我们的文明程度，处理利用垃圾的方式影响我们的经济发展模式。促进垃圾分类回收利用这项事关社会文明、进步的综合性工程，需要从我做起，从现在做起。（常杪 作者为清华大学环境管理与政策研究所所长）

15、单双号限行绝非长久之计

来源：《中国青年报》2008年08月26日

　　北京奥运会期间机动车单双号限行的措施取得比较理想的效果。很多市民通过邮件和其他方式向交管部门反映，单双号限行措施很好，有了公共交通的坚强保障，他们慢慢适应了不开私家车出行的交通方式。针对社会普遍关注的北京机动车“单双号”政策是否会在奥运会后长期执行，北京市公安局公安交通管理局副局长王立表示，此事尚无定论。（8月24日《新京报》）

　　单双号限行肯定可以大大缓解交通拥堵状况并减轻尾气污染。那么，这项政策应该长期执行下去吗？这关键要看“单双号”的长期执行能不能取得奥运会这两个月一样的效果。

　　有市民表示，他们慢慢适应了不开私家车出行的交通方式，但这样的车主占多大的比例？那些老板富人，尤其是众多的党政干部能习惯于坐公交车吗？一两个月可以尽量减少外出的公务，或者更高效地调度利用公车，或者偶尔坐一下公交车，但长期下去，官员和老板们可能就不愿忍受了。忍受不了怎么办？最有可能被采取的办法，就是多买车，甚至可能出现一个领导（老板）两辆专车（一“单”一“双”）的局面。这样一来，机动车总量就可能出现爆炸性的增长，单双号限行的效果也就会大打折扣。

　　此外，让一半左右的机动车总是处于闲置状态，也是一种资源浪费。在“单双号限行”和“控制机动车总量”之间，当然应该优先选择后者。而要控制机动车总量，最好的办法应该是运用财税政策，比如提高购置税、燃油税等，从而抑制汽车消费的需求；如果能取消公车，那就再好不过了。

　　总之，单双号限行只能是权宜之计，而绝不是长久之计。长期执行“单双号”限行不仅难以取得奥运会期间的短期效果，而且会浪费资源、加重国民负担。(作者 盛大林)